ORDONANTA   Nr. 23 din 30 ianuarie 2002

pentru ratificarea Memorandumului de finantare convenit intre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana privind asistenta financiara nerambursabila acordata prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru masura "Construirea variantei de ocolire a orasului Sibiu la standarde de autostrada, pe Coridorul de transport european nr. IV, Romania", semnat la Bruxelles la 20 august 2001 si la Bucuresti la 10 octombrie 2001

ACT EMIS DE:                GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 84 din  1 februarie 2002

    In temeiul prevederilor art. 107 din Constitutia Romaniei si ale art. 1 pct. I.4 din Legea nr. 751/2001 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta.

    Art. 1
    Se ratifica Memorandumul de finantare convenit intre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana privind asistenta financiara nerambursabila acordata prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru masura "Construirea variantei de ocolire a orasului Sibiu la standarde de autostrada, pe Coridorul de transport european nr. IV, Romania", semnat la Bruxelles la 20 august 2001 si la Bucuresti la 10 octombrie 2001.
    Art. 2
    (1) In cadrul contractelor incheiate cu contractorii locali pentru executarea de lucrari, furnizarea de bunuri si servicii platile pot fi efectuate si in moneda euro.
    (2) Cheltuielile aferente costurilor neeligibile incluse in planul de finantare prevazut in anexa II la memorandumul de finantare se suporta din imprumuturi externe sau de la bugetul de stat.
    (3) Sumele necesare pentru continuarea finantarii proiectului in cazul indisponibilitatii temporare a contributiei comunitare ISPA se prevad in bugetul de stat la alineatul "Transferuri aferente Fondului national de preaderare", in bugetul Ministerului Finantelor Publice - "Actiuni generale", si se transfera autoritatii responsabile de implementarea proiectului - Administratia Nationala a Drumurilor, urmand a se regulariza cu fondurile transferate de catre Comisia Europeana in limita sumelor eligibile cheltuite.
    (4) In cazul in care sumele prevazute la alin. (2) vor fi cheltuite in alt scop decat cel prevazut in memorandumul de finantare, beneficiarul final va restitui aceste sume la bugetul de stat.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         p. Ministrul integrarii europene,
                         Vasile Puscas,
                         secretar de stat

                         Ministrul afacerilor externe,
                         Mircea Geoana

                         Ministrul lucrarilor publice,
                         transporturilor si locuintei,
                         Miron Tudor Mitrea

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu

    Masura ISPA Nr. 2001/RO/16/P/PT/005

                            MEMORANDUM DE FINANTARE*)
convenit intre Guvernul Romaniei si Comisia Europeana privind asistenta financiara nerambursabila acordata prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare pentru masura "Construirea variantei de ocolire a orasului Sibiu la standarde de autostrada, pe Coridorul de transport european nr. IV, Romania"

    *) Traducere.

    Comisia Europeana, denumita in continuare Comisia, actionand pentru si in numele Comunitatii Europene, denumita in continuare Comunitatea, reprezentata de comisarul pentru politica regionala, domnul Michel Barnier, pentru Comisie, pe de o parte, si Guvernul Romaniei, reprezentat de doamna Hildegard Carola Puwak, ministrul integrarii europene, denumit in continuare Beneficiarul, pe de alta parte,
    au convenit urmatoarele:

