ORDIN   Nr. 514 din 20 septembrie 2006

privind aprobarea Metodologiei de stabilire a preturilor locale de referinta si a sumelor necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru energia termica furnizata populatiei prin sisteme centralizate

ACT EMIS DE: AUTORITATEA NATIONALA DE REGLEMENTARE IN DOMENIUL ENERGIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 815 din 3 octombrie 2006

In temeiul prevederilor art. 2 lit. c), art. 9 alin. (6) şi (7), art. 11 alin. (1), alin. (2) lit. a), c) şi o) şi alin. (3) şi ale art. 56 alin. (2) din Legea energiei electrice nr. 318/2003, al prevederilor art. 5 lit. c), art. 6 alin. (1) lit a) şi q) şi ale art. 10 alin. (5) şi (6) din Hotărârea Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea şi funcţionarea Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală - A.N.R.S.C, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi al prevederilor art. 4 alin. (3) din Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006 privind instituirea preţurilor locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, având în vedere Nota de fundamentare întocmită de departamentele de specialitate ale Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei şi Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală şi în conformitate cu prevederile procesului-verbal al şedinţei Comitetului de reglementare al Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei din data de 20 septembrie 2006,

preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei şi preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală emit următorul ordin:

Art. 1. - Se aprobă Metodologia de stabilire a preţurilor locale de referinţă şi a sumelor necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, prevăzută în anexa*) care face parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 2. - Departamentele şi direcţiile de specialitate din cadrul Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei şi Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală vor urmări respectarea prevederilor prezentului ordin.

Art. 3. - Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei,

Nicolae Opriş

Preşedintele Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală,

Jeanina Preda

ANEXA

METODOLOGIE

de stabilire a preţurilor locale de referinţă şi a sumelor necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate

1.   Scop

Art. 1.  Metodologia stabileşte modul de determinare a:

a)   preţurilor locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, în scopul încălzirii locuinţelor şi al preparării apei calde menajere, în conformitate cu prevederile art. 2, alin. 1 din OG 36/2006.

b)   sumelor acordate de la bugetul de stat, pentru compensarea combustibilului folosit pentru producerea energiei termice furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, prevăzute la art. 4, alin. 3 din OG 36/2006.

2.   Domeniu de aplicare

Art. 2.  Metodologia se aplică de către autorităţile de reglementare competente pentru:

a)     determinarea anuală a preţurilor locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, ce vor fi utilizate de autorităţile administraţiei publice locale la aprobarea preţurilor locale ale energiei termice facturate populaţiei, conform prevederilor art. 3 din OG 36/2006.

b)   determinarea anuală, pe perioada derulării programului „Termoficare 2006-2009 calitate şi eficienţă", aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 462/2006, a sumelor acordate de la bugetul de stat, necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru producerea energiei termice furnizată populaţiei prin sisteme centralizate.

Art. 3. Preţul local de referinţă în localităţile în care energia termică este produsă în instalaţiile unui operator ce prestează şi serviciile de transport, distribuţie, furnizare a energiei termice, după caz, este stabilit de autoritatea de reglementare ce are competenţa de stabilire a preţului de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice.

Art. 4. In localităţile în care energia termică este produsă în instalaţiile unui /mai multor operator/i, aflat/i în competenţa de reglementare a unei autorităţi - ANRE, iar transportul, după caz, distribuţia, furnizarea energiei termice sunt prestate de un operator aflat în competenţa de reglementare a altei autorităţi - ANRSC, preţul local de referinţă în acea localitate este stabilit, de regulă, de autoritatea ce are competenţa de stabilire a preţului la consumatorii finali -ANRSC, cu excepţia cazurilor în care autorităţile de reglementare competente convin altfel.

Art. 5. In localităţile în care energia termică este produsă în instalaţiile mai multor operatori ce prestează şi serviciile de distribuţie şi furnizare a energiei termice produse în instalaţiile proprii iar o parte din operatori sunt în competenţa de reglementare a unei autorităţi - ANRE iar alţii în competenţa de reglementare a celeilalte autorităţi - ANRSC, preţul local de referinţă din acea localitate este stabilit de autoritatea ce are competenţa de reglementare asupra operatorului ce livrează cantitatea majoritară de energie termică, pe baza datelor transmise de cealaltă autoritate competentă.

