ORDONANTA   Nr. 73 din 25 august 1998

pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr. 44/1997 privind transporturile rutiere

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 313 din 27 august 1998

    In temeiul art. 107 alin. (1) si (3) din Constitutia Romaniei si al art. 1 pct. 12 lit. l) din Legea nr. 148/1998 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,

    Guvernul Romaniei emite urmatoarea ordonanta:

    Art. 1
    Ordonanta Guvernului nr. 44/1997 privind transporturile rutiere, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 222 din 29 august 1997, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
    1. Articolul 2 alineatul (1) va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 2
    (1) Prin transport rutier se intelege orice operatiune de transport care se realizeaza cu vehicule rutiere, pentru deplasarea persoanelor, marfurilor si bunurilor, chiar daca vehiculul rutier este o anumita portiune a drumului transportat la randul sau pe/de un alt mijloc de transport; activitatile conexe transporturilor rutiere sunt considerate operatiuni de transport rutier."
    2. Articolul 4 alineatul (2) litera f) va avea urmatorul cuprins:
    "f) stabileste conditiile tehnice pe care trebuie sa le indeplineasca vehiculele rutiere, metodologia de omologare pentru circulatie a acestora, precum si metodologia de inspectie tehnica periodica;"
    3. Articolul 4 alineatul (3) litera c) va avea urmatorul cuprins:
    "c) certifica, prin omologare sau prin inspectia tehnica periodica, dupa caz, incadrarea vehiculelor rutiere in normele tehnice privind siguranta circulatiei rutiere, protectia mediului si folosinta conform destinatiei;"
    4. Articolul 4 alineatul (3) litera k) va avea urmatorul cuprins:
    "k) autorizeaza infiintarea si functionarea statiilor de inspectie tehnica, supravegheaza si controleaza activitatea acestora si atesta personalul care efectueaza inspectia tehnica periodica;"
    5. Articolul 5 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 5
    Ministerul Transporturilor poate acredita institutii publice subordonate, organisme tehnice specializate si societati comerciale, autorizate, care sa elaboreze si sa puna in aplicare normele tehnice si reglementarile specifice transportului rutier si sa asigure inspectia si controlul tehnic de specialitate."
    6. Articolul 6 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 6
    Institutiile publice, organismele tehnice specializate si societatile comerciale, autorizate, prevazute la art. 5, se vor autofinanta din tarife si comisioane, obtinute din prestatii specifice, precum si din alte surse, constituite potrivit legii."
    7. Articolul 9 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 9
    Transportul rutier public se efectueaza pe baza de contract, contra plata, de catre operatori de transport rutier, titulari ai licentelor obtinute in conditiile prezentei ordonante, avand ca obiect de activitate transportul rutier si care detin in proprietate sau cu chirie vehicule rutiere, indiferent de capacitatea de transport a acestora."
    8. Articolul 10 se abroga.
    9. Articolul 11, partea introductiva, va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 11
    Transportul rutier in interes propriu este efectuat fara incasarea vreunui tarif sau a echivalentului in natura ori in servicii al acestuia si se realizeaza, in principal, in urmatoarele conditii:"
    10. Articolul 12 se abroga.
    11. Capitolul III va avea urmatorul titlu:
    "Regimul unor bunuri de utilitate publica in domeniul transporturilor rutiere"
    12. Articolul 17 alineatul (2) va avea urmatorul cuprins:
    "(2) Exploatarea unei autogari deschise traficului rutier este permisa numai in baza licentei de executie, eliberata detinatorului autogarii de catre autoritatea competenta, cu valabilitate de 5 ani."
    13. Articolul 22 alineatul (1) va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 22
    (1) Amenajarea statiilor pentru urcarea si coborarea calatorilor se face conform programelor de transport, la cererea operatorilor de transport sau a autoritatilor administratiei publice locale."
    14. Articolul 24 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 24
    In localitatile in care nu se afla autogari pot fi stabilite capete de traseu, in care trebuie asigurate serviciile minime aferente activitatii dintr-o autogara, cu avizul administratiei publice locale si al Ministerului de Interne."
    15. Articolul 25 alineatul (2) va avea urmatorul cuprins:
    "(2) Pentru accesul pe infrastructurile rutiere, vehiculele rutiere, fabricate in tara sau in strainatate, care urmeaza a fi inmatriculate sau sunt inmatriculate in Romania, se supun omologarii pentru circulatie pe drumurile publice si inspectiilor tehnice periodice, dupa caz."
