ORDIN
Nr. 17 din 3 februarie 1998
privind aprobarea Instructiunilor de finantare si implementare, in sistem
descentralizat, a programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare si stimulare
a inovarii
ACT EMIS DE: MINISTERUL CERCETARII SI TEHNOLOGIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 91 bis din 26 februarie 1998
In baza prevederilor Ordonantei Guvernului nr. 59/1997 cu privire la
finantarea in sistem descentralizat in domeniul stiintei, tehnologiei si
inovarii si ale art. 44 din Normele metodologice privind finantarea,
elaborarea, atribuirea si implementarea, in sistem descentralizat, a
programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare si de stimulare a inovarii,
aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 48/1998,
in temeiul prevederilor Hotararii Guvernului nr. 729/1997 privind
organizarea si functionarea Ministerului Cercetarii si Tehnologiei, publicata
in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 317 din 18 noiembrie 1997,
emite urmatorul ordin:
Art. 1
Se aproba Instructiunile de finantare si implementare, in sistem
descentralizat, a programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare si stimulare
a inovarii, prevazute in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
Art. 2
Prezentul ordin se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, si
se aplica incepand cu data intrarii in vigoare a Hotararii Guvernului nr.
48/1998 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finantarea, elaborarea,
atribuirea si implementarea, in sistem descentralizat, a
programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare si de stimulare a inovarii.
Ministrul cercetarii
si tehnologiei,
Bujor Bogdan Teodoriu
- CUPRINS -
Pag.
Instructiuni de finantare si implementare, in sistem descentralizat,
a programelor/proiectelor de cercetare-dezvoltare si stimulare a
inovarii ................................................................... 3
Anexa nr. 1 - Invitatie la licitatie ....................................... 9
Anexa nr. 1a - Lista Scurta ........................................... 10
Anexa nr. 2 - Instructiuni pentru ofertanti ............................... 11
Anexa nr. 3 - Contract de finantare ....................................... 15
Anexa nr. 3a - Termeni de referinta ................................... 19
Anexa nr. 3b - Organizare si metoda ................................... 20
Anexa nr. 3c - Lista personalului si Curriculum vitae ................. 21
Anexa nr. 3d - Esalonarea platilor .................................... 23
Anexa nr. 4 - Metoda de punctare utilizata la evaluarea financiara a
criteriului Tarif ........................................... 24
Anexa nr. 5 - Declaratie de impartialitate ................................ 25
Anexa nr. 6 - Formularele pentru propuneri de proiecte .................... 25
Anexa nr. 6a - Note explicative privind modul de completare a
formularelor pentru propunerea de proiect .............. 26
Anexa nr. 6b - Formular A1 - Informatii generale despre propunerea de
proiect ................................................ 27
Anexa nr. 6c - Formular A2 - Informatii despre participantii la proiect
........................................................ 28
- Formular A2.1 - Profilul organizatiei .............. 29
Anexa nr. 6d - Formular B1 - Rezumatul propunerii de proiect .......... 30
Anexa nr. 6e - Formular B2 - Descrierea detaliata a proiectului ....... 30
Anexa nr. 7 - Criterii de evaluare a propunerilor de proiecte ............. 31
Anexa nr. 8 - Fisa de evaluare individuala ................................ 32
Anexa nr. 9 - Lista propunerilor de proiecte care se pot finanta / Lista de
rezerva ..................................................... 33
Anexa nr. 10 - Declaratie de impartialitate, confidentialitate si competenta
............................................................ 33
Anexa nr. 11 - Instructiuni pentru elaborarea Planului Strategic .......... 34
Formular 11.1 - Coperta la Planul Strategic ......................... 37
Formular 11.2 - Formularul de identificare a Programului ............ 38
Formular 11.3 - Matricea logica a planificarii Programului .......... 39
Formular 11.4 - Matricea logica a planificarii Proiectului .......... 40
Formular 11.5 - Agenda de implementare a Programului ................ 41
Formular 11.6 - Agenda alocarilor financiare ........................ 42
Formular 11.7 - Agenda platilor ..................................... 43
Anexa nr. 11a - Metoda cadrului logic ............................... 44
Anexa nr. 12 - Instructiuni pentru elaborarea Programului de Lucru ........ 47
Formular 12.1 - Coperta la Programul de Lucru ....................... 49
Formular 12.2 - Informatii generale privind Programul ............... 50
Formular 12.3 - Situatia alocarilor financiare ...................... 51
Formular 12.4 - Situatia platilor ................................... 52
Anexa nr. 12a - Realocari bugetare intre Proiecte ................... 53
Anexa nr. 13 - Instructiuni pentru elaborarea Raportului Anual de Evaluare 54
Formular 13.1 - Coperta la Raportul Anual de Evaluare ............... 56
Formular 13.2 - Evaluarea realizarii obiectivelor ................... 57
Formular 13.3 - Evaluarea rezultatelor .............................. 58
Formular 13.4 - Evaluarea ipotezelor si riscurilor .................. 59
Formular 13.5 - Evaluarea agendei de implementare a Programului ..... 60
Formular 13.6 - Evaluarea agendei alocarilor financiare ............. 61
Formular 13.7 - Evaluarea agendei platilor .......................... 62
Formular 13.8 - Evaluarea factorilor de ordin general care afecteaza
implementarea Programului ........................... 63
Formular 13.9 - Evaluarea generala a implementarii Programului ...... 63
Formular 13.10 - Fisa de evidenta a comisiei de evaluare ............. 64
ANEXA 1
INSTRUCTIUNI DE FINANTARE SI IMPLEMENTARE, IN SISTEM DESCENTRALIZAT,
A PROGRAMELOR/PROIECTELOR DE CERCETARE-DEZVOLTARE SI STIMULARE A INOVARII
CAP. 1
PROCEDURI DE SELECTARE A CONTRACTORILOR
Sectiunea 1
LICITATIA
1. In vederea selectarii Contractorilor pentru Conducerea de
Programe/Proiecte prin procedura de licitatie, prevazuta la art. 5 lit. a) din
Normele metodologice aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 48/1997, denumite
in continuare Norme, Autoritatea Contractanta asigura:
A. Elaborarea dosarului licitatiei; stabilirea Comitetului de evaluare si a
metodologiei de evaluare tehnica si financiara
1.1. Stabilirea calendarului de organizare si desfasurare a licitatiei.
1.2. Elaborarea Termenilor de referinta, pe baza prevederilor Planului
National pentru cercetare-dezvoltare si inovare sau, dupa caz, ale Contractului
de finantare, Planului Strategic si Programelor de Lucru aprobate; Termenii de
referinta se redacteaza conform structurii-cadru prevazute in anexa nr. 3a la
prezentele instructiuni.
1.3. Alcatuirea Listei Lungi si selectarea Potentialilor Contractori care
se includ in Lista Scurta, conform prevederilor art. 22, lit. a) si lit. b) din
Norme si conform cerintelor ce rezulta din Termenii de referinta. In scopul
alcatuirii Listei Lungi, Autoritatea Contractanta se adreseaza Monitorului de
Program, in vederea consultarii Registrului Central de Potentiali Contractori.
Lista Scurta se redacteaza conform modelului prevazut in anexa nr. 1a la
prezentele instructiuni si se transmite, impreuna cu Termenii de referinta,
Monitorului de Program / Responsabilului de Proiect in vederea aprobarii.
1.4. Stabilirea Comitetului de evaluare, conform prevederilor de la art.
22, lit. q) din Norme; completarea si semnarea Declaratiei de impartialitate de
catre fiecare membru al Comitetului de evaluare, utilizand formularul prevazut
in anexa nr. 5 la prezentele instructiuni.
1.5. Stabilirea criteriilor de evaluare a ofertelor, a grilei de punctaj si
a metodologiei de evaluare tehnica si financiara, pe baza cerintelor prevazute
in Termenii de referinta. Grila de punctaj si metodologia de evaluare tehnica
si financiara se aproba de catre Monitorul de Program / Responsabilul de
Proiect si trebuie stabilita in mod unitar, astfel incat sa nu accentueze sau
sa reduca nejustificat diferentele reale intre oferte si sa nu distorsioneze
coeficientii de importanta acordati Propunerii Tehnice si Propunerii
Financiare. Criteriile de evaluare si grila de punctaj se aduc la cunostinta
ofertantilor in capitolul F din Instructiunile pentru ofertanti. In anexa nr. 4
este prevazuta metoda de punctare ce se utilizeaza in evaluarea financiara a
criteriului Tarif.
1.6. Elaborarea urmatoarelor documente necesare in vederea alcatuirii
dosarului licitatiei:
1.6.1. Modelul de Contract de finantare - pe baza cerintelor prevazute in
Termenii de referinta si in Conditiile generale ale Contractelor de finantare,
conform modelelor de contract stabilite de MCT in functie de obiectul
Contractului de finantare si in acord cu modelul prevazut in anexa nr. 3 la
prezentele instructiuni;
1.6.2. Modelele de Lista personalului si Curriculum vitae - pe baza
cerintelor prevazute in Termenii de referinta si in Conditiile generale ale
Contractelor de finantare, conform modelelor prevazute in anexa nr. 3c la
prezentele instructiuni;
1.6.3. Modelul de Esalonarea platilor - pe baza modelului de Contract de
finantare elaborat conform prevederilor de la pct. 1.6.1, a precizarilor
corespunzatoare din Conditiile generale ale Contractelor de finantare si
conform modelului prevazut in anexa nr. 3d la prezentele instructiuni;
1.6.4. Instructiunile pentru ofertanti - conform modelului prevazut in
anexa nr. 2 la prezentele instructiuni;
1.6.5. Invitatia la licitatie - conform modelului prevazut in anexa nr. 1
la prezentele instructiuni.
1.7. Completarea dosarului licitatiei cu:
1.7.1. Structura-cadru de Organizare si metoda - prevazuta in anexa nr. 3b
la prezentele instructiuni;
1.7.2. Modelul de Specificatie financiara - prevazut in anexa nr. 1 la
Norme;
1.7.3. Modelul de Deviz - prevazut in Tabelul nr. 2 care este anexa la
Normele aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 401/1997.
1.8. Transmiterea, clarificarea si, dupa caz, modificarea dosarului
licitatiei, conform prevederilor de la art. 22, lit. e) - lit. g) din Norme.
B. Primirea, deschiderea si evaluarea ofertelor
1.9. Primirea, inregistrarea ofertelor si, dupa caz, modificarea termenului
de depunere a acestora, precum si modificarea sau retragerea ofertelor de catre
ofertanti, conform prevederilor de la art. 22, lit. n) si lit. o) din Norme si
conform prevederilor corespunzatoare din Instructiunile pentru ofertanti.
1.10. Deschiderea ofertelor, conform prevederilor corespunzatoare din
Instructiunile pentru ofertanti si cu respectarea urmatoarelor cerinte:
1.10.1. Deschiderea si examinarea preliminara a ofertelor se face pentru a
controla daca oferta este completa, daca documentele sunt semnate si daca
ofertele sunt, in general, in ordine.
1.10.2. Plicurile cu mentiunea "Propunerea Financiara" nu se
deschid inainte ca evaluarea Propunerii Tehnice sa fie efectuata.
1.10.3. Autoritatea Contractanta pregateste, pentru uzul propriu,
procesul-verbal intocmit la deschiderea ofertelor, cuprinzand informatiile desprinse
in aceasta faza.
1.10.4. Dupa deschiderea ofertelor, informatiile referitoare la examinarea,
clarificarea, evaluarea si compararea ofertelor, precum si recomandarile
privind atribuirea Contractului de finantare nu pot fi divulgate ofertantilor
sau altor persoane, cu exceptia celor implicate oficial in organizarea
licitatiei.
1.11. Evaluarea si, dupa caz, reevaluarea ofertelor, conform prevederilor
de la art. 22, lit. r) si lit. s) din Norme, prevederilor corespunzatoare din
Instructiunile pentru ofertanti si cu respectarea urmatoarelor cerinte:
1.11.1. Comitetul de evaluare, numit de Autoritatea Contractanta,
stabileste daca fiecare oferta este conforma cu cerintele dosarului licitatiei.
In cazul existentei unor divergente privind respingerea unei oferte incomplete
sau incorect prezentate, se solicita in scris punctul de vedere al Monitorului
de Program / Responsabilului de proiect, punct de vedere care trebuie respectat
de Autoritatea Contractanta si de Comitetul de evaluare.
1.11.2. Ofertele stabilite ca fiind conforme cu cerintele dosarului
licitatiei sunt evaluate tehnic, conform criteriilor tehnice de evaluare si a
grilei de punctaj stabilite prin Instructiunile pentru ofertanti.
1.11.3. Ofertele care, in urma evaluarii tehnice, indeplinesc conditiile de
punctaj stabilite prin Instructiunile pentru ofertanti, sunt evaluate
financiar. Ofertele care nu au preturile stabilite in lei sunt respinse.
1.11.4. In scopul facilitarii examinarii, evaluarii si compararii
ofertelor, Autoritatea Contractanta poate solicita fiecarui ofertant,
individual, explicatii privind oferta, inclusiv structura si nivelul
preturilor. Cererea de explicatii si raspunsul se fac in scris. Autoritatea
Contractanta nu poate solicita, propune sau permite nici o modificare a
valorilor sau a elementelor principale ale ofertei, cu exceptia cazului in care
modificarea este necesara pentru a confirma corectarea unei erori de calcul
descoperita de Autoritatea Contractanta in timpul evaluarii ofertelor.
1.11.5. Daca Propunerile Financiare sunt corespunzatoare, Autoritatea
Contractanta controleaza existenta unor eventuale erori de calcul aritmetic.
Erorile se corecteaza de catre Autoritatea Contractanta in cazurile in care:
- exista o neconcordanta intre sumele exprimate in cifre si cele exprimate
in litere; sumele exprimate in litere vor prevala;
- exista o discrepanta intre preturile unitare si suma totala rezultata din
inmultirea preturilor unitare cu cantitatile; pretul unitar va prevala, cu
exceptia situatiei in care, Autoritatea Contractanta considera aceasta ca o
eroare evidenta a preturilor unitare, caz in care suma totala va prevala si
pretul unitar va fi corectat.
1.11.6. Sumele declarate in oferta, corectate, daca a fost necesar, de
catre Autoritatea Contractanta, conform prevederilor de la pct. 1.11.5, sunt
considerate obligatii ale ofertantului. Daca ofertantul nu accepta corectarea
valorii ofertei, oferta este respinsa.
1.11.7. Solutiile alternative vor fi evaluate dupa evaluarea ofertelor de
baza, conform dosarului licitatiei.
1.11.8. Desfasurarea si rezultatele evaluarii se consemneaza intr-un raport
de evaluare, care se semneaza de toti membrii Comitetului de evaluare. Raportul
de evaluare nu se face public si nu se comunica nici unui ofertant. Pe baza
acestui raport se intocmeste procesul-verbal prevazut la art. 22, lit. r) in
Norme.
C. Selectarea Contractorului; negocierea contractului
1.12. Selectarea Contractorului, contractarea si comunicarea rezultatului
licitatiei, conform prevederilor de la art. 22, lit. u) - lit. y) din Norme,
prevederilor corespunzatoare din Instructiunile pentru ofertanti, din
Conditiile generale ale Contractelor de finantare si conform urmatoarelor
precizari:
1.12.1. Autoritatea Contractanta nu este obligata sa accepte oferta cu
pretul cel mai scazut sau sa atribuie Contractul de finantare.
1.12.2. Atribuirea Contractului de finantare este precedata de negocieri,
de regula, in situatiile in care:
- valoarea contractului propusa de ofertant depaseste suma maxima
planificata pentru achizitionarea serviciului respectiv, indiferent daca suma a
fost sau nu comunicata in Invitatia la licitatie, sau
- preturile sau tarifele unitare propuse de ofertant depasesc nivelul
normal al pietei pentru serviciile care urmeaza sa fie furnizate.
1.12.3. Daca o Propunere Financiara necesita negocieri si ofertantul nu
este de acord sa scada pretul la un nivel acceptabil, atunci se initiaza
procedura de contractare cu urmatorul ofertant din ierarhia rezultata in urma
evaluarii si, daca este necesar, se efectueaza din nou negocieri asupra
pretului. Daca nici de aceasta data nu se ajunge la intelegere, procedura poate
continua cu toate Propunerile Financiare de la ofertantii ale caror Propuneri
Tehnice au fost considerate acceptabile.
Sectiunea a 2-a
EVALUAREA PROPUNERILOR DE PROIECTE
2. In vederea selectarii Contractorilor pentru conducerea de Proiecte prin
procedura evaluarii propunerilor de proiecte, prevazuta la art. 5 lit. c) din
Norme, Autoritatea Contractanta asigura:
A. Elaborarea Pachetului de informatii al programului
2.1. De regula, Pachetul de informatii al programului este elaborat de
catre MCT, pe baza prevederilor Planului National pentru cercetare-dezvoltare
si inovare, si este inclus ca anexa la Termenii de referinta din dosarul
licitatiei in urma careia MCT atribuie conducerea programului. Pachetul de
informatii al programului poate fi elaborat si de catre o Autoritate
Contractanta, alta decat MCT, pe baza Contractului de finantare prin care i s-a
atribuit conducerea de program, precum si pe baza Planului Strategic si
Programului de Lucru aprobate in cadrul contractului. Elaborarea Pachetului de
informatii al programului se face cu respectarea structurii-cadru prevazuta la
art. 25, lit. c) din Norme si a urmatoarelor cerinte:
A1. Elaborarea formularelor si a instructiunilor privind prezentarea si
primirea propunerilor de proiecte
2.1.1. Elaborarea formularelor de propunere de proiect se face conform
structurii-cadru stabilita in anexa nr. 6 la prezentele instructiuni.
Completate corespunzator de ofertant, formularele de propunere de proiect
trebuie sa permita aplicarea prevederilor art. 25, lit. g) si lit. n) din Norme
si sa contina informatiile ce trebuie incluse in anexele la Contractul de
finantare.
2.1.2. Prin Pachetul de informatii al programului se stabilesc si:
- numarul de exemplare in care trebuie prezentata propunerea de proiect -
de regula, 5;
- dupa caz, conditiile in care mai multi ofertanti pot participa la o
propunere de proiect comuna si modelul Scrisorii de confirmare a recunoasterii
unui Conducator de Proiect, ca reprezentant al ofertantilor asociati;
- formularul Scrisorii de confirmare a primirii propunerii de proiect de
catre Autoritatea Contractanta; formularul se ataseaza Pachetului de informatii
al programului si este transmis solicitantilor impreuna cu acesta; Ofertantul
completeaza formularul si il transmite Autoritatii Contractante in pachetul
care contine propunerea sa de proiect.
A2. Stabilirea criteriilor generale si specifice de evaluare a propunerilor
de proiecte
2.1.3. Criteriile generale si specifice de evaluare a propunerilor de
proiecte se stabilesc in functie de scopul, obiectivele si continutul tematic al
programului, consultand lista orientativa prevazuta in anexa nr. 7 la
prezentele instructiuni.
2.1.4. Pe baza criteriilor de evaluare a propunerilor de proiecte,
stabilite prin Pachetul de informatii al programului, se elaboreaza Fisa de
evaluare individuala a propunerii de proiect si Fisa de evaluare in panel a
propunerii de proiect. Modelul Fisei de evaluare individuala este prevazut in
anexa nr. 8 la prezentele instructiuni.
A3. Procedura de evaluare a propunerilor de proiecte
2.1.5. Procedura utilizata in cadrul primei etape a evaluarii, prevazuta la
art. 25, lit. l), pct. i) din Norme, este urmatoarea:
- Evaluatorii primesc de la Responsabilul de panel numai filele notate cu
litera B ale formularelor de propuneri de proiecte, care nu contin informatii
cu privire la identitatea si caracterizarea ofertantilor.
- In cazul in care un evaluator constata ca nu are competenta tehnica sa
evalueze o anumita propunere de proiect care i-a fost repartizata, evaluatorul
in cauza si Autoritatea Contractanta trebuie sa actioneze conform obligatiilor
ce le revin potrivit art. 25, lit. h), pct. iii) din Norme.
- In faza evaluarii individuale a propunerilor de proiecte, primul criteriu
care se analizeaza de catre evaluatori, este acela al incadrarii, specificate
de ofertant, a propunerii de proiect in continutul tematic al programului. Daca
toti evaluatorii considera ca o propunere de proiect nu corespunde acestui
criteriu, evaluarea individuala este oprita. Daca exista divergente de opinie,
toate evaluarile individuale continua pana la sfarsitul primei etape. In ambele
situatii, se organizeaza o discutie de consens si Panelul isi exprima opinia in
aceasta problema. In cazul in care prin consensul panelului se stabileste ca
propunerea de proiect nu corespunde acestui criteriu, panelul elaboreaza o nota
explicativa, evaluarea propunerii de proiect se opreste si, daca este posibil,
propunerea este directionata spre alt obiectiv al programului, care face
obiectul competitiei. Daca redirectionarea nu este posibila, propunerea de
proiect este respinsa.
- Rezultatele evaluarii individuale din cadrul primei etape sunt consemnate
de fiecare evaluator in Fisa individuala de evaluare a propunerii de proiect.
- Rezultatele evaluarii in panel din cadrul primei etape se consemneaza in
Fisa de evaluare in panel a propunerii de proiect - Raportul de consens.
2.1.6. Procedura utilizata in cadrul etapei a doua a evaluarii, prevazuta
la art. 25, lit. l), pct. ii) din Norme, trebuie sa respecte urmatoarele cerinte:
- Evaluatorii primesc de la Responsabilul de panel filele notate cu litera
A ale formularelor de propunere de proiect, care contin informatii cu privire
la identitatea si caracterizarea ofertantilor.
- In cazul in care un evaluator constata ca este susceptibil de partinire a
vreunuia dintre ofertanti, evaluatorul in cauza si Autoritatea Contractanta
trebuie sa actioneze conform obligatiilor ce le revin potrivit art. 25, lit.
h), pct. iii) din Norme.
- Rezultatele din etapa a doua a evaluarii unei propuneri de proiect se
consemneaza de catre evaluatori in rubricile corespunzatoare ale Fiselor de
evaluare individuala si ale Fisei de evaluare in panel care s-au utilizat in
prima etapa, stabilindu-se, in final, nota generala a propunerii de proiect.
2.1.7. Prin Pachetul de informatii al programului se stabileste metodologia
de notare, precum si cea de incadrare in clase si de selectare a propunerilor
de proiecte in vederea finantarii.
A4. Stabilirea claselor de incadrare si a modului de selectare in vederea
finantarii a propunerilor de proiecte
2.1.8. Clasele de incadrare a propunerilor de proiecte, se stabilesc, de
regula, astfel:
- propuneri "excelente";
- propuneri "foarte bune", care cer modificari minime;
- propuneri "satisfacatoare", care cer modificari substantiale
pentru a indeplini criteriile de calitate;
- propuneri "slabe/nesatisfacatoare", care nu pot fi finantate;
- propuneri "respinse in prima etapa" care nu corespund
criteriilor de evaluare stiintifica/tehnica;
- propuneri "in afara scopului", care nu corespund scopului,
obiectivelor, categoriilor de proiecte/activitati/actiuni finantabile.
2.1.9. In Lista Propunerilor de proiecte care se pot finanta se includ, de
regula, acele propuneri care se incadreaza in clasele "excelente" si
"foarte bune". Prin Pachetul de informatii al programului pot fi
stabilite si criterii suplimentare de selectare, cum sunt:
- bugetul disponibil;
- asigurarea unui echilibru intre obiectivele Programului;
- eliminarea redondantelor;
- nivelul de cofinantare;
- recomandarile evaluatorilor privind agregarea propunerilor de proiecte.
