DECIZIE Nr.
1204 din 11 noiembrie 2008
privind exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 18 din Decretul Consiliului de Stat
nr. 466/1970
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 839 din 12 decembrie 2008
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan
-judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Ioan Tiucă - procuror
Claudia Miu -
prim-magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea
excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 18 din Decretul
Consiliului de Stat al Republicii Socialiste România nr. 466/1970 privind
exproprierea şi trecerea în proprietatea statului a unor imobile, precum şi
scoaterea din producţia agricolă a unor terenuri, excepţie ridicată de Nagy
Borbala, Marko Almos, Sukei Eva, Mathe Agnes, Bartha Francisk, Kolumban
Sigismund, Kolumban Ludovic, Marko Zoltan, Gaspar Gyula Szilveszter, Gaspar
Andras, BorosAnna, Molnar Simon, Lorincz Judit, Balazsi Şandor, Marko Endre,
Farkas Gyula, Tokos Vilmos şi Consiliul Local al comunei Varghis în Dosarul nr.
712/64/2007 al Curţii de Apel Braşov - Secţia de contencios administrativ şi
fiscal.
La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de
care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, ca fiind inadmisibilă.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 9 iunie 2008, pronunţată în Dosarul nr. 712/64/2007, Curtea de Apel Braşov -
Secţia de contencios administrativ şi fiscal, a sesizat Curtea Constituţională
cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 18 din Decretul
Consiliului de Stat al Republicii Socialiste România nr. 466/1970 privind
exproprierea şi trecerea în proprietatea statului a unor imobile, precum şi
scoaterea din producţia agricolă a unor terenuri,
excepţie ridicată Nagy Borbala, Marko Almos, Sukei
Eva, Mathe Agnes, Bartha Francisk, Kolumban Sigismund, Kolumban Ludovic, Marko
Zoltan, Gaspar Gyula Szilveszter, Gaspar Andras, Boros Anna, Molnar Simon,
Lorincz Judit, Balazsi Şandor, Marko Endre, Farkas Gyula, Tokos Vilmos şi
Consiliul Local al comunei Varghis, într-o cauză având ca obiect anularea unui
certificat de atestare a dreptului de proprietate asupra unor terenuri
expropriate.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin că prevederile art.
18 din Decretul Consiliului de Stat al Republicii Socialiste România nr.
466/1970 privind exproprierea şi trecerea în proprietatea statului a unor
imobile, precum şi scoaterea din producţia agricolă a unor terenuri contravin
dispoziţiilor art. 44 alin. (3) din Constituţie, pentru că acest decret nu a
prevăzut acordarea de despăgubiri. Intrucât menţionatul decret nu a fost
publicat, el contravine şi dispoziţiilor art. 78 din Constituţie, care prevede obligativitatea publicării
actelor normative. Textul criticat este contrar şi art. 12 din Constituţia
României din anul 1965, care era în vigoare la data emiterii decretului, precum
şi art. 17 din Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, potrivit căreia
nimeni nu poate fi lipsit în mod arbitrar de
proprietatea sa.
Curtea de Apel Braşov - Secţia de contencios
administrativ şi fiscal apreciază că excepţia de
neconstituţionalitate este întemeiată.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost
comunicată preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi
Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei
de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este inadmisibilă.
Avocatul Poporului apreciază,
de asemenea, că excepţia este inadmisibilă.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul
judecătorului-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile criticate,
raportate la prevederile Constituţiei, precum şi dispoziţiile Legii nr.
