ORDIN   Nr. 2212 din 11 noiembrie 1996

pentru modificarea si completarea Ordinului ministrului de stat, ministrul finantelor, nr. 1.369/1996 pentru aprobarea Normelor metodologice privind acordarea de catre stat de garantii pentru credite interne contractate de agentii economici de la bancile comerciale si constituirea fondului de risc pentru garantiile acordate

ACT EMIS DE: MINISTERUL FINANTELOR

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 304 din 25 noiembrie 1996

    Ministru de stat, ministrul finantelor,
    In temeiul prevederilor Legii nr. 121/1994 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 34/1994 privind acordarea de catre stat de garantii pentru credite interne contractate de agentii economici de la bancile comerciale si constituirea fondului de risc pentru garantiile acordate si in baza dispozitiilor art. 7 din Hotararea Guvernului nr. 449/1994 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor, republicata, precum si in vederea descentralizarii activitatii de garantare a creditelor bancare,
    emite urmatorul ordin:

    Art. 1
    Se aproba modificarea si completarea Normelor metodologice privind acordarea de catre stat de garantii pentru credite interne contractate de agentii economici de la bancile comerciale si constituirea fondului de risc pentru garantiile acordate, aprobate prin Ordinul ministrului de stat, ministrul finantelor, nr. 1.369 din 24 iunie 1996, conform anexei nr. 1 la prezentul ordin.
    Art. 2
    Incepand cu data prezentului ordin, prevederile ordinelor ministrului de stat, ministrul finantelor, nr. 1.324/1993 si nr. 321/1996 se modifica conform anexei nr. 2 la prezentul ordin.
    Art. 3
    Atributiile persoanelor imputernicite cu exercitarea controlului financiar asupra modului de intocmire si de emitere a scrisorilor de garantie, precum si de incheiere a conventiilor de garantare sunt prevazute in anexa nr. 1 la prezentul ordin.
    Exercitarea controlului financiar se va efectua de catre organele specializate, potrivit atributiilor ce le revin conform Legii nr. 30/1991 privind organizarea si functionarea controlului financiar si a Garzii financiare, precum si Legii nr. 91/1993 privind datoria publica.
    Art. 4
    Directia generala creante si angajamente interne si externe ale statului, Directia generala a controlului financiar de stat, Directia generala organizare, resurse umane si servicii generale, precum si directiile generale ale finantelor publice si controlului financiar de stat, precum si celelalte directii implicate vor lua masuri pentru aducerea la indeplinire a prevederilor acestui ordin.
    Art. 5
    Prevederile prezentului ordin vor intra in vigoare la data publicarii lui in Monitorul Oficial al Romaniei.

                            Ministru de stat,
                            ministrul finantelor,
                            Florin Georgescu

    ANEXA 1

                            NORME METODOLOGICE
privind modificarea si completarea Ordinului ministrului de stat, ministrul finantelor, nr. 1.369/1996 pentru aprobarea Normelor metodologice privind acordarea de catre stat de garantii pentru credite interne contractate de agentii economici de la bancile comerciale si constituirea fondului de risc pentru garantiile acordate