2.1.10. Modelul Listei propunerilor de proiecte care se pot finanta si al
Listei de rezerva se elaboreaza pe baza modelului prevazut in anexa nr. 9 la
prezentele instructiuni.
A5. Stabilirea modului de rezolvare a contestatiilor
2.1.11. Rezolvarea contestatiilor se face prin raspuns direct, in cazurile
in care propunerea de proiect este incadrata de evaluatori in una dintre
clasele "slabe/nesatisfacatoare", "respinse in prima
etapa", "in afara scopului"; pentru celelalte cazuri se
stabilesc, prin Pachetul de informatii al programului, procedurile de revizuire
a evaluarii.
A6. Elaborarea modelului de contract
2.1.12. Modelul de Contract de finantare se elaboreaza pe baza conditiilor
de finantare in cadrul programului, conform modelelor de Contract de finantare
stabilite de MCT in functie de obiectul Contractului de finantare si in acord
cu modelul prevazut in anexa nr. 3 la prezentele instructiuni; modelul de
Contract de finantare trebuie sa includa anexele prevazute la art. 22, lit. d),
pct. iii), subpct. (c'), subpct. (d') si subpct. (e') din Norme.
2.2. Transmiterea Pachetului de informatii al Programului/Proiectului catre
Monitorul de program / Responsabilului de proiect in vederea aprobarii, in
cazul in care Pachetul de informatii a fost elaborat de catre Autoritatea
Contractanta.
B. Organizarea si desfasurarea competitiei
2.3. Deschiderea competitiilor - conform prevederilor de la art. 25, lit.
a) si lit. b) din Norme; in elaborarea Anuntului privind cererea de propuneri
de proiecte se utilizeaza informatiile corespunzatoare din Pachetul de
informatii al programului.
2.4. Constituirea Panelurilor de evaluatori - conform prevederilor de la
art. 25, lit. g) - lit. j) din Norme si semnarea de catre toti membrii
panelurilor a Declaratiei de impartialitate, confidentialitate si competenta,
conform modelului prevazut in anexa nr. 10 la prezentele instructiuni.
2.5. Deschiderea propunerilor de proiecte - conform prevederilor
corespunzatoare din Pachetul de informatii al programului, prevederilor de la
pct. 1.10.3 si pct. 1.10.4 si cu respectarea urmatoarelor cerinte:
2.5.1. La deschiderea pachetelor continand propunerile de proiecte,
Autoritatea Contractanta completeaza Scrisoarea de confirmare a primirii
propunerii de proiect, prevazuta la pct. 2.1.2 si o expediaza ofertantului, in
termen de cel mult doua saptamani de la termenul limita de primire a
propunerilor de proiecte.
2.5.2. Autoritatea Contractanta mentioneaza rezultatele verificarilor si,
dupa caz, toate completarile si corectiile efectuate asupra propunerii de
proiect, in Fisele individuale de evaluare a propunerii de proiect, care se
distribuie ulterior evaluatorilor.
2.6. Pregatirea propunerilor de proiecte in vederea evaluarii, evaluarea si
clasificarea propunerilor de proiecte, comunicarea rezultatelor si solutionarea
contestatiilor - conform prevederilor de la art. 25, lit. g), lit. k) - lit. u)
din Norme si prevederilor corespunzatoare din Pachetul de informatii al
programului.
2.7. Negocierea, completarea si semnarea Contractelor de finantare -
conform prevederilor de la art. 25, lit. v) din Norme, prevederilor
corespunzatoare din Pachetul de informatii al programului si din Conditiile
generale ale Contractelor de finantare.
CAP. 2
FINANTAREA SI IMPLEMENTAREA PROGRAMELOR/PROIECTELOR DE CERCETARE-DEZVOLTARE
SI DE STIMULARE A INOVARII
Sectiunea 1
INSTRUMENTE DE PLANIFICARE SI PROGRAMARE
A. Planul Strategic si Planul Anual
3. Planul Strategic este documentul de baza pentru planificarea
implementarii diferitelor Proiecte/subproiecte ale Programului/Proiectului si
se elaboreaza avand la baza Contractul de finantare incheiat pentru procurarea
serviciilor de conducere de Program/Proiect.
4. Planul Strategic serveste ca referinta pentru documentele ulterioare de
planificare, monitorizare si evaluare. Modificarile si revizuirile ce decurg din
rapoartele ulterioare de monitorizare si evaluare sunt luate in considerare si
executate direct de Programul de Lucru.
5. Planul Strategic acopera intreaga perioada de implementare a
Programului/Proiectului. Planul Anual reprezinta defalcarea din Planul
Strategic, corespunzatoare unui an bugetar. Planul Strategic trebuie inaintat
Autoritatii Contractante spre aprobare, impreuna cu primul Program de Lucru,
inaintea inceperii perioadei planificate, la termenul prevazut prin Contractul
de finantare. In cazul Programelor/Proiectelor implementate pe perioada mai
multor ani bugetari, Planurile Anuale vor fi, de asemenea, inaintate spre
aprobare inaintea inceperii perioadei planificate inaintea inceperii perioadei
planificate, la termenul prevazut prin Contractul de finantare.
6. Conducatorul de Program/Proiect pregateste Planul Strategic in urma
consultarilor necesare cu Monitorul de Program / Responsabilul de Proiect. In
cadrul acestor consultari, Monitorul de Program / Responsabilul de Proiect
poate initia o analiza tehnica detaliata a Programului/Proiectului, cu ajutorul
unei comisii de evaluatori externi. La incheierea acestei evaluari, Monitorul
de program / Responsabilul de Proiect transmite Conducatorului de
Program/Proiect observatii clare privind modificarile ce trebuie facute
Planului Strategic inainte ca acesta sa fie transmis Autoritatii Contractante
in vederea avizarii.
7. Modul de elaborare a Planului Strategic este prevazut in anexa nr. 11 la
prezentele instructiuni.
B. Programul de lucru
8. Programul de Lucru este documentul de programare si raportare cu
caracter in principal financiar, care se elaboreaza, de regula, pentru o
perioada de 3-6 luni, de catre Conducatorul de Program/Proiect, sub autoritatea
Monitorului de Program / Responsabilului de Proiect.
9. Modul de elaborare a Programului de Lucru este prevazut in anexa nr. 12
la prezentele instructiuni.
10. Programul de Lucru cumuleaza informatii privind toate activitatile
intreprinse de la inceputul Programului/Proiectului, luand in considerare
termenele necesare pentru contractare si plati, astfel:
10.1. alocarile bugetare pentru Proiecte/subproiecte se actualizeaza
printr-o previziune pentru perioada urmatoare (n+1) si, daca este necesar, o
revizuire a perioadei curente (n);
10.2. alocarile bugetare cumulate se refera atat la Contractele de
finantare deja semnate cat si la cele care urmeaza sa fie semnate pana la
sfarsitul perioadei acoperite de Programul de Lucru;
10.3. situatia platilor se refera atat la alocarile planificate in perioada
referita de Programul de Lucru, cat si la platile ramase sa fie efectuate
conform Contractelor de finantare deja semnate in perioadele Programelor de
Lucru anterioare (n, n-1, n-2).
11. Prezentarea Programului de lucru este conditia initiala pentru
aprobarea de catre Autoritatea Contractanta a alocarii bugetelor la dispozitia
Conducatorului de Program/Proiect si a efectuarii platilor in avans catre
acesta.
12. Conducatorul de Program/Proiect poate solicita in avans numai fonduri
necesare pentru efectuarea platilor planificate pentru perioada Programului de
Lucru, astfel incat sumele neutilizate aflate in contul sau aferent Bugetului
pentru Proiecte/subproiecte, deschis in numele Programului/Proiectului, sa fie
minime.
13. Aprobarea Programului de Lucru de catre Autoritatea Contractanta
constituie autorizarea pentru contractarea activitatilor cuprinse in Programul
de lucru, conform alocarilor bugetare prevazute de acesta.
14. Procedura de aprobare a Programului de Lucru este urmatoarea:
14.1. Conducatorul de Program/Proiect transmite proiectul Programului de
lucru Monitorului de Program / Responsabilului de Proiect spre aprobare.
14.2. Monitorul de Program / Responsabilul de Proiect verifica proiectul
Programului de Lucru, luand in considerare reglementarile in vigoare si
practicile financiare si tehnice curente; avizeaza Programul de Lucru si il
transmite spre aprobare, impreuna cu comentariile sale, factorilor implicati
din cadrul Autoritatii Contractante;
14.3. Daca in cursul verificarii si controlului sunt solicitate informatii
suplimentare sau se considera necesara revizuirea unuia sau mai multor elemente
ale Programului de Lucru, se pot stabili contacte directe intre factorii
implicati din cadrul Autoritatii Contractante si Conducatorul de
Program/Proiect.
14.4. In urma avizarii Programului de Lucru, Autoritatea Contractanta
aproba noile alocari bugetare si - in functie de situatia platilor, care
trebuie sa corespunda alocarilor financiare aprobate - efectuarea platilor in
avans necesare Conducatorului de Program/Proiect.
14.5. In cazurile prevazute de reglementarile in vigoare, Autoritatea
Contractanta inainteaza Programul de Lucru aprobat si cererea de avans
organului de control financiar preventiv al Curtii de Conturi, pentru aprobarea
finala, in urma careia poate fi efectuat transferul de fonduri.
14.6. In conditiile respectarii termenului de prezentare a Programului de
Lucru, de catre Conducatorul de Program/Proiect, Autoritatea Contractanta
trebuie sa puna la dispozitia Conducatorului de Program/Proiect sumele aprobate
ca plati in avans, la termene care sa asigure implementarea normala a
Programului/Proiectului, prin respectarea termenelor limita planificate in
Contractele de finantare semnate de Conducatorul de Program/Proiect cu
Conducatorii de Proiecte/subproiecte.
Sectiunea a 2-a
INSTRUMENTE DE MONITORIZARE SI EVALUARE
A. Raportul de activitate
15. Raportul de activitate este rezultatul activitatii de monitorizare,
respectiv de urmarire periodica a implementarii Programului/Proiectului, avand
ca documente de referinta Contractul de finantare si instrumentele de
planificare si programare.
16. Tipurile si frecventa rapoartelor de activitate sunt prevazute in
tabelul din anexa nr. 2 la Norme.
17. Raportul Intermediar de activitate este parte integranta a Programului
de Lucru si se elaboreaza pe baza cerintelor Contractului de finantare, conform
structurii-cadru prevazuta in sectiunea C din anexa nr. 12 la prezentele
instructiuni.
18. Raportul Anual si Raportul Final de activitate au o structura
asemanatoare Raportului Intermediar de activitate si se elaboreaza cu
respectarea cerintelor prevazute in Contractul de finantare.
19. In vederea trecerii pe cheltuieli a avansurilor nedecontate pana la
sfarsitul anului bugetar, Conducatorul de Program prezinta MCT, pana la data de
20 ianuarie a anului calendaristic urmator, receptia preliminara a
activitatilor in derulare finantate prin plati in avans.
B. Raportul de evaluare
20. Raportul de evaluare este rezultatul activitatii de analiza periodica a
rezultatelor obtinute in timpul si dupa finalizarea implementarii
Programului/Proiectului, avand ca documente de referinta instrumentele de
planificare, programare si monitorizare.
21. Tipurile si frecventa rapoartelor de evaluare sunt prevazute in tabelul
din anexa nr. 2 la Norme.
22. Raportul Anual de evaluare se elaboreaza conform Anexei nr. 13 la
prezentele instructiuni. De regula, acesta este si primul raport de evaluare a
unui Program/Proiect daca, prin Termenii de referinta sau, dupa caz, prin
Pachetul de informatii al Programului, nu se stabileste altfel.
23. Raportul Intermediar de evaluare se elaboreaza, de regula, inaintea
demararii Programului/Proiectului sau pentru perioada unui Program de Lucru in
care s-au inregistrat intarzieri - in vederea fundamentarii Programului de
Lucru urmator.
24. Raportul Final de evaluare se elaboreaza intr-o structura asemanatoare
cu cea a Raportului Anual de evaluare, punand accentul pe evaluarea realizarii
obiectivelor, pe eficienta rezultatelor si a utilizarii resurselor.
25. Raportul Independent de evaluare se elaboreaza de catre evaluatori
independenti desemnati in acest scop de catre Autoritatea Contractanta, daca
aceasta considera necesar.
CAP. 3
DISPOZITII FINALE
26. Anexele nr. 1-13 fac parte integranta din prezentele instructiuni.
Anexa nr. 1
la Instructiuni
...*1) (Denumirea Programului/Proiectului*2)
Invitatie la licitatie
(model)
facuta de <Ministerul Cercetarii si Tehnologiei>*3)< ... (Autoritatea
Contractanta)> pentru un Program/Proiect de <cercetare-dezvoltare>
<stimulare a inovarii> finantat din fonduri de la Bugetul de Stat
... (Denumirea/Numele si adresa Potentialului Contractor)
<Ministerul Cercetarii si Tehnologiei> <... (Autoritatea
contractanta)> va invita sa prezentati oferta dumneavoastra pentru
furnizarea serviciilor de <conducere> <si executie> a
Programului/Proiectului ... (denumirea Programului/Proiectului), in
conformitate cu prezentul dosar al licitatiei.
<Programul a fost anuntat pe Internet la data de ... (data anuntarii) cu
numarul ... (numarul anuntarii)>.
Oferta dumneavoastra va fi elaborata si prezentata in conformitate cu
urmatoarele documente pe care vi le transmitem:
1) Invitatie la licitatie (inclusiv Lista Scurta - Potentialii Contractori
invitati la licitatie)
2) Instructiuni pentru ofertanti
3) Proiectul Contractului de finantare, inclusiv anexele:
Anexa A: Termenii de referinta
Anexa B: Organizare si metoda - propunerea ofertantului
Anexa C: Lista personalului, inclusiv model de curriculum vitae -
propunerea ofertantului
Anexa D: Specificatia Financiara, Devizul si Esalonarea platilor -
propunerea ofertantului
Anexa E: Conditii generale ale Contractelor de finantare*4)
Aceste documente constituie dosarul complet al licitatiei.
<Suma maxima disponibila pentru acest Program/Proiect este ... (suma
disponibila) mii lei>
Ofertele se primesc la Autoritatea Contractanta si vor fi receptionate pana
la data de ... (data limita), ora ... (ora limita), la adresa ... (adresa de
primire si inregistrare a ofertelor).
Va rugam sa ne confirmati prin fax primirea prezentei si, in termen de 10
zile, sa ne precizati intentia dumneavoastra privind participarea la licitatie.
Reprezentantul autorizat*5)
... (numele)
... (functia)
... (semnatura)
... (localitatea), ... (data)
---------------
*1) Pentru intreg documentul "Invitatie la licitatie", ... are
semnificatia: se completeaza conform indicatiilor din paranteza alaturata.
*2) Acelasi titlu se va folosi si pe Internet, daca este cazul.
*3) Pentru intreg documentul "Invitatie la licitatie", < >
are semnificatia: se sterge acolo unde este cazul.
*4) Prevazute in anexa nr. 4 la Norme.
*5) AI MCT/Autoritatii Contractante care organizeaza licitatia.
Anexa nr. 1a
la Instructiuni
... (Denumirea Programului/Proiectului)
Aprobat,
Monitor de Program / Responsabil de Proiect
... (numele)
... (semnatura)
LISTA POTENTIALILOR CONTRACTORI INVITATI LA LICITATIE
- Lista Scurta -
(model)
Numarul contractului: ___________
Licitatia: ______________________
___________________________________________________________________________
| Nr. crt. | Denumirea/Numele | Adresa | Telefon, fax | Persoana de contact |
|----------|------------------|--------|--------------|---------------------|
|----------|------------------|--------|--------------|---------------------|
|----------|------------------|--------|--------------|---------------------|
|----------|------------------|--------|--------------|---------------------|
|----------|------------------|--------|--------------|---------------------|
|__________|__________________|________|______________|_____________________|
Reprezentantul autorizat*6)
... (numele)
... (functia)
... (semnatura)
------------
*6) AI MCT/Autoritatii Contractante care organizeaza licitatia.
Anexa nr. 2
la Instructiuni
...*1) (Denumirea Programului/Proiectului)
*1) Pentru intreg documentul "Instructiuni pentru ofertanti", ...
are semnificatia: se completeaza conform indicatiilor din paranteza alaturata.
Instructiuni pentru ofertanti
(model)
Prezentarea ofertelor si participarea la licitatie se face in conditiile si
cu respectarea prezentelor Instructiuni pentru ofertanti, care se completeaza
cu prevederile corespunzatoare din Ordonanta Guvernului nr. 59/1997 cu privire
la finantarea, in sistem descentralizat, in domeniul stiintei, tehnologiei si
inovarii, din Normele metodologice aprobate prin Hotararea Guvernului nr.
48/1998, denumite in continuare Norme, si din Instructiunile de finantare si
implementare in sistem descentralizat a Programelor/Proiectelor de
cercetare-dezvoltare si stimulare a inovarii, aprobate prin Ordinul nr. 17 din
3 februarie 1998 al ministrului cercetarii si tehnologiei*2).
----------
*2) Acolo unde Autoritatea Contractanta considera necesar, in
Instructiunile pentru ofertanti pot fi reluate dispozitii cuprinse in aceste
acte normative.
Prin prezentarea ofertei, ofertantul accepta, fara exceptie, toate
dispozitiile cuprinse in "Conditiile generale ale contractelor de
finantare" si in celelalte specificatii continute in prezentul dosar de
invitare la licitatie si renunta in acest mod la propriile conditii.
Ofertantii vor examina cu atentie documentele cuprinse in dosarul
licitatiei si vor respecta toate instructiunile cuprinse in acest dosar.
Nerespectarea acestora poate conduce la respingerea ofertei.
A. Participarea
1) <Participarea ca ofertant este deschisa numai Potentialilor
Contractori inclusi pe Lista Scurta.>*3)
------------
*3) Pentru intreg documentul "Instructiuni pentru ofertanti",
< > are semnificatia: se sterge acolo unde este cazul.
2) <Participarea mai multor ofertanti cu o oferta comuna este
interzisa.>
<Participarea mai multor ofertanti cu o oferta comuna este permisa cu
respectarea art. 22, lit. m) din Norme> <si a urmatoarelor conditii:
...... (conditii suplimentare stabilite de Autoritatea Contractanta pentru
participarea cu oferte comune la acest Program/Proiect).>
3) <In scopul unei cofinantari, invitarea de participare la licitatie a
persoanelor fizice sau juridice, poate fi autorizata de Autoritatea
Contractanta. Autorizatia va fi data, de la caz la caz, prin examinarea
fiecarei situatii, atat pentru participarea la licitatii, cat si pentru
atribuirea contractului.>
4) <... (alte criterii specifice de eligibilitate care decurg din
Termenii de referinta)>
B. Prezentarea ofertelor
Acceptarea ofertelor in competitie se face in urmatoarele conditii:
1) Oferta se depune la ... (denumirea Autoritatii Contractante) la adresa
si pana la termenul limita stabilite de aceasta, asa cum sunt comunicate in
Invitatia la licitatie.
2) Ofertele se transmit prin posta, cu scrisoare recomandata, sau prin
curier, cu confirmarea primirii, data depunerii fiind cea inscrisa in
confirmarea de primire de catre Autoritatea Contractanta. Autoritatea
Contractanta nu este raspunzatoare pentru furnizarea dovezilor de primire a
ofertei in cazul utilizarii de catre ofertant a altor metode pentru
transmiterea ofertelor.
3) Oferta se prezinta in pachet inchis, sigilat pe care se mentioneaza:
a) denumirea Autoritatii Contractante si adresa specificate la pct. 1) din
acest capitol;
b) denumirea si codul Programului/Proiectului pentru care se organizeaza
licitatia;
c) denumirea/numele ofertantului;
d) mentiunea "a nu se deschide inainte de sesiunea de deschidere a
ofertelor".
4) In interiorul pachetului vor fi introduse separat, in plic inchis, doua
sectiuni:
a) Un plic inchis continand Propunerea Tehnica - doua exemplare originale
si ... (un numar de copii stabilit de Autoritatea Contractanta, de regula, in
functie de numarul membrilor Comitetului de evaluare) copii. Pe prima pagina a
exemplarelor originale se va inscrie mentiunea "Original". Copiile
vor fi semnate in acelasi mod ca si originalul si vor avea inscrisa mentiunea
"Copie". Pe plicul inchis, continand Propunerea Tehnica se vor face
urmatoarele mentiuni:
i) "Propunerea Tehnica" contine ... (numarul de exemplare)
exemplare;
ii) denumirea si codul Programului;
iii) denumirea/numele ofertantului.
b) Un plic inchis, continand Propunerea Financiara - doua exemplare
originale si ... (un numar de copii stabilit de Autoritatea Contractanta, de
regula, in functie de numarul membrilor Comitetului de evaluare) copii. Pe
prima pagina a exemplarelor originale se va inscrie mentiunea
"Original". Copiile vor fi semnate in acelasi mod ca si originalul si
vor avea inscrisa mentiunea "Copie". Pe plicul inchis continand
Propunerea Financiara se vor face urmatoarele mentiuni:
i) "Propunerea Financiara" contine ... (numarul de exemplare)
exemplare;
ii) denumirea si codul Programului/Proiectului;
iii) denumirea/numele ofertantului.
5) Completarea ofertelor se face lizibil si fara stersaturi, sublinieri,
modificari, cu exceptia celor care sunt in concordanta cu instructiunile
Autoritatii Contractante sau sunt necesar a fi facute de ofertant pentru
corectarea erorilor sale. Corecturile sau modificarile vor fi semnate de
persoana sau persoanele care semneaza oferta.
6) <O intalnire pentru clarificari privind dosarul licitatiei va avea
loc cu toti ofertantii la ... (adresa), ... (data), ... (ora). Costurile
ocazionate de participarea la aceasta intalnire sunt in sarcina
ofertantilor.>
C. Continutul ofertelor
Oferta prezentata de ofertant se completeaza in concordanta cu cerintele
formulate in documentele licitatiei si cuprinde:
1) Propunerea Tehnica constand din:
a) Declaratii si Termenii de referinta:
i) o scrisoare de insotire a ofertei, semnata de reprezentantul autorizat
al ofertantului in care se dau referinte exacte despre ofertant in ceea ce
priveste persoana de contact, adresa, numerele de telefon si de fax, precum si
confirmarea intentiei ofertantului de a realiza cerintele Autoritatii
Contractante in conformitate cu acest dosar al licitatiei; dupa caz,
imputernicirea de reprezentare.
ii) Anexa A la contract - Termenii de referinta, asa cum sunt stabiliti de
Autoritatea Contractanta prin documentele licitatiei.
b) Anexa B la contract - Organizare si metoda. Aceasta anexa se elaboreaza
de ofertant conform modelului stabilit de Autoritatea Contractanta prin
documentele licitatiei si cuprinde:
i) Organizarea Programului/Proiectului, metoda de lucru, personalul propus
de ofertant si baza materiala de care dispune ofertantul pentru implementarea
Programului/Proiectului; suma totala exprimata, dupa caz, in om-zile sau
om-luni sau om-ani, pentru fiecare persoana propusa in oferta sa desfasoare
activitati in cadrul Programului/Proiectului. Ofertantul trebuie sa stabileasca
Directorul de program si o alta persoana cu responsabilitati in conducerea
Programului/Proiectului care, in cazul atribuirii contractului, vor participa,
daca este cazul, la scurte sesiuni de informare, organizate de Autoritatea
Contractanta inainte de demararea executarii contractului. Propunerile trebuie
facute conform cerintelor din Termenii de referinta.
ii) Esalonarea Programului/Proiectului cu referire la mobilizarea echipei,
prezentarea documentelor si rapoartelor, intalniri specifice etc.
iii) <... (Alte cerinte ale Autoritatii Contractante privind
informatiile pe care ofertantul trebuie sa le prezinte in anexa B)>
iv) Observatii, comentarii si sugestii pe care ofertantul considera necesar
sa le faca.
c) Anexa C la contract - Lista personalului, inclusiv curriculum vitae.
