Ordinul Nr.3903 din 05.06.2018

În conformitate cu prevederile art. 99 alin. (1) şi (9) şi ale art. 104 din Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare,în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 26/2017 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Educaţiei Naţionale, cu modificările ulterioare,ministrul educaţiei naţionale emite prezentul ordin. Articolul 1Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a Unităţii pentru Finanţarea Învăţământului Preuniversitar, prevăzut în anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezentul ordin. Articolul 2Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Naţional pentru Finanţarea Învăţământului Preuniversitar, prevăzut în anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezentul ordin. Articolul 3Conducerea Unităţii pentru Finanţarea Învăţământului Preuniversitar, membrii Consiliului Naţional pentru Finanţarea Învăţământului Preuniversitar, Direcţia generală învăţământ secundar superior şi educaţie permanentă, Direcţia generală educaţie timpurie, învăţământ primar şi gimnazial, Direcţia generală management strategic şi politici publice, Direcţia generală economică, Direcţia generală inspecţie şi control, Direcţia minorităţi, Direcţia tehnologia informaţiei şi comunicaţiei şi inspectoratele şcolare duc la îndeplinire prevederile prezentului ordin. Articolul 4La data intrării în vigoare a prezentului ordin se abrogă Ordinul ministrului educaţiei, cercetării, tineretului şi sportului nr. 6.141/2011 privind aprobarea structurii şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare a Unităţii pentru Finanţarea Învăţământului Preuniversitar, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 818 din 19 noiembrie 2011. Articolul 5 Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.Ministrul educaţiei naţionale,Valentin PopaANEXA Nr. 1REGULAMENT de organizare şi funcţionare a Unităţii pentru Finanţarea Învăţământului Preuniversitar Capitolul IDispoziţii generale Articolul 1Unitatea pentru Finanţarea Învăţământului Preuniversitar, denumită în continuare UFIP, înfiinţată prin Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările si completările ulterioare, este organ de specialitate, cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Educaţiei Naţionale, denumit în continuare MEN. Articolul 2UFIP are sediul în str. Spiru Haret nr. 10-12, sectorul 1, Bucureşti, şi îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile prezentului regulament de organizare şi funcţionare, denumit în continuare Regulament. Articolul 3Misiunea UFIP constă în asigurarea suportului administrativ şi logistic pentru activitatea Consiliului Naţional pentru Finanţarea Învăţământului Preuniversitar, denumit în continuare CNFIP, precum şi în desfăşurarea activităţilor specifice pentru finanţarea de bază a unităţilor de învăţământ preuniversitar. Capitolul IIObiective şi atribuţii Articolul 4UFIP îndeplineşte următoarele obiective: 1. propune politici de finanţare a învăţământului preuniversitar şi standarde de cost per elev/preşcolar, precum şi coeficienţii de diferenţiere pentru costurile standard per elev/preşcolar şi coeficienţii de corecţie pentru învăţământul în limbile minorităţilor naţionale, în vederea asigurării standardelor de calitate în învăţământul preuniversitar; 2. monitorizează activitatea de finanţare pe baza costurilor standard per elev/preşcolar a unităţilor de învăţământ preuniversitar şi propune redistribuirea fondurilor alocate prin bugetul de stat, pentru asigurarea finanţării unităţilor de învăţământ preuniversitar; 3. elaborează rapoarte, metodologii, studii, analize, prognoze şi planuri de măsuri privind utilizarea eficientă şi transparentă a banilor publici, alocaţi pentru finanţarea de bază a învăţământului preuniversitar. Articolul 5În vederea realizării obiectivelor, UFIP îndeplineşte următoarele atribuţii: a)asigură secretariatul tehnic şi executiv pentru activitatea CNFIP, în condiţiile legii; b)asigură buna desfăşurare a activităţii curente a CNFIP în relaţiile cu MEN şi alte instituţii publice şi private; c)asistă CNFIP în elaborarea propunerilor de metodologii şi documentaţii referitoare la finanţarea învăţământului preuniversitar; d)primeşte, centralizează şi analizează