    Normele metodologice privind acordarea de catre stat de garantii pentru credite interne contractate de agentii economici de la bancile comerciale si constituirea fondului de risc pentru garantiile acordate, aprobate prin Ordinul ministrului de stat, ministrul finantelor, nr. 1.369 din 24 iunie 1996, publicate in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 192 din 16 august 1996, se modifica dupa cum urmeaza:
    (1) La capitolul I "Dispozitii generale", punctul 1 se modifica si va avea urmatorul cuprins:
    "1. In baza prevederilor art. 1 din Ordonanta Guvernului nr. 34/1994, aprobata prin Legea nr. 121/1994, Ministerul Finantelor este autorizat sa emita garantii in numele si in contul statului, pentru creditele bancare interne pe termen scurt, mediu si lung, dupa caz, contractate de agentii economici de la bancile comerciale, in vederea realizarii programelor de restructurare a agentilor economici, constituirii stocurilor la principalele produse strategice necesare economiei nationale, stabilite de Guvern, efectuarii lucrarilor agricole, precum si a productiei cu ciclu lung de fabricatie, destinata exportului."
    (2) La capitolul II "Emiterea scrisorilor de garantie a statului pentru credite interne", punctul 1 se completeaza si va avea urmatorul cuprins:
    "1. Persoanele juridice care se incadreaza in reglementarile mentionate la cap. I "Dispozitii generale" pot beneficia de credite interne garantate de stat. In acest scop se vor adresa, in scris, Ministerului Finantelor (centrala) sau directiilor generale ale finantelor publice si controlului financiar de stat judetene, dupa caz, si vor depune documentatia corespunzatoare."
    (3) La punctul 7 si la punctul 8 paragraful 1 si paragraful 2 alineatele 1, 2, 3, 4, 6 si 7 din capitolul II, ori de cate ori apar cuvintele "Ministerul Finantelor" se va completa astfel: "Ministerul Finantelor (centrala) sau directiile generale ale finantelor publice si controlului financiar de stat judetene, dupa caz".
    (4) Punctul 8 paragraful 2 alineatul 5 din capitolul II se completeaza si va avea urmatorul cuprins:
    "- sa intocmeasca si sa depuna situatia comisionului de risc datorat si platit, in conformitate cu prevederile conventiei, precum si alte informatii solicitate la Ministerul Finantelor - Directia generala creante si angajamente interne si externe ale statului sau, dupa caz, la Directia generala a finantelor publice si controlului financiar de stat - Serviciul de control al respectarii obligatiilor financiare catre fondurile publice, utilizarea subventiilor si a alocatiilor de la bugetul de stat, angajarea si folosirea imprumuturilor interne si externe contractate cu garantia statului, verificarea sesizarilor privind abaterile de la reglementarile financiare, din cadrul directiilor controlului financiar de stat din judete si din municipiul Bucuresti."
    (5) Dupa punctul 8 ultimul paragraf din capitolul II se introduc punctele 9 si 10, care vor avea urmatorul cuprins:
    "9. Pentru creditele in valoare de pana la 500 milioane lei inclusiv, pe agent economic, contractate in scopul constituirii de stocuri de pacura si combustibil lichid usor pentru incalzirea populatiei, asa cum sunt stabilite prin hotarari guvernamentale, sau contractate in vederea efectuarii lucrarilor agricole, se autorizeaza directiile generale ale finantelor publice si controlului financiar de stat sa emita garantii in numele si in contul statului, prin delegare de competenta.
    Dupa analizarea documentatiilor depuse de agentii economici, prevazute la pct. 3 si 4 din prezentele norme metodologice, directia generala a finantelor publice si controlului financiar de stat emite, in favoarea bancilor comerciale finantatoare, scrisoarea de garantie semnata de directorul general sau de inlocuitorul de drept al acestuia. Scrisoarea de garantie va fi intocmita in trei exemplare, dintre care originalul va fi remis bancii comerciale finantatoare, o copie va fi inaintata Ministerului Finantelor (centrala), iar ultimul exemplar ramane la emitent.
    Intre directiile generale ale finantelor publice si controlului financiar de stat, in calitatea acestora de garant, si beneficiarul creditului garantat de stat se incheie o conventie de garantare, in care sunt prevazute drepturile si obligatiile partilor semnatare, inclusiv cele referitoare la plata comisionului de risc.
    Scrisoarea de garantie cu semnatura autorizata va fi inregistrata in Registrul garantiilor interne guvernamentale, instituit special in acest scop, numarul si data urmand a fi specificate pe fiecare pagina a acestuia.
    Pentru a asigura o evidenta unitara, scrisoarea de garantie va cuprinde obligatoriu: numarul curent, abrevierea denumirii judetului, numarul actului normativ, data la care a fost emisa.
    Exemplu: Scrisoarea de garantie nr. 1/AB/727/30.10.1996.
    Exemplarul al doilea (copie) se va transmite, in termen de 5 zile, Directiei generale creante si angajamente interne si externe ale statului din cadrul Ministerului Finantelor (centrala), pentru a fi inregistrata in Registrul unic al garantiilor interne guvernamentale.
    La aparitia unui act normativ prin care Ministerul Finantelor este autorizat sa garanteze in numele si in contul statului creditele contractate de agentii economici de la bancile comerciale, Ministerul Finantelor va transmite directiilor generale ale finantelor publice si controlului financiar de stat interesate forma-cadru a scrisorii de garantie, discutata si acceptata de centralele bancilor comerciale.
    In cazul in care s-au incheiat conventii de garantie cu mai multi agenti economici in baza aceluiasi act normativ, scrisoarea de garantie emisa in favoarea bancii comerciale poate cuprinde in anexa agentii economici, cu specificarea volumului de credite garantat pentru fiecare in parte.
    In cazul in care Ministerul Finantelor constata ca directia generala a finantelor publice si controlului financiar de stat a emis o scrisoare de garantie cu nerespectarea prevederilor legale, se va proceda la anularea scrisorii de garantie, responsabilitatea revenind emitentului."
    10. Directiile generale ale finantelor publice si controlului financiar de stat vor organiza evidenta si urmarirea creditelor contractate de agentii economici cu garantia statului si a angajamentelor asumate de acestia prin conventia de garantie, raportand Ministerului Finantelor (centrala), respectiv Directiei generale creante si angajamente interne si externe ale statului, pana la data de 20 a lunii urmatoare celei de referinta, situatia garantiilor interne acordate.
    Aceasta trebuie sa cuprinda volumul creditelor garantate, efectiv acordate (trageri), rambursari, credite in sold, din care, nerambursate in termen (restante) pe banci comerciale, actul normativ, numarul scrisorii de garantie, pe fiecare agent economic in parte.
    Directiile generale ale finantelor publice si controlului financiar de stat vor evidentia si vor urmari, pe fiecare agent economic in parte, situatia comisionului de risc datorat si platit si vor actiona pentru incasarea in termen a acestuia.
    Responsabilitatea pentru garantarea in contul si in numele statului a creditelor contractate de agentii economici de la bancile comerciale revine semnatarului scrisorii de garantie."
    (6) La capitolul III "Executia scrisorilor de garantie", punctul 1 se completeaza, dupa paragraful al doilea, cu un nou paragraf, care va avea urmatorul cuprins:
    "In cazul in care beneficiarul unei scrisori de garantie, emisa de Directia generala a finantelor publice si controlului financiar de stat, este sucursala unei banci comerciale si este in masura sa se indrepte impotriva Ministerului Finantelor, in calitatea acestuia de garant, executia scrisorii de garantie se solicita, in termenul prevazut la paragraful anterior, de catre centrala bancii comerciale finantatoare, Ministerului Finantelor (centrala)."
    (7) La capitolul IV "Constituirea fondului de risc aferent creditelor bancare interne acordate cu garantia statului", punctul 3 paragraful 2 se modifica si se completeaza astfel:
    "Ministerul Finantelor si directiile generale ale finantelor publice si controlului financiar de stat urmaresc constituirea surselor de rambursare de catre beneficiarii creditelor garantate de stat, tin evidenta creantelor statului provenite din executarea garantiilor acordate si actioneaza pentru recuperarea lor de la debitori, inclusiv prin procedura executarii silite, conform legii".
    (8) La capitolul IV, punctul 4 ultima propozitie se completeaza astfel:
    "De asemenea, la solicitarea intemeiata a beneficiarilor creditelor garantate de stat, Ministerul Finantelor (centrala) sau directiile generale ale finantelor publice si controlului financiar de stat, dupa caz, pot proceda la modificarea unor prevederi din conventiile de garantie prin incheierea unor acte aditionale (amendamente)."
    (9) La capitolul IV, punctul 6 se completeaza, dupa primul paragraf, cu un paragraf nou, cu urmatorul cuprins:
    "Directiile generale ale finantelor publice si controlului financiar de stat vor inainta Ministerului Finantelor, respectiv Directiei generale creante si angajamente interne si externe ale statului, situatia comisionului de risc datorat si platit de agentii economici beneficiari de credite bancare interne obtinute cu garantia statului."
    (10) La capitolul V "Dispozitii finale", cuvintele "Ministerul Finantelor" se inlocuiesc cu cuvintele "Ministerul Finantelor (centrala) sau directiile generale ale finantelor publice si controlului financiar de stat, dupa caz".
    (11) La capitolul V, dupa punctul 5 se introduce punctul 6, cu urmatorul cuprins:
    "6. Directorul general al Directiei generale a finantelor publice si controlului financiar de stat va emite decizia de imputernicire a persoanelor din subordine, care analizeaza si avizeaza documentatia prezentata de solicitatori, in vederea intocmirii si emiterii scrisorilor de garantie si incheierii conventiilor de garantare, ce se supun acestuia spre semnare.
    Decizia de imputernicire va cuprinde, in mod obligatoriu, atributiile ce revin organelor de control financiar privind verificarea legalitatii, necesitatii, realitatii si oportunitatii operatiunilor, cu respectarea prezentelor norme metodologice.

