ORDIN Nr. 100
din 16 august 2010
pentru modificarea si
completarea Instructiunilor de aplicare a Regulamentului privind organizarea
procedurilor pentru valorificarea bunurilor aflate în administrarea
Ministerului Apararii Nationale, aprobate prin Ordinul ministrului apararii
nationale nr. M.99/2009
ACT EMIS DE:
MINISTERUL APARARII NATIONALE
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 603 din 26 august 2010
Pentru aplicarea prevederilor Regulamentului privind
organizarea procedurilor pentru valorificarea bunurilor aflate în administrarea
Ministerului Apărării Naţionale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.
1.470/2005, cu modificările ulterioare,
în temeiul prevederilor art. 33 alin. (1) din Legea nr.
346/2006 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Apărării Naţionale,
cu modificările ulterioare,
ministrul apărării naţionale emite prezentul ordin.
Art. I. - Instrucţiunile de aplicare a Regulamentului
privind organizarea procedurilor pentru valorificarea bunurilor aflate în
administrarea Ministerului Apărării Naţionale, aprobate prin Ordinul
ministrului apărării naţionale nr. M.99/2009, publicate în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 685 şi 685 bis din 12 octombrie 2009, se modifică şi se
completează după cum urmează:
1. Articolul 8 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
„Art. 8. - Evaluarea bunurilor propuse pentru
valorificare la intern şi stabilirea preţului iniţial de vânzare în cazul
vânzării sau compensării valorice prin Companie se fac conform metodologiei de
estimare/evaluare a bunurilor care se valorifică la intern/extern, prevăzută în
anexa nr. 2, de o comisie de evaluare, numită de comandantul structurii
specializate, ale cărei componenţă, responsabilităţi, atribuţii şi mod de lucru
sunt prevăzute în anexa nr. 13."
2. La articolul 9 alineatul (5), litera d) se
modifică şi va avea următorul cuprins:
,,d) armamentul de artilerie, aeronavele şi navele
fluviale şi maritime, scoase din funcţiune şi demilitarizate, care se
utilizează numai pentru ambientarea, prin expunere statică, a unor monumente
istorice sau a clădirilor. La procedura de valorificare participă persoane
fizice şi/sau juridice române ori străine care se angajează, în scris, că
bunurile astfel dobândite urmează a fi utilizate numai în sensul menţionat mai
sus. Operaţiunile de demilitarizare a bunurilor se execută după achitarea
contravalorii totale a contractului de vânzare-cumpărare, de unităţi
specializate ale Ministerului Apărării Naţionale, iar costurile aferente
demilitarizării şi transportului în vederea demilitarizării intră în preţul
iniţial de vânzare."
3. La articolul 12, partea introductivă a
alineatului (4) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(4) Organele de resort ale structurilor prevăzute la
art. 4 alin. (2) întocmesc, certifică şi transmit structurii specializate
listele bunurilor aprobate pentru valorificare, conform modelelor prevăzute în
anexele nr. 8 a-8 e, astfel:".
4. După articolul 45 se introduce un nou articol,
articolul 451, cu următorul cuprins:
„Art. 451. - Structura specializată poate
retrage bunurile cuprinse în procesul de valorificare, la solicitarea statelor
majore ale categoriilor de forţe ale armatei/comandamentelor de armă/structurilor
centrale, după caz, care au propus la valorificare bunurile şi/sau în a căror
evidenţă se află acestea, doar în situaţia în care nu există contracte în
derulare, rapoarte aprobate sau înaintate în vederea aprobării condiţiilor de
valorificare la extern."
5. După articolul 60 se introduce un nou articol,
articolul 601, cu următorul cuprins:
„Art. 601. - (1) In conformitate cu
prevederile Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificările
şi completările ulterioare, activitatea de evaluare a bunurilor ce se
valorifică la intern/extern, precum şi procedurile de valorificare a acestora
fac obiectul auditului public intern.
(2) Solicitarea auditării se face prin grija structurii
care organizează evaluarea/procedura."