    16. Articolul 33 alineatul (2) va avea urmatorul cuprins:
    "(2) In Registrul operatorilor de transport rutier se inscriu operatorii de transport rutier posesori ai licentei de transport obtinute in conditiile prezentei ordonante."
    17. Articolul 34 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 34
    (1) Licenta de transport se acorda operatorilor de transport rutier public care indeplinesc conditiile de onorabilitate, competenta profesionala si capacitate financiara.
    (2) Conditia de onorabilitate a operatorului de transport se considera indeplinita daca persoana sau persoanele care conduc permanent si efectiv activitatea acestuia nu au fost condamnate pentru infractiuni penale grave, inclusiv de natura comerciala, si nu au fost declarate necorespunzatoare de catre autoritatea competenta in urma incalcarii, in mod grav sau repetat, a reglementarilor in vigoare privind transporturile. Conditia se considera indeplinita, dupa reabilitarea acestora.
    (3) Conditia de competenta profesionala este indeplinita daca persoana care conduce permanent si efectiv activitatea poseda un certificat eliberat de autoritatea competenta sau o diploma de absolvire a unei institutii de invatamant superior tehnic.
    (4) Conditia de capacitate financiara se considera indeplinita daca operatorul de transport dispune de resurse financiare suficiente pentru inceperea si desfasurarea activitatii.
    (5) Criteriile privind indeplinirea conditiilor de acordare a licentei de transport se stabilesc de autoritatea competenta."
    18. Articolul 36 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 36
    Licentele de transport pot fi suspendate sau anulate in caz de abateri grave sau repetate de la reglementarile specifice privind transportul rutier si protectia mediului, inclusiv de la prevederile caietului de sarcini, sau cand una dintre conditiile impuse pentru obtinerea licentei de transport nu mai este indeplinita."
    19. Articolul 37 alineatul (1) va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 37
    (1) Efectuarea unui transport rutier public de o anumita categorie si de un anumit tip de transport este permisa pe baza licentei de executie, emisa de autoritatea competenta pentru fiecare vehicul, pe numar de circulatie, sau pentru un anumit traseu, in cazul transportului rutier de persoane."
    20. Articolul 40, literele a), c) si o) vor avea urmatorul cuprins:
    "a) efectuarea de transporturi rutiere sau desfasurarea de activitati conexe acestora, fara licente sau cu licente cu valabilitate expirata, suspendate sau anulate, precum si nerespectarea prevederilor caietelor de sarcini anexe la acestea;"
    "c) utilizarea de catre operatorii de transport romani a unor conducatori auto straini, fara drept de munca in Romania, pentru conducerea autovehiculelor in trafic national si/sau international, ori efectuarea de catre operatorii de transport straini a transporturilor in regim de cabotaj;"
    "o) efectuarea de transporturi de catre conducatorul auto, fara a avea la bord toate documentele necesare stabilite de autoritatea competenta ori fara a elibera legitimatii de calatorie pasagerilor in cazul transportului public de persoane;"
    21. Dupa articolul 41 se introduce articolul 41^1, cu urmatorul cuprins:
    "Art. 41^1
    Cuantumurile amenzilor prevazute la art. 41 pot fi modificate prin hotarare a Guvernului."
    22. Articolul 46 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 46
    Consiliile locale orasenesti si Consiliul General al Municipiului Bucuresti au initiativa si hotarasc in probleme de interes local privind transportul public de persoane, cu exceptia celor date prin lege in competenta altor autoritati publice."
    23. Articolul 47 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 47
    Operatorilor care desfasoara transport rutier in interes propriu, de marfuri si persoane, in trafic international, cu autovehicule care au masa totala maxima autorizata mai mare de 3,5 tone sau capacitate de peste 9 locuri pe scaune, inclusiv conducatorul auto, transporturi rutiere de marfuri periculoase sau agabaritice, le sunt aplicabile dispozitiile prezentei ordonante privind exercitarea profesiei de operator de transport rutier public."
    Art. 2
    Anexele nr. 1 si 2 la Ordonanta Guvernului nr. 44/1997 se inlocuiesc cu anexele nr. 1, respectiv nr. 2, care fac parte integranta din prezenta ordonanta.
    Art. 3
    Ordonanta Guvernului nr. 44/1997 privind transporturile rutiere, cu modificarile si completarile aduse prin prezenta ordonanta, se va republica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, dandu-se articolelor o noua numerotare.