    Art. 1
    Masura la care se face referire in art. 2 va fi implementata si finantata din resursele bugetare ale Comunitatii, in conformitate cu prevederile cuprinse in prezentul memorandum de finantare. Masura la care se face referire in art. 2 va fi implementata cu respectarea Conditiilor generale prevazute in anexa la acordul-cadru semnat intre Comisie si Beneficiar, completat cu termenii acestui memorandum de finantare si cu anexele la acesta.
    Art. 2
    Identificarea masurii
    Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare va contribui, sub forma asistentei financiare nerambursabile, la finantarea urmatoarei masuri, conform celor descrise in anexa I:
    Numarul masurii: 2001/RO/16/P/PT/005
    Titlul masurii: Construirea variantei de ocolire a orasului Sibiu la standarde de autostrada, pe Coridorul de transport european nr. IV, Romania
    Durata:
    - data inceperii: data semnarii memorandumului de finantare de catre Comisie;
    - data finalizarii: 31 decembrie 2006
    Localizare: Sibiu, Romania
    Grup: Coridorul de transport european nr. IV (drum), ramura nord.
    Art. 3
    Angajamentul
    1. Cheltuielile eligibile maxime, publice sau echivalente, care pot fi luate in considerare la calcularea asistentei financiare, sunt de 90.521.000 euro.
    2. Ponderea asistentei asigurate de Comunitate pentru aceasta masura este stabilita la 75% din cheltuielile publice totale sau echivalente, conform celor indicate in planul de finantare in anexa II.
    3. Valoarea maxima a asistentei acordate prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare este de 67.890.750 euro.
    4. O suma de 35.730.000 euro este angajata din bugetul pe anul 2001 din linia bugetara B7-020. Angajamentele privind transele anuale ulterioare se vor baza pe planul de finantare initial sau revizuit pentru masura respectiva, in functie de stadiul implementarii masurii si de disponibilitatile bugetare.
    Art. 4
    Platile
    1. Asistenta din partea Comunitatii va acoperi platile referitoare la masura pentru care s-au facut angajamentele valabile din punct de vedere legal de catre Beneficiar si pentru care s-a alocat in mod specific finantarea necesara. Aceste plati trebuie sa fie in legatura cu lucrarile descrise in anexa I.
    2. Platile efectuate inainte de data semnarii memorandumului de finantare de catre Comisie nu vor fi eligibile pentru asistenta prin Instrumentul pentru Politici Structurale de Preaderare.
    3. Masura descrisa in anexa I si platile efectuate de autoritatea responsabila cu implementarea masurii se vor incheia nu mai tarziu de data de 31 decembrie 2006.
    Raportul solicitat pentru plata soldului final va fi inaintat in maximum 6 luni de la aceasta data.
    4. Plata in avans este stabilita la 13.578.150 euro si va fi transferata dupa cum urmeaza:
    - o suma de 6.789.075 euro este platita dupa semnarea de catre Beneficiar a prezentului memorandum de finantare;
    - plata pentru suma ramasa se va efectua dupa semnarea primului contract important de lucrari ce se va conveni intre Beneficiar si Comisie dupa prezentarea planului de achizitii, conform celor specificate la art. 8 paragraful (3).
    5. In conformitate cu prevederile pct. 5 din sectiunea III a anexei III.1, Comisia va accepta pentru aceasta masura o valoare totala a platilor in avans si intermediare reprezentand 90% din totalul asistentei financiare nerambursabile.
    Art. 5
    Respectarea legilor si politicilor Comunitatii
    Masura se va realiza cu respectarea prevederilor relevante ale acordurilor europene si va contribui la punerea in aplicare a politicilor comunitare, in special a celor referitoare la transporturi si retele transeuropene.
    Art. 6
    Proprietatea intelectuala
    Beneficiarul si autoritatea responsabila cu implementarea, mentionata la pct. 3 din anexa I, se vor asigura in ceea ce priveste obtinerea tuturor drepturilor de proprietate intelectuala pentru studii, schite, planuri, publicitate si pentru alte materiale realizate in legatura cu planificarea, implementarea, monitorizarea si evaluarea proiectului. Acestea vor garanta accesul si dreptul de a utiliza astfel de materiale de catre Comisie sau de orice alt organism ori persoana delegata de Comisie. Comisia va utiliza aceste materiale numai in scop propriu.
    Art. 7
    Permisele si autorizatiile
    Orice tipuri de permise si/sau autorizatii necesare pentru implementarea masurii trebuie sa fie eliberate de autoritatile competente ale Beneficiarului la timp si in conformitate cu legislatia nationala.
