ORDIN
Nr. 147 din 31 mai 2004
privind aprobarea Regulamentului de constatare, notificare si sanctionare a
abaterilor de la reglementarile emise in domeniul de activitate al Autoritatii
Nationale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie Comunala
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
AUTORITATEA NATIONALA DE REGLEMENTARE PENTRU SERVICIILE PUBLICE
DE GOSPODARIE COMUNALA
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 549 din 21 iunie 2004
Avand in vedere dispozitiile art. 23 alin. (4) lit. c) din Legea
serviciilor publice de gospodarie comunala nr. 326/2001, cu modificarile si
completarile ulterioare, si ale art. 7 alin. (1) lit. d) din Hotararea
Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea si functionarea Autoritatii
Nationale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie Comunala -
A.N.R.S.C., cu modificarile si completarile ulterioare,
in temeiul art. 10 alin. (5) si (6) din Hotararea Guvernului nr. 373/2002,
cu modificarile si completarile ulterioare,
presedintele Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile
Publice de Gospodarie Comunala emite prezentul ordin.
Art. 1
Se aproba Regulamentul de constatare, notificare si sanctionare a
abaterilor de la reglementarile emise in domeniul de activitate al Autoritatii
Nationale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie Comunala,
prevazut in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
Art. 2
La data intrarii in vigoare a prezentului ordin se abroga Ordinul
ministrului administratiei publice nr. 147/2003, publicat in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I, nr. 203 din 28 martie 2003.
Art. 3
Prezentul ordin va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Presedintele Autoritatii Nationale de Reglementare
pentru Serviciile Publice de Gospodarie Comunala,
Ioan Radu,
secretar de stat
ANEXA 1
REGULAMENT
de constatare, notificare si sanctionare a abaterilor de la reglementarile
emise in domeniul de activitate al Autoritatii Nationale de Reglementare pentru
Serviciile Publice de Gospodarie Comunala
CAP. 1
Dispozitii generale
Art. 1
Prezentul regulament este emis in conformitate cu prevederile art. 7 alin.
(1) lit. d) din Hotararea Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea si
functionarea Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Publice de
Gospodarie Comunala - A.N.R.S.C., cu modificarile si completarile ulterioare,
si are ca scop constatarea, notificarea si sanctionarea abaterilor de la
reglementarile emise in domeniul serviciilor publice de gospodarie comunala,
aflate in sfera de competenta a autoritatii.
Art. 2
Prezentul regulament stabileste procedurile Autoritatii Nationale de
Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie Comunala, denumita in
continuare A.N.R.S.C., privind efectuarea activitatilor de control, de
constatare si de sanctionare a abaterilor de la reglementarile emise in
domeniul serviciilor publice de gospodarie comunala, in conditiile legii.
CAP. 2
Agenti constatatori
Art. 3
(1) In intelesul prezentului regulament, calitatea de agent constatator o
are personalul A.N.R.S.C., imputernicit in acest sens de catre presedintele
acesteia.
(2) Continutul imputernicirii de control este prevazut in anexa nr. 1.
(3) Imputernicirile de control sunt valabile pentru o perioada determinata
- maximum 2 ani - si numai insotite de actul de identitate si de legitimatia de
serviciu ale agentului constatator.
Art. 4
Agentii constatatori au urmatoarele atributii:
a) sa efectueze controale, planificate si neplanificate, pentru verificarea
respectarii prevederilor legale in domeniul serviciilor publice de gospodarie
comunala, aflate in sfera de competenta a A.N.R.S.C.;
b) sa constate contraventiile si sa aplice sanctiunile corespunzatoare;
c) sa propuna declansarea procedurii de suspendare sau de retragere a
licentelor/autorizatiilor operatorilor furnizori/prestatori de servicii publice
de gospodarie comunala, in conditiile prevazute de reglementarile in vigoare;
d) sa propuna sesizarea organelor de urmarire penala competente in legatura
cu faptele constatate cu ocazia activitatilor de control, care, potrivit legii
penale, constituie infractiuni;
e) orice alte atributii prevazute de lege.
Art. 5
In exercitarea atributiilor prevazute la art. 4, agentii constatatori au
urmatoarele obligatii:
a) sa se legitimeze inainte de exercitarea controlului;
b) sa efectueze controlul cu obiectivitate si sa incheie proces-verbal de
constatare si sanctionare a contraventiilor, in cazul in care constata ca au
fost savarsite fapte sanctionate contraventional in domeniul serviciilor
publice de gospodarie comunala;
c) sa pastreze secretul informatiilor cu caracter confidential detinute ca
urmare a exercitarii controlului si sa nu le faca publice decat in cazurile
expres prevazute de reglementarile legale in vigoare.
