LEGE
Nr. 703 din 3 decembrie 2001
privind raspunderea civila pentru daune nucleare
ACT EMIS DE: PARLAMENT
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 818 din 19 decembrie 2001
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
CAP. 1
Dispozitii generale
Art. 1
Obiectul prezentei legi il constituie reglementarea raspunderii civile
pentru repararea daunelor rezultate din activitatile de utilizare a energiei
nucleare in scopuri pasnice.
Art. 2
Prevederile prezentei legi se aplica fara nici o discriminare bazata pe
cetatenie, domiciliu ori resedinta.
Art. 3
In sensul prezentei legi:
a) accident nuclear inseamna orice fapt sau orice succesiune de fapte avand
aceeasi origine, care cauzeaza o dauna nucleara, iar cu privire la masurile
preventive, creeaza o amenintare grava si iminenta de producere a unei astfel
de daune;
b) autoritatea nationala competenta este Comisia Nationala pentru Controlul
Activitatilor Nucleare;
c) combustibil nuclear inseamna orice material sau orice ansamblu mecanic
care contine materie prima sau material fisionabil special destinat producerii
de energie printr-o reactie in lant de fisiune nucleara intr-un reactor
nuclear;
d) dauna nucleara inseamna:
1. orice deces sau orice ranire;
2. orice pierdere sau orice deteriorare a bunurilor;
3. orice pierdere economica care rezulta dintr-o dauna la care s-a facut
referire la pct. 1 si 2, neinclusa in aceste prevederi, daca este suferita de o
persoana indreptatita sa ceara despagubiri in ceea ce priveste o astfel de
pierdere;
4. costul masurilor de refacere a mediului inconjurator deteriorat in urma
producerii unui accident nuclear, daca o astfel de deteriorare este
semnificativa, daca astfel de masuri sunt luate sau urmeaza sa fie luate si
daca nu sunt incluse in pct. 2;
5. orice pierdere a veniturilor care deriva dintr-un deces economic fata de
orice utilizare a mediului inconjurator, datorata deteriorarii semnificative a
mediului inconjurator si daca nu este inclusa la pct. 2;
6. costul masurilor preventive si orice pierderi sau daune cauzate de
astfel de masuri;
7. orice alta dauna economica, alta decat cea cauzata de degradarea
mediului inconjurator, daca este admisa de legislatia privind raspunderea
civila a instantei competente.
Pierderile sau daunele prevazute la pct. 1 - 5 si 7 sunt considerate daune
nucleare in masura in care pierderea sau dauna:
- ia nastere ca rezultat al radiatiei ionizante emise de orice sursa de radiatie
care se afla intr-o instalatie nucleara sau emise de combustibilul nuclear, de
produsii radioactivi sau de deseurile radioactive dintr-o instalatie nucleara
ori de materialul nuclear provenit din, venind de la sau trimis spre o
instalatie nucleara;
- este rezultatul proprietatilor radioactive ale unui astfel de material
sau al unei combinatii de proprietati radioactive cu proprietati toxice,
explozive ori cu alte proprietati periculoase ale unui astfel de material;
e) deseu radioactiv inseamna acele materiale rezultate din activitatile
nucleare, pentru care nu s-a prevazut nici o intrebuintare, care contin sau
sunt contaminate cu radionuclizi in concentratii superioare limitelor de
exceptare;
f) drepturi speciale de tragere, denumite in continuare DST, inseamna
unitatea de contabilitate definita de Fondul Monetar International, utilizata
de acesta pentru propriile tranzactii si operatiuni;
g) instalatie nucleara inseamna:
1. orice reactor nuclear, cu exceptia aceluia cu care este echipat un
mijloc de transport maritim sau aerian spre a fi folosit ca o sursa de putere,
daca este pentru propulsie sau in orice alt scop;
2. orice uzina care foloseste combustibil nuclear pentru producerea de
materiale nucleare si orice uzina de prelucrare a materialelor nucleare,
inclusiv orice uzina de retratare a combustibilului nuclear iradiat;
3. orice instalatie in care sunt stocate materialele nucleare, cu exceptia
depozitarilor in vederea transportului de materiale nucleare.
