ORDONANTA
URGENTA Nr. 9 din 9 februarie 2011
pentru modificarea si
completarea Legii nr. 126/1995 privind regimul materiilor explozive
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 107 din 10 februarie 2011
Având în vedere necesitatea adoptării unor măsuri
urgente pentru elaborarea şi promovarea legislaţiei în domeniul autorizării
artificierilor şi pirotehnicienilor şi prestarea liberă a acestor servicii
specifice cu explozivi de uz civil şi articole pirotehnice în cadrul pieţei
interne,
ţinând cont de obligaţiile asumate de România la
momentul aderării la Uniunea Europeană şi având în vedere prevederile
tratatului de aderare ratificat prin Legea nr. 157/2005 pentru ratificarea
Tratatului dintre Regatul Belgiei, Republica Cehă, Regatul Danemarcei,
Republica Federală Germania, Republica Estonia, Republica Elenă, Regatul
Spaniei, Republica Franceză, Irlanda, Republica Italiană, Republica Cipru,
Republica Letonia, Republica Lituania, Marele Ducat al Luxemburgului, Republica
Ungară, Republica Malta, Regatul Ţărilor de Jos, Republica Austria, Republica
Polonă, Republica Portugheză, Republica Slovenia, Republica Slovacă, Republica
Finlanda, Regatul Suediei, Regatul Unit al Marii Britanii şi Irlandei de Nord
(state membre ale Uniunii Europene) şi Republica Bulgaria şi România privind
aderarea Republicii Bulgaria şi a României la Uniunea Europeană, semnat de
România la Luxemburg la 25 aprilie 2005, precum şi prevederile de instituire a
Comunităţilor Europene referitoare la actele adoptate de Comisie şi de Consiliu
şi la modalităţile de aplicare a acestora în sistemul de drept naţional,
întrucât prezentul proiect face parte dintr-un demers
complex de asigurare a compatibilităţii legislaţiei naţionale sectoriale cu
cerinţele Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din
12 decembrie 2006 privind serviciile în cadrul pieţei interne, al cărei termen
de transpunere a expirat încă din data de 28 decembrie 2009, iar aceasta se
consideră transpusă total doar după modificarea actelor normative sectoriale în
acord cu dispoziţiile sale,
văzând importanţa strategică şi impactul economic şi
social semnificativ al Directivei 2006/123/CE a Parlamentului European şi a
Consiliului,'
în scopul reglementării acelor situaţii care ar
împiedica buna implementare a cadrului normativ european în ceea ce priveşte
libertatea de stabilire sau de a furniza servicii de către artificieri şi
pirotehnicieni, ceea ce ar crea, în cazul României, probleme în asigurarea unui
mediu concurenţial - în care se aplică aceleaşi reguli atât la nivel european,
cât şi la nivelul fiecărui stat membru în parte -, probleme care sunt de natură
a afecta atât prestatorii de servicii în domeniu, cât şi pe clienţii acestora, este absolut necesară modificarea şi
promovarea actualului cadru legislativ naţional reglementatele Legea nr.
126/1995 privind materiile explozive, republicată, cu maximă urgenţă, sub
aspectul libertăţii de stabilire a prestatorilor de servicii şi al libertăţii
de a furniza servicii în România.
Având în vedere faptul că neadoptarea în regim de
urgenţă a acestor măsuri conduce la prejudicii importante pentru România prin
declanşarea procedurii de infringement şi aplicarea de sancţiuni pecuniare, în
conformitate cu legislaţia Uniunii Europene, cu consecinţe grave asupra
bugetului de stat,
luând în considerare faptul că aspectele menţionate mai
sus, referitoare la asigurarea mediului concurenţial şi la libertatea de stabilire
sau de a furniza servicii de către artificieri şi pirotehnicieni, vizează
interesul public şi constituie o situaţie extraordinară a cărei reglementare nu
poate fi amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgentă.
Art. I. - Legea nr. 126/1995 privind regimul materiilor explozive,
republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I,
nr. 97 din 7 ianuarie 2011, se modifică şi se
completează după cum urmează:
1. Articolul 5 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 5. - (1) Introducerea pe piaţă a explozivilor de
uz civil şi a articolelor pirotehnice este admisă numai în condiţiile în care
acestea respectă cerinţele esenţiale aplicabile lor, stabilite de legislaţia în
vigoare ce urmăreşte să asigure un înalt nivel de protecţie a sănătăţii umane
şi siguranţei publice, protecţia şi siguranţa consumatorilor, precum şi
protecţia mediului.