6. La anexa nr. 2 punctul I paragraful A), litera
b) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,b) preţul din evidenţa contabilă indexat cu indicele
mediu de creştere a preţurilor de consum pentru mărfuri nealimentare, pentru
bunurile care nu se mai fabrică/produc şi pentru care unităţile militare
gestionare nu pot prospecta piaţa, după cum urmează:
- pentru bunurile fabricate până în anul 1989
inclusiv, indicele mediu de creştere a preţurilor de consum pentru mărfuri
nealimentare va fi stabilit de la anul 1989 şi până la anul în care bunul este
estimat/evaluat;
- pentru bunurile fabricate după anul 1989, indicele
mediu de creştere a preţurilor de consum pentru mărfuri nealimentare va fi
stabilit în funcţie de anul fabricaţiei şi anul în care bunul este
estimat/evaluat."
7. La anexa nr. 2, punctul III se modifică şi va
avea următorul cuprins:
„III. Particularităţi în estimarea/evaluarea bunurilor
care se valorifică la extern:
1. In cazul estimării bunurilor identice/similare cu
cele din fabricaţia curentă, pe baza documentului justificativ de prospectare a
pieţei, preţul iniţial de valorificare reprezintă următoarele procente din
preţul pieţei, fără TVA:
a) 80% pentru bunurile nefolosite;
b) 65% pentru bunurile în stare de funcţionare, dar
folosite;
c) 40% pentru bunurile cu nevoi de reparaţii;
d) 20% pentru bunurile scoase din funcţiune/declasate.
2. Structura specializată solicită producătorilor
interni, prin intermediul Companiei, preţurile bunurilor din fabricaţia curentă
care sunt identice/similare/asimilate cu bunurile care se estimează şi le
transmite structurilor logistice ale statelor majore ale categoriilor de forţe
ale armatei/comandamentelor de armă/structurilor centrale, după caz.
3. In cazul estimării bunurilor care nu se mai
fabrică/produc şi pentru care nu se poate prospecta piaţa, preţul iniţial de
valorificare se determină conform metodologiei prevăzute la pct. I paragraful
A) lit. b) şi pct. II subpct. 1-4, iar la documentele de valorificare aferente
se ataşează o situaţie din care să rezulte coeficienţii utilizaţi.
4. Preţul iniţial de valorificare estimat se supune
analizei comisiei de evaluare, care îl menţine ori îl diminuează sau îl
majorează, după caz, stabilind preţul iniţial de valorificare, la care se
adaugă comisionul Companiei şi cheltuielile prognozate de derulare,
obţinându-se preţul iniţial de vânzare, pe baza căruia Compania începe
negocierile cu partenerii externi."
8. Anexa nr. 13 se modifică şi se înlocuieşte cu
anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. II. - Modul de desfăşurare a activităţilor de
auditare prevăzute la art. 601 din Instrucţiunile de aplicare a
Regulamentului privind organizarea procedurilor pentru valorificarea
bunurilor aflate în administrarea Ministerului Apărării Naţionale, aprobate
prin Ordinul ministrului apărării naţionale nr. M.99/2009, se stabileşte prin
dispoziţie a şefului Direcţiei audit intern, în termen de 30 de zile de la
intrarea în vigoare a prezentului ordin.
Art. III. - Prezentul ordin se publică în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Ministrul apăram naţionale,
Gabriel Oprea
ANEXĂ (Anexa nr. 13 la instrucţiuni)
COMPONENŢA, RESPONSABILITĂŢILE, ATRIBUŢIILE Şl MODUL
DE LUCRU ALE COMISIEI DE EVALUARE A BUNURILOR CE SE VALORIFICĂ LA INTERN/EXTERN
A. La intern
1. Comisia de evaluare a bunurilor care se valorifică
la intern are următoarea componenţă:
• preşedinte - şeful Secţiei valorificări din
structura specializată/înlocuitorul legal al acestuia sau altă persoană
desemnată de comandantul structurii specializate;
• membri:
- 2-4 reprezentanţi ai structurii specializate;
- un reprezentant al ordonatorului de credite care a
transmis lista bunurilor aprobate pentru valorificare la intern;
- un reprezentant al Direcţiei financiar-contabile;
- un reprezentant al Direcţiei logistice;
- un reprezentant al Companiei.
Comisia funcţionează în plen şi este compusă din
minimum 7 membri.
Nominalizarea membrilor comisiei se face de structurile
desemnate, la solicitarea scrisă a structurii specializate. Numirea comisiei se
efectuează de comandantul structurii specializate, prin înscrierea în ordinul
de zi pe unitate.
Comisia este convocată prin grija structurii
specializate, de regulă cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de data
desfăşurării şedinţei.