Instalatiile nucleare apartinand unui singur operator, care se afla pe
acelasi amplasament, vor fi considerate o singura instalatie nucleara;
h) instanta competenta este tribunalul in a carui raza teritoriala se afla
sediul principal al operatorului instalatiei nucleare;
i) material nuclear inseamna:
1. orice combustibil nuclear, altul decat uraniul natural sau saracit,
capabil sa produca energie printr-o reactie in lant de fisiune nucleara in
afara unui reactor nuclear sau in combinatie cu alte materiale;
2. orice produs sau deseu radioactiv in acord cu limitele stabilite de
Consiliul Guvernatorilor al Agentiei Internationale pentru Energia Atomica;
j) masuri rezonabile inseamna orice masuri adecvate si proportionale cu
marimea daunei in vederea diminuarii consecintelor accidentelor nucleare;
k) masuri preventive inseamna orice masuri rezonabile luate de orice
persoana dupa producerea unui accident nuclear, pentru a preveni sau reduce la
minimum daunele la care se face referire la lit. d) pct. 1 - 5 si 7, in
conformitate cu deciziile autoritatii nationale competente;
l) masuri de refacere inseamna orice masuri rezonabile aprobate de
autoritatea nationala competenta, menite sa refaca sau sa reabiliteze
componentele deteriorate sau distruse ale mediului inconjurator ori sa
introduca, acolo unde este posibil, echivalentele acestor componente de mediu
inconjurator;
m) operator inseamna titularul autorizatiei emise potrivit prevederilor
Legii nr. 111/1996 privind desfasurarea in siguranta a activitatilor nucleare,
republicata;
n) persoana inseamna orice persoana fizica, orice persoana juridica de
drept public sau de drept privat, orice organizatie internationala cu
personalitate juridica in temeiul legii si orice stat sau orice subdiviziuni constitutive
ale acestuia;
o) produs radioactiv inseamna orice material radioactiv obtinut in cursul
procesului de producere ori de utilizare a unui combustibil nuclear sau orice
material care a devenit radioactiv prin expunere la radiatii emise in cursul
acestui proces, cu exceptia radioizotopilor care au atins stadiul final de
preparare si sunt destinati sa fie utilizati in alte scopuri pasnice decat
producerea de energie electrica;
p) reactor nuclear inseamna orice structura continand combustibil nuclear
dispus astfel incat sa se poata produce o reactie in lant de fisiune nucleara,
fara alta sursa de neutroni.
CAP. 2
Regimul raspunderii civile pentru daune nucleare
Art. 4
(1) Operatorul unei instalatii nucleare raspunde obiectiv si exclusiv
pentru orice dauna nucleara, daca s-a dovedit a fi provocata de un accident
nuclear:
a) survenit in aceasta instalatie nucleara;
b) implicand un material nuclear care provine din aceasta instalatie
nucleara:
1. inainte ca raspunderea pentru dauna nucleara cu privire la acest
material sa fi fost asumata, pe baza unui contract scris, de catre un alt
operator;
2. in absenta unor prevederi exprese ale unui asemenea contract prevazut la
pct. 1, inainte ca un alt operator sa fi preluat acest material;
3. daca materialul nuclear a fost trimis unei persoane aflate pe teritoriul
altui stat inainte sa fi fost descarcat din mijlocul de transport prin
intermediul caruia a ajuns pe teritoriul acelui stat;
c) implicand un material nuclear trimis acestei instalatii nucleare:
1. dupa ce raspunderea pentru daunele nucleare cauzate de acel material
nuclear a fost transferata operatorului de catre operatorul unei alte
instalatii nucleare, in temeiul unui contract scris;
2. in absenta unor prevederi exprese ale unui contract scris, dupa ce
respectivul operator a preluat acest material nuclear;
3. daca acest material nuclear a fost trimis, cu consimtamantul scris al
respectivului operator, de catre o persoana aflata pe teritoriul altui stat,
numai dupa ce materialul a fost incarcat pe mijlocul de transport cu care
trebuie sa paraseasca teritoriul acelui stat.
(2) Daca dauna nucleara este cauzata de un accident nuclear survenit intr-o
instalatie nucleara si implica materiale nucleare stocate in vederea
transportului acestora, dispozitiile alin. (1) lit. a) nu se aplica daca un alt
operator ori o alta persoana este singura raspunzatoare in temeiul
dispozitiilor alin. (1) lit. b) sau c).
(3) In cazul unui accident nuclear survenit in timpul transportului de
materiale nucleare raspunderea civila pentru daune nucleare revine in intregime
transportatorului, care va fi considerat operator in sensul prezentei legi, la
cererea sa si cu consimtamantul operatorului instalatiei.
(4) In cazul in care o dauna nucleara antreneaza raspunderea mai multor
operatori, ei raspund pentru dauna solidar si integral, in masura in care este
imposibil sa se determine cu certitudine care este partea din daune imputabila
fiecaruia. Raspunderea fiecarui operator nu poate fi superioara cuantumului
care ii este aplicabil potrivit art. 8.