(2) La introducerea pe piaţă a'explozivilor de uz civil
şi a articolelor pirotehnice trebuie respectate prevederile Regulamentului (CE)
nr. 1.907/2006 al Parlamentului European şi al Consiliului din 18 decembrie
2006 privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea şi restricţionarea
substanţelor chimice (REACH), de înfiinţare a Agenţiei Europene pentru Produse
Chimice, de modificare a Directivei 1999/45/CE şi de abrogare a Regulamentului
(CEE) nr. 793/93 al Consiliului şi a Regulamentului (CE) nr. 1.488/94 al
Comisiei, precum si a Directivei 76/769/CEE a Consiliului si a directivelor
91/155/CE, 93/67/CEE, 93/105/CE şi 2000/21/CE ale Comisiei, cu modificările şi
completările ulterioare, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L
396 din 30 decembrie 2006, si prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.272/2008 al
Parlamentului European şi al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind
clasificarea, etichetarea şi ambalarea substanţelor şi amestecurilor, de
modificare si abrogare a directivelor 67/548/CEE si
1999/45/CE, precum si de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1.907/2006,
publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 353 din 31 decembrie
2008."
2. Articolul 7 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 7. - (1) Persoanele
fizice nu au dreptul să deţină, să utilizeze, să transporte, să depoziteze, să
experimenteze ori să mânuiască explozivi de uz civil sau articole pirotehnice
dacă nu fac dovada calităţii de artificier, respectiv de pirotehnician
autorizat şi nu reprezintă o persoană juridică autorizată şi înregistrată
conform prevederilor legale.
(2) Personalul special instruit poate manipula materii
explozive numai sub supravegherea unui artificier sau a unui pirotehnician
autorizat.
(3) Prin excepţie de la prevederile alin. (1),
articolele pirotehnice din categoriile 1 şi P1 pot fi deţinute şi utilizate de
persoanele care au împlinit vârsta de 16 ani, iar articolele pirotehnice pot fi
puse la dispoziţia persoanelor care au vârsta peste 15 ani şi care urmează un
curs de formare în învăţământul de specialitate."
3. Articolul 28 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 28. - Condiţiile şi cerinţele pentru autorizarea
calităţii de artificier şi de
pirotehnician se stabilesc prin normele tehnice privind deţinerea, prepararea,
experimentarea, distrugerea, transportul, depozitarea, mânuirea şi folosirea
materiilor explozive utilizate în orice alte operaţiuni specifice în
activităţile deţinătorilor, precum şi autorizarea artificierilor şi a
pirotehniştilor, aprobate prin hotărâre a Guvernului."
4. Articolul 30 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
„Art. 30. - Persoanele fizice sau juridice autorizate
au obligaţia ca la depozitarea, păstrarea sau manipularea articolelor
pirotehnice să respecte reglementările tehnice şi instrucţiunile
producătorului."
5. Articolul 31 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 31. - (1) Articolele'pirotehnice
trebuie să aibă inscripţionate
în limba română categoria din care fac parte, instrucţiunile de folosire,
termenul de garanţie, precum şi pericolele care apar la păstrarea, depozitarea,
manipularea sau folosirea lor.
(2) Persoanele fizice sau juridice autorizate au
obligaţia ca, la solicitarea justificată a autorităţii de supraveghere a
pieţei, să furnizeze acesteia toate informaţiile şi documentaţia necesară
pentru a demonstra conformitatea' produsului cu cerinţele esenţiale de
securitate."
6. Articolul 32 se
abrogă.
7. La articolul 33, alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Spaţiile de comercializare a articolelor
pirotehnice se vor amenaja în'afara imobilelor cu destinaţia de locuit, în condiţiile
stabilite prin normele tehnice prevăzute la art. 28."
8. La articolul 33, alineatul (3) se abrogă.
9. Articolul 34 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
„Art. 34. - Se interzic confecţionarea,
deţinerea, comercializarea,
importul, folosirea sau orice altă operaţiune cu materii explozive de către
persoanele fizice sau juridice neautorizate."
10. Articolul 35 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 35. - (1) Persoanele fizice sau juridice
autorizate pot folosi articolele pirotehnice de
divertisment numai cu luarea măsurilor de protejare a persoanelor, bunurilor
materiale, animalelor şi a mediului.