                 PRIM-MINISTRU
                  RADU VASILE

                       Contrasemneaza:
                       Ministrul transporturilor,
                       Traian Basescu

                       Ministru de interne,
                       Gavril Dejeu

    ANEXA 1

                              DEFINITII

    Pentru aplicarea prezentei ordonante, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarele semnificatii:
    - autovehicul - vehicul care se deplaseaza pe drum prin propulsie proprie, cu exceptia vehiculelor care circula pe sine si a mopedelor;
    - activitate conexa transportului rutier - activitate care se desfasoara in legatura cu activitatea de transport rutier si face parte din aceasta;
    - autoturism - autovehicul care, prin constructie si echipare, este destinat transportului de persoane, bagaje si/sau bunurilor acestora, avand cel mult 9 locuri pe scaune, inclusiv cel al conducatorului auto;
    - autobuz - autovehicul amenajat pentru transportul de persoane si al bagajelor acestora, avand cel putin 17 locuri pe scaune, inclusiv cel al conducatorului auto;
    - autocar - autobuz destinat transportului de persoane asezate pe scaune, pe distante lungi si in scopuri turistice, in conditii de confort deosebit, prevazut din constructie cu spatii special amenajate in afara salonului, pentru depozitarea bagajelor;
    - agentie de voiaj - spatiu special amenajat in care se desfasoara activitati de eliberare a legitimatiilor de calatorie, informare si indrumare a calatorilor;
    - autorizatie de transport international - documentul eliberat in conformitate cu reglementarile in vigoare, care da dreptul operatorului de transport sa efectueze in anumite conditii unul sau mai multe transporturi pe teritoriul unei alte tari, pe perioada sa de valabilitate;
    - autogara - spatiu amenajat in care se desfasoara in principal activitati specifice serviciilor regulate de transport public de persoane;
    - cabotaj - operatiune de transport rutier efectuata intre doua puncte de incarcare-descarcare aflate pe teritoriul unei tari, de catre un operator de transport rutier strain; deplasarea fara incarcatura a unui vehicul intre doua operatiuni de transport international nu este considerata cabotaj;
    - certificare - activitate prin care un organism acreditat elibereaza un document scris (certificat) care atesta ca un produs, proces sau serviciu este conform cu conditiile specificate;
    - colectarea si expedierea marfurilor - activitate de preluare, depozitare si expediere de marfuri in partizi mici si mijlocii;
    - inspectia tehnica periodica - verificare tehnica a vehiculelor rutiere inmatriculate, efectuata la termenele stabilite, prin care se atesta continuitatea conformitatii acestora cu normele tehnice specifice;
    - intermediere in transporturile rutiere - operatiune prin care un agent economic preia de la beneficiari comenzile pentru transport rutier national si/sau international si le efectueaza in nume propriu printr-un operator de transport rutier, ori prin asociere cu alti intermediari sau operatori din alte moduri de transport, sau intermediaza contractarea transportului intre beneficiari si operatorii de transport rutier;
    - licenta de executie pentru vehicul - documentul operatorului de transport rutier in baza caruia acesta poate sa execute anumite categorii si tipuri de transporturi, conform caracteristicilor tehnice constructive ale vehiculului aflat in proprietate sau inchiriat, pentru care s-a angajat sa respecte prevederile caietului de sarcini;
    - licenta de executie pentru activitati conexe transportului rutier - documentul prin care un agent economic poate sa execute activitati conexe transportului rutier (autogara, agentie de voiaj, colectare si expediere a marfurilor, mesagerie, intermediere etc.), pentru care s-a angajat sa respecte prevederile caietului de sarcini, anexa la aceasta;
    - licenta de transport - documentul prin care se atesta ca operatorul de transport rutier indeplineste conditiile de onorabilitate, competenta profesionala si capacitate financiara, avand dreptul sa efectueze transporturi rutiere, cu respectarea reglementarilor nationale si internationale in domeniu si a prevederilor caietului de sarcini, anexa la aceasta;
    - licenta de executie pentru traseu - documentul in baza caruia operatorul de transport rutier obtine dreptul de a executa transporturi publice de persoane prin servicii regulate sau servicii regulate speciale in trafic national sau international pe un anumit traseu, conform caietului de sarcini, anexa la aceasta;
    - mesagerie - activitate de transport bagaje, pachete si colete neinsotite, prin curse speciale de mesagerie sau prin autobuzele ce deservesc traseele de transport de persoane prin servicii regulate;