Aceste documente se intocmesc de ofertant conform modelelor prezentate in
dosarul licitatiei. La acestea ofertantul adauga:
i) Un angajament scris al fiecarei persoane propuse de ofertant de a
realiza sarcinile ce ii revin in cazul atribuirii contractului.
ii) Documentele care sa ateste experienta si nivelul de competenta al
ofertantului (al tuturor ofertantilor asociati, in cazul unei oferte comune) in
Conducerea de Program/Proiect si, dupa caz, in domeniul realizarii/executiei
Proiectului, in functie de obiectul Contractului de finantare ce urmeaza a fi
incheiat in urma licitatiei, precum si alte informatii cum ar fi structura si
dimensiunea organizatiei ofertantului, capacitatea ofertantului de a desfasura
activitatile solicitate de Program/Proiect. (Aceste cerinte se aplica si
sub-Contractorilor, daca acestia sunt prevazuti in oferta.)
d) Scrisoarea, semnata de ofertant, prin care acesta certifica luarea la
cunostinta si indeplinirea cerintelor din "Conditiile generale ale
contractelor de finantare".
e) Declaratia-angajament semnata de ofertant, cuprinzand sub-Contractorii
potentiali, impreuna cu acceptul acestora, in cazul atribuirii contractului.
Ofertantul semneaza fiecare fila a originalului Propunerii Tehnice. Pe
prima pagina a fiecarui exemplar din Propunerea Tehnica ofertantul scrie: Ex.
n/N, unde N - numarul total de pagini al Propunerii Tehnice, n - numarul
exemplarului.
2) Propunerea Financiara cuprinzand:
a) Anexa D la contract - Specificatia Financiara, inclusiv Devizul si
Esalonarea platilor. Aceste documente se intocmesc de catre ofertant conform
modelelor din anexa D la contractul de finantare, continute in dosarul
licitatiei, precum si conform urmatoarelor precizari suplimentare:
i) <... (Instructiuni privind completarea Specificatiei Financiare - in
functie de structura bugetului Programului/Proiectului prevazuta prin Termenii
de referinta aprobati: restrictii privind sumele ce pot fi prevazute in
capitolele Constructia institutionala, Tarif, Rezerva; categorii de cheltuieli acceptate/neacceptate
la finantare; restrictii in cadrul Tarifului, privind cheltuielile ce pot fi
prevazute pentru achizitionare de echipamente etc.)>
ii) <... (Instructiuni privind regimul si determinarea nivelului sumelor
prevazute in capitolul "Cheltuieli proprii ocazionate de derularea
contractului" din Specificatia Financiara)>
iii) <... (Informatii privind determinarea cheltuielilor salariale si a
celor cu deplasarile>
iv) <... (Restrictii privind Esalonarea platilor, decurgand din reglementarile
privind derularea financiara si, dupa caz, din documentele de planificare si
programare aprobate ale Programului/Proiectului> Prezentarea acestor
documente intr-o structura incorecta sau prezentarea calculelor financiare in
alte monede decat leul pot conduce la respingerea ofertei.
b) Proiectul de contract prezentat pentru semnare. Acest document se
completeaza de catre ofertant pe baza modelului de contract continut in dosarul
licitatiei.
<... (Instructiuni privind completarea proiectului de contract.>
D. Solutii alternative.
< Se admit cu respectarea prevederilor art. 22, lit. l) din Norme si a
urmatoarelor cerinte si restrictii:
a) Solutia alternativa nu poate deroga de la cerintele aplicabile
ofertelor.
b) Prezentarea oricarei solutii alternative va cuprinde:
i) oferta pentru solutia alternativa;
ii) demonstratia beneficiului solutiei alternative, comparativ cu solutia
conforma cu Termenii de referinta, incluzand justificari cuantificabile ale
avantajelor economice; daca este necesar, o nota tehnica asupra conceptiei
solutiei alternative si calculele corespunzatoare;
iii) o lista-proiect cu amendamente la Termenii de referinta, daca solutia
alternativa o solicita.
c) <... (Alte cerinte si restrictii aplicabile solutiei alternative,
stabilite de catre Autoritatea Contractanta.)>>
< Nu se admit.>
E. Deschiderea ofertelor.
1) Pachetele continand ofertele se vor deschide la data de ... (data
stabilita de catre Autoritatea Contractanta) de catre Comitetul de evaluare
avand componenta stabilita de catre Autoritatea Contractanta.
2) Plicurile cu mentiunea "Propunerea Financiara" nu vor fi
deschise pana cand nu se incheie evaluarea Propunerilor Tehnice.
3) Procesul verbal al sesiunii de deschidere a ofertelor va fi comunicat
ofertantilor <, la cererea acestora>.
F. Evaluarea ofertelor si selectarea Contractorului
1) Comitetul de evaluare efectueaza o examinare preliminara a conformitatii
ofertelor cu cerintele dosarului licitatiei, fara a deschide insa Propunerile
Financiare si, acolo unde este necesar, poate solicita ofertantilor, prin fax,
sa furnizeze detalii pentru clarificarea continutului ofertei sau completari
ale acesteia. Ofertele care nu pot fi completate corespunzator sunt respinse.
2) Evaluarea ofertei se face prin punctaj, numarul maxim de puncte ce poate
fi obtinut de oferta fiind 100, din care:
a) 70 (numar maxim) de puncte pentru Propunerea Tehnica;
b) 30 (numar maxim) de puncte pentru Propunerea Financiara.
3) Propunerile Tehnice se evalueaza, fiecare in parte, avand in vedere
urmatoarele criterii si punctaje maxime*4):
-------------
*4) Punctajul maxim ce poate fi acordat fiecarui criteriu se stabileste de
catre Autoritatea Contractanta, pentru fiecare Program/Proiect in parte, suma
punctajelor maxime pentru Propunerea Tehnica fiind cea specificata la pct. 2,
lit. a), adica 70 de puncte.
a) organizarea, esalonarea, metodele si planul de lucru propuse pentru
asigurarea indeplinirii cerintelor - ... (numar) puncte;
b) experienta ofertantului si a sub-Contractorilor propusi pentru
indeplinirea sarcinilor - ... (numar) puncte;
c) calificarea, experienta, competenta, independenta si disponibilitatea
personalului propus pentru indeplinirea sarcinilor - ... (numar) puncte;
d) <... (alte criterii de evaluare tehnica stabilite de Autoritatea
Contractanta) - ... (numar) puncte.>
4) <Numele persoanelor din Lista personalului, solicitate de Autoritatea
Contractanta pentru a participa la interviuri*5), vor fi comunicate
ofertantului pana la ... (data). Interviurile vor avea loc in ... (adresa), la
... (data), in cazul in care nu se convine altfel, ulterior prezentelor
instructiuni. Rezultatele acestor interviuri sunt luate in considerare in
evaluarea ofertelor.>
------------
*5) Daca Autoritatea Contractanta si Comitetul de evaluare considera
necesar, evaluarea tehnica poate include si interviuri cu persoane propuse de
ofertanti in Lista personalului.
5) Ofertele care nu obtin minimum ... (procent, de regula, 60%) din numarul
maxim de puncte ce se pot acorda pentru Propunerea Tehnica, sunt considerate
respinse si se returneaza ofertantului.
6) In baza rezultatelor evaluarii tehnice, se deschid plicurile cu
Propunerile Financiare ale ofertelor ale caror Propuneri Tehnice au obtinut
minimum ... (procentul stabilit la pct. 2 din prezentul capitol, de regula,
60%) din numarul maxim de puncte ce se pot acorda pentru Propunerea Tehnica.
7) Propunerile financiare sunt evaluate, fiecare in parte, avand in vedere
urmatoarele criterii si punctaje maxime*6):
----------
*6) Metodologia de evaluare financiara si punctajul maxim ce poate fi
acordat fiecarui criteriu se stabilesc de catre Autoritatea Contractanta pentru
fiecare Program/Proiect in parte, suma punctajelor maxime pentru Propunerea
Financiara fiind cea specificata la pct. 2, alin. b), adica 30 de puncte.
Metodologia de evaluare financiara poate fi anexa la Instructiunile pentru
ofertanti in dosarul licitatiei.
a) Specificatia Financiara si Devizul*7) - ... (numar) puncte;
----------
*7) Se vor avea in vedere structura Specificatiei financiare si a
Devizului, propuse de ofertant, inclusiv, acolo unde este cazul, modul
preconizat de repartizare a cheltuielilor intre Tarif si cota de 1% din Bugetul
pentru Proiecte/subproiecte, cota ce ar urma sa fie prevazuta in capitolul
"Cheltuieli proprii ocazionate de derularea contractului" din
Specificatiile Financiare ale contractelor de finantare subsidiare ce urmeaza a
fi atribuite de ofertant, in calitate de Autoritate Contractanta, in vederea
conducerii (si executiei) acestor Proiecte/subproiecte.
b) Tariful - ... (numar)*8) puncte.
-----------
*8) Numarul maxim de puncte stabilit pentru criteriul "Tarif"
trebuie sa fie mai mare decat cel acordat pentru criteriul "Specificatia
Financiara si Devizul".
8) Ofertele care nu obtin minimum ... (procent, de regula, 60%) din numarul
maxim de puncte ce se pot acorda pentru Propunerea Financiara, sunt considerate
respinse.
9) Se alege drept Contractor, ofertantul a carui oferta obtine punctajul
total cel mai ridicat, punctaj total rezultat prin insumarea punctelor obtinute
la evaluarea Propunerii Tehnice cu punctele obtinute la evaluarea Propunerii
Financiare, cu conditia ca:
a) valoarea totala sa fie in limita fondurilor disponibile;
b) preturile unitare sa fie in cadrul preturilor pietei.
10) Ofertantii vor fi informati cu privire la decizia luata asupra ofertei
lor, in conditiile prevazute la art. 22 lit. y) din Norme.
G. Perioada de valabilitate a ofertelor
1) Ofertantii sunt obligati sa isi mentina oferta <pentru o perioada de
... (numar de zile, de regula, 30 sau 60) zile calendaristice de la termenul
limita de prezentare a ofertelor> <pana la data de ... (data)>.
2) Ofertantul stabilit castigator al licitatiei este obligat sa isi mentina
oferta pentru o noua perioada de ... (numar de zile, de regula, 30 sau 60) zile
calendaristice de la data la care a luat cunostinta despre faptul ca i s-a
atribuit <conducerea> <si executia> Programului/Proiectului.
H. Interventii
1) Orice incercare a vreunui ofertant de a influenta Autoritatea
Contractanta in procesul de examinare, clarificare, evaluare si comparare a
ofertelor si in decizia de atribuire a contractului va avea ca rezultat
respingerea ofertei acestuia.
2) Autoritatea Contractanta isi rezerva dreptul de a aduce la cunostinta
tuturor ofertantilor orice astfel de interventie.
I. Informatii suplimentare
1) < ... (informatii despre Program/Proiect, altele decat cele cuprinse
in Termenii de referinta)>
2) ... (documente solicitate/acceptate de Autoritatea Contractanta pentru
demonstrarea eligibilitatii ofertantilor, autoritatile indreptatite sa le
emita, perioada de valabilitate a acestor documente)
3) <... (modalitati de constituire si prezentare a garantiilor de catre
Contractori - pentru acordarea avansurilor preliminare.>
4) ... (documente de plata acceptate de Autoritatea Contractanta, in
derularea contractului)
5) ... (garantarea impartialitatii membrilor Comitetului de evaluare a
ofertelor)
6) <... (alte informatii pe care Autoritatea Contractanta considera
necesar sa le transmita ofertantilor).>
Anexa nr. 3
la Instructiuni
CONTRACT DE FINANTARE
Nr. ... *1)(numar) / ... (data)
Finantare: ... (sursa de finantare)*2)
Denumirea Programului/Proiectului: ... (denumire)
Valoarea contractului: ... (*3)
Durata contractului*4): <... (ani)>*5)<... (luni)>
<... (zile)>
Nr. de pagini al contractului: ... (numarul de pagini al
contractului, inclusiv prezenta)
Autoritatea Contractanta: ... (denumirea/numele Autoritatii
Contractante)
Contractor: ... (denumirea/numele Contractorului)
Semnaturi:
De acord pentru De acord pentru
Contractor Autoritatea Contractanta
La ... (localitatea) La ... (localitatea)
Data ... (data semnarii) Data ... (data semnarii)
... (Numele, functia ... (Numele, functia
reprezentantului autorizat*6) reprezentantului autorizat*6)
<Acordul MCT*7)
a)*8) Functia (in clar): _________________________________________________
(ex: Director general, Director, sef serviciu si altele asemenea)
Compartiment organizatoric: _____________________________________________
(ex: Directia Generala, Directia, Serviciul si altele asemenea)
Numele si prenumele: ________ Semnatura: ______________ Data: ____________
b) Monitor de Program
Numele si prenumele: ________ Semnatura: ______________ Data:
___________>
-----------
*1) Pentru intreg documentul "Contract de finantare", ... are
semnificatia: se completeaza conform indicatiilor din paranteza alaturata.
*2) MCT, Fondul pentru cercetare-dezvoltare, Fondul pentru stimularea
inovarii
*3) Are semnificatia prevazuta la art. 24, alin. (1) din Conditiile
generale ale Contractelor de finantare si rezulta prin insumarea valorilor
inscrise la pozitiile de total ale capitolelor I-V din Specificatia Financiara
anexa la contract.
*4) Se stabileste conform prevederilor art. 2 din contract.
*5) Pentru intreg documentul "Contract de finantare", < >
are semnificatia: se sterge acolo unde este cazul.
*6) In lista de semnaturi vor fi cuprinsi, dupa caz si conform
reglementarilor in vigoare: conducatorul institutiei/organizatiei, seful
compartimentului financiar-contabil, seful compartimentului juridic.
*7) Acordul se completeaza in cazul in care Autoritatea Contractanta nu
este MCT.
*8) Se repeta pentru toate functiile/compartimentele al caror aviz este
necesar, conform reglementarilor in vigoare.
Intre:
... (denumirea/numele Autoritatii Contractante), cu sediul in ... (adresa:
localitatea, strada, nr., judetul, codul postal), ... (telefon, fax), cod
fiscal ... (codul fiscal), reprezentat prin ............. (functia, prenumele
si numele reprezentantului autorizat) <si ... (functia, prenumele si
numele)>, denumit in continuare AUTORITATEA CONTRACTANTA,
si
... (denumirea/numele Contractorului), cu sediul in ... (adresa:
localitatea, strada, nr., judetul, codul postal), ... (telefon, fax), cod
fiscal ... (codul fiscal), reprezentat prin ............. (functia, prenumele
si numele reprezentantului autorizat) <si ... (functia, prenumele si
numele)>, denumit in continuare CONTRACTOR,
s-a incheiat prezentul Contract de finantare a serviciilor de conducere
<si executie> a <Programului> <Proiectului> de
<cercetare-dezvoltare> <stimulare a inovarii> ... (denumirea
Programului/Proiectului).
Art. 1
Obligatiile Contractorului
1. Contractul are ca obiect furnizarea serviciilor de conducere <si
executie> a <Programului> <Proiectului> de
<cercetare-dezvoltare> <stimulare a inovarii>, in conformitate cu
<"Termenii de referinta" prevazuti in Anexa A la prezentul
contract> < ... (anexa corespunzatoare*9)>, corespunzator ofertei
Contractorului.
-------------
*9) In cazul Contractelor de finantare incheiate in urma unei proceduri de
evaluare a propunerilor de proiecte, se specifica anexa care cuprinde
formularele notate cu litera B ale propunerii de proiect.
2. In acest scop, Contractorul va executa sarcinile descrise in
<"Termenii de referinta"> <... (anexa corespunzatoare)>,
denumite in continuare Servicii, in concordanta cu prevederile prezentului
contract si anexelor sale <A,B,C,D,E*10)> <... (se specifica
anexele)*11)>.
------------
*10) Anexe, in cazul Contractelor de finantare incheiate in urma unei
proceduri de licitatie.
*11) In cazul Contractelor de finantare incheiate in urma altor proceduri
decat licitatia.
3. Contractorul isi asuma responsabilitatea tehnica si supravegherea
generala a executarii Serviciilor.
Art. 2
Durata contractului
1. <Contractul intra in vigoare la data ... (data stabilita de catre
parti)>*12).
------------
*12) In absenta precizarii datei de intrare in vigoare a contractului,
aceasta se considera a fi data semnarii contractului (conform art. 39 din
Conditiile generale ale Contractelor de finantare).
2. Contractorul incepe executia Serviciilor prevazute in prezentul contract
<la data de ... (data: ulterioara datei de intrare in vigoare)> <in
termen de ... <30*13)> <... numar zile calendaristice> zile de la
data intrarii in vigoare> < conform dispozitiilor din anexa <A>
<... (anexa corespunzatoare)> la contract>.
-------------
*13) Termen stabilit prin art. 20 alin. (1) din Conditiile generale ale
Contractelor de finantare, in absenta unei prevederi contractuale contrare.
3. Contractorul incheie executia completa a Serviciilor prevazute in
prezentul contract intr-un interval de <... (ani)> <... (luni)>
<... (zile)> de la data intrarii in vigoare a prezentului contract.
Art. 3
Organizarea si efectuarea serviciilor
1. Contractorul asigura suportul administrativ si logistic necesar
executarii Serviciilor.
2. Pentru buna executie a contractului, Contractorul pune la dispozitie
personalul necesar, cu numele, calificarea si experienta care sunt precizate in
"Lista personalului" prevazuta in anexa <C> <... (anexa
corespunzatoare*14)> la prezentul contract, si avand de executat Serviciile
si sarcinile specifice care le sunt stabilite prin contract.
-----------
*14) In cazul Contractelor de finantare incheiate in urma unei proceduri de
evaluare a propunerilor de proiecte, se specifica anexa la contract care
cuprinde anexele corespunzatoare la formularele notate cu litera A2 ale
propunerii de proiect.
3. <Inlocuirea unor membri ai personalului prevazut in anexa <C>
<... (anexa corespunzatoare)> la prezentul contract nu va fi autorizata,
iar, in caz de indisponibilitati, nici o cerere de plata nu va fi acceptata
pentru serviciile respective>
<In conditiile si in cazurile prevazute la art. 16 din Conditiile
generale ale Contractelor de finantare, Contractorul poate propune Autoritatii
Contractante inlocuirea unor membri ai personalului prevazut in anexa <C>
<... (anexa corespunzatoare)> la prezentul contract>
<... (alte dispozitii care respecta prevederile art. 16 din Conditiile
generale ale Contractelor de finantare>.
4. Personalul Contractorului <titular> <si al fiecarui
<sub-Contractor> <Contractor asociat>>, angajat in cadrul
acestui contract ramane in orice circumstanta personalul Contractorului
<titular> <respectiv, al <sub-Contractorului> <Contractorului
asociat>>. Toate obligatiile prevazute de lege privind costurile
salariale aferente acestui personal sunt in sarcina Contractorului
<titular><si a sub-Contractorului>.
Art. 4
Adrese pentru comunicari
1. Rapoartele si toate celelalte comunicari intre cele 2 parti se vor
transmite la urmatoarele adrese:
a) Pentru Autoritatea Contractanta:
i) rapoartele si comunicarile in general vor fi transmise la <Monitorul
de Program*15)> <Directorul de Program/Proiect> <Responsabilul de
Proiect>: ... (prenumele si numele, functia/departamentul, adresa, telefon,
fax);
-----------
*15) In cazul in care Autoritatea Contractanta este MCT.
ii) cererile de plata si alte comunicari ce privesc platile vor fi
transmise la: ... (prenumele si numele, functia/departamentul, adresa, telefon,
fax la compartimentul financiar-contabil).
b) Pentru Contractor:
... (prenumele si numele, functia/departamentul, adresa, telefon, fax).
Art. 5
Valoarea contractului
1. Valoarea contractului este ... (valoarea inscrisa pe prima pagina a
contractului) lei, reprezentand suma totala alocata
Programului/Proiectului<, din care pentru anul bugetar:
... (primul an bugetar) - ... (valoarea pentru primul an bugetar) lei
... (al doilea an bugetar) - ... (valoarea pentru al doilea an bugetar) lei
<... (al treilea an bugetar) - ... (valoarea pentru al treilea an
bugetar) lei>>*16).
-------------
*16) In cazul in care Contractul de finantare se deruleaza si in ani
bugetari urmatori celui in care a fost incheiat.
2. Cheltuielile vor fi efectuate conform Specificatiei Financiare si
Devizului anexe la prezentul contract.
3. <Din valoarea contractului, sumele prevazute in capitolul Cheltuieli
proprii ocazionate de derularea contractului, prevazut sub acest titlu in
Specificatia Financiara anexa la prezentul contract, raman la dispozitia
Autoritatii Contractante care urmeaza sa efectueze direct plati din aceste
sume, in beneficiul Proiectului.>*17)
----------------
*17) In cazul Contractelor de finantare care respecta conditia prevazuta,
in acest sens, de anexa nr. 3 la Norme.
4. <Pentru <anul bugetar urmator> <anii bugetari urmatori>
celui in care s-a incheiat contractul, se incheie acte aditionale, in termen de
30 zile de la aprobarea bugetului de stat pe anul respectiv.>*15)
-------------------
*15) In cazul in care Autoritatea Contractanta este MCT.
Art. 6
Plati
1. Platile catre Contractor se efectueaza in conditiile prevazute la art.
26, alin. (1) din Conditiile generale ale Contractelor de finantare.
2. Contractorul este indreptatit pentru plata astfel:
a) in contul Tarifului pentru conducerea de Program/proiect prevazut in
Specificatia Financiara anexa la prezentul contract:
<o singura plata in termen de ... (numar de zile, de regula 60) de zile
de la data aprobarii Raportului Final de activitate de catre Autoritatea
Contractanta>
<plati la intervale fixe*18) < ... (se specifica sumele pentru
fiecare plata)> <corespunzator serviciilor efectuate>; prima plata
<reprezentand ... (% din Tariful pentru conducerea de Program/proiect> se
efectueaza ... (se specifica termenul); plata finala reprezentand .... (%*19) din
Tariful pentru conducerea de Program/proiect) se va efectua in termen de ...
(numar de zile, de regula 60) de zile de la data aprobarii Raportului Final de
activitate de catre Autoritatea Contractanta; ... (se specifica procedurile,
rapoartele necesare si alte cerinte privind efectuarea platilor>/
----------------
*18) In functie de periodicitatea rapoartelor si de celelalte cerinte de
efectuare a platilor. De regula: trimestrial, semestrial.
*19) Procentul trebuie sa respecte prevederile art. 26, alin. (5) din Conditiile
generale ale Contractelor de finantare.
<in mai multe transe fixe, asa cum se prevede in Esalonarea platilor
anexa la prezentul contract; plata finala reprezentand ... (%*18) din Tariful
pentru conducerea de Program/proiect) se efectueaza in termen de ... (numar de
zile, de regula 60) de zile de la data aprobarii Raportului Final de activitate
de catre Autoritatea Contractanta; ... (se specifica procedurile, rapoartele
necesare si alte cerinte privind efectuarea platilor>;
plata finala se efectueaza cu respectarea prevederilor art. 26 alin. (6)
din Conditiile generale ale Contractelor de finantare;
<conform Esalonarii platilor anexa la prezentul contract, un avans
preliminar de <... (% din Tariful pentru conducerea de Program/Proiect> <...
