ORDONANTA
URGENTA Nr. 29 din 31 martie 2010
privind valorificarea
surplusului de unitati ale cantitatii atribuite Romaniei prin Protocolul de la
Kyoto
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 231 din 13 aprilie 2010
Având în vedere evoluţia negocierilor în cadrul
Conferinţei Naţiunilor Unite asupra schimbărilor climatice de la
Copenhaga privind posibilitatea de reportare a surplusului de unităţi
ale cantităţii atribuite între perioada de angajament a Protocolului
de la Kyoto (2008-2012) şi perioada de angajament post-Kyoto,
ţinându-se cont de contextul actual în materia
comercializării internaţionale de unităţi ale
cantităţii atribuite, care induce aprecierea scăderii
semnificative a preţului per unitate a cantităţii atribuite,
luând în considerare criza economică şi
faptul că venitul obţinut din comercializarea surplusului de
unităţi ale cantităţii atribuite conduce la un impact
pozitiv asupra deficitului bugetar şi reprezintă o sursă de
finanţare pentru proiectele de mediu, urgente, necesare în economie, cu
precădere în sectorul energetic, precum şi pentru proiectele din
sectorul rezidenţial, agricultură şi transporturi, în vederea
pregătirii aplicării pachetului legislativ energie - schimbări
climatice,
toate cele de mai sus justifică reglementarea în
regim de urgenţă a unor măsuri referitoare la valorificarea
surplusului de unităţi ale cantităţii atribuite în
condiţii de eficienţă.
Neadoptarea soluţiei legislative preconizate ar
avea drept consecinţă negativă întârzierea valorificării
surplusului de AAU-ri, fapt ce conduce la pierderea veniturilor obţinute
ca urmare a comercializării surplusului de AAU-ri, în contextul european
nefavorabil al reportării acestuia, iar pe cale de consecinţă
diminuarea sumelor destinate finanţării de investiţii verzi,
finanţării timpurii, precum şi a campaniilor de informare
şi conştientizare în domeniul schimbărilor climatice.
Intrucât aceste elemente anterior menţionate
vizează interesul public şi constituie situaţii de
urgenţă şi extraordinare, a căror reglementare nu poate fi
amânată,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia
României, republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. 1. - (1) Prezenta ordonanţă de
urgenţă stabileşte unele măsuri pentru valorificarea
eficientă a surplusului de unităţi ale cantităţii
atribuite României prin Protocolul de la Kyoto la Convenţia-cadru a
Naţiunilor Unite asupra schimbărilor climatice, în cadrul stabilit de
art. 17 al acestui protocol şi de deciziile subsecvente adoptate de
conferinţa părţilor.
(2) Valorificarea eficientă a surplusului de
unităţi ale cantităţii atribuite se face în cadrul
schemelor de investiţii verzi.
Art. 2. - Pentru aplicarea prezentei ordonanţe de
urgenţă, expresiile de mai jos semnifică după cum
urmează:
a) Convenţia-cadru a Naţiunilor Unite
asupra schimbărilor climatice - UNFCCC, semnată la Rio de
Janeiro la 5 iunie 1992, ratificată prin Legea nr. 24/1994, publicată
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 119 din 12 mai 1994;
b) Protocolul de la Kyoto - Protocolul de la
Kyoto la Convenţia-cadru a Naţiunilor Unite asupra schimbărilor
climatice, ratificat prin Legea nr. 3/2001, publicată în Monitorul Oficial
al României, Partea I, nr. 81 din 16 februarie 2001;
c) cantitatea atribuită - cantitatea de
emisii de gaze cu efect de seră care poate fi emisă de un stat
prevăzut în anexa B la Protocolul de la Kyoto, în prima perioadă de
angajament 2008-2012, fiind alcătuită din numărul total de
unităţi ale cantităţii atribuite;
d) unitate a cantităţii atribuite - AAU
- 1 tonă CO2 echivalent, calculată pe baza
potenţialului de încălzire global;
e) rezerva perioadei de angajament - rezerva de
AAU-uri necesară pentru îndeplinirea angajamentului de limitare a
emisiilor de gaze cu efect de seră, prevăzut în Protocolul de la
Kyoto, pentru conformarea cu reglementările europene în materie şi
pentru dezvoltarea economiei;
f) surplusul de AAU-uri - disponibilul pentru
comercializare, rezultat al diferenţei dintre cantitatea atribuită
şi rezerva perioadei de angajament;
g) comercializarea internaţională a
emisiilor - IET - mecanism flexibil prevăzut la art. 17 din
Protocolul de la Kyoto prin care statele prevăzute în anexa B la
Protocolul de la Kyoto pot comercializa între ele unităţi ale
cantităţii atribuite;
h) schema de investiţii verzi - instrument
de asigurare a unor beneficii pentru mediu, care constă în valorificarea
surplusului de AAU-uri, atât prin comercializarea surplusului de AAU-uri în
baza IET, cât şi prin utilizarea veniturilor rezultate pentru
finanţarea proiectelor care generează reduceri de emisii de gaze cu
efect de seră;
i) contractul de stat pentru comercializarea
surplusului de AAU-uri - înţelegere încheiată de către
statul român cu alt stat, prevăzut în anexa B la Protocolul de la Kyoto,
sau cu altă entitate autorizată de către acesta ce nu are
calitatea de subiect de drept internaţional şi care nu este guvernată
de dreptul internaţional public;
j) finanţare timpurie - angajamentul asumat
de către România în cadrul Consiliului European din decembrie 2009 de a
aloca asistenţă financiară statelor aflate în curs de
dezvoltare, în vederea adaptării la efectele schimbărilor climatice
şi a reducerii emisiilor de gaze cu efect de seră, în perioada
2010-2012.