datele transmise de unităţile de învăţământ preuniversitar, prin inspectoratele şcolare, la recomandarea/solicitarea MEN, respectiv a CNFIP; e)gestionează baza de date care asigură suportul informaţional pentru CNFIP; f)realizează studii, analize, prognoze şi rapoarte privind structura şi nivelul costurilor per elev/preşcolar, a coeficienţilor de diferenţiere şi a coeficienţilor de corecţie pentru învăţământul în limbile minorităţilor naţionale pe nivel/filieră/profil şi formă de învăţământ la recomandarea/solicitarea MEN, respectiv a CNFIP; g)întocmeşte metodologiile pentru alocarea resurselor financiare de la bugetul de stat, bugetele locale, în conformitate cu deciziile CNFIP; h)urmăreşte activitatea de finanţare pe baza costului standard per elev/preşcolar a unităţilor de învăţământ preuniversitar şi propune redistribuirea fondurilor alocate prin bugetul de stat, pentru asigurarea finanţării unităţilor de învăţământ aflate în dificultate; i)elaborează un raport anual care urmăreşte utilizarea eficientă şi transparentă a banilor publici în învăţământul preuniversitar; j)elaborează, în proiect, variante privind finanţarea de bază a unităţilor de învăţământ preuniversitar şi le înaintează spre aprobare CNFIP; k)elaborează proiectul Normelor metodologice privind determinarea costului standard per elev/preşcolar şi le înaintează spre avizare MEN în vederea iniţierii hotărârii guvernului pentru punerea în aplicare a prevederilor art. 104 alin. (4) din Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare; l)încheie protocoale de colaborare şi schimb de informaţii cu alte instituţii publice, private, organizaţii guvernamentale şi neguvernamentale, potrivit competenţelor sale. Capitolul IIIStructura organizatorică, statul de funcţii şi personalul Articolul 6Pentru activitatea curentă, UFIP dispune de 9 posturi în statul de funcţii. Articolul 7Statul de funcţii este prevăzut în anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezentul regulament. Articolul 8Structura organizatorică este prevăzută în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezentul regulament. Articolul 9
(1) Ocuparea posturilor se face cu respectarea prevederilor legale în vigoare.
(2) Pentru ocuparea funcţiei de director, componenţa comisiei de concurs se stabileşte de către MEN.
(3) Componenţa comisiilor de concurs pentru ocuparea celorlalte posturi din cadrul UFIP se stabileşte de către directorul UFIP, având în componenţă şi un reprezentat al MEN. Articolul 10Atribuţiile, competenţele, responsabilităţile şi relaţiile de serviciu aferente fiecărei funcţii în parte se stabilesc prin fişa de post, anexă la documentele de încadrare. Articolul 11Activitatea personalului UFIP se evaluează anual conform prevederilor legale în vigoare. Articolul 12Personalul care trece din instituţiile şi unităţile de învăţământ sau de cercetare în aparatul propriu al UFIP beneficiază de rezervarea postului didactic sau de cercetare la unitatea de învăţământ ori la instituţia de la care provine. Articolul 13Pentru îndeplinirea atribuţiilor sau implementarea proiectelor finanţate din fonduri naţionale şi internaţionale, UFIP poate utiliza colaboratori externi, specialişti în domeniu, în calitate de experţi, în afara numărului de posturi prevăzut la art. 7. Capitolul IVConducere şi evaluare Articolul 14
(1) UFIP este condusă administrativ de un director care are calitatea de ordonator terţiar de credite.
(2) UFIP este monitorizată şi evaluată de Comitetul de monitorizare. Articolul 15Comitetul de monitorizare este format din 3 membri ai CNFIP, care au atribuţii în învăţământul preuniversitar. Comitetul va prezenta rezultatul monitorizării activităţilor UFIP în şedinţele CNFIP, semestrial şi ori de câte ori este nevoie. Articolul 16
(1) Directorul UFIP este numit prin ordin al ministrului educaţiei naţionale, în conformitate cu prevederile legale.
(2) Directorul UFIP trebuie să fie cadru didactic titular în învăţământul preuniversitar, membru al Corpului Naţional de Experţi în Management Educaţional şi să aibă experienţă în managementul unei unităţi de învăţământ preuniversitar.
(3) Activitatea directorului UFIP se evaluează anual conform prevederilor legale în vigoare, de către superiorul ierarhic din cadrul MEN.