(suma)> se vireaza Contractorului intr-un interval de ... (numar de zile, de
regula 60) de zile, urmatoare primirii si acceptarii de catre Autoritatea
Contractanta a cererii scrise prezentate de Contractor, in conformitate cu
prevederile art. 27 din Conditiile generale ale Contractelor de finantare
<;... (alte conditii de acordare a avansurilor)>; Contractorul constituie
in favoarea Autoritatii Contractante o garantie la nivelul sumei totale ce se
vireaza ca avans preliminar; ... (se specifica modalitatile de constituire a
garantiei, acceptate de catre autoritatea Contractanta); garantia nu poate
expira inainte de ... (data*20))>;
-----------------
*20) Va fi stabilita astfel incat sa coincida cu termenul prevazut prin
contract pentru recuperarea integrala a avansului, determinat conform
prevederilor art. 29, alin. (1) din Conditiile generale ale Contractelor de
finantare.
b) <in contul Bugetului pentru Proiecte/subproiecte prevazut in
Specificatia financiara anexa la prezentul contract:
conform Esalonarii platilor anexa la prezentul contract*)21; ... (se
specifica procedurile, rapoartele necesare si alte cerinte privind efectuarea
platilor)>*22)
----------------
*21) Cu respectarea prevederilor art. 38 din Norme.
*22) Se completeaza numai pentru Proiectele/subproiectele pentru conducerea
si, dupa caz, executia carora Contractorul se angajeaza, prin prezentul
contract, sa incheie Contracte de finantare subsidiare care decurg din acesta
in baza caracterului de recurenta.
c) <in contul Constructiei institutionale prevazute in Specificatia
financiara anexa la prezentul contract:
conform Esalonarii platilor anexa la prezentul contract*23); ... (se
specifica procedurile, rapoartele necesare si alte cerinte privind efectuarea
platilor)>
--------------------
*23) Cu respectarea prevederilor art. 38 din Norme.
Art. 7
Modalitati de plata
1. Autoritatea Contractanta efectueaza platile in cadrul prezentului
contract, astfel:
a) platile prevazute la art. 6, alin. 2, pct. a) <si pct. c)>
< in contul Contractorului:
- titular: ... (denumirea/numele titularului contului);
- numar: ... (numarul contului);
- banca: ... (denumirea, inclusiv filiala/sucursala bancii si adresa);
- cod: ... (cod bancar)>
<... (alte modalitati de efectuare a platilor)>;
b) < platile prevazute la art. 6, alin. 2, pct. b)
in <sub>contul Contractorului, deschis in numele
Programului/Proiectului:
- titular: ... (denumirea/numele titularului contului);
- numar: ... (numarul contului);
- banca: ... (denumirea, inclusiv filiala/sucursala bancii si adresa);
- cod: ... (cod bancar)>
2. Platile se efectueaza numai in baza cererilor de plata prezentate la
adresa specificata la art. 4 din prezentul contract.
3. Contractorul prezinta devizul de lucrari executate efectiv. Devizul se
intocmeste conform structurii Devizului anexa la contract.
4. Cererile de plata trebuie corect semnate si adresate Autoritatii
Contractante.
5. Platile se efectueaza numai daca cererile de plata sunt insotite de
documentele justificative necesare.
Art. 8
Fiscalitate
Autoritatea Contractanta deconteaza, pe baza documentelor justificative
prezentate de Contractor, toate cheltuielile Contractorului ocazionate de plata
obligatiilor care decurg din reglementarile fiscale in vigoare, cheltuieli
aferente Serviciilor efectuate in cadrul prezentului contract.
Art. 9
Prevederi legale
Resursele prevazute de la bugetul de stat se aloca si se contracteaza cu
organizatii neguvernamentale, agenti economici, institutii publice care conduc
Programe/Proiecte sau parti din acestea, potrivit art. 23 din Ordonanta
Guvernului nr. 8/1997, prin exceptare de la prevederile alin. 1 al art. 79 din
Legea nr. 72/1996 privind finantele publice.
Art. 10
Litigii
1. <Orice litigiu nascut din executia contractului sau in relatie cu
acesta, se solutioneaza conform dreptului comun .>
2. < ... (se specifica alte modalitati de solutionare a litigiilor)>
Art. 11
Confidentialitate
Contractorul are obligatia de a respecta prevederile art. 9 din Conditiile
generale ale Contractelor de finantare <precum si ... (alte cerinte privind
confidentialitatea)>.
Art. 12
Proprietatea industriala si intelectuala, exploatarea si diseminarea
rezultatelor
... (prevederi privind drepturile de proprietate industriala si
intelectuala, exploatarea si diseminarea rezultatelor, specifice obiectului
contractului, cu obligatia de a respecta prevederile art. 12 din Conditiile
generale ale Contractelor de finantare).
Art. 13
Raspundere
Limitele raspunderii Autoritatii Contractante fata de Contractor, precum si
raspunderea Contractorului fata de Autoritatea Contractanta sunt prevazute la
art. 34 si art. 35 din Conditiile generale ale Contractelor de finantare.
Art. 14
Rezilierea contractului
1. Acest contract poate fi reziliat inainte de expirarea duratei legale.
2. Autoritatea Contractanta poate rezilia contractul in conditiile
prevazute la art. 36 din Conditiile generale ale Contractelor de finantare
<precum si in ... (alte conditii specifice contractului)>.
3. Contractorul <nu> poate rezilia contractul <in conditiile
prevazute la art. 37 din Conditiile generale ale Contractelor de finantare>
<... (alte conditii specifice contractului)>.
Art. 15
Prevederi generale si finale
1. Urmatoarele anexe fac parte integranta din contract:
<Anexa A: Termenii de referinta
Anexa B: Organizare si metoda
Anexa C: Lista personalului
Anexa D: Specificatia Financiara, Devizul si Esalonarea platilor
Anexa E: Conditii generale ale Contractelor de finantare>*24)
<... (structura anexelor)>*25)
------------------
*24) In cazul contractelor de finantare incheiate in urma procedurilor de licitatie.
*25) In cazul contractelor de finantare incheiate in urma procedurii de
evaluare a propunerilor de proiecte, trebuie sa includa anexele prevazute la
art. 22, lit. d), pct. (iii), subpct. (c'), subpct. (d') si subpct. (e') din
Norme.
2. In interpretarea si aplicarea prevederilor contractuale, cele cuprinse
in anexele <Termenii de referinta> <... (anexa corespunzatoare)> si
Conditiile generale ale Contractelor de finantare sunt prioritare.
3. Toate modificarile la prezentul contract vor face conform prevederilor
art. 40 din Conditiile generale ale Contractelor de finantare.
4. Prezentul contract este incheiat in ... (numar *26)) exemplare avand
aceeasi valoare, continand ... (numar) pagini fiecare, inclusiv anexele la
acesta, cate unul pentru fiecare parte semnatara <, iar unul pentru
Ministerul Cercetarii si Tehnologiei>.
-----------------
*26) Doua exemplare, in cazul in care Autoritatea Contractanta este MCT si
trei exemplare, in celelalte cazuri.
Nota:
In functie de specificul Contractului de finantare si cu respectarea
prevederilor corespunzatoare din Conditiile generale ale Contractelor de
finantare, in structura modelului de contract pot fi introduse articole
referitoare la:
- sub-contractare;
- furnizarea de informatii de catre Autoritatea Contractanta (sesiunile de
informare);
- angajarea raspunderii Autoritatii Contractante fata de terte parti;
- regimul echipamentelor achizitionate;
- verificarea de catre Autoritatea Contractanta a activitatilor executate
de Contractor in cadrul contractului;
- penalizari;
- forta majora (stabilirea mijloacelor alternative, obligatii ale
Contractorului).
Anexa nr. 3a
la Instructiuni
Anexa A
la contractul de finantare
Denumirea Programului/proiectului
Termeni de referinta
(structura-cadru)*)27
-----------------
*27) Dupa caz, Termenii de referinta pot include ca anexa Pachetul de
informatii al programului.
Numarul contractului: ...
1. INFORMATII GENERALE
a) Beneficiarul/beneficiarii Programului/proiectului.
b) Sectoare, domenii si grupuri vizate si/sau implicate de Program/Proiect.
c) Stadiul actual de dezvoltare al sectoarelor, domeniilor respective.
d) Stadiul estimat al sectoarelor, domeniilor la finalizarea
Programului/Proiectului.
e) Programe conexe: identificarea si descrierea legaturilor Programului cu
programe si activitati in sectorul respectiv, finantate din alte surse.
f) Institutii partenere.
g) Alte surse de finantare.
2. OBIECTIVELE PROGRAMULUI/PROIECTULUI
a) Obiective generale si rezultate asteptate la finalizarea
Programului/Proiectului.
b) Obiective specifice ale contractului, adica lista sarcinilor specifice
ce urmeaza a fi realizate si activitatile ce vor fi asumate de Contractor;
acestea vor fi prezentate fie in ordine cronologica, fie in ordinea importantei.
3. IPOTEZE SI RISCURI
a) Ipoteze privind interventia in Program/Proiect.
b) Riscuri.
4. SCOPUL ACTIVITATILOR
a) Prezentare generala: informatii referitoare la Program/Proiect, de
exemplu:
i) zona geografica ce trebuie acoperita;
ii) grupul/grupurile tinta;
iii) categoria serviciilor care urmeaza a fi furnizate.
b) Activitati specifice:
i) stabilirea si detalierea listei sarcinilor ce urmeaza a fi realizate de
Contractor si/sau descrierea activitatii consultantilor/expertilor, in scopul
atingerii obiectivelor Programului/Proiectului; aceste sarcini, activitati vor
fi, deasemenea, prezentate in ordinea importantei sau in ordine cronologica;
ii) dupa caz, esalonarea termenelor pentru realizarea sarcinilor, activitatilor
stabilite la lit. b) alin. i) din prezentul capitol.
c) Conducerea Programului/Proiectului, sarcinile si responsabilitatile
Contractorului:
i) criterii de eligibilitate si selectie a Potentialilor Contractori;
ii) responsabilitati pentru indeplinirea contractului, finantare,
cheltuieli si raportare;
iii) modul de cooperare intre Autoritatea Contractanta si Contractor.
5. TERMENE SI LOGISTICA
a) Perioada de realizare a Programului/Proiectului: data de incepere si
durata.
b) Localizarea implementarii Programului/Proiectului.
6. CERINTE PRIVIND PLANIFICAREA, PROGRAMAREA, MONITORIZAREA SI EVALUAREA
IMPLEMENTARII PROGRAMULUI/PROIECTULUI
a) Forma, continutul si frecventa (de exemplu: preliminare, lunare,
trimestriale, finale) elaborarii documentelor de planificare, programare,
monitorizare si evaluare.
b) Procedurile pentru prezentarea si aprobarea acestor documente (inclusiv
numarul necesar de exemplare).
c) Definirea indicatorilor de monitorizare si evaluare.
d) Alte cerinte.
7. NECESAR DE RESURSE
a) Stabilirea necesarului de personal, echipamente, bunuri, servicii,
documentatie, suport logistic, spatii pentru birouri, alte contributii
financiare (daca este cazul), in scopul asigurarii implementarii
corespunzatoare a Programului/Proiectului si indicarea responsabilitatilor
pentru asigurarea acestor resurse (Contractorul, Autoritatea Contractanta sau
beneficiarii Programului/Proiectului); vor fi furnizate maximum de detalii, in
special pentru acele resurse care vor fi in responsabilitatea Contractorului.
b) In cazul procurarii unor echipamente necesare implementarii Programului/
Proiectului:
i) se precizeaza caracteristicile tehnice ale acestora;
ii) achizitia echipamentelor se realizeaza in conditiile stabilite prin
Norme, Autoritatea Contractanta stabilind criteriile de eligibilitate
specifice;
iii) dupa caz, se specifica destinatia finala a echipamentelor
achizitionate.
8. GRAFICUL DE EXECUTIE A ACTIVITATILOR
a) Faze.
b) Corelari necesare.
PRECIZARI PRIVIND FINANTAREA SI DERULAREA FINANTARII
Anexa nr. 3b
la Instructiuni
Anexa B
la contractul de finantare
Denumirea Programului/Proiectului
Organizare si metoda
(structura-cadru)
Numarul contractului: ...
1. Organizarea Programului/Proiectului, metoda de lucru, expertii propusi
de ofertant si baza materiala de care dispune ofertantul pentru implementarea
Programului/Proiectului.
2. Esalonarea Programului/Proiectului cu referire la mobilizarea echipei,
prezentarea documentelor si rapoartelor, intalnirile specifice etc.
3. Observatii, comentarii si sugestii pe care ofertantul considera necesar
sa le faca.
Anexa nr. 3c
la Instructiuni
Ofertant: ___________________________ Anexa <C1>*1) <...
*2)(*3))>
Adresa: _____________________________ la Contractul de finantare
Telefon: ________________
Fax: ________________
LISTA PERSONALULUI
propus pentru conducerea <si executia>
<Programului><Proiectului>
...(denumirea Programului/Proiectului)
_____________________________________________________________________________
| | | | | | | | | | |
| A | B | C | D | E | F | G | H | I | J |
|_______|_______|______ |______
|_______|_______|_______|_______|______|______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|______|______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|______|______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|______|______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|______|______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|______|______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|______|______|
Data: ___________ Reprezentantul autorizat:
Numele: __________________
Functia: _________________
Semnatura: _______________
Semnificatia literelor coloanelor din tabelul de mai sus este urmatoarea:
A - Numele si prenumele
B - Functia in cadrul Programului/Proiectului
C - Locul de munca actual
D - Functia actuala
E - Vechimea la locul de munca actual
F - Varsta
G - Profesia
H - Specializari
I - Experienta
J - Limbi straine cunoscute
----------------
*1) Pentru anexa nr. 3c, < > are semnificatia: se sterge acolo unde
este cazul.
*2) Pentru anexa nr. 3c, ... are semnificatia: se completeaza conform
indicatiilor din paranteza alaturata.
*3) Codul alfabetic al anexei la contract, in cazul Contractelor de finantare
incheiate in urma unei proceduri de evaluare a propunerilor de proiecte.
Anexa <C2> <...
(*3))>
la Contractul de finantare
CURRICULUM VITAE
(model)
Functia in cadrul Programului/Proiectului:____________________________
1. Numele: ____________________________
2. Prenumele: _________________________
3. Data si locul nasterii: ____________
4. Cetatenie: _________________________
5. Starea civila: _____________________
6. Studii: ____________________________
____________________________________________________________________________
| Institutia | | |
|______________________________|_______________________|_____________________|
| Perioada: de la (luna, anul) | | |
| pana la (luna, anul) | | |
|______________________________|_______________________|_____________________|
| Grade sau diplome obtinute | | |
|______________________________|_______________________|_____________________|
7. Titlul stiintific: ___________________________________________
8. Experienta profesionala:
____________________________________________________________________________
| Perioada: de la (luna, anul) | | | |
| pana la (luna, anul) | | | |
|______________________________|______________|______________|_______________|
| Locul: | | | |
|______________________________|______________|______________|_______________|
| Institutia: | | | |
|______________________________|______________|______________|_______________|
| Functia: | | | |
|______________________________|______________|______________|_______________|
| Descriere: | | | |
|______________________________|______________|______________|_______________|
9. Locul de munca actual*1) si functia: ___________________________
10. Vechime la locul de munca actual: _____________________________
11. Brevete si inventii: __________________________________________
12. Lucrari publicate*2): _________________________________________
13. Membru al asociatiilor profesionale: __________________________
14. Limbi straine cunoscute: ______________________________________
15. Alte competente (de ex. Informatica, etc.): ___________________
16. Specializari/calificari (relevante in cadrul Programului/Proiectului):
________________________________________________________________
17. Experienta acumulata in alte programe (relevante in cadrul
Programului/Proiectului):
____________________________________________________________________________
| Programul/Proiectul | Functia | Perioada: de la (luna, anul) pana la (luna,|
| | | anul) |
|_____________________|_________|____________________________________________|
|_____________________|_________|____________________________________________|
|_____________________|_________|____________________________________________|
18. Alte mentiuni: _______________________________________________
Data: ____________ Semnatura: ___________
_________________
*1) Locul de munca unde are cartea de munca.
*2) Lista lucrarilor publicate se poate anexa.
Anexa nr. 3d
la Instructiuni
Anexa <D3> <...
(*1))>
la Contractul de finantare
Esalonarea platilor*2)
(model)
I. Din TARIF
1. Avans preliminar:
<Avansul preliminar = <.... *3)(%) din Tarif>*4) <... (suma)
mii lei>>
<Nu se acorda avans preliminar>.
2. Plati intermediare:
<<la intervale fixe
la sfarsitul fiecarui ... (se specifica intervalul) pentru Servicii
executate: ... (suma) mii lei <din care se stinge*5) valoarea avansului
preliminar acordat>>
<in transe fixe <din care se stinge*5) valoarea avansului preliminar
acordat>
prima transa: ... (suma) mii lei <la ... (data)> <pe baza ...
(rapoarte si alte cerinte care conditioneaza plata);
a doua transa: ... (suma) mii lei <la ... (data)> <pe baza ...
(rapoarte si alte cerinte care conditioneaza plata);
... (se specifica celelalte transe)>
Total plati intermediare: ... (suma) mii lei>
< Nu se efectueaza plati intermediare.>
3. Plata finala:
... (suma) mii lei, dupa aprobarea Raportului Final de activitate de catre
Autoritatea Contractanta.
<II. Din BUGETUL PENTRU PROIECTE/SUBPROIECTE
Plati in avans:
in transe fixe
prima transa: ... (suma) mii lei <la ... (data)> <pe baza ...
(rapoarte si alte cerinte care conditioneaza plata);
a doua transa: ... (suma) mii lei <la ... (data)> <pe baza ...
(rapoarte si alte cerinte care conditioneaza plata);
... (se specifica celelalte transe)>
<III. Din CONSTRUCTIA INSTITUTIONALA
Plati in avans:
in transe fixe
prima transa: ... (suma) mii lei <la ... (data)> <pe baza ...
(rapoarte si alte cerinte care conditioneaza plata);
a doua transa: ... (suma) mii lei <la ... (data)> <pe baza ...
(rapoarte si alte cerinte care conditioneaza plata);
... (se specifica celelalte transe)>
______________________
*1) Codul alfabetic al anexei, in cazul Contractelor de finantare incheiate
in urma unei proceduri, alta decat licitatia.
*2) Se intocmeste conform prevederilor art. 6 din contract.
*3) Pentru intreg documentul "Esalonarea platilor", ... are
semnificatia: se completeaza conform indicatiilor din paranteza alaturata.
*4) Pentru intreg documentul "Esalonarea platilor", < > are
semnificatia: se sterge acolo unde este cazul.
*5) In conditiile prevazute la art. 29, alin. (1) din Conditiile generale
ale Contractelor de finantare.
Anexa nr. 4
la Instructiuni
Metoda de punctare utilizata la
evaluarea financiara a criteriului Tarif
Metoda prezentata in continuare se aplica in cadrul evaluarii financiare a
ofertelor, in cazul selectarii Contractorului prin procedura de licitatie.
In sensul prezentei anexe, prin "pretul ofertei" sau "pret
propus de ofertant" se intelege suma ce se regaseste ca total la capitolul
Tarif din Specificatia Financiara propusa de ofertant.
Se considera urmatoarele notatii:
n - numarul ofertelor acceptate in urma evaluarii tehnice;
Xi - pretul ofertei i, unde i = 1, 2, ..., n;
Xm - pretul ofertei m, cel mai mic pret oferit;
XM - pretul ofertei M, cel mai mare pret oferit;
P - numarul maxim de puncte ce poate fi acordat criteriului Tarif;
Nm - numarul de puncte ce se acorda ofertei m, cu cel mai mic pret - Xm;
NM - numarul de puncte ce se acorda ofertei M, cu cel mai mare pret - XM;
Ni - numarul de puncte ce se acorda ofertei i, alta decat m si M).
Stabilirea punctajelor ce se acorda fiecareia dintre cele n oferte, se face
astfel:
1. Se calculeaza pretul mediu, ca medie aritmetica a preturilor celor n
oferte:
_ X1 + X2+ ... + Xn
X= -------------------
n
2. Se determina diferenta maxima intre preturile ofertelor si pretul mediu:
d = max |Xi - X|
3. Se calculeaza plaja de variatie a pretului: D = 2 x d, precum si plaja
normalizata de variatie a pretului:
D x P
Dn = -------
X + d
4. Se stabileste punctajul care se acorda fiecarei oferte:
|Xm - Xi|
Nm = P; NM = P - Dn; Ni = P - ------------- x Dn
D
Exemplu: Se considera patru oferte de pret in doua situatii, A si B;
preturile ofertelor in situatia B sunt concentrate intr-un interval mai strans,
comparativ cu cele din situatia A. In cazul acestui exemplu, punctajul maxim
este P = 10.
_____________________________________________________
| | Pretul ofertei |
|______________|______________________________________|
| | Situatia A | Situatia B |
|______________|_________________|____________________|
| X1 | 20 | 28 |
|______________|_________________|____________________|
| X2 | 22 | 28,5 |
|______________|_________________|____________________|
| X3 | 25 | 29 |
|______________|_________________|____________________|
| X4 | 30 | 30 |
|______________|_________________|____________________|
| _ | | |
| X | 24,250 | 28,875 |
|______________|_________________|____________________|
| d | 5,750 | 1,125 |
|______________|_________________|____________________|
| D | 11,500 | 2,250 |
|______________|_________________|____________________|
| Dn | 3,833 | 0,750 |
|______________|_________________|____________________|
| Xm (X1) | 20 | 28 |
|______________|_________________|____________________|
| XM (X4) | 30 | 30 |
|______________|_________________|____________________|
| Nm (m=1) | 10 | 10 |
|______________|_________________|____________________|
| NM (M=4) | 6,167 | 9,250 |
|______________|_________________|____________________|
| N2 | 9,333 | 9,833 |
|______________|_________________|____________________|
| N3 | 8,333 | 9,667 |
|______________|_________________|____________________|
Se constata ca in situatii de licitatie similare, in cazul in care
preturile sunt mai concentrate in apropierea pretului minim (situatia B),
punctajul obtinut pentru Propunerea Financiara difera in mai mica masura de la
o oferta la alta, fata de cazul in care unul dintre preturi este substantial
mai favorabil decat celelalte (situatia A).
Anexa nr. 5
la Instructiuni
DECLARATIE DE IMPARTIALITATE
Program/Proiect: .................................(denumire, cod, acronim)
Eu, subsemnatul ........................................(nume si prenume),
fiind numit de catre ..................(denumirea Autoritatii Contractante)
pentru a participa ca membru in Comitetul
........................constituit pentru evaluarea in licitatia
..............................(titlu)
declar prin prezenta ca nu sunt in legatura directa sau indirecta cu
niciunul dintre ofertanti, dintre expertii individuali si sub-Contractorii
propusi de ofertanti.
Confirm ca, in cazul in care eu descopar o astfel de legatura in perioada
evaluarii, voi declara aceasta deindata si voi propune sa ma retrag din
Comitetul de evaluare.
Ma voi supune deciziei Comitetului de evaluare si voi accepta recuzarea
mea.