    - masa totala maxima autorizata - masa totala maxima a vehiculului incarcat, declarata admisibila cu prilejul omologarii de catre autoritatea competenta;
    - minibuz (sau microbuz) - autovehicul destinat prin constructie transportului a 9 - 17 persoane pe scaune, inclusiv conducatorul auto, dar nu mai mult de 22 persoane asezate pe scaune si in picioare;
    - omologare - autorizare de comercializare sau de utilizare intr-un scop precizat sau in conditii stabilite a unui produs, proces sau serviciu;
    - omologare pentru circulatie - autorizare de admitere in circulatia pe drumurile publice, in conditii reglementate, a vehiculelor rutiere;
    - operator pentru activitati conexe transportului rutier - agent economic care desfasoara activitati conexe pentru transporturile rutiere;
    - program de transport - documentul care se intocmeste de autoritatea competenta, prin care se stabilesc traseele pentru transportul public de persoane prin servicii regulate, orarul de circulatie, punctele de plecare, sosire si de oprire in parcurs;
    - refabricare (reconstructie) a vehiculelor - activitate de productie industriala pe un flux de fabricatie cu o tehnologie elaborata sau avizata de producatorul initial al vehiculelor respective, cu un sistem de asigurare a calitatii, certificat de organisme competente;
    - remorca - vehicul rutier care nu dispune de un sistem propriu de propulsie si care este destinat sa fie tractat de autovehicul;
    - serviciu regulat de transport persoane - activitate in cursul careia se transporta persoane, pe baza de legitimatii de calatorie, pe un traseu stabilit, respectand un grafic orar, persoanele fiind imbarcate sau debarcate in statiile publice sau la capetele de traseu;
    - serviciu regulat special de transport persoane - serviciu regulat in cursul caruia se transporta, pe baza de legitimatii eliberate de beneficiarul transportului, numai o anumita categorie de persoane, acestea fiind imbarcate sau debarcate in puncte de oprire stabilite, altele decat statiile publice;
    - serviciu-naveta - activitate in cadrul careia, prin repetate curse dus-intors, sunt transportate grupuri de persoane formate anterior, de la un singur punct de plecare la o singura destinatie;
    - statie publica - punct de pe traseul unui serviciu regulat de transport persoane, amenajat si semnalizat corespunzator, in care opresc autovehiculele pentru urcarea si coborarea calatorilor;
    - serviciul ocazional de transport persoane - activitate care nu poate fi definita ca serviciu regulat sau serviciu-naveta si care poate fi efectuata de catre operatorii de transport numai pe baza unui contract unic, pentru un anumit grup de persoane anterior constituit, nominalizat in lista pasagerilor;
    - sistemul calitatii - structuri organizatorice, proceduri, procese si resurse necesare pentru implementarea managementului calitatii;
    - supraveghere - evaluarea efectuata de un organism acreditat, pentru a determina daca un produs, proces sau serviciu este in continuare conform cu conditiile specificate;
    - transport public de persoane - activitate de transport persoane contra plata, prin servicii regulate, servicii-naveta sau servicii ocazionale;
    - transport rutier national - operatiune de transport care se executa cu un vehicul rutier inmatriculat intr-o tara, numai pe teritoriul tarii respective;
    - transport rutier international - operatiune de transport in cursul careia un vehicul rutier se deplaseaza pe teritoriul a cel putin doua tari;
    - transport rutier urban de persoane - operatiune de transport persoane care se executa cu un vehicul rutier numai pe teritoriul administrativ al unei localitati;
    - transport rutier judetean - operatiune de transport care se executa cu un vehicul rutier pe teritoriul aceluiasi judet;
    - transport rutier interjudetean - operatiune de transport care se executa cu un vehicul rutier intre localitati situate pe teritoriul a doua sau mai multe judete;
    - vehicul pentru transportul marfurilor periculoase - vehicul care este astfel construit si echipat incat respecta conditiile tehnice impuse prin reglementarile in vigoare pentru transportul marfurilor periculoase;
    - vehicul pentru transportul marfurilor perisabile - vehicul special amenajat pentru transportul de marfuri la temperaturi controlate;
    - vehicul pentru transportul animalelor vii - vehicul special amenajat pentru transportul de animale si pasari vii;
    - vehicul rutier - sistem mecanic care circula pe drum cu sau fara mijloace proprii de propulsare si care se utilizeaza pentru transportul de persoane, marfuri, bunuri ori pentru efectuarea de servicii sau lucrari; fac exceptie de la prevederile prezentei ordonante vehiculele cu tractiune animala si cele impinse sau trase cu mana.