Logistica aferentă desfăşurării şedinţelor se asigură
de structura specializată.
2. Pentru identificarea stării tehnice şi de
completare a bunurilor propuse a se valorifica la intern, din centrele zonale
de depozitare şi de colectare, comisia structurii specializate, prin cel puţin
2 membri şi reprezentantul Companiei, evaluează bunurile la faţa locului,
prilej cu care stabileşte şi bunurile cu uzură morală şi fizică avansată care
se valorifică, prin licitaţie, în starea fizică în care se află, la preţuri de
deşeuri.
3. In celelalte unităţi militare, altele decat cele
menţionate la pct. 2, certificarea propunerii de valorificare a bunurilor cu
uzură morală şi fizică avansată, prin licitaţie, în starea fizică în care se
află, la preţuri de deşeuri, se face de comisia desemnată de ordonatorul de
credite care este eşalon superior unităţii în cauză.
4. La evaluarea bunurilor se analizează rapoartele de
estimare şi/sau fişele tehnice ale bunurilor, întocmite de unitatea
gestionară/deţinătoare, şi se ţine cont de următoarele:
a) în cazul în care există informaţii despre piaţă, se
are în vedere preţul pieţei pentru bunuri identice, de acelaşi gen ori
asimilate, care se menţine/majorează/diminuează în funcţie de starea tehnică şi
de completare a bunurilor, de uzura fizică şi morală a acestora, de valoarea de
întrebuinţare, de raportul cerere-ofertă sau de preţurile de adjudecare
obţinute de Companie pentru bunuri identice, de acelaşi gen ori asimilate,
valorificate la procedurile anterioare;
b) în cazul în care comisia de evaluare nu dispune de
informaţii relevante despre piaţă, se are în vedere metodologia de
estimare/evaluare a bunurilor care se valorifică la intern/extern, prevăzută în
anexa nr. 2. Pentru bunurile evaluate la faţa locului, comisia de evaluare, în
funcţie de valoarea de înlocuire certă sau estimată, de starea
tehnică/completare ori de durata efectivă de funcţionare/depozitare,
menţine/majorează/diminuează preţul iniţial de vânzare estimat. Preţul iniţial
de vânzare stabilit este egal ori mai mare sau mai mic decât preţul iniţial de
vânzare estimat/preţul rezultat din formula de calcul, potrivit constatărilor
comisiei de evaluare a bunurilor.
5. La estimarea şi evaluarea preţului iniţial de
vânzare al bunurilor care se propun a se valorifica în starea fizică în care se
află, la preţuri de deşeuri, se au în vedere masa proprie a bunurilor din
documentaţia tehnică, natura materialului de bază, precum şi preţul pieţei
practicat pentru materialul de bază ca deşeu nedezmembrat. Preţul iniţial de
vânzare acceptabil este cel puţin egal cu contravaloarea deşeurilor estimate a
rezulta prin dezmembrarea bunului respectiv.
6. Comisia de evaluare a bunurilor care se valorifică
la intern îşi desfăşoară activitatea la sediul structurii specializate, ori de
câte ori este nevoie.
7. Hotărârile comisiei privind stabilirea preţului de
vânzare la intern se iau cu votul majorităţii simple a membrilor acesteia.
Obiecţiile se motivează temeinic, se consemnează în procesul-verbal al şedinţei
şi se semnează de cel/cei care le formulează.
8. Procesul-verbal al şedinţei comisiei de evaluare a
bunurilor care se valorifică la intern se semnează de preşedintele
comisiei/înlocuitorul legal al acestuia şi de ceilalţi participanţi şi se
ştampilează la structura specializată. Documentul se emite în două exemplare,
unul pentru structura specializată şi unul pentru Companie.
B. La extern
1. Comisia de evaluare a bunurilor care se valorifică
la extern are următoarea componenţă:
• preşedinte - şeful Serviciului management stocuri şi
sprijin logistic din structura specializată/înlocuitorul legal al acestuia sau
altă persoană desemnată de comandantul structurii specializate;
• membri:
- 1-3 reprezentanţi ai structurii specializate;
- un reprezentant al ordonatorului de credite care a
transmis lista bunurilor aprobate pentru valorificare la extern;
- un reprezentant al Direcţiei financiar-contabile;
- un reprezentant al Direcţiei logistice;
- un reprezentant al Companiei.