Sunt de acord ca in cazul in care o astfel de legatura mi-a fost cunoscuta
iar eu nu am declarat aceasta, Autoritatea Contractanta are dreptul, dupa
inceputul sesiunii de evaluare, sa ma excluda imediat din Comitet si iau la
cunostinta, cu aceasta ocazie, ca nu voi putea participa in urmatorii trei ani
la sesiuni de evaluare ale Programelor/Proiectelor din cadrul Planului National
de cercetare-dezvoltare si inovare.
Data ............... Semnatura ...............
Anexa nr. 6
la Instructiuni
Formularele pentru propuneri de proiecte
in cadrul programelor de cercetare-dezvoltare si stimulare a inovarii
(structura - cadru)
Setul de formulare pentru propuneri de proiecte, prevazut in Pachetul de
informatii al programului trebuie, de regula, sa cuprinda:
Note explicative privind modul de completare a formularelor pentru
propuneri de proiecte
- prevazut in anexa nr. 6a la prezentele instructiuni;
- cuprinde explicatiile la care face trimitere textul formularelor.
Formularul A1 - Informatii generale despre propunerea de proiect
- prevazut in anexa 6b la prezentele instructiuni;
- se completeaza de catre ofertant sau, in cazul mai multor ofertanti
asociati (parteneri), se complecteaza de catre Conducatorul de Proiect stabilit
de acestia;
- ofertantul/Conducatorul de Proiect urmeaza sa anexeze la acest formular
in propunerea sa de proiect:
- defalcarea cheltuielilor estimate pe total si, din care, de la bugetul de
stat, pe destinatiile prevazute in Tabelul nr. 1 anexa la Normele aprobate prin
Hotararea Guvernului nr. 401/1997, pe intreaga durata a proiectului.
- devizul, pe intreaga durata a proiectului, pentru total cheltuieli
estimate si, din care, de la bugetul de stat, conform Tabelului nr. 2 anexa la
Normele aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 401/1997.
- esalonarea platilor de la bugetul de stat, conform anexei nr. 3d la
prezentele instructiuni.
Formularul A2 - Informatii despre participantii la proiect
- prevazut in anexa nr. 6c la prezentele instructiuni;
- se completeaza de catre ofertant sau, in cazul mai multor ofertanti
asociati (parteneri), se completeaza de catre fiecare dintre acestia;
- ofertantul/Conducatorul de proiect si fiecare partener al acestuia,
urmeaza sa anexeze la acest formular:
- Formularul A2.1 - Profilul organizatiei (se completeaza conform modelului
prevazut in anexa nr. 6c la prezentele instructiuni);
- Lista personalului si curriculum vitae pentru fiecare specialist implicat
in proiect (se complecteaza conform modelelor prevazute in anexa nr. 3c la
prezentele instructiuni).
Formularul B1 - Rezumatul propunerii de proiect
- prevazut in anexa nr. 6d la prezentele instructiuni.
Formularul B2 - Descrierea detaliata a proiectului
- prevazut in anexa nr. 6e la prezentele instructiuni.
Anexa nr. 6a
la Instructiuni
NOTE EXPLICATIVE PRIVIND MODUL DE COMPLETARE
A FORMULARELOR PENTRU PROPUNEREA DE PROIECT
(1) Numarul de inregistrare ce va fi dat de Conducatorul de program la
primirea propunerii.
(2) Codurile obiectivelor programului sunt precizate in Pachetul de
informatii al programului.
(3) Categoria proiectului:
A. CD proiect de cercetare-dezvoltare;
B. D proiect de demonstrare;
C. TT proiect de transfer tehnologic;
D. MA masuri insotitoare;
E. MC masuri de concertare a activitatii.
In cadrul Pachetului de informatii al programului, precum si in formularele
de propuneri de proiecte specifice programelor, pot fi stabilite si alte
codificari decat cele mentionate.
(4) Parteneri implicati in proiect - Proiectul poate fi propus, realizat
si/sau finantat in comun de un grup de ofertanti asociati (parteneri) care pot
fi persoane juridice sau fizice.
(5) Durata proiectului propus poate fi de mai multi ani, fara a depasi,
insa, cadrul duratei programului.
(6) Numele abreviat al organizatiei - Pentru fiecare organizatie partenera
la proiect este utilizata denumirea sa legala si un nume abreviat.
(7) Codul organizatiei - Fiecare organizatie partenera la proiect, persoana
juridica sau fizica, isi atribuie un cod pe care il pastreaza pe toata durata
proiectului.
(8) Tipul organizatiei, dupa obiectul principal de activitate:
A. ROR - organizatie cu profil de cercetare-dezvoltare;
B. UNI - institutie de invatamant superior;
C. IND - agent economic (care nu are cercetare-dezvoltare ca obiect
principal de activitate);
D. ALT - alte categorii.
Marimea organizatiei - se foloseste numai in cazul in care figureaza drept
criteriu de eligibilitate in cadrul programului sau pentru realizarea unui
anumit obiectiv al acestuia; se refera la marimea intreprinderii:
- IMM - intreprindere mica sau mijlocie;
- IND - intreprindere mare.
(9) Rolul organizatiei in cadrul proiectului:
A. CO - conducator de proiect;
B. P - partener/executant.
(10) Functia organizatiei in cadrul proiectului:
A. R - executant/proprietar al rezultatelor din activitatea de
cercetare-dezvoltare;
B. E - utilizator al rezultatelor din activitatea de cercetare-dezvoltare;
C. O - alta categorie.
Anexa nr. 6b
la Instructiuni
DENUMIREA PROGRAMULUI: Durata:
Numar inregistrare (1)
______________________________________________
|_____|_____|_____|_____|_____|_____|_____|____|
_________________________________________________________________
| FORMULAR A1 - INFORMATII GENERALE DESPRE PROPUNEREA DE PROIECT |
|_________________________________________________________________|
(se completeaza de catre Conducatorul de Proiect)
Incadrarea propunerii in obiectivele ierarhice (tematice) ale programului (2)
___________________________________________________________________________
| Cod nivel 1: | | Cod nivel 2: | | Cod nivel 3: | | Cod nivel 4: | |
|______________|___|______________|___|______________|___|______________|___|
_________________________________________________
|| Categoria proiectului (3) ||| ||
||____________________________|||________________||_________________________
| Titlul proiectului: |
|__________________________________________________________________________|
| An de inceput al | | An de sfarsit al | |
| Proiectului: | | Proiectului (5): | |
|__________________|__________|__________________|__________|
Parteneri implicati a) in anul de inceput b) pe toata perioada
in proiect (4)
_____________________________________________________________________________
| | Numele | Cod | Tip/marime| Fonduri | Fonduri | Fonduri |
| | abreviat al | org.| (8) | solicitate| din surse| din alte |
| | organizatiei| (7) | | de la | proprii | surse |
| | (6)/numele | | | buget |(mil. lei)|(mil. lei)|
| | persoanei | | | (mil. lei)| | |
| | fizice | | | | | |
|___________|_____________|_____|___________|___________|__________|__________|
|Conducator | | | | a) | a) | a) |
|de | | | | b) | b) | b) |
|Proiect | | | | | | |
|___________| | | | | | |
|Partener 2 | | | | a) | a) | a) |
|___________| | | | b) | b) | b) |
|Partener 3 | | | | a) | a) | a) |
|___________| | | | b) | b) | b) |
|Partener 4 | | | | a) | a) | a) |
|___________| | | | b) | b) | b) |
|Partener 5 | | | | a) | a) | a) |
| | | | | b) | b) | b) |
|___________|_____________|_____|___________|___________|__________|__________|
| TOTAL | | | a) | a) | a) |
| | | | | | |
| | | | b) | b) | b) |
|___________|_____________|_________________|___________|__________|__________|
| Fonduri de| a) % |
| la bugetul| b) % |
| de stat | |
|___________| |
| Fonduri | a) % |
| din alte | b) % |
| surse de | |
| finantare | |
|___________|_________________________________________________________________|
| Daca propunerea reprezinta o continuare a unor lucrari care au fost |
| finantate in cadrul acestui program sau al altui program, indicati |
| programul, anul si titlul propunerii (pe o foaie anexata)-> DA .... /NU
....|
| In cazul in care propunerea a mai fost propusa in cadrul acestui program, |
| specificati data la care a fost propusa anterior: |
|_____________________________________________________________________________|
| Numele si prenumele | |
| reprezentantului legal | |
| al Conducatorului de | |
| Proiect | |
|________________________| |
| Adresa pentru | |
| corespondenta | |
|________________________| |
| Telefon, fax, e-mail | |
|________________________|____________________________________________________|
Data Functia, numele si semnatura reprezentantului
legal al Conducatorului de Proiect
Anexa nr. 6c
la Instructiuni
Numar inregistrare (1)
_____ _____ _____ _____ _____ _____ _____ ____
|_____|_____|_____|_____|_____|_____|_____|____|
FORMULAR A2 - INFORMATII DESPRE PARTICIPANTII LA PROIECT
________ ________
COD PARTICIPANT (7) |________| ROL (9) |________|
____________________________________________________________________________
| Denumirea legala | |
|__________________________|_________________________________________________|
| Numele abreviat (6) | |
|__________________________|_________________________________________________|
| Personalitate juridica | |
| (DA/NU) | |
|__________________________|_________________________________________________|
| Persoana fizica | |
| Nr. autorizatie | |
| cf. Decret-lege 54-1990 | |
|__________________________|_________________________________________________|
| Tip/Marime (8) | |
|__________________________|_________________________________________________|
| Sediul | |
|__________________________|_________________________________________________|
| Oras | |
|__________________________|_________________________________________________|
| Judet/Sector | |
|__________________________|_________________________________________________|
| Strada si numarul | |
|__________________________|_________________________________________________|
| OP/CP, Tel, Fax | |
|__________________________|_________________________________________________|
| Numele si prenumele | |
| reprezentantului legal al| |
| organizatiei/persoanei | |
| fizice | |
|__________________________|_________________________________________________|
| Tel, fax, e-mail | |
|__________________________|_________________________________________________|
| Numele si prenumele | |
| directorului de proiect /| |
| persoanei responsabile | |
| de realizarea proiectului| |
| in cadrul organizatiei | |
|__________________________|_________________________________________________|
| Adresa (daca difera) | |
|__________________________|_________________________________________________|
| Oras | |
|__________________________|_________________________________________________|
| Judet/Sector | |
|__________________________|_________________________________________________|
| Strada si numarul | |
|__________________________|_________________________________________________|
| OP/CP, TEL, FAX, e-mail | |
|__________________________|_________________________________________________|
Data Functia, numele si semnatura reprezentantului legal
al Conducatorului de Proiect / organizatiei
ofertantului asociat
NOTA:
Se anexeaza urmatoarele documente:
- Formularul A2.1 - Profilul organizatiei;
- Lista personalului propus si curriculum vitae pentru specialistii
(personalul cu studii superioare) din cadrul organizatiei, care fac parte din
colectivul de realizare a proiectului.
Numar inregistrare (1)
_____ _____ _____ _____ _____ _____ _____ ____
|_____|_____|_____|_____|_____|_____|_____|____|
FORMULAR A2.1 - PROFILUL ORGANIZATIEI
_______ _______ _______ _______
Cod (7) |_______| Tip (8) |_______| Rol (9) |_______| Functie (10)|_______|
DENUMIREA ORGANIZATIEI:
TIP DE PERSOANA JURIDICA:
ACT DE CONSTITUIRE:
ANUL INFIINTARII/INREGISTRARII SI NUMAR INREGISTRARE:
FORMA DE PROPRIETATE:
BANCA SI NUMARUL DE CONT/SUBCONT:
COD FISCAL:
SEDIUL SOCIAL:
REPREZENTANT LEGAL:
(nume, tel, fax, e-mail)
PERSOANA DE CONTACT:
(functie, loc de munca, adresa, tel, fax, e-mail)
DOMENIUL STIINTIFIC (conform clasificarii UNESCO):
ACTIVITATEA PRINCIPALA (conform clasificarii CAEN):
PRODUSE/SERVICII PRINCIPALE:
(prospect, catalog)
CAPITAL SOCIAL/PATRIMONIU (in mil. lei):
CIFRA DE AFACERI/TOTAL VENITURI (din bilantul contabil, in mil. lei):
- Realizat (in anul anterior): _____________________________
- Estimat (anul curent): ___________________________________
PERSONAL ANGAJAT: Total Studii superioare
- in productie
- in cercetare-dezvoltare
- in marketing/desfacere
- in administratie
ECHIPAMENTE EXISTENTE UTILIZATE PENTRU REALIZAREA PROIECTULUI SI VECHIMEA
MEDIE A ACESTORA (lista se anexeaza pe o foaie separata)
Data Functia, numele si semnatura reprezentantului
legal al Conducatorului de Proiect/organizatiei
ofertantului asociat
Anexa nr. 6d
la Instructiuni
Numar inregistrare (1)
_____ _____ _____ _____ _____ _____ _____ ____
|_____|_____|_____|_____|_____|_____|_____|____|
FORMULAR B1 - REZUMATUL PROPUNERII DE PROIECT
Prezentarea pe scurt (maximum 1 pagina) a activitatilor prevazute sa se
desfasoare in cadrul proiectului.
TITLUL PROIECTULUI: ...................................................
OBIECTIVE STIINTIFICE SI TEHNICE SI PREZENTAREA PE SCURT A ACTIVITATILOR
........................................................................
Anexa nr. 6e
la Instructiuni
Numar inregistrare (1)
_____ _____ _____ _____ _____ _____ _____ ____
|_____|_____|_____|_____|_____|_____|_____|____|
FORMULAR B2 - DESCRIEREA DETALIATA A PROIECTULUI
1. TITLU
2. SITUATIA PE PLAN NATIONAL SI INTERNATIONAL LA NIVELUL DOMENIULUI/TEMATICII
PROPUSE:
- orientari, directii, obiective cunoscute, stadiul existent;
- rezultate semnificative obtinute si modalitati de aplicare;
- unitati de cercetare-dezvoltare cu preocupari in domeniu;
- potentiali utilizatori.
3. OBIECTIVE (pe fiecare an/perioada a proiectului, in conexiune cu
situatia actuala pe plan national si international in cadrul domeniului si
tematicii abordate)
Se prezinta:
- probleme propuse spre rezolvare legate de situatia actuala a
domeniului/tematicii proiectului;
- obiective masurabile;
- explicarea conformitatii obiectivelor propuse cu obiectivele si
prioritatile programului.
4. PREZENTAREA STIINTIFICA SI TEHNICA A PROIECTULUI:
- gradul de noutate si de complexitate;
- metodologia si tehnicile care vor fi utilizate, instrumentele,
echipamentele, software-ul, contributia fiecarui partener (fara a fi numit;
partenerii vor fi identificati prin tipul organizatiei si codul utilizat in
formularele notate cu litera A).
5. JUSTIFICAREA PROIECTULUI:
- relevanta proiectului pentru sectorul/domeniul respectiv si modul in care
se incadreaza in politica nationala in domeniu.
- viabilitatea si sansele de succes ale proiectului (ipotezele si
riscurile).
6. SCHEMA DE REALIZARE A PROIECTULUI
- schema de realizare a obiectivelor proiectului, prin obiectivele fiecarei
etape/faze propuse;
- rolul si responsabilitatile fiecarui partener in fiecare etapa/faza;
- calendarul activitatilor (se prezinta o diagrama/matrice cu activitati,
participanti, rezultate pe perioade de timp); activitatile trebuie defalcate
pentru a permite identificarea categoriilor de cheltuieli necesare pentru
realizarea lor (cheltuielile necesare nu se exprima valoric, ci numai in
unitati fizice).
7. REZULTATE/BENEFICII SI SCHEMA/PLANUL DE VALORIFICARE/DISEMINARE
- rezultatele/beneficiile preconizate/profit estimat, rentabilitate;
- modalitatile prin care rezultatele vor fi diseminate si potentialii
beneficiari (in cazul proiectelor cu parteneri industriali, se prezinta
planurile lor de exploatare a rezultatelor si se fac referiri la repartizarea
drepturilor de proprietate intelectuala, industriala si comerciala intre
partenerii la proiect, in conformitate cu legislatia in vigoare).
8. IMPACTUL ECONOMIC SI SOCIAL
- se identifica si se cuantifica (daca este posibil) impactul economic,
social si asupra mediului a rezultatelor proiectului (impactul se poate defini
prin conditii mai bune de munca si viata, inclusiv sanatate, oportunitati pentru
invatamant si perfectionare, creare de noi locuri de munca, conservarea
mediului si a resurselor naturale pe cale de disparitie, oportunitati de
transfer tehnologic, in special in regiuni mai putin dezvoltate si/sau pentru
dezvoltare regionala si rurala etc.).
9. CONDUCEREA PROIECTULUI
- metodele/modalitatile de conducere, coordonare si comunicare pentru
realizarea proiectului (prin Pachetul de informatii al programului se stabilesc
cerintele de planificare, monitorizare si evaluare a activitatilor proiectelor,
a rezultatelor obtinute, de corelare a acestora cu alocarile bugetare si cu
platile efectuate);
- actiunile suport care vor fi initiate pentru conducerea proiectului si
categoriile de cheltuieli necesare pentru derularea lor.
Anexa nr. 7
la Instructiuni
CRITERII DE EVALUARE A PROPUNERILOR DE PROIECTE
(Lista orientativa)
1. Criterii generale, comune pentru toate programele:
a) incadrarea in continutul tematic al programului pentru care se
organizeaza competitia;
b) calitatea stiintifica si/sau tehnica, originalitatea, caracterul
inovator;
c) calitatea managementului proiectului;
d) planul de exploatare si/sau difuzare a rezultatelor;
e) dupa caz, credibilitatea tehnica si eficacitatea partenerilor;
f) impactul economic, social si asupra mediului.
2. Criterii specifice, in cazul propunerilor de proiecte pentru programele
de stimulare a inovarii
a) fezabilitatea tehnica;
b) orientarea spre cerere - indicarea clara a utilizatorilor potentiali, a
nevoilor acestora sau a segmentelor/niselor de piata vizate;
c) contributia proiectului la competitivitatea industriei, parametrii de
performanta ai rezultatelor;
d) gradul de risc privind aplicarea rezultatelor proiectului de catre
utilizatorii tinta;
e) implicarea a diferite categorii de parteneri (fara a se considera o
lista exclusiva): producatori de tehnologie, utilizatori de tehnologie, brokeri
tehnologici, organizatii locale/regionale, asociatii de afaceri si comert,
intermediari financiari etc; implicarea IMM-urilor va fi considerata pozitiva;
f) viabilitatea financiara - capacitatea fiecarui partener din consortiu de
a-si plati contributia sa financiara; costurile estimate ale proiectului comparativ
cu beneficiile potentiale economice si cu amortizarea investitiilor;
g) calitatea planului de afaceri;
h) riscul tehnic al propunerii.
3. Criterii utilizabile in prima etapa a evaluarii*1):
----------------
*1) Prevazuta la art. 25, lit. l), pct. i) din Norme.
a) contributia la obiectivele specifice si conformitatea cu
sarcinile/lucrarile descrise in program; claritatea si credibilitatea
scopurilor si obiectivelor proiectului;
b) cunoasterea situatiei curente in domeniu si gradul de originalitate si
inovare a propunerii;
c) continutul lucrarii: abordarea stiintifica/tehnica; claritatea si
adecvanta metodologiei;
d) credibilitatea si claritatea definirii etapelor si rezultatelor.
4. Criterii utilizabile in a doua etapa a evaluarii*2):
---------------------
*2) Prevazuta la art. 25, lit. l), pct. ii) din Norme.
a) competenta stiintifica si/sau tehnica a tuturor partenerilor;
b) nivelul adecvat al bugetului propus;
c) calitatea managementului proiectului, inclusiv planificarea resurselor;
d) planul de exploatare si/sau diseminare;
e) impactul economic, social si asupra mediului.
Anexa nr. 8
la Instructiuni
FISA DE EVALUARE INDIVIDUALA
(model)
Programul/Proiectul : ____________________________________________________
Competitia: ______________________________________________________________
Propunerea de proiect (denumire, numar de inregistrare):__________________
Evaluatorul: ____________________________________________________
_________________________________________________________________________
| Observatii preliminare:*1) |
| |
|_________________________________________________________________________|
Etapa I - Evaluarea stiintifica/tehnica
___________________________________________________________________________
| CRITERIUL | NOTARE | OBSERVATII/COMENTARIU |
|____________________|______________________|_______________________________|
| Criteriul 1 | | |
|____________________|______________________|_______________________________|
| Criteriul 2 | | |
|____________________|______________________|_______________________________|
| ... | | |
|____________________|______________________|_______________________________|
| ... | | |
|____________________|______________________|_______________________________|
| ... | | |
|____________________|______________________|_______________________________|
| ... | | |
|____________________|______________________|_______________________________|
| Nota (punctaj) | | |
| etapa I | | |
|____________________|______________________|_______________________________|
*1) Se consemneaza de catre Autoritatea Contractanta, daca este cazul, in
urma examinarii preliminare si a pregatirii propunerilor de oferte pentru
evaluare.
_________________________________________________________________________
| Observatii dupa prima etapa*2): |
| |
|_________________________________________________________________________|
Etapa a II-a - Evaluarea managementului, a oportunitatii, a impactului si
a costurilor
___________________________________________________________________________
| CRITERIUL | NOTARE | OBSERVATII/COMENTARIU |
|____________________|______________________|_______________________________|
| Criteriul 1 | | |
|____________________|______________________|_______________________________|
| Criteriul 2 | | |
|____________________|______________________|_______________________________|
| ... | | |
|____________________|______________________|_______________________________|
| ... | | |
|____________________|______________________|_______________________________|
| ... | | |
|____________________|______________________|_______________________________|
| Nota (punctaj) | | |
| etapa a II-a | | |
|____________________|______________________|_______________________________|
| Nota (punctaj) | | |
| general(a) | | |
|____________________|______________________|_______________________________|
_________________________________________________________________________
| Observatii finale*2): |
| |
|_________________________________________________________________________|
Semnatura evaluatorului
----------------------
*2) Se consemneaza de catre evaluator.
Anexa nr. 9
la Instructiuni
LISTA PROPUNERILOR CARE SE POT FINANTA / LISTA DE REZERVA
(model)
______________________________________________________________________________
Nr. | Numar de | Denumire | Autor propunere/ | Nota generala | Observatii |
crt.| inregistrare | proiect | Organizatie | obtinuta*1) | |
____|______________|__________|__________________|_______________|____________|
CATEGORIA 1 |
______________________________________________________________________________|
... | | | | | |
____|______________|__________|__________________|_______________|____________|
... | | | | | |
____|______________|__________|__________________|_______________|____________|
CATEGORIA 2 |
______________________________________________________________________________|
... | | | | | |
____|______________|__________|__________________|_______________|____________|
... | | | | | |
____|______________|__________|__________________|_______________|____________|
CATEGORIA ... |
______________________________________________________________________________|
... | | | | | |
____|______________|__________|__________________|_______________|____________|
... | | | | | |
____|______________|__________|__________________|_______________|____________|
*1) Propunerile de proiecte sunt trecute in lista in ordinea descrescatoare
a notelor generale obtinute. Nota generala obtinuta reprezinta nota generala de
consens sau media aritmetica a notelor generale acordate de expertii care au
evaluat individual propunerea de proiect.
Anexa nr. 10
la Instructiuni
DECLARATIE DE IMPARTIALITATE, CONFIDENTIALITATE SI COMPETENTA
Program/Proiect: ........................... (denumire, cod, acronim)
Eu, subsemnatul .......................... (nume si prenume), fiind numit
de catre ........................... (denumirea Autoritatii Contractante)
pentru a participa ca membru in Panelul ...............................
constituit pentru evaluarea propunerilor de proiecte
..................................