(5) Sub rezerva prevederilor alin. (3), cand mai multe instalatii nucleare
apartinand aceluiasi operator sunt implicate intr-un accident nuclear, acest
operator este raspunzator pentru fiecare instalatie nucleara implicata, pana la
concurenta cuantumului care ii este aplicabil potrivit art. 8.
Art. 5
(1) Daca operatorul face dovada ca dauna nucleara a rezultat, in totalitate
sau in parte, dintr-o neglijenta grava a persoanei care a suferit-o ori ca acea
persoana a actionat sau a omis sa actioneze, cu intentia de a cauza o dauna,
instanta competenta poate sa il exonereze pe operator, in totalitate sau in
parte, de obligatia repararii daunei suferite de aceasta persoana.
(2) Operatorul este exonerat de raspundere daca acesta face dovada ca dauna
nucleara este rezultatul direct al unor acte de conflict armat, razboi civil,
insurectie sau ostilitate.
(3) Cand o dauna nucleara si o dauna nenucleara sunt cauzate de un accident
nuclear sau, conjugat, de un accident nuclear si de unul sau mai multe
evenimente diferite, dauna nenucleara, in masura in care nu poate fi separata
cu certitudine de cea nucleara, este considerata in sensul prezentei legi ca o
dauna nucleara cauzata de accidentul nuclear.
(4) Operatorul nu raspunde pentru dauna nucleara cauzata instalatiei
nucleare propriu-zise, oricarei alte instalatii nucleare, inclusiv aflate in
constructie, situata pe amplasamentul instalatiei propriu-zise, si nici pentru
bunurile aflate pe amplasamentul acestei instalatii nucleare, care sunt ori
trebuie sa fie utilizate in raport cu ea.
(5) Persoana fizica care a cauzat o dauna nucleara printr-o actiune sau
omisiune savarsita cu intentia de a cauza o dauna nucleara si pentru care
operatorul nu este raspunzator potrivit alin. (1) raspunde pentru dauna
nucleara produsa.
Art. 6
(1) Natura, forma si marimea despagubirilor, precum si repartitia
echitabila a acestora sunt stabilite de instanta competenta, inclusiv in cazul
in care accidentul nuclear a survenit in zona economica exclusiva a Romaniei.
(2) Daca in actiunile intentate impotriva operatorului daunele ce urmeaza
sa fie compensate depasesc sumele prevazute la art. 8, in repartizarea
despagubirilor au prioritate cazurile de deces sau ranire produse prin
accidentul nuclear sau ca urmare a acestuia.
Art. 7
Nimeni nu are dreptul sa fie despagubit in temeiul prezentei legi daca
dauna nucleara i-a fost deja reparata in temeiul unei conventii internationale
privind raspunderea civila pentru daune nucleare.
CAP. 3
Sistemul de despagubire a daunelor nucleare
Art. 8
(1) Raspunderea operatorului este limitata pentru fiecare accident nuclear
la cel putin echivalentul in lei a 300 milioane DST.
(2) Cu aprobarea autoritatii nationale competente raspunderea operatorului
poate fi limitata pentru fiecare accident nuclear la mai putin de echivalentul
in lei a 300 milioane DST, dar nu mai putin de echivalentul in lei a 150
milioane DST, cu conditia ca diferenta pana la minimum echivalentul in lei a
300 milioane DST sa fie alocata de stat din fondurile publice in vederea
acoperirii daunelor nucleare in conditiile prezentei legi.
(3) Pentru o perioada de 10 ani de la data intrarii in vigoare a prezentei
legi, cu aprobarea autoritatii nationale competente, raspunderea operatorului
poate fi limitata pentru fiecare accident nuclear petrecut in aceasta perioada
la mai putin de echivalentul in lei a 150 milioane DST, dar nu mai putin de
echivalentul in lei a 75 milioane DST, cu conditia ca diferenta pana la
echivalentul in lei a 150 milioane DST sa fie alocata de stat din fondurile
publice in vederea acoperirii daunelor nucleare in conditiile prezentei legi.
(4) In cazul reactorilor de cercetare si al depozitelor de deseuri
radioactive si de combustibil nuclear ars raspunderea operatorului conform
prevederilor alin. (1) si (2) va fi de minimum echivalentul in lei a 30
milioane DST, putand fi redusa, cu aprobarea autoritatii nationale competente, pana
la echivalentul in lei a 10 milioane DST, cu conditia ca diferenta pana la
minimum echivalentul in lei a 30 milioane DST sa fie alocata de stat din
fondurile publice in vederea despagubirii daunelor nucleare in conditiile
prezentei legi.
