HOTARARE   Nr. 791 din 19 mai 2004

pentru prevenirea si sanctionarea actelor de violenta si iesirilor necontrolate ale spectatorilor cu ocazia manifestarilor sportive

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN:            MONITORUL OFICIAL  NR. 478 din 28 mai 2004

    In temeiul art. 108 din Constitutie, republicata, si al Legii nr. 53/1998 pentru ratificarea Conventiei europene privind violenta si iesirile necontrolate ale spectatorilor cu ocazia manifestarilor sportive, in special la meciurile de fotbal, adoptata la Strasbourg la 19 august 1985,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    Pentru asigurarea climatului de ordine publica necesar desfasurarii normale a competitiilor sportive, toti participantii sunt obligati sa aiba un comportament civic, moral si responsabil, in spiritul legilor tarii si al normelor de convietuire sociala.
    Art. 2
    Organizatorii competitiei sportive si fortele de ordine angajate au obligatia sa asigure spectatorilor un nivel ridicat de protectie si securitate.
    Art. 3
    Asigurarea masurilor de ordine publica pe traseele de deplasare catre stadioane, sali si alte locuri destinate desfasurarii competitiilor sportive revine in mod nemijlocit organelor de politie si jandarmerie competente teritorial, care actioneaza si pentru desfasurarea normala a circulatiei pe drumurile publice.
    Art. 4
    Asigurarea masurilor de ordine publica in zona stadioanelor, salilor de sport si a altor locuri destinate desfasurarii competitiilor sportive, pana la perimetrul zonei delimitate de portile unde se controleaza biletele de acces, revine unitatilor de jandarmi competente teritorial.
    Art. 5
    (1) Raspunderea pentru asigurarea ordinii si securitatii participantilor in interiorul locurilor de desfasurare a competitiilor sportive - stadioane, sali de sport, patinoare, terenuri de sport si alte spatii destinate activitatilor sportive - revine organizatorilor, care vor incheia in acest sens contracte de prestari de servicii, in conditiile legii, cu structuri specializate din Ministerul Administratiei si Internelor sau cu societati de paza si protectie si vor lua toate masurile ce se impun pentru prevenirea incendiilor, asigurarea cailor de acces si mentinerea in stare de functionare a tuturor instalatiilor specifice.
    (2) Masurile stabilite de organizatori pentru asigurarea ordinii si securitatii participantilor in interiorul locurilor de desfasurare a competitiilor sportive se avizeaza de catre unitatea de jandarmi competenta teritorial.
    (3) Gradul de risc al manifestarii sportive va fi stabilit de catre organizatori impreuna cu comandantul unitatii de jandarmi competente teritorial si va fi consemnat in documentele de organizare a manifestarii.
    (4) Cu ocazia desfasurarii manifestarilor sportive cu grad ridicat de risc, asigurarea masurilor de ordine publica in interiorul locurilor de desfasurare a manifestarilor sportive se poate face si cu structuri specializate ale jandarmeriei, in conditiile legii.
    Art. 6
    Restabilirea ordinii publice grav tulburate, in interiorul locurilor de desfasurare a competitiilor sportive, se face de catre efectivele de jandarmi, din initiativa comandantului unitatii, atunci cand acesta constata ca in urma producerii de acte de violenta intre participanti sunt puse in pericol viata si integritatea corporala ale spectatorilor, jucatorilor, arbitrilor, oficialilor sau ale fortelor de ordine.
    Art. 7
    (1) Evacuarea spectatorilor din locurile de desfasurare a competitiilor sportive, in situatia in care desfasurarea manifestarilor in conditii de siguranta nu mai este posibila, se face de catre organizatori, care vor solicita in acest sens interventia fortelor de ordine.
    (2) In situatia producerii de incendii, distrugeri, catastrofe, a tulburarii grave a ordinii publice sau a altor situatii care pun in pericol viata, integritatea corporala ori sanatatea spectatorilor, jucatorilor, arbitrilor, oficialilor sau a fortelor de ordine, comandantul actiunii poate decide evacuarea partiala sau totala a spectatorilor.