1. declar prin prezenta ca:
a) nu sunt in legatura directa sau indirecta cu niciuna dintre propunerile
de proiecte ce imi sunt atribuite spre evaluare, cu niciunul dintre ofertanti,
dintre expertii individuali sau sub-Contractorii propusi de ofertanti;
b) am competenta de a evalua aceste propuneri;
c) nu voi divulga ofertantilor sau altor persoane - cu exceptia celor
implicate oficial in selectarea Contractorilor - informatiile referitoare la
examinarea, clarificarea, evaluarea si compararea propunerilor de proiecte si
recomandarile privind atribuirea contractelor de finantare;
d) prin informatiile obtinute cu ocazia evaluarii nu voi aduce in nici un
fel atingere drepturilor de proprietate industriala sau intelectuala ce ar
putea decurge din vreuna dintre propunerile de proiecte.
2. Confirm ca in cazul in care eu descopar in perioada evaluarii, fie o
legatura specificata la pct. 1, alin. a) din prezenta declaratie, fie faptul ca
vreuna dintre propunerile de proiecte este in afara domeniilor mele de
competenta, voi declara aceasta deindata si voi propune sa ma retrag din
Panelul de evaluare a propunerii in cauza.
Ma voi supune deciziei Autoritatii Contractante si voi accepta recuzarea
mea.
3. Sunt de acord ca in cazul in care:
a) o legatura specificata la pct. 1, alin. a) din prezenta declaratie mi-a
fost cunoscuta iar eu nu am declarat aceasta, sau
b) nu am respectat vreuna dintre obligatiile asumate la pct. 1, alin. b),
c) si d)
Autoritatea Contractanta are dreptul, dupa inceputul sesiunii de evaluare,
sa ma excluda imediat din Panelul de evaluatori si iau la cunostinta, cu
aceasta ocazie, ca nu voi putea participa in urmatorii trei ani la sesiuni de
evaluare ale Programelor/Proiectelor din cadrul Planului National de
cercetare-dezvoltare si inovare.
Data ............... Semnatura ..............
Anexa nr. 11
la Instructiuni
INSTRUCTIUNI PENTRU ELABORAREA PLANULUI STRATEGIC*1)
1*) In prezenta anexa este prezentat modul de elaborare a Planului
Strategic in cazul unui Program care se divide in Proiecte/subproiecte intelese
in sensul specificat la art. 1, alin. b), lit. i) din Norme. Acest model poate
fi adaptat, in mod corespunzator, celorlalte cazuri de Programe/Proiecte.
Planul Strategic are un cuprins standard organizat pe sectiuni si un set
corespunzator de formulare si tabele:
Sectiunea A
Coperta
Specifica fazele si factori implicati in procesul de aprobare a Planului
Strategic si se complecteaza Formularul 11.1, anexa la prezentele instructiuni.
Sectiunea B
Formularul de identificare a Programului
Se complecteaza pe Formularul 11.2, anexa la prezentele instructiuni.
Acest formular se utilizeaza si pentru Raportul de evaluare.
Sectiunea C
Rezumatul
Contine caracteristicile principale ale Planului Strategic, punand accentul
pe resursele si ipotezele cele mai importante, necesare atingerii obiectivelor
propuse, atat din punct de vedere financiar cat si tehnic.
Nu are format standard, trebuie sa fie concis - maximum doua pagini - si
dezvoltat pe puncte.
Sectiunea D
Planul operational
Rezuma organizarea implementarii Programului si stabileste succesiunea
fazelor acestuia. Trebuie prezentat sub forma unui grafic de esalonare si
furnizeaza informatii privind planificarea in timp a:
- elaborarii si prezentarii spre aprobare a Programelor de Lucru;
- termenelor limita pentru finalizarea principalelor activitati (inclusiv
principalele licitatii);
- corelarii cofinantarilor;
- termenelor limita pentru incheierea activitatilor auxiliare (de exemplu:
audit si evaluari).
Acopera intreaga durata a Programului si trebuie actualizat, daca este
necesar, in Planul Anual al anului bugetar urmator.
Sectiunea E
Planificarea implementarii Programului
Se realizeaza prin metoda cadrului logic care este prezentata in anexa nr.
11a la prezentele instructiuni.
Utilizeaza doua tipuri de matrice logice de planificare: un tip pentru
Program ca un intreg si un al doilea pentru fiecare Proiect component al
Programului. Aceste matrice, care acopera intreaga perioada de implementare a
Programului specificata in contractul de finantare, se utilizeaza ca referinta
pentru toate planificarile ulterioare*2) si pentru elaborarea rapoartelor de
evaluare.
-------------
*2) Modificarile ulterioare ale unor documente cuprinse in Planul Strategic
trebuie numerotate (de exemplu: Sectiunea E, tabelul 2, versiunea 2). Este
recomandat ca toate versiunile fiecarui document sa fie pastrate pentru
referinta.
Matricea logica de planificare a Programului
Se elaboreaza conform modelului prezentat in Formularul 11.3 anexa la
prezentele instructiuni.
Continutul celulelor:
(1). Descrierea obiectivului general al Programului.
(2). Specificarea indicatorilor de realizare ai obiectivului general
prevazut in celula (1), iar acolo unde este posibil, a valorii curente a
indicatorilor si a valorii prognozate a acestor indicatori la momentul
finalizarii Programului.
(3). Precizarea modului de determinare (evaluare) si raportare a
indicatorilor din celula (2), a sursei de unde poate fi obtinuta informatia
necesara.
(4). Specificarea conditiilor necesare pentru viabilitatea impactului
(efectelor) Programului dupa finalizarea sa.
(5). Descrierea obiectivelor imediate ale Programului, care concura la
realizarea obiectivului general din celula (1).
(6). Specificarea indicatorilor de realizare ai obiectivelor imediate
prevazute in celula (5), iar acolo unde este posibil, a valorii curente a
indicatorilor, si a valorii prognozate (asteptate) a indicatorilor la momentul
finalizarii Programului.
(7). Precizarea modului de determinare (evaluare) si raportare a
indicatorilor din celula (6); a sursei de unde poate fi obtinuta informatia
necesara.
(8). Stabilirea ipotezelor cheie de care depinde realizarea obiectivului
general prevazut in celula (1); de exemplu:
- ipoteze privind evolutia unor cercetari sau structuri institutionale care
nu sunt cuprinse in strategia programului;
- riscuri legate de implementarea programului;
- gradul de influenta a ipotezelor si riscurilor asupra obiectivului
general.
(9). Descrierea efectelor pozitive directe produse de Program, in conexiune
cu obiectivele imediate stabilite in celula (5).
(10). Specificarea indicatorilor de realizare ai rezultatelor Proiectelor,
precum si a valorilor prognozate a acestor indicatori la momentul finalizarii
Programului.
(11). Descrierea modului in care indicatorii identificati in celula (10)
pot fi determinati (evaluati) si raportati, a sursei de unde poate fi obtinuta
informatia necesara.
(12) Stabilirea ipotezelor cheie de care depinde realizarea obiectivelor
imediate prevazute in celula (5); de exemplu:
- ipoteze privind evolutia unor cercetari sau structuri institutionale care
nu sunt cuprinse in strategia programului;
- riscuri legate de implementarea Programului;
- gradul de influenta a ipotezelor si riscurilor asupra obiectivelor
imediate.
(13). Prezentarea altor informatii, ca de exemplu:
- contributia financiara totala a MCT;
- contributia autoritatii locale (daca este cazul);
- alte cofinantari.
Matricea logica de planificare a fiecarui Proiect
Se elaboreaza conform modelului prezentat in Formularul 11.4, anexa la
prezentele instructiuni.
Continutul celulelor:
(1). Descrierea obiectivului/obiectivelor imediat(e) al(e) Proiectului*3).
-------------------
*3) Fiecarui Proiect ii corespunde, de obicei, un obiectiv imediat
mentionat in matricea de planificare a Programului. Fiecare obiectiv imediat se
poate diviza in mai multe subobiective corespunzatoare subproiectelor.
(2). Specificarea indicatorilor de realizare ai obiectivului/obiectivelor
imediat(e) prevazut(e) in celula (1), iar acolo unde este posibil, a valorii
curente a indicatorilor si a valorii prognozate a acestor indicatori la
momentul finalizarii Proiectului (vezi celula (6) din matricea de planificare a
Programului).
(3). Precizarea modului de determinare (evaluare) si raportare a
indicatorilor din celula (2), a sursei de unde poate fi obtinuta informatia
necesara (vezi celula (7) din matricea de planificare a Programului).
(4). Specificarea conditiilor necesare pentru ca indeplinirea
obiectivului/obiectivelor imediat(e) al(e) Proiectului sa contribuie efectiv la
indeplinirea obiectivului general al Programului (vezi celula (8) din matricea
de planificare a Programului).
(5). Prezentarea rezultatelor prognozate ale Proiectului, care au fost
identificate ca esentiale pentru realizarea obiectivului/obiectivelor
imediat(e) prevazut(e) in celula (1) (vezi celula (9) din matricea de
planificare a Programului).
(6). Specificarea indicatorilor de realizare ai rezultatelor Proiectului,
iar acolo unde este posibil, a valorii curente a indicatorilor, si a valorii
prognozate (asteptate) a indicatorilor la momentul finalizarii Proiectului
(vezi celula (10) din matricea de planificare a Programului).
(7). Precizarea modului de determinare (evaluare) si raportare a
indicatorilor din celula (6), a sursei de unde poate fi obtinuta informatia
necesara (vezi celula (11) din matricea de planificare a Programului).
(8). Stabilirea ipotezelor cheie de care depinde realizarea
obiectivului/obiectivelor imediat(e) al(e) Proiectului prevazut(e) in celula
(1); de exemplu:
- riscul asociat implementarii Proiectului;
- influenta ipotezelor si riscurilor asupra obiectivului imediat (vezi
celula (12) din matricea de planificare a Programului).
(9). Descrierea rezultatelor diferitelor subproiecte in care se divide
Proiectul (de exemplu: bunurile si serviciile care sunt rezultate ale
subproiectelor).
(10). Specificarea indicatorilor de realizare pentru rezultatele
subproiectelor prevazute in celula (9), precum si a valorilor prognozate ale
acestor indicatori la momentul finalizarii implementarii subproiectelor.
(11). Descrierea modului in care indicatorii identificati in celula (10)
pot fi determinati (evaluati) si raportati, a sursei de unde poate fi obtinuta
informatia necesara.
(12). Stabilirea ipotezelor cheie de care depinde realizarea rezultatelor
prognozate (asteptate) ale Proiectului prevazute in celula (5). De exemplu:
ipoteze privind evolutia grupurilor beneficiare (tinta) ale Programului, precum
si a altor factori implicati in Program.
Agenda de implementare a Programului
Se elaboreaza utilizand Formularul 11.5, anexa la prezentele instructiuni.
Acest formular trebuie sa cuprinda toate Proiectele si subproiectele
identificate in cadrul Planului Strategic, precum si alocarile bugetare pentru
acestea. In elaborarea agendei de implementare se disting trei faze:
- definirea Proiectelor/subproiectelor; aceasta faza se considera incheiata
cand definirea tehnica a Proiectelor/subproiectelor este aprobata de catre
Conducatorul de program;
- ofertarea si contractarea; aceasta faza se considera incheiata cand
contractele de finantare pentru implementarea Proiectelor/subproiectelor sunt
semnate;
- implementarea contractului si efectuarea platilor; aceasta faza se
considera incheiata cand rezultatele Proiectului/subproiectului sunt obtinute conform
contractului si plata finala este efectuata.
Descrierea coloanelor:
Coloana (1) contine lista Proiectelor si subproiectelor, precum si codurile
asociate acestora.
Coloana (2) contine agenda de implementare a fiecarui Proiect/subproiect*4).
Pentru fiecare Proiect/subproiect din coloana (1), in rubricile din coloana (2)
se inscriu codurile - prevazute in legenda din subsolul formularului -
corespunzatoare fazelor de implementare stabilite pentru fiecare luna
calendaristica din perioada respectiva.
------------------
*4) Formularul 11.5 permite planificarea la nivel de semestru, dar agenda
trebuie elaborata pentru intreaga perioada de implementare a Programului,
prevazuta in Contractul de finantare.
Coloana (3) prezinta costul estimat al subproiectului (pentru randurile
care contin subproiecte) si bugetul estimat pentru Proiect (pentru randurile
care contin Proiecte), acesta din urma fiind stabilit prin Contractul de
finantare a serviciilor de Conducere a Programului.
Agenda alocarilor financiare
Se elaboreaza utilizand Formularul 11.6, anexa la prezentele instructiuni.
Informatiile se prezinta intr-un format standard asemanator "Agendei
de implementare a programului".
Descrierea coloanelor:
Coloana (1) contine lista Proiectelor si subproiectelor, precum si codurile
asociate acestora.
Pentru fiecare Proiect/subproiect din coloana (1), in rubricile din coloana
(2) se inscriu alocarile financiare (sumele contractuale) preconizate in lunile
semestrului, iar in coloana (3) se inscriu bugetul/costurile estimate ale
Proiectului/subproiectului la nivelul intregului semestru.
Pentru fiecare linie din tabel suma valorilor din rubricile coloanei (2)
trebuie sa fie egala cu alocarea totala planificata din coloana (3).
Pentru fiecare rubrica din coloana (2), precum si pentru coloana (3),
alocarea prevazuta fiecarui Proiect trebuie sa fie egala cu suma alocarilor
preconizate pentru subproiectele componente.
Agenda platilor
Se elaboreaza utilizand Formularul 11.7 anexa la prezentele instructiuni.
Informatiile se prezinta intr-un format standard asemanator "Agendei
de implementare a programului" si "Agendei alocarilor
financiare".
Platile in cadrul unei perioade, pot fi mai mici sau egale cu alocarile preconizate
prin "Agenda alocarilor financiare" pentru acea perioada.
Sectiunea F
Prezentarea mediului in care se desfasoara Programul
In aceasta sectiune se prezinta, dupa caz, aspecte cum sunt:
- descrierea sectorului (domeniului) la inceputul Programului (de exemplu:
date macro-micro economice, date sociale, rata angajarilor, nivelul tehnologic
si relatia cu alte programe din acelasi sector);
- mediul institutional (institutiile implicate, potentialul institutional
etc.);
- activitatile altor finantatori in sector si masuri de coordonare;
- masuri de implementare specifice.
(Aparitia unor modificari semnificative in evolutia acestor aspecte trebuie
evidentiata in rapoartele de monitorizare si evaluare. Daca modificarile influenteaza
implementarea Programului, ele urmeaza sa fie luate in considerare in
elaborarea Programelor de Lucru care decurg din Planul Strategic.)
Nu are format standard.
Sectiunea G
Descrierea Proiectelor/subproiectelor
Cuprinde - in complectarea descrierii tabelare efectuata cu ajutorul
formularelor prevazute in cadrul sectiunii E
- urmatoarele informatii privind subproiectele:
Informatii de identificare si administrare:
- denumire;
- numar;
- durata;
- masuri de implementare (organizarea implementarii, Conducatorul de
Proiect etc.).
Descrierea Proiectului/subproiectului:
- justificarea necesitatii (contributia la obiectivele Programului,
respectiv la obiectivele imediate ale Proiectului);
- obiective ale Proiectelor/subproiectelor;
- rezultate anterioare si corectii necesare (scurta descriere a
activitatilor desfasurate in perioada acoperita de Planul Anual precedent si
motivele principale pentru care au fost facute corectii);
- rezultate previzionate;
- activitati principale;
- ipoteze si riscuri.
Finantare si implementare:
- Resurse necesare.
Daca este necesar, aceasta sectiune trebuie actualizata pe masura ce se
identifica noi Proiecte/subproiecte sau se modifica Proiectele/subproiectele
descrise anterior.
Nu are format standard, prezentarea trebuie sa fie concisa.
=============================================================================
| Formular 11.1 |
| |
| Denumirea Programului: |
| Aprobat de: |
| Codul Programului: Autoritatea Contractanta |
| Denumirea completa: ______________________ |
| Denumirea prescurtata: ___________________ |
| Reprezentant autorizat: __________________ |
| Functia: _________________________________ |
| Numele si prenumele: _____________________ |
| Semnatura: _______________________________ |
| Plan Strategic |
| |
| Perioada acoperita: ________________ Data prezentarii: ___________ |
| Elaborat de: |
| Conducatorul de Program: Denumirea completa: ______________________ |
| Denumirea prescurtata: ___________________ |
| Reprezentantul autorizat: Functia: _________________________________ |
| Numele si prenumele: _____________________ |
| Semnatura: _______________________________ |
| Director de Program: Numele si prenumele: _____________________ |
| Semnatura: _______________________________ |
| Avizat de: |
| a)*5) Functia (in clar): _____________________________________________ |
| (ex: Secretar general, Director general, Director, sef serviciu si altele |
| asemenea) |
| Compartiment organizatoric: __________________________________________ |
| (ex: MCT, Directia Generala, Directia, Serviciul si altele asemenea) |
| Numele si prenumele: ________________ Semnatura: _________ Data: _____ |
| __ __ |
| Comentarii (daca exista, se anexeaza): Da |__| Nu |__| |
| b) Monitor de Program |
| Numele si prenumele: ________________ Semnatura: _________ Data: _____ |
| __ __ |
| Comentarii (daca exista, se anexeaza): Da |__| Nu |__| |
| __________________ |
| *5) Se repeta pentru toate functiile/compartimentele al caror aviz este |
| necesar, conform reglementarilor in vigoare. |
=============================================================================
=============================================================================
| Formular 11.2. |
| Denumirea Programului: |
| Codul Programului: ________ |
| Durata Programului: _______ an(i) Data inceperii: ______________ |
| Data finalizarii: ____________ |
| Obiectiv general: |
| |
| Obiectiv(e) imediat(e): |
| |
| Indicatori ai obiectivului(elor) imediat(e): |
| Buget (mii lei) |
| Proiecte: |
| .......... ............ |
| .......... ............ |
| .......... ............ |
| .......... ............ |
| ------------ |
| Total alocat: ............ |
| __ __ |
| Contributia Programului la obiectivele altor Programe: da |__| nu |__| |
| ................... |
| ................... |
| ................... |
|============================================================================
Formular 11.3.
=============================================================================|
MATRICEA LOGICA Plan strategic Sectiunea E | Data | |
A PLANIFICARII PROGRAMULUI | propunerii | |
|-------------|------|
| Perioada | |
| planificata | |
________________________________________________________|_____________|______|
Cod program | | Titlul | | Buget total | |
| | programului | | | |
=============================================================================|
Obiectiv general | Indicatori | Surse de | Ipoteze si riscuri |
| de realizare | informare | |
____________________|_________________|_________________|____________________|
(1) | (2) | (3) | (4) |
____________________|_________________|_________________|____________________|
| | | |
| | | |
____________________|_________________|_________________|____________________|
Obiective imediate | Indicatori | Surse de | Ipoteze si riscuri |
| de realizare | informare | |
____________________|_________________|_________________|____________________|
(5) | (6) | (7) | (8) |
____________________|_________________|_________________|____________________|
| | | |
| | | |
____________________|_________________|_________________|____________________|
Rezultate ale | Indicatori | Surse de | Ipoteze si riscuri |
Proiectelor | de realizare | informare | |
____________________|_________________|_________________|____________________|
(9) | (10) | (11) | (12) |
____________________|_________________|_________________|____________________|
| | | |
| | | |
____________________|_________________|_________________|____________________|
Resurse | |
________________________________________________________|____________________|
(13) | |
________________________________________________________|____________________|
| |
| |
| |
==============================================================================
Formular 11.4.
=============================================================================
MATRICEA LOGICA Plan strategic Sectiunea E | Data | |
A PLANIFICARII PROIECTULUI | propunerii | |
|-------------|------|
| Perioada | |
| planificata | |
________________________________________________________|_____________|______|
Cod program | | Titlul | | Buget total | |
| | programului | | | |
=============================================================================|
Obiective imediate | Indicatori | Surse de | Ipoteze si riscuri |
| de realizare | informare | |
____________________|_________________|_________________|____________________|
(1) | (2) | (3) | (4) |
____________________|_________________|_________________|____________________|
| | | |
| | | |
____________________|_________________|_________________|____________________|
Rezultate ale | Indicatori | Surse de | Ipoteze si riscuri |
Proiectelor | de realizare | informare | |
____________________|_________________|_________________|____________________|
(5) | (6) | (7) | (8) |
____________________|_________________|_________________|____________________|
| | | |
| | | |
____________________|_________________|_________________|____________________|
Rezultate | Indicatori | Surse de | Ipoteze si riscuri |
(intermediare) ale | de realizare | informare | |
subproiectelor | | | |
____________________|_________________|_________________|____________________|
(9) | (10) | (11) | (12) |
____________________|_________________|_________________|____________________|
| | | |
| | | |
=============================================================================|
Formular 11.5.
_____________________________________________________________________________
Cod | Document: Plan | Sectiunea E | Versiunea: | Pagina: |
program: | strategic | | | |
=============================================================================|
AGENDA DE IMPLEMENTARE A PROGRAMULUI | Data |
| propunerii: |
|----------------------|
| Perioada |
| planificata: |
______________________________________________________|______________________|
Denumirea programului: |
=============================================================================|
Proiecte/subproiecte | Agenda de implementare | Buget estimat |
| (semestriala) | Costuri estimate |
______________________|___________________________________| (mii lei) |
| Planificat | |
|___________________________________| |
| I | II | III | IV | V | VI | |
______________________|_____|______|_____|______|___|_____|__________________|
(1) | (2) | (3) |
______________________|___________________________________|__________________|
______________________|_____|______|_____|______|___|_____|__________________|
______________________|_____|______|_____|______|___|_____|__________________|
______________________|_____|______|_____|______|___|_____|__________________|
______________________|_____|______|_____|______|___|_____|__________________|
______________________|_____|______|_____|______|___|_____|__________________|
Total program | | | | | | | |
=============================================================================|
Legenda - coloanele (2): |
E = elaborarea Proiectelor/subproiectelor |
C = ofertare si contractare |
I = implementare contract, plati |
==============================================================================
Formular 11.6.