(4) Directorul poate participa la şedinţele CNFIP în calitate de observator, fără drept de vot, şi poate propune subiecte pentru a fi introduse pe ordinea de zi a şedinţelor CNFIP, cu acordul preşedintelui acestuia. Articolul 17În vederea atingerii obiectivelor UFIP, directorul are, în principal, următoarele atribuţii: a)asigură conducerea executivă a unităţii şi emite decizii; b)monitorizează, organizează, îndrumă, coordonează şi verifică derularea tuturor activităţilor realizate în cadrul UFIP; c)propune spre aprobare ministrului educaţiei naţionale statul de funcţii, statul de personal şi regulamentul de organizare şi funcţionare ale UFIP; d)aprobă plata drepturilor salariale, precum şi alte angajamente bugetare şi legale în limita bugetului aprobat; e)aprobă angajarea, promovarea, eliberarea din funcţii, detaşările, transferul şi deplasările în afara localităţii sau în străinătate, în exercitarea funcţiei de angajator; f)aprobă programul de lucru pentru personalul unităţii; g)reprezintă unitatea în relaţiile cu autorităţile, instituţiile publice, persoanele fizice şi juridice; h)îndeplineşte şi alte atribuţii stabilite de către conducerea MEN şi/sau CNFIP, conform prevederilor legale în vigoare; i)are dreptul de a delega atribuţii, prin decizie, personalului din subordine. Capitolul VResurse materiale şi financiare Articolul 18Cheltuielile cu organizarea si funcţionarea UFIP şi a CNFIP se suportă de la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Educaţiei Naţionale. Articolul 19Salariile de bază ale personalului din UFIP sunt stabilite conform reglementărilor în vigoare. Articolul 20Activitatea UFIP poate fi finanţată şi prin implementarea proiectelor finanţate din fonduri naţionale şi internaţionale, precum şi din sponsorizări, donaţii. Articolul 21 Pentru îndeplinirea atribuţiilor prevăzute în prezentul regulament, UFIP utilizează un autoturism propriu. Capitolul VIColaborări şi parteneriate Articolul 22Pentru efectuarea lucrărilor de evaluare, monitorizare, audit şi implementare a proiectelor finanţate din fonduri naţionale şi internaţionale, UFIP are dreptul să utilizeze, pe perioade determinate, colaboratori externi. Articolul 23UFIP are posibilitatea de a încheia parteneriate, conform legislaţiei în vigoare, pentru implementarea proiectelor finanţate din fonduri naţionale şi internaţionale. Capitolul VIIDispoziţii finale Articolul 24Prevederile prezentului regulament se aplică tuturor angajaţilor UFIP, indiferent de felul şi durata contractului de muncă. Personalul UFIP este obligat să respecte prevederile prezentului regulament, chiar dacă are calitatea de delegat, detaşat sau colaborator, în caz contrar urmând să răspundă, conform normelor legale în vigoare şi celor stipulate în contractul încheiat cu unitatea trimiţătoare. Articolul 25Prevederile prezentului regulament se completează cu celelalte dispoziţii legale în vigoare. ANEXA Nr. 1la regulament STATUL DE FUNCŢII al Unităţii pentru Finanţarea Învăţământului Preuniversitar a) Funcţii de conducere

b)Funcţii de execuţie

ANEXA Nr. 2*)*) Anexa nr. 2 este reprodusă în facsimil. la regulament STRUCTURA ORGANIZATORICĂ a Unităţii pentru Finanţarea Învăţământului Preuniversitar ANEXA Nr. 2REGULAMENT de organizare şi funcţionare a Consiliului Naţional pentru Finanţarea Învăţământului Preuniversitar Capitolul IDispoziţii generale Articolul 1Consiliul Naţional pentru Finanţarea Învăţământului Preuniversitar, denumit în continuare CNFIP, este organism consultativ de nivel naţional, fără personalitate juridică, al Ministerului Educaţiei Naţionale, denumit în continuare MEN. Articolul 2CNFIP îşi desfăşoară activitatea în conformitate cu prevederile Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare. Articolul 3CNFIP are asigurată activitatea de suport tehnic şi executiv de către Unitatea pentru Finanţarea Învăţământului Preuniversitar, denumită în continuare UFIP. Capitolul IIAtribuţii Articolul 4CNFIP determină anual costul standard per elev/preşcolar, în condiţiile prevederilor Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare. Articolul 5
(1) CNFIP propune MEN formula de finanţare, prin care se realizează alocarea fondurilor pentru finanţarea de bază a unităţii de învăţământ.