    Art. 8
    Conditii speciale referitoare la procedura
    Fara a se prejudicia Conditiile generale specificate in anexa III, asistenta financiara nerambursabila acordata de Comunitate se afla sub rezerva urmatoarelor conditii:
    1. Conditia privind evaluarile si situatia activelor
    Comisia isi rezerva dreptul de a revizui valoarea asistentei prin ISPA, stabilita la art. 3, daca, in termen de 5 ani de la data finalizarii lucrarilor, conditiile de exploatare (trafic, incasari din tarife etc.) difera in mod semnificativ fata de evaluarile initiale pentru stabilirea nivelului asistentei financiare nerambursabile si/sau daca exista o modificare substantiala care:
    - afecteaza natura exploatarii sau conditiile de implementare ori confera unui organism public sau privat un avantaj nejustificat; si
    - rezulta fie din modificarea formei de proprietate asupra oricarei parti a infrastructurii finantate, fie din incetarea sau modificarea reala a aranjamentelor de exploatare.
    Tara beneficiara va informa Comisia asupra oricarei parti a infrastructurii finantate si va cere acordul prealabil din partea Comisiei pentru aceste modificari.
    2. Conditii privind disponibilitatile
    Asistenta financiara nerambursabila a Comunitatii pentru masura este acordata sub rezerva punerii la dispozitie de catre autoritatile implicate a unor resurse suficiente pentru asigurarea exploatarii si intretinerii eficiente a activelor.
    3. Conditii privind a doua transa a platii in avans
    A doua transa a platii in avans este conditionata de:
    a) numirea in cadrul Administratiei Nationale a Drumurilor a unui manager de proiect si a unei unitati de management de proiect aferente;
    b) un angajament din partea Administratiei Nationale a Drumurilor privind luarea de masuri de corectie necesare pentru atenuarea impactului proiectului asupra mediului;
    c) prezentarea si publicarea unei autorizatii emise de Ministerul Apelor si Protectiei Mediului pe baza evaluarii impactului asupra mediului (EIA) al proiectului si pe baza unui certificat in care este mentionat ca nici o zona sensibila din punct de vedere al protectiei mediului nu va fi afectata.
    4. Implementarea Sistemului de management al pavajelor (SMP): programele PHARE anterioare au sprijinit dezvoltarea si implementarea SMP, permitand definirea strategiilor de intretinere si imbunatatirea activitatilor de planificare. Concordanta deplina cu SMP va fi garantata inainte de efectuarea primei plati intermediare.
    5. Un program de intretinere va fi prezentat de Beneficiar in formatul mentionat mai sus, inainte ca plata finala sa fie efectuata. Acest program va acoperi o perioada de 10 ani, incepand cu data de 1 ianuarie 2007, si va fi in conformitate cu standardele de exploatare cerute de Directiva CE 96/53.
    Art. 9
    Prevederile privind implementarea, cuprinse in anexele la prezentul memorandum de finantare, fac parte integranta din acesta.
    Nerespectarea conditiilor si prevederilor privind implementarea va fi tratata de Comisie conform procedurii stipulate in sectiunea VIII din anexa III.1.
    Art. 10
    Textul autentic al acestui memorandum de finantare este prezentul document semnat mai jos.

                   Semnat la Bruxelles la 20 august 2001.
                   Pentru Comunitate,
                   Michel Barnier,
                   membru al Comisiei Europene

                   Semnat la Bucuresti la 10 octombrie 2001.
                   Pentru Beneficiar,
                   Hildegard Carola Puwak
                   ministrul integrarii europene,
                   coordonator national ISPA

                            Lista anexelor*)

    *) Anexele se publica ulterior.

Anexa I Descrierea proiectului
Anexa II Plan de finantare
Anexa III
      Anexa III.1 Prevederi privind implementarea finantarii ISPA
      Anexa III.2 Prevederi privind eligibilitatea cheltuielilor pentru masurile
                  finantate prin ISPA
      Anexa III.3 Model de cerere de plata pentru raportarea progresului
                  financiar si fizic si pentru solicitarea de modificari
      Anexa III.4 Acord privind cerintele minime de control financiar aplicabile
                  masurilor finantate prin ISPA
      Anexa III.5 Acord cu privire la nereguli si la recuperarea sumelor
                  incasate eronat prin ISPA
      Anexa III.6 Cerinte privind informarea si publicitatea