_____________________________________________________________________________
Cod | Document: Plan | Sectiunea E | Versiunea: | Pagina: |
program: | strategic | | | |
=============================================================================|
AGENDA ALOCARILOR FINANCIARE | Data |
| propunerii: |
|----------------------|
| Perioada |
| planificata: |
______________________________________________________|______________________|
Denumirea programului: |
=============================================================================|
Proiecte/subproiecte | Angajamente contractuale | Buget estimat |
| alocate | Costuri estimate |
______________________|___________________________________| (mii lei) |
| Planificat | |
|___________________________________| |
| I | II | III | IV | V | VI | |
______________________|_____|______|_____|______|___|_____|__________________|
| (2) | (3) |
______________________|___________________________________|__________________|
______________________|_____|______|_____|______|___|_____|__________________|
______________________|_____|______|_____|______|___|_____|__________________|
______________________|_____|______|_____|______|___|_____|__________________|
______________________|_____|______|_____|______|___|_____|__________________|
______________________|_____|______|_____|______|___|_____|__________________|
Total program | | | | | | | |
=============================================================================|
|
==============================================================================
Formular 11.7
_____________________________________________________________________________
Cod | Document: Plan | Sectiunea E | Versiunea: | Pagina: |
program: | strategic | | | |
=============================================================================|
AGENDA PLATILOR | Data |
| propunerii: |
|----------------------|
| Perioada |
| planificata: |
______________________________________________________|______________________|
Denumirea programului: |
=============================================================================|
Proiecte/subproiecte | Plati (semestrial) | Buget estimat |
| | Costuri estimate |
______________________|___________________________________| (mii lei) |
| Planificat | |
|___________________________________| |
| I | II | III | IV | V | VI | |
______________________|_____|______|_____|______|___|_____|__________________|
| (2) | (3) |
______________________|___________________________________|__________________|
______________________|_____|______|_____|______|___|_____|__________________|
______________________|_____|______|_____|______|___|_____|__________________|
______________________|_____|______|_____|______|___|_____|__________________|
______________________|_____|______|_____|______|___|_____|__________________|
______________________|_____|______|_____|______|___|_____|__________________|
______________________|_____|______|_____|______|___|_____|__________________|
Total program | | | | | | | |
=============================================================================|
|
==============================================================================
Anexa nr. 11a
la Instructiuni
METODA CADRULUI LOGIC
1. Descrierea metodei
Metoda cadrului logic (logframe) este o metoda de conducere care consta
intr-un set de concepte corelate. Aceasta metoda:
- faciliteaza elaborarea unui Program/Proiect coerent si realist;
- functioneaza ca un ghid pentru conducerea si implementarea
Programului/Proiectului;
- construieste structura de informatii necesara pentru monitorizarea si
evaluarea rezultatelor Programului/Proiectului.
Elementul central al metodei il constituie "matricea logica" care
sintetizeaza intr-un tabel cu patru coloane si patru randuri, toate aspectele
esentiale ale elaborarii Programului/Proiectului.
Cele patru coloane ale matricei logice a Programului/Proiectului:
- specifica relatiile cauza-efect majore dintre obiectivele situate la
diferite nivele (coloana Rezumat);
- elaboreaza definitii operationale precise si tinte (coloana Indicatori de
realizare) pentru fiecare obiectiv important al Programului/Proiectului;
- ofera surse de informare pentru masurarea rezultatelor
Programului/Proiectului (coloana Sursa de informare);
- includ o definire clara a restrictiilor Programului/Proiectului
referitoare la factori externi semnificativi (coloana Ipoteze si riscuri).
2. Structura matricei logice la nivel Program
______________________________________________________________________________
Rezumat | Indicatori de realizare | Sursa de informare | Ipoteze si riscuri |
__________|_________________________|____________________|____________________|
Obiectiv | Indicatori de realizare | Sursa de informare | Ipoteze si riscuri |
global | | | |
__________|_________________________|____________________|____________________|
Obiectiv | Indicatori de realizare | Sursa de informare | Ipoteze si riscuri |
imediat | | | |
__________|_________________________|____________________|____________________|
Rezultate | Indicatori de realizare | Sursa de informare | Ipoteze si riscuri |
__________|_________________________|____________________|____________________|
Resurse | Sursa de informare | Ipoteze si riscuri |
____________________________________|____________________|____________________|
Matricea logica se elaboreaza la nivel de Program si apoi este detaliata
pentru fiecare Proiect al Programului, in cadrul unei matrice logice separate a
Proiectului, avand o forma asemanatoare cu matricea logica a Programului.
3. Structura matricei logice la nivel Proiect
______________________________________________________________________________
Rezumat | Indicatori de realizare | Sursa de | Ipoteze si riscuri |
| | informare | |
__________________|_________________________|____________|____________________|
Obiectiv | Indicatori de realizare | Sursa de | Ipoteze si riscuri |
imediat | | informare | |
__________________|_________________________|____________|____________________|
Rezultate ale | Indicatori de realizare | Sursa de | Ipoteze si riscuri |
Proiectului | | informare | |
__________________|_________________________|____________|____________________|
Rezultate | Indicatori de realizare | Sursa de | Ipoteze si riscuri |
ale | | informare | |
subproiectelor | | | |
__________________|_________________________|____________|____________________|
Agenda de implementare a subproiectelor | Buget subproiect |
_________________________________________________________|____________________|
La definirea matricelor logice pentru diferite Proiecte din cadrul unui
Program, continutul la nivelul obiectivelor "Obiectiv imediat" si
"Rezultate" din matricea logica a Programului, care este relevant
pentru Proiectul respectiv, este transferat in matricea logica a Proiectului si
apoi este divizat in "Rezultate ale sub-proiectelor" si in
"Agenda de implementare a sub-proiectelor" corespunzatoare, care
specifica fazele activitatilor pentru fiecare sub-proiect. (Diagrama urmatoare
prezinta relatia intre matricele logice la cele doua niveluri.)
4. Relatia dintre matricea logica la nivel de Program si cea la nivel de
Proiect
__________________________
| Program |
| _________________________| _____________________________
| Obiectiv | | | | | Proiect |
| general | | | | |_____________________________|
|___________|____|____|____| | Obiectiv | | | |
| Obiectiv | | | |------>| imediat | | | |
| imediat | | | | |______________|____|____|____|
|___________|____|____|____| | Rezultate | | | |
| Rezultate | | | |------>|______________|____|____|____|
|___________|____|____|____| | Rezultate | | | |
| Resurse | | | | intermediare | | | |
|________________|____|____| |______________|____|____|____|
| Agenda de implementare | |
| a subproiectelor | |
|________________________|____|_
Prima coloana a fiecarei matrice descrie, printr-un scurt "Rezumat
narativ", strategia Programului/Proiectului si obiectivele sale, adica:
ierarhia rezultatelor: agenda (activitati) de implementare, rezultatele
intermediare, rezultatele, obiectivele imediate si obiectivul general.
Astfel, fiecare nivel sau rand are un continut definit precis care asigura
logica stricta a relatiei mijloc-scop si coerenta in cadrul strategiei
Programului/Proiectului:
Obiectiv general - orientarea de dezvoltare generala la care trebuie sa
contribuie Programul;
Obiective imediate - impact pozitiv al Programului pentru beneficiari in
cadrul unui sector particular si/sau regiune;
Rezultate - beneficii directe obtinute prin Proiect, sub forma
unei schimbari a parametrilor fizici, a potentialului
institutiilor, a evolutiei grupurilor tinta etc.;
Rezultate - servicii si/sau produse oferite de proiect grupurilor
intermediare tinta;
Agenda de - succesiune de activitati necesare in cadrul fiecarui
implementare subproiect, in scopul atingerii rezultatelor
preconizate;
Resurse - mijloace si resurse (umane, financiare, dotari)
necesare in scopul implementarii subproiectelor
conform agendei de implementare.
5. Ierarhia strategiei Programului/Proiectului
_________________
| Obiectiv global | Program
|_________________|
_
_________________________|_________________________
| Proiect 1 Proiect 2 Proiect 3 |
__________ __________________ __________
| Obiectiv | | Obiectiv imediat | | Obiectiv |
| imediat | |__________________| | imediat |
|__________| ________________________________ |__________|
| |
_____|____ ____|_____
| Rezultat | | Rezultat |
|__________| |__________|
_________________ _______________
_______|______ _______|______ _______|______ ______|_______
| Rezultate | | Rezultate | | Rezultate | | Rezultate |
| intermediare | | intermediare | | intermediare | | intermediare |
|______________| |______________| |______________| |______________|
______________ ______________ ______________ ______________
|____|____|____| |____|____|____| |____|____|____| |____|____|____|
| Activitati | | Activitati | | Activitati | | Activitati |
| subproiect | | subproiect | | subproiect | | subproiect |
|______________| |______________| |______________| |______________|
________________ ________________ ________________ ________________
| Resurse | | Resurse | | Resurse | | Resurse |
|______________| |______________| |______________| |______________|
6. Ipoteze si riscuri in coloana a patra a matricei logice, "Ipoteze
si riscuri" sunt trecuti factori care:
- sunt in afara strategiei Programului/Proiectului si dincolo de controlul
conducerii acestuia;
- sunt cruciali pentru implementarea cu succes a Programului/Proiectului si
pentru realizarea unui impact pozitiv;
- este posibil sa apara, dar cu oarecare incertitudini.
Ipotezele si riscurile indica aspecte care cer o atentie deosebita pe
durata implementarii*1). In mod frecvent, acestea sunt cauza pentru actiuni
corective si/sau replanificari*2) ulterioare.
-----------------
*1) Ipotezele si riscurile se pot referi la: conditii de piata/preturi,
conditii de clima/mediu, politici macroeconomice/sectoriale, raspunsul sectorului
privat, sprijinul autoritatilor locale/organizatiilor neguvernamentale, alte
tipuri de ipoteze si riscuri.
*2) Daca pe parcursul fazei de planificare devine evident ca o anume
ipoteza nu se verifica, acest fapt trebuie sa duca la o schimbare de strategie
si nu sa fie o scuza pentru esecul Programului/Proiectului, anticipat prin
neverificarea ipotezei.
Ierarhia obiectivelor (prima coloana a matricei), impreuna cu ipotezele si
riscurile, formeaza logica verticala a matricei logice, asa cum este prezentat
in diagrama urmatoare:
Logica verticala a matricei cadru (la nivel Proiect)
__________________
| Obiectiv imediat |<------- \
|__________________| \
duc la realizarea
\
__________________ _\__________________
| | impreuna cu | |
| Rezultate |------------->| Ipoteze si riscuri |
|__________________|<---------\ |____________________|
\
contribuie
\
__________________ __\_________________
| Rezultate ale | impreuna cu | |
| subproiectelor |------------->| Ipoteze si riscuri |
|__________________|<---------\ |____________________|
\
produc
\
__________________ __\_________________
| Implementare | impreuna cu | |
| subproiecte |------------->| Ipoteze si riscuri |
|__________________| |____________________|
_
permit
________|_________
| Resurse |
|__________________|
7. Indicatori de realizare
In complectarea rezumatului din prima coloana, matricea logica include in
coloana a doua o descriere mai precisa a fiecarui obiectiv, rezultat sau
rezultat intermediar.
"Indicatorii de realizare" precizeaza fiecare obiectiv sau
rezultat*3), prin:
- cantitate (cat de mult) - valoare tinta ce trebuie realizata intr-un
orizont definit de timp;
- calitate (cat de bine) - descriere a caracteristicilor;
si, daca este posibil,
- grup tinta (pentru cine) - utilizator al rezultatului sau beneficiar al
impactului;
- localizare (unde) - zona in care rezultatul/impactul este realizat;
- timp (cand) - data/datele la care rezultatul/impactul este realizat.
Indicatorii stabilesc tintele la diferite nivele ale cadrului logic ale
procesului de elaborare al Programului/Proiectului si ofera un punct de
referinta pentru monitorizare si evaluare*4).
------------------
*3) Un indicator este o descriere a unui obiectiv sau a unui rezultat, deci
trebuie specificat la acelasi nivel logic ca si obiectivul sau rezultatul
caruia ii corespunde. Un indicator nu trebuie sa fie:
- o preconditie pentru realizarea unui obiectiv (ceea ce inseamna nivelul
imediat inferior in ierarhia obiectivelor), nici
- consecinta realizarii obiectivului (ceea ce inseamna nivelul imediat
superior in ierarhia obiectivelor).
*4) Pentru scopuri de monitorizare este recomandabil sa se specifice
valorile tinta la diferite momente din derularea Programului/Proiectului,
pentru a permite o evaluare periodica a progresului acestuia. Daca indicatorii
sunt foarte complecsi si implica cheltuieli pentru verificare sau daca
schimbarile vor apare doar dupa o lunga perioada, pot fi utilizati
"indicatorii proximi" pentru a specifica tintele si pentru scop de
monitorizare. Daca nu exista informatii care sa verifice valoarea(ile) unui
anumit indicator, ar putea fi necesar sa se adauge noi sub-proiecte si
activitati (de exemplu: studii).
8. Surse de informare
A treia coloana a matricei logice indica acele "Surse de
informare", unde informatia poate fi gasita in scopul verificarii si
masurarii evolutiei indicatorilor. Sursele de informatii pot fi: documentatia
interna a proiectului, surse secundare (de exemplu: statistici oficiale etc.)
sau studii speciale*5).
-----------------
*5) Daca nu poate fi identificata nici o sursa de informare practica si
sigura pentru un anumit indicator, acel indicator trebuie inlocuit. Altfel,
prin elaborarea Programului/Proiectului se specifica un obiectiv care nu poate
fi monitorizat sau verificat.
Indicatorul si sursa de informare, impreuna cu obiectivul sau rezultatul
corespunzator acestora formeaza "logica orizontala" a cadrului logic.
Anexa nr. 12
la Instructiuni
INSTRUCTIUNI PENTRU ELABORAREA PROGRAMULUI DE LUCRU*1)
*1) In prezenta anexa este prezentat modul de elaborare a Programului de
Lucru in cazul unui Program care se divide in Proiecte/subproiecte intelese in
sensul specificat la art. 1, alin. b), lit. i) din Norme. Acest model poate fi
adaptat, in mod corespunzator, celorlalte cazuri de Programe/Proiecte.
Programul de Lucru are un cuprins-standard organizat pe sectiuni si un set
corespunzator de formulare si tabele:
Sectiunea A
Coperta
Specifica fazele si factori implicati in procesul de aprobare a Programului
de Lucru si se completeaza pe Formularul 12.1, anexa la prezentele
instructiuni.
Sectiunea B
Informatii generale privind Programul
Trebuie sa cuprinda:
- denumirea Programului si codul;
- data expirarii grantului MCT;
- costurile estimate ale Programului, conform contractului de finantare si
Planului National de cercetare-dezvoltare si stimulare a inovarii si, daca este
cazul, informatii cu privire la realocarile efectuate;
- dupa caz, informatii cu privire, la cofinantatori;
- informatii detaliate cu privire la contul bancar al Conducatorului de
Program: adresa, numarul, semnaturi autorizate, dobanda etc.;
- informatii clare si succinte cu privire la organizarea implementarii
Programului: adresa, numele si responsabilitatile persoanelor angajate in
conducerea si monitorizarea Programului;
- datele de incepere si de incheiere ale perioadelor aprobate din Programul
de Lucru.
Se completeaza pe Formularul 12.2, anexa la prezentele instructiuni.
Sectiunea C
Raportul Intermediar de activitate pe perioada n-1*2)
----------------
*2) n-1 = perioade acoperite prin Programe de Lucru succesiv finalizate (de
la inceputul Programului pana la sfarsitul ultimului Program de Lucru
finalizat).
Raportul Intermediar de activitate descrie activitatile desfasurate in
perioada n-1, pentru implementarea Proiectelor si subproiectelor din cadrul
Programului si reflecta implicatiile financiare prezentate in sectiunile F si G
ale prezentei anexe.
Raportul Intermediar de activitate trebuie sa puna accentul, in principal,
pe:
- intarzieri si modificari in implementarea activitatilor planificate
anterior si cauzele corespunzatoare acestora;
- identificarea problemelor si dificultatilor intervenite;
- propuneri de solutii.
Nu are format standard, se elaboreaza intr-o forma concisa.
Sectiunea D
Confirmarea sau revizuirea perioadei n*3)
-----------------
*3) n = perioada curenta, acoperita de ultimul Program de Lucru aprobat, de
regula, 3-6 luni.
Cuprinde confirmarea si/sau revizuirea de catre Conducatorul de Program, pe
baza evolutiei conditiilor de implementare a Programului, a activitatilor
planificate anterior pentru perioada curenta, planificare corespunzatoare
ultimului Program de Lucru aprobat.
Revizuirea se poate baza si pe Raportul Intermediar de evaluare, referitor
la perioada n-1.
Nu are format standard.
Sectiunea E
Descrierea activitatilor prevazute in perioada n+1*4)
---------------
*4) n+1 = perioada urmatoare celei curente, acoperita de Programul de Lucru
in curs de aprobare; de regula, 3-6 luni.
Contine descrierea activitatilor ce se vor implementa in perioada acoperita
de Programul de lucru in curs de aprobare, cu precizarea perioadelor si
costurilor prevazute pentru fiecare activitate. Activitatile trebuie sa fie
conforme cu Planul Strategic si cu ultimul Raport Intermediar de evaluare iar
descrierea activitatilor trebuie sa respecte structura de Proiecte si
subproiecte a Programului.
Nu are format standard.
Sectiunea F
Situatia alocarilor financiare
Reprezinta primul element financiar al Programului de Lucru si trebuie sa
cuprinda:
- costurile estimate ale Proiectelor/subproiectelor Programului, conform
contractului de finantare a conducerii de Program sau, daca a avut loc o
revizuire, costurile estimate revizuite;
- totalul alocarilor financiare pentru Proiecte/subproiecte, efectuate de
catre Autoritatea Contractanta in cadrul Programului, de la inceputul
Programului pana la sfarsitul perioadei n-1;
- totalul cumulat contractat pe Proiecte/subproiecte, de catre Conducatorul
de Program, de la inceputul Programului pana la sfarsitul perioadei n-1;
- confirmarea sau revizuirea valorii contractelor planificate anterior
pentru perioada n;
- valoarea contractarilor prevazute pentru perioada n+1*5).
---------------------
*5) In cazul in care pentru perioada n+1, la care se refera Programul de
Lucru, este prevazuta o realocare de bugete intre Proiecte, proiectul
Programului de Lucru se transmite spre aprobare Autoritatii Contractante,
insotit de o cerere de realocare, care se redacteaza potrivit modelului
prevazut in anexa nr. 12a la prezentele instructiuni.
Se complecteaza pe Formularul 12.3, anexa la prezentele instructiuni.
Sectiunea G
Situatia platilor
Reprezinta al doilea element financiar al Programului de Lucru si trebuie
sa cuprinda:
- totalul cumulat al platilor efectuate de Conducatorul de Program, de la
inceputul Programului pana la sfarsitul perioadei n-1;
- confirmarea sau revizuirea valorii platilor planificate anterior pentru
perioada n;
- valoarea platilor prevazute pentru perioada n+1;
- totalul cumulat al platilor efectuate si necesar de efectuat de
Conducatorul de Program, de la inceputul Programului pana la sfarsitul
perioadei n+1;
- totalul cumulat al platilor efectuate de Autoritatea Contractanta de la
inceputul Programului;
- valoarea neta a dobanzilor acumulate in contul aferent Bugetului pentru
Proiecte/subproiecte, deschis de Conducatorul de Program, in numele
Programului.
Pentru informare, trebuie prezentata balanta contului la sfarsitul
perioadei n-1, sub forma fotocopiei paginii relevante a extrasului de cont.
Situatia platilor, aprobata de Autoritatea Contractanta, permite transferul
sumei reprezentand plata in avans pentru perioada n+1, in contul de banca
aferent Bugetului pentru Proiecte/subproiecte, deschis de Conducatorul de
Program, in numele Programului.
============================================================================
| Formular 12.1. |
| Denumirea Programului: |
| Aprobat de: |
| Codul Programului: |
| Autoritatea Contractanta |
| Denumirea completa: ---------------- |
| Denumirea prescurtata: ------------- |
| Reprezentant autorizat: |
| Functia: --------------------------- |
| Numele si prenumele: --------------- |
| Semnatura: ------------------------- |
| |
| |
| Program de Lucru |
| |
| Perioada acoperita: -------------------------- Data prezentarii: --------- |
| |
| Elaborat de: |
| Conducatorul de Program: Denumirea completa: ------------------ |
| Denumirea prescurtata: --------------- |
| |
| Reprezentantul autorizat: Functia: ----------------------------- |
| Numele si prenumele: ----------------- |
| Semnatura: --------------------------- |
| |
| Director de Program: Numele si prenumele: ----------------- |
| Semnatura: --------------------------- |
| |
| |
| Avizat de: |
| |
| a)*6) Functia (in clar): ------------------------------------------------- |
| (ex: Secretar general, Director general, |
| Director, sef serviciu si altele asemenea) |
| |
| Compartiment organizatoric: ---------------------------------------- |
| (ex: MCT, Directia Generala, Directia, |
| Serviciul si altele asemenea) |
| |
| Numele si prenumele: ----------- Semnatura: -------- Data: ------- |
| _ _ |
| Comentarii (daca exista, se anexeaza): Da |_| Nu |_| |
| |
| b) Monitor de Program |
| Numele si prenumele: ----------- Semnatura: -------- Data: ------- |
| _ _ |
| Comentarii (daca exista, se anexeaza): Da |_| Nu |_| |
| |
============================================================================
*6) Se repeta pentru toate functiile/compartimentele al caror aviz este
necesar, conform reglementarilor in vigoare.
Formular 12.2/ pag. 1
INFORMATII GENERALE PRIVIND PROGRAMUL:
- PROGRAM: DENUMIRE:
COD:
- DATA FINALIZARII: / / (Contract semnat la data de: / / )
- COSTURI ESTIMATE:
________________________________________________________________________
| Proiect/subproiect | Costuri estimate initiale | Costuri estimate dupa |
| | (conform contractului) | realocare |
|--------------------|---------------------------|-----------------------|
| ...... | | |
|____________________|___________________________|_______________________|
| ...... | | |
|____________________|___________________________|_______________________|
| ...... | | |
|____________________|___________________________|_______________________|
| ...... | | |
|____________________|___________________________|_______________________|
| ...... | | |
|____________________|___________________________|_______________________|
| ...... | | |
|____________________|___________________________|_______________________|
| ...... | | |
|--------------------|---------------------------|-----------------------|
| Total | | |
|____________________|___________________________|_______________________|
Formular 12.2/ pag. 2
- INFORMATII DESPRE CONTUL BANCAR:
NUMELE BANCII:
ADRESA:
Numarul de cont:
Rata dobanzii:
Semnaturi autorizate:
-
-
-
- ORGANIZAREA IMPLEMENTARII PROGRAMULUI
Denumirea si adresa Conducatorului de Program:
Se transmite la:
Denumirea si adresa Autoritatii Contractante:
Numele, prenumele si adresa Monitorului de Program:
- PERIODICITATEA PROGRAMULUI DE LUCRU:
1. ___________ 2. ___________ 3. ___________ 4. ___________
Formular 12.3.
PROGRAM: _________________
SITUATIA ALOCARILOR FINANCIARE A PROGRAMULUI DE LUCRU Nr. _____
_______________________________________________________
| | | | | | | |
| | | | | | | |
| A | B | C | D | E | F | G |
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|
| Total | | | | | | |
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|
Contract semnat la data de: _______________________
Perioada n-1: de la ________________ la _______________
Perioada n : de la ________________ la _______________
Perioada n+1: de la ________________ la _______________
Programul de lucru trebuie prezentat Autoritatii Contractante nu mai
tarziu de: _________________________
SEMNIFICATIA COLOANELOR DIN TABEL ESTE URMATOAREA:
A = Proiect/subproiect
B = Costuri initial estimate (prin contract sau revizuite)
C = Alocari ale Autoritatii Contractante, la sfarsitul perioadei n-1
D = Alocari ale Conducatorului de Program, la sfarsitul perioadei n-1*7)
E = Alocari ale Conducatorului de Program, pentru perioada n
F = Alocari ale Conducatorului de Program, pentru perioada n+1
G = Alocari ale Conducatorului de Program, totale
----------------
*7) In cazul primului Program de Lucru, nu vor fi alocari pentru
perioadele n-1 si n.
Formular 12.4.