Art. 6.        In prezenta metodologie preţurile şi costurile unitare includ TVA.

*) Anexa este reprodusă în facsimil.

3.   Definiţii şi prescurtări

Art. 7.        In prezenta metodologie termenii şi prescurtările au următoarele semnificaţii:

Autoritatea de reglementare competentă	Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei/ANRE sau Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodărie Comunală/ANRSC
Ccomb	Compensarea unitară pentru combustibilul folosit pentru producerea energiei termice furnizată populaţiei
Cogenerare	Producere combinată şi simultană de energie electrică şi termică în instalaţii special realizate pentru aceasta
Preţ local de referinţa /PIR	Preţul local pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, în scopul încălzirii locuinţelor şi al preparării apei calde menajere, stabilit de autorităţile de reglementare competente
Preţ local minim de referinţă /PLRmin	Preţul local de referinţă stabilit la valoarea de 107,5 lei/Gcal, inclusiv TVA, a preţului naţional de referinţă aprobat prin HG 1254/2005
Preţ local al energiei termice facturate populaţiei/preţ local de facturare	Preţul local pentru energia termică furnizată şi facturată populaţiei prin sisteme centralizate, aprobat de autorităţile administraţiei publice locale implicate
SAutorităţi Locale	Subvenţia unitară ce este  asigurată de autoritatea administraţiei publice locale
Sisteme centralizate	Ansamblul instalaţiilor tehnologice, echipamentelor şi construcţiilor, situate într-o zonă precis delimitată, legate printr-un proces tehnologic şi funcţional comun, destinate producerii, transportului şi distribuţiei energiei termice prin reţele termice pentru cel puţin 2 utilizatori
Surse de producere separată a energiei termice	Ansamblu de construcţii, instalaţii şi echipamente necesare pentru producerea separată de energie termică prin conversia energiei primare a combustibililor

4.   Documente de referinţă

Art. 8.        Prezenta metodologie are la bază următoarele documente de referinţă:

1.    Legea nr. 318/2003, a energiei electrice;

2.    Legea nr. 325/2006, a serviciului public de alimentare cu energie termică;

3.    Ordonanţa Guvernului nr. 36/2006 privind instituirea preţurilor locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate;

4.    Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 115/2001 privind reglementarea unor măsuri de asigurare a fondurilor necesare în vederea furnizării energiei termice şi a gazelor naturale pentru populaţie, cu modificările şi completările ulterioare;

5.    Ordonanţa Guvernului nr. 73/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de alimentare cu energie termică produsă centralizat, cu modificările şi completările ulterioare;

6.    Hotărârea Guvernului nr. 462/2006 pentru aprobarea programului „Termoficare 2006-2009 calitate şi eficienţă" şi înfiinţarea Unităţii de management al proiectului;

7.    Hotărârea Guvernului nr. 1254/2005 privind stabilirea preţului naţional de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, în scopul încălzirii locuinţelor şi al preparării apei calde.

5.   Stabilirea preţurilor locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, în scopul încălzirii locuinţelor şi al preparării apei calde menajere

Art. 9. Preţurile locale de referinţă sunt unice, la nivelul aceleiaşi localităţi, indiferent de tipul şi structura instalaţiilor de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice, sau de combustibilii utilizaţi.

Art. 10.      Preţul local de referinţă, PLR, se determină astfel:

PLR - P_ET -S_{Autoritati Locale} -C_comb, [lei/Gcal], unde:                 (1)

P_et este preţul de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice la consumatorii   finali,    aprobat/avizat   de   autoritatea   de   reglementare   competentă, [lei/Gcal];

S_{Autoritati Locale} este subvenţia unitară ce este asigurată de autoritatea administraţiei publice locale, [lei/Gcal];

C_comb este compensarea unitară pentru combustibilul folosit pentru producerea de energie termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate, [lei/Gcal].

Art. 11. In cazul menţionat la art. 4, P_et reprezintă suma dintre preţul mediu ponderat de producere, după caz, inclusiv serviciul de transport şi tarifele pentru serviciile de transport, după caz, distribuţie, furnizare a energiei termice.

Art. 12. In cazul menţionat la art. 5, P_et reprezintă preţul mediu ponderat de producere, distribuţie, furnizare a energiei termice.