CAP. 3
Procedura de control a A.N.R.S.C.
SECTIUNEA 1
Aspecte generale
Art. 6
Activitatea de control a A.N.R.S.C. se exercita prin urmatoarele
modalitati:
a) controale planificate, pe baza planului anual de control elaborat de
Directia control, sesizari si relatii cu publicul si aprobat de presedintele
A.N.R.S.C.;
b) controale neplanificate, ca urmare a unor reclamatii si sesizari ori a
unor semnale de presa, cu aprobarea presedintelui A.N.R.S.C.
Art. 7
Obiectivele de control nu pot depasi atributiile si competentele conferite
A.N.R.S.C. prin actele normative in vigoare.
SECTIUNEA a 2-a
Notificarea controlului
Art. 8
(1) Inainte de desfasurarea unei actiuni de control planificat, Directia
control, sesizari si relatii cu publicul din cadrul A.N.R.S.C. va transmite
persoanei juridice care urmeaza sa fie controlata o notificare, care va
cuprinde:
- denumirea autoritatii;
- denumirea si adresa sediului persoanei juridice supuse controlului;
- perioada in care se va desfasura activitatea de control;
- perioada care urmeaza sa fie supusa controlului;
- documentele, evidentele, datele si informatiile pe care persoana juridica
supusa controlului trebuie sa le puna la dispozitia echipei de control;
- semnatura directorului Directiei control, sesizari si relatii cu
publicul.
(2) Notificarea va fi transmisa persoanei juridice controlate cu cel putin
10 zile calendaristice inainte de data inceperii efective a actiunii de control
planificat.
(3) Pe timpul activitatii de control, echipa de control poate solicita si
alte documente sau date referitoare la modul de desfasurare a serviciilor
publice de gospodarie comunala.
(4) Controlul planificat se exercita in baza imputernicirii si a mandatului
de control.
Art. 9
Controalele neplanificate nu se notifica si se efectueaza pe baza
imputernicirii de control.
SECTIUNEA a 3-a
Echipa de control
Art. 10
(1) Echipa de control este compusa din cel putin doua persoane, una dintre
ele avand obligatoriu calitatea de agent constatator.
(2) Unul dintre membrii echipei de control, care are si calitatea de agent
constatator, va fi seful echipei de control si va avea responsabilitatea
generala a controlului.
(3) Nu poate fi membru al echipei de control persoana care are calitatea de
membru al consiliului de administratie, actionar, asociat sau care detine orice
alta functie in cadrul structurii organizatorice a persoanei juridice
controlate.
Art. 11
(1) Presedintele A.N.R.S.C. va desemna, la solicitarea altor autoritati
publice ale statului, agenti constatatori sau alte categorii de specialisti,
care sa participe la controalele organizate de catre acestea.
(2) Modul de colaborare si procedurile de control vor fi stabilite prin
protocoale incheiate intre A.N.R.S.C. si respectivele autoritati, dupa caz.
Art. 12
Membrii echipei de control au urmatoarele responsabilitati si obligatii:
a) sa isi decline calitatea, legitimandu-se in fata reprezentantului
persoanei juridice care urmeaza sa fie controlata;
b) sa efectueze controlul conform procedurii stabilite de prezentul
regulament, in baza imputernicirii si a mandatului de control aprobat,
respectiv a imputernicirii de control, dupa caz;
c) sa intocmeasca nota de constatare;
d) sa pastreze secretul informatiilor cu caracter confidential, detinute ca
urmare a exercitarii atributiilor de serviciu, si sa nu le faca publice decat
in cazurile expres prevazute de reglementarile legale in vigoare;
e) sa nu pretinda si sa nu primeasca bunuri sau bani si sa nu isi creeze
avantaje in legatura cu serviciul sau prin exercitarea functiei.
Art. 13
(1) In timpul efectuarii activitatilor de control, membrii echipei de
control au acces, in conditiile legii, in incinta cladirilor, la instalatii,
precum si in orice alt loc in perimetrul caruia sunt situate instalatiile de
productie, transport, tranzit, inmagazinare/stocare, dispecerizare, distributie
si furnizare a serviciilor publice de gospodarie comunala.
(2) Pentru efectuarea activitatilor de control, persoanele juridice supuse
controlului sunt obligate sa puna la dispozitia membrilor echipei de control
toate documentele, evidentele si actele specifice, precum si un spatiu adecvat in
vederea bunei desfasurari a activitatii de control.