    ANEXA 2

                  CATEGORII SI TIPURI DE TRANSPORT RUTIER

    I. Categoriile de transporturi rutiere

    A. Clasificare din punct de vedere al desfasurarii transportului:
    1. Transporturi in trafic national;
    2. Transporturi in trafic international.
    B. Clasificare din punct de vedere al caracterului activitatii:
    1. Transporturi publice;
    2. Transporturi in interes propriu.
    C. Clasificare din punct de vedere al caracterului transportului:
    1. Transporturi propriu-zise;
    2. Activitati conexe:
    2.1. - Activitatile desfasurate in cadrul autogarii;
    2.2. - Activitatea de agentie de voiaj;
    2.3. - Activitatea de intermediere a transporturilor;
    2.4. - Activitatea de colectare si expediere a marfurilor;
    2.5. - Activitatea de mesagerie;
    2.6. - Alte activitati conexe.

    II. Tipurile de transporturi rutiere

    A. Transporturi de marfuri si bunuri:
    1. - Transporturi de marfuri generale;
    2. - Transporturi de marfuri perisabile;
    3. - Transporturi de marfuri periculoase;
    4. - Transporturi de animale vii;
    5. - Transporturi de marfuri cu mase si/sau dimensiuni depasite;
    6. - Transporturi cu vehicule specializate;
    7. - Transporturi speciale cu vehicule;
    8. - Alte transporturi.
    B. Transporturi de persoane:
    1. - Transporturi prin servicii regulate;
    2. - Transporturi prin servicii regulate speciale;
    3. - Transporturi prin curse ocazionale;
    4. - Transporturi prin curse ocazionale turistice;
    5. - Transporturi in regim de taxi;
    6. - Transporturi in regim rent a car;
    7.   Alte transporturi.
    C. Transporturi mixte de marfuri, bunuri si persoane