Art. 13. Subvenţia unitară ce este asigurată de autoritatea administraţiei publice locale se calculează cu formula:

S_{Autoritati Locale} = X% . P_ET, [lei/Gcal], unde:                                (2)

X% reprezintă cota procentuală ce este asigurată de autorităţile administraţiei publice locale în vederea stabilirii unor preţuri locale de referinţă suportabile la energia termică livrată populaţiei; în condiţiile în care se acordă, de la bugetul de stat, sume compensatorii pentru combustibilul folosit pentru producerea energiei termice furnizată populaţiei, această cotă nu poate fi mai mică de 10%, conform art. 4, alin. 4 din OG 36/2006.

Art. 14. Compensarea unitară pentru combustibil reprezintă cota din costurile unitare pentru combustibilul folosit pentru producerea energiei termice furnizată populaţiei, ce este asigurată de la bugetul de stat; aceasta se determină cu formula:

 , [lei/Gcal], unde:                                    (3)

Y% reprezintă cota procentuală de maxim 45% din costurile unitare pentru combustibil ce este asigurată de la bugetul de stat, conform art. 4, alin. 2 din OG 36/2006.

Cost_comb  reprezintă costul unitar pentru combustibil, [lei/Gcal].

Art. 15.      Costul unitar pentru combustibil se determină astfel:

 [lei/Gcal], unde:         (4)

Q_f  este cantitatea totală de energie termică şi reprezintă suma cantităţilor de energie termică furnizată consumatorilor racordaţi la reţeaua de distribuţie, la reţeaua de transport şi la gardul centralei, după caz, [Gcal]; în cazurile menţionate la art. 4, Q_f  este cantitatea totală de energie termică livrată la gardul centralei sau după reţeaua de transport raportată la randamentul reţelelor de transport şi distribuţie, după caz;

 este preţul mediu al mixului de combustibil utilizat pentru producerea în surse de producere separată a energiei termice, [lei/Gcal];

 este  preţul  mediu  al  mixului  de  combustibil  utilizat  pentru  producerea în cogenerare a energiei termice, [lei/Gcal];

 este cantitatea de combustibil utilizată pentru producerea în surse de producere separată a energiei termice, [Gcal];

 este cantitatea de combustibil utilizată pentru producerea în cogenerare a energiei termice, [Gcal].

Valorile sunt cele considerate de autoritatea de reglementare competentă la stabilirea preţurilor de producere a energiei termice, pe baza metodologiilor proprii.

Art. 16. In cazurile menţionate la art. 4 şi 5, costul unitar pentru combustibil reprezintă media ponderată a costurilor unitare determinate pentru fiecare operator, cu formula precizată la art. 15.

Art. 17. (1) In cazul în care preţul de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice, P_et, este mai mic ca PLR_min, nu se instituie preţuri locale de referinţă, în conformitate cu prevederile art 2, alin. 2 din OG 36/2006.

(2)   In   cazul   în   care ,   nu   este   necesară   compensarea combustibilului, C_comb=0, iar preţul local de referinţă se determină cu formula PLR = PLR_min Subvenţia unitară de la autorităţile administraţiei publice locale se recalculează în acest caz cu formula:

S_{Autorităţi Locale} = P_ET -PLR_min, [lei/Gcal].                                              (5)

(3) In cazul în care ,  se determină PLR,  C_comb, S_{AutoritaiiLocale} parcurgând etapele prevăzute la art. 10-16.

Dacă PLRPLR_min  se consideră PLR = PLR_min şi se recalculează, după caz:

a)  subvenţia unitară de la autorităţile administraţiei publice locale, în cazul în care în determinarea PLR a fost considerată o cotă procentuală X mai mare de 10%;

S_{Autoritati Locale}  = P_ET -C _comb - PLR_min , [lei/Gcal].                                 (6)

b) compensarea unitară pentru combustibil, în cazul în care în determinarea PLR a fost considerată o cotă procentuală X de 10%.