(2) Se' interzice folosirea articolelor pirotehnice
în următoarele situaţii:
a) între orele 24,00 şi 6,00, cu excepţia perioadelor
autorizate, precum şi a evenimentelor de interes local, naţional sau
internaţional, în'baza aprobării autorităţilor locale;
b) la o distanţă mai mică de 50 m de construcţiile de
locuinţe cu până la 4 niveluri şi la mai puţin de 100 m faţă de cele cu peste 4
niveluri;
c) la o distanţă mai mică de 500 m de instalaţiile
electrice de înaltă tensiune, de locurile de depozitare şi livrare a
combustibililor lichizi sau solizi, de instalaţiile de gaze;
d) la o distanţă mai mică decât' cea prevăzută de
reglementările în vigoare pentru obiectivele chimice şi petrochimice ori pentru
alte obiective care prezintă pericol de incendiu sau explozie;
e) în locurile în care există riscul producerii de
alunecări de teren, avalanşe sau căderi de pietre;
f) pe drumurile publice deschise circulaţiei rutiere,
pe aleile pietonale şi în spaţii deschise cu aglomerări de persoane;
g) la o distanţă mai mică de 500 m de păduri.
(3) Organizarea de jocuri cu articole pirotehnice de
divertisment din categoriile 3 si 4 este permisă numai în condiţiile în care
există acordul primăriei, al inspectoratului pentru situaţii de urgenţă
judeţean sau, după caz, al municipiului Bucureşti şi'avizul inspectoratului
judeţean de poliţie, respectiv al Direcţiei Generale de Poliţie a Municipiului Bucureşti, pe a
cărui rază se execută jocurile respective."
11. Articolul 36 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 36. - Comercializarea materiilor explozive se face
numai după înscrierea acestora în registrul prevăzut
la art. 25 alin. (2) de către operatorii economici autorizaţi implicaţi."
12. După articolul
36 se introduce un nou articol, articolul 361,
cu următorul cuprins:
„Art. 361. -
Condiţiile în care persoanele fizice şi juridice având cetăţenia, respectiv naţionalitatea
unui stat membru al Uniunii Europene sau aparţinând Spaţiului Economic European
ori care sunt stabilite într-unui sau mai multe dintre aceste state, în
înţelesul Ordonanţei de urgenţă nr. 49/2009 privind libertatea de stabilire a
prestatorilor de servicii şi libertatea de a furniza servicii în România,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 68/2010, pot să presteze
servicii în domeniul reglementat de prezenta lege pe teritoriul României se
stabilesc prin normele tehnice prevăzute la art. 28."
13. La articolul 38
alineatul (1), literele a) şi c) se modifică şi vor avea următorul cuprins:
,,a) nerespectarea prevederilor
art. 11 alin. (2), art. 15, 20, 22, 24, art. 25 alin. (1) şi (2), art. 26, 28
şi art. 29 alin. (2) şi (4), cu amendă de la 1.000 lei
la 2.500 lei;
..................................................................................
c) nerespectarea prevederilor
art. 35, cu amendă de la 3.000 lei la 6.000 lei;".
14. La articolul 38,
alineatul (2) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(2) Sancţiunile contravenţionale cu amendă pot fi
aplicate şi persoanelor juridice. In cazul persoanelor juridice, limitele
minime şi maxime ale amenzilor prevăzute la alin. (1) se majorează cu
100%."
15. Articolul 43 se
abrogă.
Art. II. - Legea nr.
126/1995 privind regimul materiilor explozive, republicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 97 din 7 februarie 2011, cu modificările şi completările aduse prin
prezenta ordonanţă de urgenţă, se va republica în Monitorul Oficial al
României, Partea I, după
aprobarea acesteia prin lege, dându-se textelor o nouă numerotare.
Prezenta ordonanţă a fost adoptată cu respectarea
obligaţiilor ce rezultă din Directiva 98/34/CE a Parlamentului European şi a
Consiliului din 22 iunie 1998 de stabilire a unei proceduri pentru furnizarea
de informaţii în domeniul standardelor şi reglementărilor tehnice, publicată în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) L 204 din 21 iulie 1998, modificată
prin Directiva 98/48/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 iulie
1998 de modificare a Directivei 98/34/CE de stabilire a unei proceduri pentru
furnizarea de informaţii în domeniul standardelor şi reglementărilor tehnice
publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (JOUE) L217 din 5 august 1998.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Ministrul muncii, familiei şi protecţiei sociale,
Ioan Nelu Botiş
Ministrul administraţiei şi
Internelor,
Constantin-Traian Igaş
p. Ministrul economiei, comerţului şi mediului de
afaceri,
Karoly Borbely,
secretar de stat
Ministrul mediului şi pădurilor,
Laszlo Borbely
Şeful Departamentului pentru Afaceri Europene,
Bogdan Mănoiu