    ANEXA 2

                                STRUCTURA
pe servicii functionale a directiei generale a controlului financiar de stat si a directiilor controlului financiar de stat din judete si din municipiul Bucuresti

    I. Directia generala a controlului financiar de stat
    1. Serviciul de metodologie, coordonarea si programarea activitatii controlului financiar de stat din centrala si directiile teritoriale, urmarirea realizarii sarcinilor proprii si legatura cu celelalte directii din Ministerul Finantelor, alte ministere si institutii centrale.
    2. Serviciul de control al respectarii de catre agentii economici a disciplinei financiare si de plati.
    3. Serviciul de control al restructurarii activitatii societatilor comerciale cu capital de stat si al gestionarii patrimoniului public.
    4. Serviciul de control al respectarii obligatiilor financiare catre fondurile publice si al utilizarii sumelor alocate de la buget pentru finantarea activitatilor economice si institutiilor publice.
    5. Serviciul de control al respectarii de catre agentii economici a disciplinei valutare si a reglementarilor legale privind operatiunile comerciale cu strainatatea.
    6. Serviciul de control al creantelor si angajamentelor interne si externe ale statului, gestionarii garantiilor guvernamentale.
    7. Serviciul de control al activitatii financiare a regiilor autonome, organizarii si functionarii controlului financiar propriu al acestora.
    8. Serviciul de control al respectarii reglementarilor financiar-contabile in activitatea institutiilor si regiilor autonome din domeniul apararii nationale si ordinii publice.
    9. Serviciul de control al respectarii reglementarilor financiar-contabile in activitatea societatilor in domeniile de asigurare si reasigurare.

    II. Directiile controlului financiar de stat din judete
    A. La directiile cu pana la 19 posturi de specialitate
    1. Serviciul de control al restructurarii activitatii societatilor comerciale cu capital de stat, gestionarii patrimoniului acestora si respectarii disciplinei financiare si valutare.
    2. Serviciul de control al respectarii obligatiilor financiare catre fondurile publice, utilizarea subventiilor si altor alocatii de la buget, angajarea si folosirea imprumuturilor interne si externe contractate cu garantia statului; verificarea sesizarilor privind abaterile de la reglementarile financiare.
    B. La directiile cu peste 19 posturi de specialitate
    1. Serviciul de control al restructurarii activitatii societatilor comerciale cu capital de stat si gestionarii patrimoniului acestora.
    2. Serviciul de control al respectarii obligatiilor financiare catre fondurile publice, utilizarea subventiilor si altor alocatii de la buget, angajarea si folosirea imprumuturilor interne si externe contractate cu garantia statului; verificarea sesizarilor privind abaterile de la reglementarile financiare.
    3. Serviciul de control privind respectarea disciplinei financiare si valutare.

    III. Directia Controlului Financiar de Stat a Municipiului Bucuresti
    1. Serviciul de control al respectarii disciplinei financiare si valutare de catre agentii economici.
    2. Serviciul de control al restructurarii activitatii regiilor autonome si societatilor comerciale cu capital de stat si al gestionarii patrimoniului acestora.
    3. Serviciul de control al respectarii obligatiilor financiare catre fondurile publice, utilizarii subventiilor si altor alocatii de la buget, angajarea si folosirea imprumuturilor interne si externe contractate cu garantia statului.
    4. Serviciul de analiza si control al sesizarilor privind abaterile de la reglementarile financiare in vigoare.

    IV. Gruparea judetelor dupa numarul serviciilor stabilite la directiile controlului financiar de stat
    1. Directii cu pana la 19 posturi de specialitate:
    Bistrita-Nasaud, Botosani, Braila, Buzau, Caras-Severin, Calarasi, Covasna, Giurgiu, Gorj, Harghita, Ialomita, Mehedinti, Neamt, Satu Mare, Salaj, Teleorman, Tulcea, Vaslui, Vrancea.
    2. Directii cu peste 19 posturi de specialitate:
    Alba, Arad, Arges, Bacau, Bihor, Brasov, Cluj, Constanta, Dambovita, Dolj, Galati, Hunedoara, Iasi, Maramures, Mures, Olt, Prahova, Sibiu, Suceava, Timis, Valcea.
    3. Municipiul Bucuresti cu 58 de posturi.