• secretar: un reprezentant al Companiei, care nu are
drept de vot.
Comisia funcţionează în plen şi este compusă din
minimum 7 membri.
Nominalizarea membrilor comisiei se face de structurile
implicate şi se comunică structurii specializate, înainte de fiecare şedinţă,
în vederea transmiterii acesteia Companiei pentru emiterea deciziei de
convocare a comisiei de evaluare.
Convocarea comisiei se efectuează prin grija Companiei,
de regulă cu cel puţin 3 zile lucrătoare înainte de data desfăşurării şedinţei.
Logistica aferentă desfăşurării şedinţelor se asigură
de Companie.
Responsabilităţile, atribuţiile şi modul de lucru ale
Comisiei de evaluare a bunurilor care se valorifică la extern sunt următoarele:
a) se întruneşte în cel mult 30 de zile de la primirea
de Companie a listei centralizatoare a bunurilor propuse la valorificare,
întocmită conform modelului din anexa nr. 13a;
b) solicită producătorilor interni, prin intermediul
Companiei, preţurile bunurilor din fabricaţia curentă care sunt identice sau
similare cu cele care se evaluează sau structurilor care au/au avut competenţe
de achiziţie a bunurilor respective, prin structura specializată;
c) analizează propunerile de preţ de valorificare
estimat ale statelor majore ale categoriilor de forţe ale
armatei/comandamentelor de armă, pe care le avizează sau le modifică în funcţie
de preţul iniţial de valorificare rezultat în urma aplicării prevederilor
anexei nr. 2 ori în funcţie de informaţiile de preţ de pe piaţa internaţională
de profil. Preţul astfel stabilit constituie preţul iniţial de valorificare, la
care se adaugă comisionul Companiei şi cheltuielile prognozate de derulare,
obţinându-se preţul iniţial de vânzare ia extern. Preţul iniţial de
valorificare şi de vânzare astfel stabilit se menţionează într-un
proces-verbal;
d) la bunurile de acelaşi tip şi stare calitativă, la
care s-au transmis propuneri de preţ de valorificare estimat diferite, se ia în
considerare un preţ mediu, pe baza căruia comisia de evaluare stabileşte preţul
iniţial de valorificare şi vânzare la extern;
e) pentru identificarea stării tehnice şi calitative
reale a bunurilor pentru care nu sunt concludente informaţiile primite de la
unităţile militare gestionare, la cererea Companiei, 1-2 reprezentanţi ai
structurii specializate, un reprezentant al categoriei de forţe/similare
implicate, precum şi reprezentantul Companiei fac evaluarea la faţa locului şi
întocmesc un raport de evaluare, pe baza căruia comisia de evaluare stabileşte
preţul de valorificare şi vânzare al bunurilor respective;
f) pe baza preţului de vânzare astfel stabilit,
Compania negociază cu partenerii externi;
g) în cazul în care preţurile de vânzare rezultate în
urma negocierii sunt mai mici decât cele iniţiale, acestea se supun analizei
comisiei de evaluare, care ia una dintre următoarele decizii:
- avizează preţurile negociate pe care le menţionează
într-un proces-verbal care stă la baza raportului ce se înaintează spre
aprobare ministrului apărării naţionale;
- corectează preţurile negociate în sensul creşterii
acestora şi solicită Companiei să le renegocieze cu partenerul extern.
Rezultatul negocierii finale se supune analizei comisiei de evaluare, care
stabileşte modalitatea de continuare a operaţiunii comerciale.
2. Comisia de evaluare a bunurilor care se valorifică
la extern îşi desfăşoară activitatea la sediul Companiei sau la sediul
structurii specializate, ori de câte ori este nevoie.
3. Hotărârile comisiei privind stabilirea preţului de
valorificare şi vânzare la extern se iau cu votul majorităţii simple a
membrilor acesteia. Obiecţiile se motivează temeinic, se consemnează în
procesul-verbal al şedinţei şi se semnează de cel/cei care le ridică.
4. Procesul-verbal al şedinţei comisiei de evaluare a
bunurilor care se valorifică la extern se semnează de preşedintele
comisiei/înlocuitorul legal al acestuia şi de ceilalţi participanţi şi se
ştampilează la structura specializată. Documentul se emite în două exemplare,
unul pentru Companie şi unul pentru structura specializată.