    CAP. 2
    Obligatiile organizatorilor

    Art. 8
    Organizatorii competitiilor sportive au urmatoarele obligatii:
    a) sa declare manifestarile sportive nationale si internationale la unitatea de jandarmi competenta teritorial, cu cel putin 3 zile inainte de data desfasurarii acestora, in vederea luarii masurilor de asigurare a ordinii publice;
    b) sa interzica accesul la competitiile sportive persoanelor cunoscute cu manifestari turbulente ori care sunt sub influenta bauturilor alcoolice sau a substantelor halucinogene, persoanelor care au asupra lor bauturi alcoolice, faclii, artificii, petarde, sticle, materiale explozive, incendiare sau fumigene, substante toxice, halucinogene, iritant lacrimogene ori paralizante, corpuri contondente, arme de orice fel, obiecte ce pot fi folosite pentru actiuni violente sau la tulburarea desfasurarii normale a competitiei;
    c) sa asigure locurile de desfasurare cu sisteme eficiente de comunicare cu publicul si sa interzica folosirea acestora pentru incitarea suporterilor la violenta verbala si fizica;
    d) sa asigure inregistrarea video a competitiei, de regula la jocurile sportive, inclusiv a manifestarilor violente ale spectatorilor; in cazul manifestarilor cu grad ridicat de risc, inregistrarea video se asigura integral;
    e) sa asigure un spatiu special destinat activitatii de conducere si coordonare a fortelor de ordine si intrunirii comitetului de criza, care sa permita o buna vizibilitate asupra terenului de joc si a tribunelor si sa fie asigurat cu mijloace tehnice de legatura necesare;
    f) sa interzica vanzarea bauturilor alcoolice in incinta locurilor de desfasurare a competitiilor sportive;
    g) sa se asigure ca bauturile fara alcool se distribuie in pahare din hartie sau din material plastic;
    h) sa afiseze in locuri vizibile, la portile de acces pentru spectatori si sa imprime, de regula, pe biletele de acces regulile ce trebuie respectate la competitiile sportive, materialele sau obiectele interzise a fi introduse in incinta locurilor de desfasurare a acestora: role de hartie, artificii, petarde, sticle, materiale inflamabile, obiecte contondente, precum si sanctiunile care se aplica in astfel de cazuri;
    i) sa interzica in locurile de desfasurare a competitiilor sportive afisarea inscriptiilor, emblemelor, pancartelor, banerelor, steagurilor sau a altor materiale de publicitate vizuala care incinta la denigrarea tarii, la ura nationala, rasiala, de clasa ori religioasa, la discriminari de orice fel si la violenta publica, precum si manifestarile obscene, contrare bunelor moravuri;
    j) sa controleze strict distribuirea biletelor, in limita locurilor admise, asigurand vanzarea a cel mult 4 bilete pentru o persoana, urmarindu-se totodata separarea grupurilor de suporteri rivali prin rezervarea de locuri amplasate in sectoare diferite si directionarea accesului acestora.
    Art. 9
    Organizatorii au obligatia sa solicite organelor abilitate interzicerea vanzarii si consumului de bauturi alcoolice in apropierea locurilor de desfasurare a competitiilor sportive.

    CAP. 3
    Obligatiile spectatorilor

    Art. 10
    Spectatorii sunt obligati sa respecte cu strictete masurile stabilite de organizatori si fortele de ordine pe traseele de deplasare catre locurile de desfasurare a competitiilor sportive, in apropierea si in incinta stadioanelor si salilor de sport.
    Art. 11
    Spectatorilor le este interzis:
    a) sa introduca in stadioane, sali de sport sau in alte locuri de desfasurare a manifestarilor sportive bauturi alcoolice, faclii, artificii, petarde, sticle, materiale explozive, incendiare ori fumigene, substante toxice, halucinogene, iritant lacrimogene sau paralizante ori alte obiecte ce pot fi folosite la actiuni de tulburare a ordinii publice sau care conduc la producerea actelor de violenta;
    b) sa arunce cu obiecte in teren sau in directia altor spectatori;
    c) sa intre pe terenul de joc, cu exceptia cazurilor de forta majora;
    d) sa profereze injurii sau expresii triviale ori sa se dedea la manifestari obscene;
    e) sa deterioreze sau sa distruga mobilierul, instalatiile ori amenajarile existente in interiorul locurilor de desfasurare a manifestarilor sportive;
    f) sa impiedice prin orice mijloace actiunea fortelor pentru mentinerea sau restabilirea ordinii publice.

    CAP. 4
    Sanctiuni

    Art. 12
    Incalcarea dispozitiilor prezentei hotarari atrage, dupa caz, raspunderea civila, disciplinara, contraventionala sau penala.
    Art. 13
    Constituie contraventii si se sanctioneaza cu amenda urmatoarele fapte savarsite de persoanele fizice sau juridice:
    a) cu amenda de la 1.000.000 lei la 3.000.000 lei, incalcarea dispozitiilor art. 10 si ale art. 11 lit. d);
    b) cu amenda de la 2.000.000 lei la 5.000.000 lei, incalcarea dispozitiilor art. 11 lit. a);
    c) cu amenda de la 3.000.000 lei la 10.000.000 lei, incalcarea dispozitiilor art. 11 lit. b), c) si f);
    d) cu amenda de la 5.000.000 lei la 20.000.000 lei, incalcarea dispozitiilor art. 11 lit. e);
    e) cu amenda de la 20.000.000 lei la 100.000.000 lei si suspendarea pe o perioada de la 1 la 6 luni a dreptului de a organiza competitii sportive, incalcarea dispozitiilor art. 8.
    Art. 14
    (1) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de catre politisti, ofiteri, subofiteri si militari angajati cu contract din Jandarmeria Romana si de catre persoane special abilitate din cadrul Agentiei Nationale pentru Sport, stabilite prin ordin al presedintelui acesteia.
    (2) Aplicarea sanctiunii complementare prevazute la art. 13 lit. e) se dispune de seful unitatii sau institutiei din care face parte agentul constatator.
    Art. 15
    In cazul savarsirii contraventiilor prevazute la art. 13 contravenientul poate achita, pe loc sau in termen de cel mult 48 de ore de la data incheierii procesului-verbal ori, dupa caz, de la data comunicarii acestuia, jumatate din minimul amenzii prevazute, agentul constatator facand mentiune despre aceasta posibilitate in procesul-verbal.
    Art. 16
    Contraventiilor prevazute la art. 13 le sunt aplicabile prevederile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare.

    CAP. 5
    Dispozitii tranzitorii si finale

    Art. 17
    (1) Prezenta hotarare intra in vigoare la 30 de zile de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
    (2) In termen de 90 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei hotarari, federatiile sportive nationale vor proceda la modificarea si completarea, in mod corespunzator, a regulamentelor de disciplina.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         Presedintele
                         Agentiei Nationale pentru Sport,
                         Octavian Morariu

                         Seful Cancelariei Primului-Ministru,
                         Alin Teodorescu

                         p. Ministrul de stat,
                         ministrul administratiei si internelor,
                         Toma Zaharia,
                         secretar de stat

                         Ministrul delegat
                         pentru administratia publica,
                         Gabriel Oprea

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu