Hotărârea Nr.58 din 06.12.2011

cu privire la propunerea de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a unor norme privind plăţile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune - COM (2011) 625 final
ACT EMIS DE: Senatul Romaniei
ACT PUBLICAT ÎN MONITORUL OFICIAL NR. 885 din 14 decembrie 2011

Având în vedere Raportul Comisiei pentru agricultură, silvicultură şi dezvoltare rurală nr. XXIII/285 din 29 noiembrie 2011,în temeiul dispoziţiilor art. 67, art. 148 alin. (2) şi (3) din Constituţia României, republicată, şi ale Protocolului nr. 2 anexat Tratatului de la Lisabona de modificare a Tratatului privind Uniunea Europeană şi a Tratatului de instituire a Comunităţii Europene, semnat la Lisabona la 13 decembrie 2007, ratificat prin Legea nr. 13/2008,Senatul adoptă prezenta hotărâre. Articolul 1Senatul constată că propunerea de regulament al Parlamentului European şi al Consiliului de stabilire a unor norme privind plăţile directe acordate fermierilor prin scheme de sprijin în cadrul politicii agricole comune respectă atât principiul subsidiarităţii, cât şi principiul proporţionalităţii. Cu toate acestea, în urma analizării fondului propunerii şi în perspectiva negocierilor care se vor desfăşura privind adoptarea pachetului de reformă a politicii agricole comune (PAC), Senatul consideră necesară reanalizarea următoarelor aspecte: a)punerea în aplicare a unei abordări mai ambiţioase a obiectivului de echitate şi convergenţă a plăţilor directe, enunţat de Comisia Europeană în cadrul dezbaterilor privind viitorul PAC, care să asigure o reducere mai rapidă a diferenţelor dintre nivelurile de plăţi directe; b)reanalizarea atentă a modului de implementare a componentei de ecologizare a plăţilor directe, din punctul de vedere al implicaţiilor instituţionale, al impactului bugetar şi al cerinţelor specifice pe care fermierii trebuie să le respecte pentru a accesa componenta de ecologizare din cadrul sistemului de plăţi directe. Ţinând cont de faptul că resursele naturale sunt egale prin definiţie în toate regiunile, cuantumul alocat pentru componenta de ecologizare ar trebui să facă obiectul egalităţii şi să aibă aceeaşi valoare pe hectar oriunde în Uniunea Europeană; c)propunerea ca rata de transfer al fondurilor între pilonii PAC să fie de până la 10% în ambele sensuri, cu o execuţie financiară realizată conform regulii N + 2, accentuându-se astfel flexibilitatea şi subsidiaritatea deciziilor de politică agricolă luate de statele membre; d)propunerea ca din totalitatea plăţilor directe care fac obiectul plafonării să fie excluse plăţile voluntare pentru zonele care se confruntă cu constrângeri naturale; în cazul României şi Bulgariei, pentru anii 2014 şi 2015 să nu se aplice plafonarea, având în vedere că suntem încă în procesul de phasing-in. De asemenea, este necesară găsirea modalităţii de aplicare a plafonării plăţilor directe pentru marii beneficiari, astfel încât să fie evitată creşterea efortului de cofinanţare din bugetul naţional; e)posibilitatea creşterii procentului de 2% din plafonul naţional alocat şi a suprafeţei eligibile pentru tinerii fermieri; f)posibilitatea, în cadrul schemei pentru micii fermieri, a stabilirii unei limite superioare mai ridicate pentru fermierii care nu îşi vor transfera/vinde ferma şi care vor participa în reţeaua Parteneriatul european pentru inovare. Articolul 2Opinia cuprinsă în prezenta hotărâre se transmite instituţiilor europene şi se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Această hotărâre a fost adoptată de Senat în şedinţa din 6 decembrie 2011, cu respectarea prevederilor art. 76 alin. (2) din Constituţia României, republicată. PREŞEDINTELE SENATULUI VASILE BLAGA