Art. 14
Seful echipei de control are urmatoarele responsabilitati suplimentare:
a) intocmeste si inainteaza spre aprobare mandatul de control;
b) inregistreaza mandatul de control la registratura persoanei juridice
care urmeaza sa fie controlata;
c) reprezinta echipa de control in fata conducerii persoanei juridice;
d) coordoneaza si asigura intocmirea notei de constatare si, daca este
cazul, a procesului-verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor.
SECTIUNEA a 4-a
Documentele de control
Art. 15
Mandatul de control este acel document emis de catre A.N.R.S.C., prin care
se autorizeaza efectuarea unei activitati de control planificat (anexa nr. 2).
Art. 16
(1) Nota de constatare este documentul in care se consemneaza datele,
investigatiile si concluziile rezultate, precum si masurile si termenele de
conformare stabilite.
(2) Nota de constatare se intocmeste in doua exemplare si va fi semnata de
membrii echipei de control si de reprezentantii persoanei juridice controlate,
stampilata si inregistrata la registratura acestuia.
(3) Un exemplar al notei de constatare va fi inmanat reprezentantului
persoanei juridice controlate, iar un exemplar va fi depus si inregistrat la
Directia control, sesizari si relatii cu publicul din cadrul A.N.R.S.C.
CAP. 4
Procedura de constatare si sanctionare a contraventiilor
Art. 17
(1) Constatarea savarsirii contraventiei si aplicarea sanctiunii sunt
consemnate intr-un proces-verbal de constatare si sanctionare a
contraventiilor, intocmit de agentul constatator, conform anexei nr. 3.
(2) Procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor se
semneaza pe fiecare pagina de catre agentul constatator si de catre
reprezentantul persoanei juridice contraveniente.
(3) In cazul in care contravenientul nu se afla de fata, refuza sau nu
poate sa semneze, agentul constatator va face mentiune despre aceste
imprejurari, care trebuie sa fie confirmate de cel putin un martor. In acest
caz, procesul-verbal va cuprinde si datele personale din actul de identitate al
martorului si semnatura acestuia.
(4) Nu poate avea calitatea de martor un alt agent constatator.
(5) In lipsa unui martor, agentul constatator va preciza motivele care au
condus la incheierea procesului-verbal in acest mod.
(6) Procesul-verbal de constatare si sanctionare a contraventiilor se
incheie dupa ce s-a intocmit nota de constatare prevazuta la art. 16 alin. (1).
Art. 18
(1) A.N.R.S.C. are obligatia de a transmite agentilor constatatori carnete
continand procese-verbale de constatare si sanctionare a contraventiilor.
(2) Evidenta carnetelor continand procese-verbale de constatare si
sanctionare a contraventiilor, a registrelor de evidenta, a proceselor-verbale
si a imputernicirilor de control se tine de catre Directia control, sesizari si
relatii cu publicul din cadrul A.N.R.S.C., cu respectarea regulilor privind
evidenta si circuitul imprimatelor cu regim special.
(3) Procesele-verbale se arhiveaza conform reglementarilor stabilite pentru
imprimatele cu regim special.
(4) Modelul registrului de evidenta a proceselor-verbale este prevazut in
anexa nr. 4.
(5) Agentii constatatori raporteaza in scris sefului ierarhic situatia
proceselor-verbale intocmite si a amenzilor aplicate, trimestrial si ori de
cate ori li se solicita de catre acesta.
Art. 19
(1) In nota de constatare se stabilesc masuri cu termene de conformare,
potrivit prevederilor actelor normative in vigoare privind serviciile publice
de gospodarie comunala si reglementarilor emise de catre A.N.R.S.C.
(2) In cazul termenelor prevazute la alin. (1), persoana juridica are
obligatia sa se conformeze masurilor stabilite, neconformarea determinand
sanctionarea contraventionala, potrivit reglementarilor in vigoare.
Art. 20
Daca aceeasi persoana juridica a savarsit mai multe fapte care constituie
contraventii, sanctiunea se va aplica pentru fiecare fapta.
CAP. 5
Cai de atac
Art. 21
(1) Impotriva procesului-verbal de constatare si sanctionare a
contraventiilor se poate face plangere in termen de 15 zile calendaristice de
la data inmanarii sau a comunicarii acestuia. Plangerea se depune la sediul
A.N.R.S.C., insotita de o copie a procesului-verbal de constatare si
sanctionare a contraventiilor.