(5) In cazul transportului de materiale nucleare raspunderea operatorului
in sensul art. 4 alin. (3) este limitata la echivalentul in lei a 5 milioane
DST; in cazul transportului de combustibil nuclear ce a fost utilizat intr-un
reactor nuclear, raspunderea operatorului, in sensul art. 4 alin. (3), este
limitata la echivalentul in lei a 25 milioane DST.
(6) Prevederile alin. (1) - (5) nu includ profitul si cheltuielile de
judecata.
(7) Prevederile alin. (1) - (6) vor fi mentionate explicit in autorizatia
operatorului emisa potrivit Legii nr. 111/1996, republicata.
Art. 9
Despagubirile legate de o dauna nucleara, profitul si cheltuielile de
judecata stabilite de instanta competenta se exprima in lei, cu respectarea
prevederilor art. 8.
Art. 10
Persoanele care au suferit daune nucleare isi vor invoca drepturile la
despagubire printr-o singura actiune, fara a fi necesar sa intreprinda
demersuri separate legate de originea fondurilor destinate despagubirii.
CAP. 4
Dreptul la actiunea in regres
Art. 11
(1) Operatorul nu are drept la actiune in regres decat:
a) daca un asemenea drept a fost prevazut expres intr-un contract scris;
b) daca accidentul nuclear rezulta dintr-o actiune ori omisiune savarsita
cu intentia de a cauza o dauna nucleara contra persoanei fizice care a actionat
sau a omis sa actioneze cu aceasta intentie.
(2) Dreptul la actiune in regres se extinde asupra statului in masura in
care acesta a alocat fonduri publice, potrivit prezentei legi.
CAP. 5
Stingerea dreptului la actiunile in despagubire
Art. 12
(1) Dreptul la despagubire impotriva operatorului se prescrie daca o
actiune nu este intentata in decurs de:
a) 30 de ani de la data producerii accidentului nuclear, daca actiunea este
legata de deces sau ranire potrivit art. 3 lit. d) pct. 1;
b) 10 ani de la data producerii accidentului nuclear, daca actiunea este
legata de celelalte daune nucleare potrivit art. 3 lit. d) pct. 2 - 5 si 7;
(2) Dreptul la despagubire impotriva operatorului se stinge daca o actiune
nu este intentata pe parcursul unei perioade de 3 ani de la data la care
victima daunei nucleare a cunoscut sau ar fi trebuit sa cunoasca dauna si
identitatea operatorului responsabil de ea, fara ca termenele prevazute la
alin. (1) sa fie depasite.
(3) Orice persoana care a suferit o dauna nucleara si a introdus o actiune
de despagubire in termenele prevazute la alin. (1) isi poate modifica cererea,
in sensul includerii oricarei agravari a daunei, chiar dupa expirarea acestor
termene, atat timp cat o hotarare definitiva si irevocabila nu a fost
pronuntata de instanta competenta.
CAP. 6
Asigurari si garantii financiare
Art. 13
(1) Operatorul este obligat sa incheie un contract de asigurare sau o
garantie financiara care sa ii acopere raspunderea civila pentru daune nucleare
si sa dovedeasca autoritatii nationale competente existenta acesteia, in
vederea eliberarii autorizatiei potrivit Legii nr. 111/1996, republicata.
(2) Prevederile alin. (1) se aplica si transportatorilor de materiale
nucleare.
(3) Asiguratorul sau oricare alt garant financiar este obligat sa notifice
autoritatii nationale competente, cu cel putin doua luni inainte, orice
suspendare sau anulare a asigurarii ori a garantiei financiare prevazute la
alin. (1).
CAP. 7
Dispozitii finale
Art. 14
Prevederile unui regim de asigurari de boala, asigurari sociale, securitate
sociala, asigurare impotriva accidentelor de munca sau bolilor profesionale se
aplica concomitent cu prevederile prezentei legi.
Art. 15
Prezenta lege, in masura in care nu dispune altfel, se completeaza cu
dispozitiile Codului civil si ale Codului de procedura civila.
Art. 16
(1) In termen de 9 luni de la publicarea prezentei legi in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, autoritatea nationala competenta impreuna cu
Ministerul Finantelor Publice vor emite norme privind aplicarea prezentei legi,
care vor fi aprobate prin hotarare a Guvernului.
(2) Prezenta lege intra in vigoare la 12 luni de la data publicarii in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 10
septembrie 2001, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia
Romaniei.
PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR
VALER DORNEANU
Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 6 noiembrie 2001, cu
respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.
p. PRESEDINTELE SENATUI,
DORU IOAN TARACILA