Art. 3. - In sensul prezentei ordonanţe de
urgenţă, cantitatea atribuită are regimul juridic de bun mobil,
incorporai, aflat în proprietatea privată a statului.
Art. 4. - (1) Comercializarea surplusului de AAU-uri se
realizează prin transmiterea dreptului de proprietate asupra surplusului
de AAU-uri de către Guvernul României, în calitate de reprezentant al
statului român, parte la Protocolul de la Kyoto, către celălalt stat
contractant sau către statul care a autorizat entitatea contractantă.
(2) Guvernul României asigură îndeplinirea
criteriilor de eligibilitate pentru utilizarea mecanismului IET, prevăzute
în deciziile aprobate la prima conferinţă a părţilor la
Protocolul de la Kyoto, la Montreal în decembrie 2005.
(3) Deciziile care prevăd criteriile de
eligibilitate se publică prin ordin al ministrului afacerilor externe în
Monitorul Oficial al României, Partea I, în termen de 15 zile de la intrarea în
vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă.
Art. 5. - (1) Transmiterea dreptului de proprietate
prevăzut la art. 4 alin. (1) se face la data operării transferului de
AAU-uri, în Registrul naţional al emisiilor de gaze cu efect de seră
al statului contractant sau statului care a autorizat entitatea contractantă,
sub condiţia confirmării de către Trezoreria Statului a
plăţii integrale a contravalorii acestora.
(2) Comercializarea surplusului de AAU-uri se face prin
negociere directă cu toate entităţile prevăzute la art. 2
lit. i).
(3) Criteriul esenţial avut în vedere la
încheierea contractului de stat pentru comercializarea surplusului deAAU-uri
este oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.
(4) Iniţierea şi dezvoltarea schemelor de
investiţii verzi se aprobă prin hotărâre a Guvernului, în termen
de 15 zile de la intrarea în vigoare a prezentei ordonanţe de
urgenţă.
Art. 6. - Principiile care stau la baza schemelor de
investiţii verzi sunt următoarele:
a) tratamentul egal şi nediscriminatoriu
faţă de cumpărătorii surplusului deAAU-uri;
b) comercializarea eficientă a surplusului
deAAU-uri;
c) utilizarea eficientă a fondurilor
obţinute;
d) transparenţă în selecţionarea
proiectelor care generează reduceri de emisii de gaze cu efect de
seră;
e) promovarea conceptului de dezvoltare durabilă
prin proiectele selecţionate.
Art. 7. - (1) Comercializarea surplusului de AAU-uri se
face în baza contractului de stat pentru comercializarea surplusului deAAU-uri.
(2) Contractul de stat pentru comercializarea
surplusului de AAU-uri este guvernat şi redactat în concordanţă
cu prevederile legislaţiei române, indiferent de naţionalitatea
cumpărătorului, cu excepţia situaţiei în care
părţile dispun altfel, şi se încheie cel puţin în 4
exemplare, două în limba română şi două într-o altă
limbă aleasă de părţi.
(3) Fiecare parte va avea cel puţin câte un
exemplar în limba română şi un exemplar în limba străină în
care a fost redactat contractul de stat pentru comercializarea surplusului
deAAU-uri.
(4) In caz de litigiu prevalează textul în limba
română al contractului de stat pentru comercializarea surplusului de
AAU-uri, cu excepţia situaţiei în care părţile dispun
altfel.
Art. 8. - Elementele de mandat pentru negocierea
şi, respectiv, încheierea contractului de stat pentru comercializarea
surplusului de AAU-uri sunt cuprinse în memorandumuri, aprobate de Guvern.
Art. 9. - Sumele rezultate din comercializarea
surplusului de AAU-uri au ca destinaţie finanţarea proiectelor care
generează reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră.
Art. 10. - (1) Sumele rezultate din comercializarea
surplusului de AAU-uri se fac venit la Fondul pentru mediu şi sunt
gestionate de către Administraţia Fondului pentru Mediu, potrivit
prevederilor art. 60 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 195/2005 privind protecţia mediului, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 265/2006, cu
modificările şi completările ulterioare.
(2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1), 10%
din valoarea fiecărei tranzacţii până la îndeplinirea sumei
angajate de România pentru finanţarea timpurie se fac venit la bugetul de
stat.
(3) Proiectele finanţate de către
Administraţia Fondului pentru Mediu din veniturile prevăzute la alin.
(1) se aprobă prin hotărâre a Guvernului.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Ministrul economiei, comerţului şi mediului
de afaceri,
Adriean Videanu
Ministrul mediului şi pădurilor,
Laszlo Borbely
Ministrul afacerilor externe,
Teodor Baconschi Ministrul
finanţelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu