LEGE
Nr. 673 din 19 decembrie 2002
privind aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 35/2002 pentru aprobarea
Regulamentului-cadru de organizare si functionare a consiliilor locale
ACT EMIS DE: PARLAMENT
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 953 din 24 decembrie 2002
Parlamentul Romaniei adopta prezenta lege.
Art. 1
Se aproba Ordonanta Guvernului nr. 35 din 30 ianuarie 2002 pentru aprobarea
Regulamentului-cadru de organizare si functionare a consiliilor locale,
adoptata in temeiul prevederilor art. 1 pct. IV.4 din Legea nr. 751/2001
privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante si publicata in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 90 din 2 februarie 2002, cu urmatoarele
modificari si completari:
1. Alineatele (3) si (5) ale articolului 1 din anexa vor avea urmatorul
cuprins:
"(3) Daca nici la a treia convocare nu se prezinta cel putin doua
treimi din numarul consilierilor declarati alesi, prefectul va dispune
verificarea motivelor care au determinat neprezentarea la sedinta a
consilierilor absenti. Daca absentele nu au la baza motive temeinice,
determinate de: boala care a necesitat spitalizarea sau imobilizarea la pat;
deplasarea in strainatate in interes de serviciu; evenimente de forta majora,
cum ar fi: inundatii sau alte catastrofe care au impiedicat deplasarea; deces
in familie sau alte situatii similare, prefectul va emite un ordin prin care va
declara vacante locurile consilierilor declarati alesi, care au lipsit
nemotivat de la cele 3 convocari anterioare. Ordinul prefectului poate fi
atacat de cei interesati la instanta de contencios administrativ in termen de 5
zile de la comunicare. Hotararea instantei este definitiva si irevocabila.
...........................................................................
(5) Daca pe listele de candidati nu mai sunt supleanti sau acestia refuza,
la randul lor, sa se prezinte la sedinta, prefectul va dispune organizarea de
alegeri pentru completarea posturilor declarate vacante potrivit alin. (3).
Alegerile se vor organiza in conditiile Legii nr. 70/1991 privind alegerile
locale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, in cel mult 30
de zile de la data emiterii ordinului si la acestea vor putea participa toate
partidele politice, aliantele politice sau aliantele electorale care au depus
initial liste de candidati, precum si candidati independenti care nu au fost
declarati alesi la alegerile anterioare."
2. Alineatul (3) al articolului 4 din anexa va avea urmatorul cuprins:
"(3) Alegerea membrilor comisiei de validare se face individual, prin
votul deschis al majoritatii consilierilor prezenti la sedinta de constituire,
iar rezultatul va fi consemnat in hotararea nr. 1."
3. Alineatul (1) al articolului 6 din anexa va avea urmatorul cuprins:
"Art. 6
(1) Dupa alegerea comisiei de validare presedintele dispune o noua pauza,
in timpul careia va fi examinata de catre comisie legalitatea alegerii fiecarui
consilier, pe baza dosarelor prezentate de presedintele de varsta, si vor fi
elaborate propunerile de validare sau de invalidare a mandatelor. In acest scop
se incheie un proces-verbal al carui model este prezentat in anexa nr. 1."
4. Dupa alineatul (4) al articolului 6 din anexa se introduce alineatul (5)
cu urmatorul cuprins:
"(5) In cazul in care, pana la data validarii, un candidat declarat
ales nu mai face parte din partidul pe a carui lista a fost ales, la cererea
scrisa a partidului respectiv mandatul acestuia nu va fi validat, urmand a fi
validat primul supleant pe lista."
5. Alineatul (4) al articolului 8 din anexa va avea urmatorul cuprins:
"(4) Consilierii pot depune juramantul fara formula religioasa. In
acest caz juramantul va fi imprimat pe formular fara aceasta formula."
6. Titlul capitolului II din anexa va avea urmatorul cuprins:
"Organizarea consiliului local"
7. Alineatul (1) al articolului 9 din anexa va avea urmatorul cuprins:
"Art. 9
(1) Dupa declararea consiliului local ca legal constituit, se procedeaza la
alegerea presedintelui de sedinta. Alegerea se face prin votul deschis al
majoritatii consilierilor in functie. Durata mandatului presedintelui de
sedinta nu poate fi mai mare de 3 luni."
8. Alineatele (2) si (6) ale articolului 11 din anexa vor avea urmatorul
cuprins:
"(2) Propunerea de candidati pentru alegerea viceprimarului, respectiv
a viceprimarilor, se face de catre oricare dintre consilieri sau de grupurile
de consilieri.
...........................................................................
(6) In situatia in care se aleg 2 viceprimari, sunt declarati alesi primii
2 candidati care au obtinut votul majoritatii consilierilor in functie."
9. Articolul 13 din anexa va avea urmatorul cuprins:
"Art. 13
Alegerea viceprimarului va fi consemnata in hotararea nr. 5 a consiliului
local. Prin aceeasi hotarare consiliul local ia act de incetarea mandatului de
consilier al viceprimarului, in locul acestuia fiind validat primul supleant
aflat pe lista partidului politic, aliantei politice sau a aliantei electorale
respective, in situatia in care conducerea acestora confirma in scris ca
persoana in cauza mai este membru al partidului respectiv."
10. Alineatul (2) al articolului 15 din anexa va avea urmatorul cuprins:
"(2) Domeniile de activitate in care se pot organiza comisii de
specialitate, denumirea acestora si numarul de membri, care va fi intotdeauna
impar, se stabilesc de catre consiliul local, in functie de specificul
activitatii din fiecare unitate administrativ-teritoriala, iar principalele
domenii de activitate in care se pot organiza comisii de specialitate sunt
prevazute in anexa nr. 2."
11. Alineatul (3) al articolului 15 din anexa se abroga.
12. Alineatul (3) al articolului 16 din anexa va avea urmatorul cuprins:
"(3) Sedintele comisiei de specialitate sunt, de regula,
publice."
13. Dupa alineatul (3) al articolului 16 din anexa se introduce alineatul
(3^1) cu urmatorul cuprins:
"(3^1) Comisia poate invita si alte persoane care sa participe la
dezbateri."
14. Alineatul (2) al articolului 17 din anexa va avea urmatorul cuprins:
"(2) Nominalizarea membrilor fiecarei comisii se face de fiecare grup
de consilieri, iar a consilierilor independenti, de catre consiliul local,
avandu-se in vedere, de regula, optiunea acestora, pregatirea lor profesionala
si domeniul in care isi desfasoara activitatea."
15. Articolul 28 se abroga.
16. Alineatul (3) al articolului 29 din anexa va avea urmatorul cuprins:
"(3) Comisia de analiza si verificare va prezenta consiliului local,
la termenul stabilit de acesta, raportul intocmit in urma analizelor si
verificarilor efectuate. Raportul va cuprinde, daca este cazul, propuneri
concrete de imbunatatire a activitatii in domeniul supus analizei sau
verificarii."
17. Alineatul (1) al articolului 31 din anexa va avea urmatorul cuprins:
"Art. 31
(1) Dupa preluarea conducerii lucrarilor consiliului local de catre
presedintele de sedinta se trece la ceremonia de depunere a juramantului de catre
primar, daca procedura de validare a mandatului acestuia a fost finalizata. In
acest scop judecatorul sau alta persoana desemnata de presedintele judecatoriei
prezinta in fata consiliului local hotararea de validare."
18. Alineatele (2) si (3) ale articolului 32 din anexa vor avea urmatorul
cuprins:
"(2) Primarul va ocupa in sala de sedinte un loc distinct.
(3) Daca la lucrarile consiliului local participa prefectul, presedintele
consiliului judetean sau reprezentantii acestora, acestia vor ocupa un loc
distinct."
19. Dupa alineatul (4) al articolului 35 din anexa se introduce alineatul
(5) cu urmatorul cuprins:
"(5) In comunele sau orasele in care cetatenii apartinand unei
minoritati nationale au o pondere de peste 20% din numarul locuitorilor,
ordinea de zi se aduce la cunostinta publica si in limba materna a cetatenilor
apartinand minoritatii respective."
20. Alineatul (2) al articolului 36 din anexa va avea urmatorul cuprins:
"(2) Consilierul care nu poate lua parte la sedinta este obligat sa
aduca la cunostinta aceasta situatie presedintelui de sedinta sau secretarului
unitatii administrativ-teritoriale."
21. Articolul 37 din anexa va avea urmatorul cuprins:
"Art. 37
Daca in unitatea administrativ-teritoriala exista delegati satesti, acestia
vor fi invitati in mod obligatoriu la sedintele consiliului local in care se
discuta aspecte ce intereseaza satul respectiv. Delegatul satesc va fi ascultat
asupra problemei discutate si va participa la vot, votul sau avand caracter
consultativ."
22. Alineatul (1) al articolului 38 din anexa va avea urmatorul cuprins:
"Art. 38
(1) Dezbaterea problemelor se face, de regula, in ordinea in care acestea
sunt inscrise pe ordinea de zi aprobata. Dezbaterea incepe prin prezentarea pe
scurt a proiectului de hotarare sau a problemei inscrise pe ordinea de zi, pe
care o face initiatorul. Apoi se da cuvantul presedintelui comisiei de
specialitate si, daca este cazul, sefului compartimentului care a intocmit
raportul."
23. Articolul 40 din anexa va avea urmatorul cuprins:
"Art. 40
Presedintele de sedinta sau reprezentantul oricarui grup de consilieri
poate propune incheierea dezbaterii unei probleme puse in discutia consiliului
local. Propunerea de incheiere a dezbaterii se supune votului. Discutiile vor
fi sistate daca propunerea a fost acceptata de majoritatea consilierilor."
24. Articolul 43 din anexa va avea urmatorul cuprins:
"Art. 43
Asupra proiectelor de hotarari au loc dezbateri generale si pe articole,
consilierii putand formula amendamente de fond sau de redactare. Amendamentele
formulate se supun votului consiliului local in ordinea formularii lor. Daca
s-a adoptat un amendament, celelalte se socotesc respinse fara a se mai supune
votului."
25. Articolele 55 - 59 din anexa se abroga.
26. La capitolul V din anexa, titlul sectiunii 1 se abroga.
27. Articolul 69 din anexa va avea urmatorul cuprins:
"Art. 69
Consilierul local poate demisiona anuntand in scris consiliul. Solutionarea
cererii se va face in conditiile si cu procedura stabilite potrivit
prevederilor Statutului alesilor locali."
28. La capitolul V din anexa, sectiunea a 2-a, respectiv articolele 70 -
79, se abroga.
29. Dupa articolul 79 din anexa se introduc capitolele VI si VII cu
urmatorul cuprins:
"CAP. 6
Aparatul permanent al consiliului local
Art. 79^1
(1) Pentru buna organizare a lucrarilor consiliului local, precum si pentru
solutionarea altor aspecte din activitatea sa, acesta poate crea un post cu
activitate permanenta la comune si orase si 1 - 2 posturi la municipiu, pe care
vor fi incadrate, prin hotarare, persoane care au studii superioare, de regula
juridice sau administrative.
(2) Functiile pe care vor fi incadrate persoanele prevazute la alin. (1) se
stabilesc prin hotarare a consiliului local, iar selectionarea acestor persoane
se face pe baza de concurs sau examen organizat in conditiile legii. Comisia de
concurs se stabileste de consiliul local.
Art. 79^2
Salarizarea persoanelor prevazute la art. 79^1 se face potrivit anexei nr.
II la Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 24/2000 privind sistemul de
stabilire a salariilor de baza pentru personalul contractual din sectorul
bugetar, aprobata prin Legea nr. 383/2001, cu modificarile si completarile
ulterioare, iar cheltuielile aferente se suporta din bugetul local.
Art. 79^3
(1) Apararea intereselor consiliului local in fata instantelor de judecata
se face de persoanele angajate, potrivit art. 79^1, daca acestea au pregatirea
profesionala corespunzatoare, sau de un aparator ales, in masura in care
asistenta juridica nu poate fi asigurata altfel. Cheltuielile se suporta din
bugetul local.
(2) In situatiile prevazute la alin. (1) imputernicirea se semneaza de
presedintele de sedinta.
Art. 79^4
(1) Posturile prevazute la art. 79^1 nu se includ in numarul maxim de
posturi rezultat din aplicarea Ordonantei Guvernului nr. 80/2001 privind
stabilirea unor normative de cheltuieli pentru autoritatile administratiei publice
si institutiile publice, aprobata cu modificari prin Legea nr. 247/2002, cu
modificarile si completarile ulterioare.
(2) Personalului angajat potrivit art. 79^1 nu i se aplica prevederile
Legii nr. 188/1999 privind Statutul functionarilor publici, cu modificarile
ulterioare, acesta urmand a-si desfasura activitatea pe baza de contract de
munca.
(3) Persoanele incadrate pe posturile create potrivit art. 79^1 isi
desfasoara activitatea sub coordonarea secretarului unitatii
administrativ-teritoriale si colaboreaza cu acesta la pregatirea sedintelor
consiliului local, asigurarea documentarii si informarii consilierilor,
intocmirea si difuzarea catre acestia a dosarelor de sedinta si a oricaror alte
materiale.
CAP. 7
Dispozitii finale
Art. 79^5
Incalcarea de catre consilieri a obligatiilor ce le revin in exercitarea
mandatului constituie abatere si se sanctioneaza potrivit prevederilor legii
statutului alesilor locali, prevederi care pot fi incluse in regulamentul de
organizare si functionare a consiliului local.
Art. 79^6
Prevederile prezentului regulament-cadru privitoare la secretarul unitatii
administrativ-teritoriale se aplica in mod corespunzator si secretarului
subdiviziunii administrativ-teritoriale a municipiilor.
Art. 79^7
Prevederile prezentului regulament-cadru pot fi avute in vedere si la
elaborarea si adoptarea regulamentelor proprii de catre consiliile judetene.
Art. 79^8
Anexele nr. 1 si 2 fac parte integranta din prezentul
regulament-cadru."
30. Punctul 7 din anexa nr. 2 la regulamentul-cadru va avea urmatorul
cuprins:
"7. Protectie copii, tineret si sport"
Art. 2
Ordonanta Guvernului nr. 35/2002 pentru aprobarea Regulamentului-cadru de
organizare si functionare a consiliilor locale, cu modificarile si completarile
aduse prin prezenta lege, va fi republicata in Monitorul Oficial al Romaniei,
Partea I, dandu-se textelor o noua numerotare.
Aceasta lege a fost adoptata de Senat in sedinta din 21 noiembrie 2002, cu
respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia Romaniei.
p. PRESEDINTELE SENATUI,
DORU IOAN TARACILA
Aceasta lege a fost adoptata de Camera Deputatilor in sedinta din 26
noiembrie 2002, cu respectarea prevederilor art. 74 alin. (2) din Constitutia
Romaniei.
p. PRESEDINTELE CAMEREI DEPUTATILOR,
VIOREL HREBENCIUC