PROGRAM: __________________
SITUATIA PLATILOR A PROGRAMULUI DE LUCRU Nr. __________
_________________________________________________________________________
| | | | Plati de | |
| | Plati cumulate | Plati in | efectuat | |
| Proiect/subproiect | la sfarsitul | perioada | in | Total plati |
| | perioadei n-1 | n | perioada | |
| | | | n+1 | |
|____________________|________________|__________|__________|_____________|
|____________________|________________|__________|__________|_____________|
|____________________|________________|__________|__________|_____________|
|____________________|________________|__________|__________|_____________|
|____________________|________________|__________|__________|_____________|
|____________________|________________|__________|__________|_____________|
|____________________|________________|__________|__________|_____________|
|____________________|________________|__________|__________|_____________|
| Total | | | | |
|____________________|________________|__________|__________|_____________|
Din suma prevazuta la pozitia Total din coloana Total plati se scad:
Totalul platilor efectuate in avans de
Autoritatea Contractanta: ........................................
Totalul dobanzilor nete acumulate in cont: .......................
si se obtine:
Cererea de plata in avans (de primit de la Autoritatea Contractanta)
pentru perioada n+1: ____________ mii lei
NOTA:
Balanta de cont la sfarsitul perioadei n-1 este ___________ mii lei
(extras de cont anexat)
Anexa nr. 12a
la Instructiuni
REALOCARI BUGETARE INTRE PROIECTE
- Declaratie
Eu, ...... (numele si prenumele), in calitate de Conducator al Programului
....... (denumirea si codul Programului), solicit, ca fiind justificata in
acest Program de Lucru, o realocare de buget de ... (valoarea absoluta a sumei
realocate*8) mii lei, pentru a fi executata dupa cum urmeaza intre diferite
Proiecte stipulate in contractul ... (numarul, data) incheiat cu ...
(Autoritatea Contractanta).
Data: ....../ ..........
Semnatura
----------------
*8) Reprezinta fie totalul plusurilor, fie totalul minusurilor, din ultima
coloana a tabelului, si nu trebuie sa depaseasca 15% din valoarea totala a
Bugetului pentru Proiecte/subproiecte, prevazut sub acest titlu in Specificatia
Financiara, anexa la contractul de finantare prin care s-a atribuit conducerea
Programului, pentru ca realocarea sa fie acceptata fara modificarea
contractului.
- Tabel
____________________________________________________________________
| | | | |
| Proiect | Buget conform | Buget dupa | +/- |
| | contractului | realocare | |
|_______________|_____________________|__________________|___________|
|_______________|_____________________|__________________|___________|
|_______________|_____________________|__________________|___________|
|_______________|_____________________|__________________|___________|
|_______________|_____________________|__________________|___________|
| Total | | | |
|_______________|_____________________|__________________|___________|
Valoarea absoluta a sumei realocate este: .................... mii lei
si reprezinta: .................... % din valoarea totala a Bugetului
pentru Proiecte/subproiecte, prevazut sub acest titlu in Specificatia
Financiara anexa la contract.
Anexa nr. 13
la Instructiuni
INSTRUCTIUNI PENTRU ELABORAREA RAPORTULUI ANUAL DE EVALUARE*1)
*1) In prezenta anexa este prezentat modul de elaborare a Raportului Anual
de Evaluare in cazul unui Program care se divide in Proiecte/subproiecte
intelese in sensul specificat la art. 1, alin. b), lit. i) din Norme. Acest
model poate fi adaptat, in mod corespunzator, celorlalte cazuri de
Programe/Proiecte.
Raportul Anual de Evaluare are un cuprins standard organizat pe sectiuni si
un set corespunzator de formulare si tabele:
Sectiunea A
Coperta
Specifica fazele si factori implicati in procedura de aprobare a Raportului
de evaluare si se complecteaza pe Formularul 13.1 anexa la prezentele
instructiuni.
Componenta comisiei de evaluare, domeniile de specialitate ale membrilor ei
si timpul individual alocat actiunii de evaluare se precizeaza prin Formularul
13.10, anexa la prezentele instructiuni.
Sectiunea B
Formularul de identificare a Programului
Se complecteaza pe Formularul 11.2, anexa la prezentele instructiuni.
Acest formular se utilizeaza si pentru Planul Strategic.
Sectiunea C
Rezumatul
Trebuie sa contina:
- evaluarea masurii in care Programul si Proiectele sale isi ating
obiectivele;
- modul in care este respectat graficul de implementare;
- identificarea eventualelor modificari semnificative in conceptia
Programului sau in continutul Proiectelor, necesare pentru indeplinirea
obiectivelor.
Nu are format standard, trebuie sa fie concis - maximum doua pagini.
Sectiunea D
Analiza mediului in care se desfasoara Programul, in timpul si dupa
implementarea Programului
Se elaboreaza pornind de la informatiile continute in sectiunea F din
Planul Strategic, pe baza analizei evolutiei influentei factorilor.
Se coreleaza cu evaluarea ipotezelor si riscurilor si cu evaluarea
factorilor care afecteaza implementarea Programului, din sectiunea E a acestui
document.
Nu are format standard.
Sectiunea E
Monitorizarea si evaluarea implementarii Programului
Se bazeaza pe informatiile continute in Planul Anual si trebuie sa verifice
daca:
- strategia urmata este adecvata atingerii obiectivelor imediate;
- obiectivul global si obiectivele imediate pot fi atinse;
- rezultatele / rezultatele intermediare planificate pot fi atinse;
- ipotezele au fost confirmate;
- agenda de implementare a Programului este, in continuare, conforma
realitatii.
Se realizeaza atat cu ajutorul formularelor standardizate, cat si in forma
nestandard - descriere.
In functie de rezultatele acestei analize, pot fi facute revizuiri ale
Planului Strategic.
Recomandarile de revizuire a Planului Strategic se reflecta in urmatorul
Program de Lucru.
Evaluarea realizarii obiectivelor Programului si Proiectelor
Se elaboreaza utilizand Formularul 13.2, anexa la prezentele instructiuni.
Descrierea coloanelor:
Coloanele (1) - (3) se complecteaza cu informatiile corespunzatoare din
matricea logica de planificare a Programului.
Coloana (4) trebuie sa reflecte evolutia indicatorilor de masurare a
obiectivelor.
In coloana (5) se face evaluarea realizarii obiectivelor Programului si
Proiectelor prin compararea valorilor tinta ale indicatorilor - prevazute in
coloana (3), cu valorile indicatorilor masurate la sfarsitul perioadei evaluate
- prevazute in coloana (4). Evaluarea se face cu ajutorul calificativelor
precizate in Legenda formularului.
In coloana (6) se inscriu, pentru comparare, evaluarile din raportul de
evaluare anterior.
Daca evaluarea din coloana (5) pune in evidenta existenta unor abateri
minore sau grave de la valorile tinta, cauzele acestor abateri trebuie
prezentate in coloana (7).
Daca evaluarea din coloana (5) pune in evidenta existenta unor abateri
grave de la valorile tinta, in coloana (8) trebuie prevazute actiuni corective
corespunzatoare si factorii cu raspunderi in implementarea Programului care
trebuie sa le intreprinda. In coloana (8) se face referire, dupa caz, la
actiunile corective recomandate in rapoartele de monitorizare si de evaluare
anterioare si la modul in care aceste actiuni au fost puse in aplicare.
Analiza cauzelor abaterilor si stabilirea actiunilor corective necesare
trebuie sa ia in considerare ipotezele si riscurile asociate obiectivelor prin
matricea logica a Programului, conform logicii verticale prezentate in anexa
nr. 11a la prezentele instructiuni.
Evaluarea ipotezelor si a riscurilor asociate obiectivelor se efectueaza
utilizand Formularul 13.4, anexa la prezentele instructiuni.
Dupa caz, raportul poate evalua claritatea, realismul si relevanta
obiectivelor Programului in raport cu strategia MCT. Deasemenea, poate fi
evaluata masura in care complexitatea, exigentele, gradul de risc, sunt
adecvate sectorului si realizarii obiectivelor Programului.
Evaluarea rezultatelor Proiectelor si subproiectelor
Se elaboreaza utilizand Formularul 13.3, anexa la prezentele instructiuni.
Descrierea coloanelor:
Coloanele (1) - (3) se complecteaza cu informatiile corespunzatoare din
matricea logica de planificare a Proiectului.
Coloanele (4) - (8) se complecteaza prin analogie cu precizarile
referitoare la utilizarea formularului 12.2.
Analiza cauzelor abaterilor si stabilirea actiunilor corective necesare
trebuie sa ia in considerare ipotezele si riscurile asociate rezultatelor prin
matricea logica a Proiectului, conform logicii verticale prezentate in anexa
nr. 11a la prezentele instructiuni.
Evaluarea ipotezelor si a riscurilor asociate rezultatelor se efectueaza
utilizand Formularul 13.4, anexa la prezentele instructiuni.
Evaluarea agendei de implementare a Programului
Se elaboreaza utilizand Formularul 13.5, anexa la prezentele instructiuni.
Evaluarea din coloana (6) se efectueaza prin compararea timpului total
planificat pentru Proiect/subproiect cu timpul total necesar estimat la
momentul evaluarii. Estimarea timpului total necesar trebuie sa ia in
considerare fazele in care se afla subproiectele la sfarsitul perioadei
evaluate in raport cu fazele planificate pentru momentul respectiv.
In cazul in care abaterile si cauzele acestora o impun, in coloana (8) se
propune o revizuire a planificarii.
Evaluarea agendei alocarilor financiare (contractarilor)
Se elaboreaza utilizand Formularul 13.6, anexa la prezentele instructiuni.
Contine evaluarea alocarilor (contractarilor) prevazute in Agenda
alocarilor financiare pentru perioada evaluata si se efectueaza pe baza
compararii alocarilor planificate cu cele realizate.
In cazul in care abaterile si cauzele acestora o impun, in coloanele (9) si
(10) se propune o revizuire a planificarii alocarilor si a bugetului alocat
pentru perioada urmatoare.
Evaluarea agendei platilor
Se elaboreaza utilizand Formularul 13.7, anexa la prezentele instructiuni.
Contine evaluarea platilor (in cadrul contractelor de finantare) prevazute
in Agenda platilor pentru perioada evaluata si se efectueaza pe baza compararii
platilor planificate cu cele realizate.
In cazul in care abaterile si cauzele acestora o impun, in coloanele (9) si
(10) se propune o revizuire a planificarii platilor si, daca este necesar, a
bugetului alocat pentru perioada urmatoare.
Evaluarea factorilor care afecteaza in general implementarea Programului
Se elaboreaza utilizand Formularul 13.8, anexa la prezentele instructiuni.
Contine analiza factorilor care afecteaza implementarea programului,
efectuata prin calificative acordate, in principal, pe baza informatiilor din
rapoartele de evaluare ale fiecarei componente a Programului, precum si din
celelalte documente elaborate in cadrul sectiunilor E si D ale raportului de
evaluare. Lista factorilor poate fi complectata in functie de necesitati.
Evaluarea generala a implementarii Programului
Se elaboreaza utilizand Formularul 13.9, anexa la prezentele instructiuni.
Contine calificativul acordat implementarii Programului prin evaluarea
curenta comparativ cu cel al ultimei evaluari anterioare.
============================================================================
| Formular 13.1. |
| Denumirea Programului: |
| Aprobat de: |
| Codul Programului: |
| Autoritatea Contractanta |
| Denumirea completa: ---------------- |
| Denumirea prescurtata: ------------- |
| Reprezentant autorizat: |
| Functia: --------------------------- |
| Numele si prenumele: --------------- |
| Semnatura: ------------------------- |
| |
| |
| Raport Anual de Evaluare |
| |
| Perioada acoperita: -------------------------- Data prezentarii: --------- |
| |
| Elaborat de: |
| |
| Monitor de Program: Numele si prenumele: ----------------- |
| Semnatura: --------------------------- |
| |
| |
| Avizat de: |
| |
| a)*2) Functia (in clar): ------------------------------------------------- |
| (ex: Secretar general, Director general, |
| Director, sef serviciu si altele asemenea) |
| |
| Compartiment organizatoric: ---------------------------------------- |
| (ex: MCT, Directia Generala, Directia, |
| Serviciul si altele asemenea) |
| |
| Numele si prenumele: ----------- Semnatura: -------- Data: ------- |
| _ _ |
| Comentarii (daca exista, se anexeaza): Da |_| Nu |_| |
| |
============================================================================
*2) Se repeta pentru toate functiile / compartimentele al caror aviz este
necesar, conform reglementarilor in vigoare.
Formular 13.2.
----------------------------------------------------------------------------
|Cod |Document: Raport Anual | Sectiunea E |Versiunea: | Pagina: |
|program: | de Evaluare | | | |
|============================================================================|
|EVALUAREA REALIZARII OBIECTIVELOR | Data evaluarii: |
| |-------------------------|
| | Perioada evaluata: |
|----------------------------------------------------------------------------|
| Denumirea programului: |
| |
|============================================================================|
|Program/ |Obiective| Indicatori de |Evaluare| Evaluare | Cauze |Actiuni |
|/Proiecte| | realizare | |anterioara| (factori |corective|
| | |_______________| | | de | |
| | | I | II | | |influenta)| |
|_________|_________|_______|_______|________|__________|__________|_________|
| (1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | (7) | (8) |
|_________|_________|_______|_______|________|__________|__________|_________|
|_________|_________|_______|_______|________|__________|__________|_________|
|_________|_________|_______|_______|________|__________|__________|_________|
|_________|_________|_______|_______|________|__________|__________|_________|
|_________|_________|_______|_______|________|__________|__________|_________|
| | | | | | | | |
|============================================================================|
| Legenda - coloanele (5) si (6): |
| A = Fara abateri |
| B = Abateri minore |
| C = Abateri grave |
============================================================================
SEMNIFICATIA COLOANELOR I SI II DIN TABELUL DE MAI SUS ESTE URMATOAREA:
I = Valori planificate
II = Valori realizate
Formular 13.3.
----------------------------------------------------------------------------
|Cod |Document: Raport Anual | Sectiunea E |Versiunea: | Pagina: |
|program: | de Evaluare | | | |
|============================================================================|
|EVALUAREA REZULTATELOR | Data evaluarii: |
| |_________________________|
| | Perioada evaluata: |
|----------------------------------------------------------------------------|
| Denumirea programului: |
| |
|============================================================================|
|Proiecte/ |Obiective|Indicatori de|Evaluare| Evaluare | Cauze |Actiuni |
|subproiecte| | realizare | |anterioara| (factori |corective|
| | |_____________| | | de | |
| | | I | II | | |influenta)| |
|___________|_________|______|______|________|__________|__________|_________|
| (1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | (7) | (8) |
|___________|_________|______|______|________|__________|__________|_________|
|___________|_________|______|______|________|__________|__________|_________|
|___________|_________|______|______|________|__________|__________|_________|
|___________|_________|______|______|________|__________|__________|_________|
|___________|_________|______|______|________|__________|__________|_________|
| | | | | | | | |
|============================================================================|
| Legenda - coloanele (5) si (6): |
| A = Fara abateri |
| B = Abateri minore |
| C = Abateri grave |
============================================================================
SEMNIFICATIA COLOANELOR I SI II DIN TABELUL DE MAI SUS ESTE URMATOAREA:
I = Valori planificate
II = Valori realizate
Formular 13.4.
----------------------------------------------------------------------------
|Cod |Document: Raport Anual | Sectiunea E |Versiunea: | Pagina: |
|program: | de Evaluare | | | |
|============================================================================|
|EVALUAREA IPOTEZELOR SI RISCURILOR | Data evaluarii: |
| |_________________________|
| | Perioada evaluata: |
|----------------------------------------------------------------------------|
| Denumirea programului: |
| |
|============================================================================|
|Proiecte/ | Obiective/ | Ipoteze/ |Evaluare| Evaluare | Identificare in |
|subproiecte| /Rezultate | /Riscuri | |anterioara| Planul Strategic |
|___________|____________|__________|________|__________|____________________|
| (1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) |
|___________|____________|__________|________|__________|____________________|
|___________|____________|__________|________|__________|____________________|
|___________|____________|__________|________|__________|____________________|
|___________|____________|__________|________|__________|____________________|
|___________|____________|__________|________|__________|____________________|
|___________|____________|__________|________|__________|____________________|
| | | | | | |
|============================================================================|
| Legenda - coloanele (4) si (5): |
| A = Ipoteza confirmata/Risc redus |
| B = Risc mediu |
| C = Ipoteza infirmata/Grad ridicat de risc |
============================================================================
Formular 13.5.
----------------------------------------------------------------------------
|Cod |Document: Raport Anual | Sectiunea E |Versiunea: | Pagina: |
|program: | de Evaluare | | | |
|============================================================================|
|EVALUAREA AGENDEI DE IMPLEMENTARE A PROGRAMULUI | Data evaluarii: |
| |_________________________|
| | Perioada evaluata: |
|----------------------------------------------------------------------------|
| Denumirea programului: |
| |
|============================================================================|
| | | | | | | | |
| I | II | III | IV | V | VI | VII | VIII |
|___________|_________|______|______|________|__________|__________|_________|
| (1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | (7) | (8) |
|___________|_________|______|______|________|__________|__________|_________|
|___________|_________|______|______|________|__________|__________|_________|
|___________|_________|______|______|________|__________|__________|_________|
|___________|_________|______|______|________|__________|__________|_________|
|___________|_________|______|______|________|__________|__________|_________|
| | | | | | | | |
|============================================================================|
| Legenda - coloana (6): |
| A = Fara abateri |
| B = Abateri minore*3) |
| C = Abateri grave |
============================================================================
SEMNIFICATIA COLOANELOR I-VIII DIN TABELUL DE MAI SUS ESTE URMATOAREA:
I = Proiecte/subproiecte
II = Durata (intervalul) total(a) planificat(a)
III = Durata (intervalul) planificat(a) in perioada evaluata
IV = Durata (intervalul) realizat(a) in perioada evaluata
V = Durata (intervalul) realizat(a) de la inceperea Programului
(cumulativ)
VI = Evaluarea abaterii realizatului de la planificat
VII = Cauzele abaterii
VIII = Propunerea de revizuire a planificarii
-----------
*3) Se va utiliza daca abaterea nu se datoreaza unor deficiente de
structura ale Programului/Proiectului si/sau daca abaterea nu este de asteptat
sa se mareasca.
Formular 13.6.
----------------------------------------------------------------------------
|Cod |Document: Raport Anual | Sectiunea E |Versiunea: | Pagina: |
|program: | de Evaluare | | | |
|============================================================================|
|EVALUAREA AGENDEI ALOCARILOR FINANCIARE | Data evaluarii: |
| |_________________________|
| | Perioada evaluata: |
|----------------------------------------------------------------------------|
| Denumirea programului: |
| (mii lei) |
|============================================================================|
| | | | | | | | | | |
| I | II | III | IV | V | VI | VII | VIII | IX | X |
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
| (1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | (7) | (8) | (9) | (10) |
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
| | | | | | | | | | |
|============================================================================|
| Sursa informatiilor: |
| |
| |
| |
============================================================================
SEMNIFICATIA COLOANELOR I-X DIN TABELUL DE MAI SUS ESTE URMATOAREA:
I = Proiecte/subproiecte
II = Total planificat
III = Planificat pentru perioada evaluata
IV = Planificat de la inceperea Programului (cumulativ)*4)
V = Realizat pentru perioada evaluata
VI = Realizat de la inceperea Programului (cumulativ)
VII = Abateri ale realizatului de la planificat
VIII = Cauzele abaterii
IX = Perioada (urmatoare) corectata
X = Buget corectat
----------------
*4) Pana la sfarsitul perioadei evaluate.
Formular 13.7.
----------------------------------------------------------------------------
|Cod |Document: Raport Anual | Sectiunea E |Versiunea: | Pagina: |
|program: | de Evaluare | | | |
|============================================================================|
|EVALUAREA AGENDEI PLATILOR | Data evaluarii: |
| |_________________________|
| | Perioada evaluata: |
|----------------------------------------------------------------------------|
| Denumirea programului: |
| (mii lei) |
|============================================================================|
| | | | | | | | | | |
| I | II | III | IV | V | VI | VII | VIII | IX | X |
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
| (1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | (7) | (8) | (9) | (10) |
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_______|_____|______|
| | | | | | | | | | |
|============================================================================|
| Sursa informatiilor: |
| |
| |
| |
============================================================================
SEMNIFICATIA COLOANELOR I-X DIN TABELUL DE MAI SUS ESTE URMATOAREA:
I = Proiecte/subproiecte
II = Total planificat
III = Planificat pentru perioada evaluata
IV = Planificat de la inceperea Programului (cumulativ)*5)
V = Realizat pentru perioada evaluata
VI = Realizat de la inceperea Programului (cumulativ)
VII = Abateri ale realizatului de la planificat
VIII = Cauzele abaterii
IX = Perioada (urmatoare) corectata
X = Buget corectat
----------------
*5) Pana la sfarsitul perioadei evaluate.
Formular 13.8
EVALUAREA FACTORILOR DE ORDIN GENERAL CARE AFECTEAZA
IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI
Se evidentiaza prin marcare principalele cauze care, in perioada evaluata,
au condus la abateri grave sau minore in implementarea programului:
1. [ ] Cauze institutionale
2. [ ] Probleme administrative la nivel de:
[ ] Ministere
[ ] Agentii, oficii guvernamentale
[ ] Alte autoritati de stat
[ ] Autoritati locale - structuri descentralizate ale
administratiei centrale
3. [ ] Alti finantatori
4. [ ] MCT (Coordonarea programului)
5. [ ] Prestatia Conducatorului de Program
6. [ ] Prestatia Contractorului
7. [ ] Prestatia Beneficiarului
8. [ ] Achizitii
9. [ ] Probleme de mediu
10. [ ] Opozitia comunitatii /ONG/ organizatii politice
11. [ ] Conceptia unor Proiecte/subproiecte ale Programului*)
12. [ ] Bugetul de stat (nerespectarea alocarilor multianuale)
13. [ ] Resurse inadecvate pentru activitatile de monitorizare si evaluare
14. [ ] Alte motive
[ ]
[ ]
[ ]
[ ]
----------
* Se prezinta separat punctul de vedere privind continuarea Programului,
conform conceptiei existente si justificarea noilor finantari necesare.
Formular 13.9
EVALUAREA GENERALA A IMPLEMENTARII PROGRAMULUI
- Calificativul implementarii -
Calificativul obtinut la evaluarea actuala*1) ___________________
(de la inceperea Programului pana la |___________________|
incheierea perioadei evaluate):
Calificativul obtinut la ultima evaluare ___________________
anterioara: |___________________|
---------------
*1) Se vor utiliza urmatoarele calificative:
A - Programul este in deplina concordanta cu planul initial;
B - Programul este in mare masura in concordanta cu planul initial;
C - Programul corespunde partial planului initial;
D - Programul nu corespunde planului initial.
Formular 13.10
FISA DE EVIDENTA A COMISIEI DE EVALUARE
_______________________________________________________________________
| | | | |
| Numele membrilor | Domenii de | Participarea la | Timpul utilizat |
| comisiei de | specialitate | evaluarile | pentru |
| evaluare | | anterioare*7) | evaluarea curenta |
| | | | (om/zi) |
| | |_________________|___________________|
| | | Da | Nu | Total | Pe teren |
|__________________|______________|________|________|________|__________|
| (1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) |
|__________________|______________|________|________|________|__________|
|__________________|______________|________|________|________|__________|
|__________________|______________|________|________|________|__________|
|__________________|______________|________|________|________|__________|
|__________________|______________|________|________|________|__________|
| |
| Membrii comisiei ultimei evaluari anterioare (daca difera de cei din |
| coloana (1): |
| |
| |
|_______________________________________________________________________|
| |
| Observatii: |
| |
| |
|_______________________________________________________________________|
*7) Daca unul sau mai multi membri ai comisiei de evaluare au participat
doar in unele dintre evaluarile anterioare pentru Programul in cauza, aceasta
informatie va fi precizata la rubrica Observatii.