(2) Plangerea impreuna cu dosarul cauzei vor fi transmise judecatoriei in a
carei circumscriptie a fost savarsita contraventia.
(3) Plangerea impotriva procesului-verbal de constatare si sanctionare a
contraventiilor, precum si exercitarea cailor de atac impotriva hotararii
judecatoresti sunt suspensive de executare.
Art. 22
(1) Plata amenzii contraventionale se va face in termen de 15 zile
calendaristice de la data inmanarii sau a comunicarii procesului-verbal de
constatare si sanctionare a contraventiilor.
(2) Contravenientul poate achita in termen de cel mult 48 de ore de la data
incheierii procesului-verbal jumatate din minimul amenzii prevazute in actul
normativ, agentul constatator facand mentiune despre aceasta posibilitate in
procesul-verbal, dupa caz. In actul normativ de stabilire a contraventiilor
aceasta posibilitate trebuie mentionata in mod expres.
(3) Daca dupa expirarea termenelor de plata contravenientul nu a achitat
amenda sau nu a depus plangerea prevazuta la art. 21 alin. (1) in acelasi
termen, se va trece la punerea in executare a acesteia.
CAP. 6
Raspunderi si sanctiuni
Art. 23
Incalcarea prevederilor prezentului regulament atrage raspunderea
materiala, disciplinara, contraventionala, civila sau penala, dupa caz, in
conditiile legii.
Art. 24
(1) Plata amenzilor contraventionale se face prin orice instrument legal de
plata, in contul prevazut in procesul-verbal remis de catre agentul
constatator. Dovada platii va fi depusa la A.N.R.S.C. in termenul prevazut la
art. 22 alin. (1).
(2) Sumele provenite din amenzi se fac venit la bugetul de stat si la
bugetul A.N.R.S.C., potrivit legii.
Art. 25
Procedura de constatare si de sanctionare prevazuta de prezentul regulament
se aplica persoanei juridice care incalca dispozitiile legale privind
serviciile publice de gospodarie comunala.
Art. 26
Aplicarea sanctiunii amenzii contraventionale si executarea acesteia se
prescriu in conformitate cu prevederile actelor normative in vigoare privind
regimul juridic al contraventiilor.
Art. 27
Cauzele care inlatura caracterul contraventional al faptei sunt cele
prevazute de actele normative in vigoare privind regimul juridic al
contraventiilor.
Art. 28
Anexele nr. 1 - 4 fac parte integranta din prezentul regulament.
ANEXA 1
la regulament
IMPUTERNICIRE DE CONTROL
Doamna/Domnul ............................................, avand functia
de ............................., in conformitate cu prevederile art. 6 lit. h)
din Hotararea Guvernului nr. 373/2002 privind organizarea si functionarea
Autoritatii Nationale de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie
Comunala - A.N.R.S.C., cu modificarile si completarile ulterioare, si ale
Regulamentului de constatare, notificare si sanctionare a abaterilor de la
reglementarile emise in domeniul de activitate al Autoritatii Nationale de
Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie Comunala, aprobat prin
Ordinul presedintelui A.N.R.S.C. nr. 147/2004, este imputernicita/imputernicit:
1. sa efectueze controale planificate si neplanificate la persoanele
juridice aflate in sfera sa de reglementare, pentru verificarea modului in care
acestia respecta prevederile actelor normative care reglementeaza serviciile
publice de gospodarie comunala;
2. sa stabileasca masuri de conformare in cazul in care constata incalcari
ale reglementarilor specifice serviciilor publice de gospodarie comunala;
3. sa constate si sa sanctioneze contraventiile prevazute de actele
normative care reglementeaza serviciile publice de gospodarie comunala aflate
in sfera de competenta a A.N.R.S.C.
Imputernicirea este valabila pentru o perioada de ........................
.
Data eliberarii ..................
Presedinte,
.....................
ANEXA 2
la regulament
Presedinte,
.....................
MANDAT DE CONTROL
In perioada .........................., o echipa a Autoritatii Nationale de
Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie Comunala, formata din:
1. ..................., care se legitimeaza cu .... seria .... nr.
........;
2. ..................., care se legitimeaza cu .... seria .... nr.
........;
3. ..................., care se legitimeaza cu .... seria .... nr.
........;
4. ..................., care se legitimeaza cu .... seria .... nr.
........;
5. ..................., care se legitimeaza cu .... seria .... nr.
........;
va efectua un control la ........................................, cu sediul in
localitatea .........................., str. ....................... nr. .....,
judetul/sectorul ......................... .