47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 18 din Decretul Consiliului de Stat al Republicii
Socialiste România nr. 466/1970 privind exproprierea şi trecerea în
proprietatea statului a unor imobile, precum şi scoaterea din producţia
agricolă a unor terenuri, care nu a fost publicat, având următorul cuprins: „In
scopul executării unor lucrări pentru alimentarea cu apă a instalaţiei de
brichetam şi a bazinului carbonifer Căpeni-Baraolt, inclusiv oraşul Baraolt, se
expropriază şi se trec în proprietatea statului, dându-se în administrarea
Intreprinderii miniere Căpeni, din subordinea Centralei cărbunelui Ploieşti, de
sub îndrumarea şi controlul Ministerului Industriei Miniere şi Geologiei,
terenurile în suprafaţă de 29.052 m.p., situate în judeţul Covasna,
identificate potrivit planului de situaţie nr. 34 anexat, proprietatea
cooperativelor agricole de producţie prevăzute în tabelul anexă nr. 17, care
face parte integrantă din prezentul decret.
Se aprobă scoaterea din producţia agricolă a
terenurilor în suprafaţă de 18.859 mp, situate în judeţul Covasna, identificate
potrivit planului de situaţie nr. 34 anexat, prevăzute în tabelul anexă nr. 18,
care face parte integrantă din prezentul decret."
Dispoziţiile criticate se raportează la prevederile
art. 44 alin. (3) şi art. 78 referitoare la dreptul de proprietate privată şi,
respectiv, la intrarea în vigoare a legii, la prevederile art. 17 din Declaraţia Universală a Drepturilor
Omului, precum şi la cele ale art. 12 din Constituţia României din anul 1965.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, se
constată că actul normativ criticat, de forţa juridică a legii, este anterior
Constituţiei din anul 1991. In jurisprudenţa sa, instanţa de contencios
constituţional a statuat că nu se poate aplica regimul constituţional actual
asupra unor dispoziţii de lege anterioare Constituţiei, întrucât aceasta ar
însemna să se încalce unul dintre principiile constituţionale de bază -
neretroactivitatea legii-, prevăzut de art. 15 alin. (2) din Constituţie,
principiu care se aplică şi Legii fundamentale.
Curtea reţine că, în speţă, însă, operează o cauză de
inadmisibilitate. Dispoziţiile legale criticate prevăd exproprierea şi trecerea
în proprietatea statului a unor imobile situate în judeţul Covasna, iar din
examinarea actelor depuse la dosar se poate observa că obiectul acţiunii îl
constituie anularea unui certificat
de atestare a dreptului de proprietate. In acest context, urmează să constataţi
că actul normativ care face obiectul controlului de constituţionalitate a
încetat să mai producă efecte juridice din momentul în care a operat transferul
de proprietate, astfel încât acesta nu mai este în vigoare.
De altfel, efectele produse de un asemenea act normativ
nu constituie o problemă de constituţionalitate, ci o problemă de aplicare a
legii, de competenţa instanţei judecătoreşti.
Ca atare, în temeiul art. 29 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, potrivit căruia Curtea Constituţională se pronunţă numai asupra
excepţiilor privind neconstituţionalitatea unei legi sau ordonanţe ori a unei
dispoziţii dintr-o lege sau dintr-o ordonanţă în vigoare, excepţia ridicată
este inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11
alin. (1) lit. A. d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
prevederilor art. 18 din Decretul Consiliului de Stat al Republicii Socialiste
România nr. 466/1970 privind exproprierea şi trecerea în proprietatea statului
a unor imobile, precum şi scoaterea din producţia agricolă a unor terenuri,
excepţie ridicată Nagy Borbala, Marko Almos, Sukei Eva, Mathe Agnes, Bartha
Francisk, Kolumban Sigismund, Kolumban Ludovic, Marko Zoltan, Gaspar Gyula
Szilveszter, Gaspar Andras, BorosAnna, Molnar Simon, Lorincz Judit, Balazsi
Şandor, Marko Endre, Farkas Gyula, Tokos Vilmos şi Consiliul Local al comunei
Varghis în Dosarul nr. 712/64/2007 al Curţii de Apel Braşov - Secţia de
contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 11 noiembrie
2008.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Prim-magistrat-asistent,
Claudia Miu