(2) Formula de finanţare ia în considerare costul standard per elev/preşcolar, numărul de elevi/preşcolari din unitatea de învăţământ, precum şi factorii de corecţie dependenţi de: densitatea de elevi în zonă, severitatea dezavantajelor, limba de predare şi alţi factori, care se aprobă prin ordin al ministrului educaţiei naţionale. Articolul 6CNFIP, prin metode specifice, în baza datelor furnizate prin Sistemul informatic integrat al învăţământului din România şi de către direcţiile de specialitate din cadrul ministerului, analizează anual necesităţile de finanţare a învăţământului preuniversitar, conform obiectivelor strategiei naţionale de dezvoltare a învăţământului preuniversitar, şi propune Ministerului Educaţiei Naţionale măsuri de îmbunătăţire şi armonizare a cadrului legal specific descentralizării sistemului de finanţare a unităţilor de învăţământ preuniversitar, atât în ceea ce priveşte finanţarea de bază, cât şi cea complementară şi suplimentară. Articolul 7CNFIP, împreună cu direcţiile de specialitate din Ministerul Educaţiei Naţionale, monitorizează activitatea de finanţare pe baza costurilor standard per elev/preşcolar a unităţilor de învăţământ preuniversitar şi propune măsuri de asigurare a finanţării pentru unităţile de învăţământ aflate în dificultate, prin rectificări bugetare. Articolul 8CNFIP elaborează şi face public anual raportul privind starea finanţării învăţământului preuniversitar şi propune măsurile de optimizare ce se impun. Capitolul IIIComponenţă şi constituire Articolul 9
(1) CNFIP este format din 19 membri, după cum urmează:a)11 reprezentanţi ai Ministerului Educaţiei Naţionale (4 reprezentanţi ai direcţiilor de specialitate din Ministerul Educaţiei Naţionale, 4 reprezentanţi ai inspectoratelor şcolare şi 3 reprezentanţi ai unităţilor de învăţământ preuniversitar); b)5 reprezentanţi ai partenerilor sociali; c)3 reprezentanţi ai structurilor asociative ale autorităţilor administraţiei publice locale.
(2) Membrii CNFIP sunt numiţi prin ordin al ministrului educaţiei naţionale. Articolul 10Conducerea CNFIP este asigurată de un preşedinte şi de un vicepreşedinte, desemnaţi de către ministrul educaţiei naţionale dintre membrii CNFIP. Articolul 11
(1) În cazul în care un membru al CNFIP încalcă normele etice sau de deontologie profesională ori nu se implică în mod sistematic în activităţile consiliului, acesta poate fi revocat din calitatea de membru al CNFIP.
(2) Procedura de revocare se declanşează la solicitarea ministrului educaţiei naţionale, a preşedintelui CNFIP sau a 1/3 dintre membrii CNFIP, iar hotărârea de revocare se adoptă în plenul CNFIP, prin vot secret, cu aprobarea a cel puţin două treimi dintre membrii CNFIP. Locul rămas vacant în urma revocării se ocupă conform prevederilor art. 9 alin (2). Capitolul IVOrganizare şi funcţionare Articolul 12Preşedintele CNFIP are următoarele atribuţii: a)conduce şi coordonează întreaga activitate a CNFIP; b)conduce şedinţele de lucru ale CNFIP; c)elaborează programele de activităţi ale CNFIP; d)stabileşte sarcini şi atribuţii pentru fiecare dintre membrii CNFIP, în funcţie de competenţele lor profesionale; e)stabileşte ordinea de zi a şedinţelor de lucru ale CNFIP, pe baza propunerilor membrilor; ordinea de zi poate fi modificată prin decizie a membrilor CNFIP, la cererea oricărui membru al CNFIP; f)asigură legătura operativă a CNFIP cu Ministerul Educaţiei Naţionale, în vederea informării despre activitatea CNFIP; g)reprezintă CNFIP în relaţia cu terţii. Articolul 13Vicepreşedintele CNFIP are următoarele atribuţii: a)coordonează activitatea grupurilor de lucru constituite la nivelul CNFIP; b)asigură legătura cu Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice şi cu autorităţile publice locale pentru finanţarea complementară şi suplimentară; c)exercită temporar, în cazul indisponibilităţii preşedintelui, prerogativele acestuia. Articolul 14
(1) Pentru realizarea diferitelor activităţi, CNFIP propune secretarului de stat pentru învăţământul preuniversitar constituirea, pe perioadă determinată, a unor comisii şi/sau grupuri de lucru pe probleme ale finanţării învăţământului preuniversitar.