C_comb  =  P_et -S_{AutontatiLocale} -PLR_{min ,} [lei/Gcal]                                       (7)

6.   Determinarea sumelor necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru producerea energiei termice destinate populaţiei

Art. 18. Sumele necesare compensării combustibilului folosit pentru producerea energiei termice furnizate populaţiei, pentru fiecare localitate, S_comb se determină cu formula:

S_comb = C_comb . Q_pop .k₁.k₂, [lei] unde:                                               (8)

Q_pop este cantitatea estimată de energie termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate pentru anul pentru care se calculează sumele necesare compensării combustibilului [Gcal];

k₁ este un coeficient subunitar de eficienţă ce ia în considerare reducerea anuală a pierderilor din reţelele de transport şi distribuţie; pentru anul 2007 se consideră k₁ = 1 iar pentru perioada 2008-2009 va fi stabilit de autoritatea de reglementare competentă pe baza unei proceduri specifice;

k₂ este un coeficient supraunitar rezultat din prognoza care ia în considerare creşterile anuale previzionate ale preţurilor combustibililor; pentru anul 2007 se consideră k₂ = 1 iar pentru perioada 2008-2009 va fi stabilit de autoritatea de reglementare competentă pe baza unei proceduri specifice.

Art. 19.      Cantitatea de energie termică furnizată populaţiei prin sisteme centralizate este:

Q_pop = Q_f,RD + Q_f,,_RT + Q_f,_gard , [Gcal].                                                     (9)

Q_f,RD este cantitatea estimată de energie termică furnizată populaţiei, la reţelele de distribuţie, [Gcal];

Q_f,RT este cantitatea estimată de energie termică furnizată populaţiei, la reţelele de transport, [Gcal];

Q_f,gard este  cantitatea  estimată  de  energie termică furnizată populaţiei,   la  gardul centralei, [Gcal].

Aceste cantităţi sunt estimate pentru anul de calcul al sumelor necesare compensării combustibilului.

7.   Dispoziţii finale

Art. 20. Preţurile locale de referinţă se stabilesc de autorităţile de reglementare competente, cu avizul ministerelor implicate, conform art. 2, alin. 1 din OG 36/2006. Până la data de 01 octombrie a fiecărui an, autoritatea de reglementare competentă transmite autorităţilor administraţiei publice locale preţurile locale de referinţă pentru energia termică furnizată populaţiei din localitatea respectivă.

Art. 21. (1) In condiţiile în care, după stabilirea preţurilor locale de referinţă, au loc majorări ale preţului de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice la consumatorii finali, până la următoarea stabilire a PLR de către autoritatea de reglementare competentă, diferenţa va fi asigurată prin:

a)     majorarea subvenţiei unitare ce este asigurată de autorităţile administraţiei publice locale, din bugetele locale;

b)    majorarea preţului local de facturare.

(2) In condiţiile în care, după stabilirea preţurilor locale de referinţă, au loc reduceri ale preţului de producere, transport, distribuţie şi furnizare a energiei termice la consumatorii finali, autoritatea administraţiei publice locale va transmite, în termen de 10 zile, autorităţii de reglementare competente, datele necesare recalculării compensării combustibilului folosit pentru producerea energiei termice furnizate populaţiei.

Art. 22. (1) începând cu anul 2007, în perioada 01 august - 01 septembrie, autorităţile administraţiei publice locale vor transmite autorităţilor de reglementare competente următoarele date, după caz:

a)     cota procentuală ce este asigurată de autorităţile administraţiei publice locale, X%;

b)     preţul  de  producere,  transport,   distribuţie  şi  furnizare  a  energiei  termice  la consumatorii finali, în vigoare,P_ET;

c)     preţul mediu al mixului de combustibil utilizat pentru producerea energiei termice, considerat justificat,

d)     cantitatea de combustibil utilizată pentru producerea energiei termice, considerată justificată

e)     randamentul reţelelor de transport şi distribuţie, considerat justificat;

f)      cantitatea de energie termică estimată a fi furnizată populaţiei în anul următor, Q_pop

(2) In cazul în care datele menţionate la alin. 1 nu vor fi transmise în termenul precizat, autoritatea de reglementare competentă va considera cota procentuală, X%, de 10% iar restul datelor vor fi preluate din baza de date disponibilă la autoritatea de reglementare competentă.

Art. 23. Anual, în cursul semestrului II, autoritatea de reglementare competentă analizează factorii care influenţează modificarea sumelor necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru producerea energiei termice furnizate populaţiei, respectiv C_comb, Q_pop, k₁, k₂. Pe baza rezultatelor analizei, autoritatea de reglementare competentă stabileşte sumele necesare pentru compensarea combustibilului folosit pentru producerea energiei termice furnizate populaţiei, în conformitate cu prevederile art. 4, alin. 3 din OG 36/2006.