Pe timpul activitatii de control vor fi verificate urmatoarele probleme:
...........................................................................
...........................................................................
...........................................................................
...........................................................................
Data ................... Directia control, sesizari si
relatii cu publicul
Director,
...................
ANEXA 3
la regulament
PROCES-VERBAL
de constatare si sanctionare a contraventiilor
Seria ............. nr. ............
Incheiat in ziua ..............., luna .............., anul ..............,
in localitatea ............................, judetul/sectorul
..................
Subsemnatul ......................., agent constatator, imputernicit de
Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Publice de Gospodarie
Comunala - A.N.R.S.C., cu sediul in Bucuresti, str. ................ nr. .....,
sectorul ............, posesorul Imputernicirii de control nr. ................,
constat ca persoana juridica ....................................., cu sediul
in localitatea ......................., str. ........................... nr.
....., judetul/sectorul ................., nr. de inmatriculare in registrul
comertului ........................., cod fiscal ....................,
reprezentata prin .................................., identificat(a) cu actul
de identitate seria .... nr. ..........., eliberat de .................... la
data de ............., CNP ......................, a savarsit urmatoarele:
............................................................................
Cele mentionate constituie contraventie/contraventii, prevazuta/prevazute
de art. ... alin. ... lit. ... din ................ si sanctionata/sanctionate
de art. ... alin. ... lit. ... din ................
Stabilesc avertisment/amenda ............. (in cifre)
...................... (in litere) lei, dupa caz, care va fi achitata dupa cum
urmeaza:
- suma de .............. lei, in contul A.N.R.S.C. nr. ..........., deschis
la Trezoreria .....................;
- suma de .............. lei, in contul bugetului de stat nr.
............., deschis la Trezoreria ....................., iar copiile
chitantelor si procesului-verbal vor fi depuse la sediul A.N.R.S.C. in termen
de 15 zile calendaristice de la data instiintarii/comunicarii prezentului
proces-verbal.
Contravenientul (nu) se angajeaza sa plateasca in termen de 48 de ore de la
data incheierii procesului-verbal jumatate din minimul amenzii prevazut de
lege, respectiv suma de ....................... (in cifre)
........................... (in litere) lei, conform actelor normative in
vigoare privind regimul juridic al contraventiilor. In actul normativ de
stabilire a contraventiilor aceasta posibilitate trebuie mentionata in mod
expres.
Prin semnarea procesului-verbal contravenientul recunoaste ca a primit o
copie de pe acesta.
Neplata amenzii in termen de 15 zile calendaristice de la data luarii la
cunostinta despre procesul-verbal atrage executarea silita, conform
prevederilor legislatiei in vigoare.
In cazul in care contravenientul nu este de fata/refuza/nu poate lua
cunostinta despre continutul procesului-verbal, agentul constatator va face
mentiune despre aceste imprejurari, care vor fi confirmate si semnate de un
martor, identificat cu datele din buletinul/cartea de identitate.
Alte mentiuni .............................................................
Obiectii ale contravenientului privind cele consemnate in procesul-verbal
...........................................................................
Cai de atac din partea contravenientului: plangere in termen de 15 zile
calendaristice de la data inmanarii/comunicarii prezentului proces-verbal,
insotita de copie de pe acesta, depusa la sediul A.N.R.S.C.
Prezentul proces-verbal a fost incheiat in ......... exemplare, semnate pe
fiecare pagina, un exemplar fiindu-i inmanat/comunicat contravenientului.
Agent constatator Contravenient
(reprezentant al
contravenientului)
Numele si prenumele ................. Numele si prenumele
...............
Semnatura ........................... Semnatura
.........................
Stampila Stampila
Martor
Numele si prenumele .....................
B.I./C.I. seria ...... nr. .........., CNP ...........
Semnatura ....................
ANEXA 4
la regulament
REGISTRU DE EVIDENTA A PROCESELOR-VERBALE
________________________________________________________________________________
Nr. Seria si nr. Data/locul Agentul Denumirea Sediul
crt. procesului- incheierii constatator contravenientului
contravenientului
verbal procesului-
verbal
________________________________________________________________________________
0 1 2 3 4 5
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Descrierea Incadrarea Amenda Obiectii Masuri de
pe scurt juridica a conformare
a faptei contraventiei
________________________________________________________________________________
6 7 8 9 10
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
Mod de Date de Plangere, Finalizarea Comunicare catre
comunicare identificare depunere/ procesului-verbal administratia
a martorului solutionare financiara
________________________________________________________________________________
11 12 13 14 15
________________________________________________________________________________