(2) Suportul tehnic şi executiv pentru activitatea CNFIP este asigurat de UFIP. Articolul 15CNFIP poate adopta norme interne de funcţionare, cu respectarea prevederilor legale şi ale prezentului Regulament de organizare şi funcţionare, denumit în continuare rEGULAMENT. Articolul 16Pentru a adopta o hotărâre, în cazuri excepţionale, membrii CNFIP pot vota la distanţă, exprimându-şi dreptul la vot prin mijloace electronice. Articolul 17Cu excepţia cazurilor prevăzute la art. 12, hotărârile CNFIP sunt aprobate prin votul a jumătate plus unu din numărul membrilor prezenţi, în cazul votului în cadrul şedinţelor, respectiv prin votul a jumătate plus unu din numărul membrilor votanţi, în cazul votului exprimat prin mijloace electronice. Articolul 18
(1) CNFIP se întruneşte în sesiuni ordinare, trimestrial, şi în şedinţe extraordinare, ori de câte ori este nevoie. Convocarea se face cu cel puţin 7 zile înainte de data reuniunii. Termenul de 7 zile se poate reduce la 3 zile, în cazul şedinţelor extraordinare.
(2) Şedinţele CNFIP se convoacă de către preşedintele CNFIP, din proprie iniţiativă sau la cererea ministrului educaţiei naţionale ori la solicitarea a cel puţin o treime dintre membrii CNFIP.
(3) Cvorumul de lucru al şedinţelor CNFIP este de două treimi din numărul total al membrilor. Cvorumul poate fi realizat, în situaţii excepţionale, ţinând cont şi de votul exprimat electronic, dar cu respectarea prevederilor art. 18 al prezentului regulament.
(4) Materialele care sunt dezbătute în reuniuni trebuie distribuite membrilor CNFIP cu cel puţin 3 zile înainte de data desfăşurării reuniunii. Articolul 19
(1) Ministrul educaţiei naţionale, secretarul de stat cu atribuţii în domeniul învăţământului preuniversitar sau un reprezentant/ţi al/ai acestora pot participa la şedinţele CNFIP în calitate de observatori, fără drept de vot.
(2) Directorul UFIP are statut de invitat permanent în cadrul şedinţelor CNFIP.
(3) Preşedintele CNFIP poate invita, în cadrul şedinţelor, reprezentanţi ai factorilor cu atribuţii în domeniul finanţării învăţământului preuniversitar. Capitolul VFinanţarea CNFIP Articolul 20Bugetul CNFIP este gestionat prin UFIP. Articolul 21
(1) Pentru participarea la şedinţe sau reuniuni de lucru, membrii CNFIP şi ai organelor de lucru ale acestuia primesc, pentru fiecare şedinţă sau reuniune de lucru, o indemnizaţie în valoare netă egală cu 1/5 din valoarea brută a salariului de bază corespunzător coeficientului de ierarhizare maxim al unui profesor cu grad didactic I cu vechime maximă din instituţii de învăţământ preuniversitar finanţate din fonduri publice, conform legii.
(2) Niciun membru CNFIP sau al organelor de lucru ale CNFIP nu poate primi mai mult de o indemnizaţie [de genul celei prevăzute la alin. (1)] pe lună, indiferent de numărul şedinţelor sau reuniunilor de lucru la care participă. Articolul 22Pentru participarea la şedinţe sau la reuniuni de lucru, membrilor CNFIP şi ai organelor de lucru ale acestuia le sunt decontate cheltuielile de transport şi cazare, în condiţiile legii.