HOTARARE Nr. 1058 din 8 septembrie 2005
privind aprobarea Planului national de actiune pentru implementarea legislatiei
in domeniul protectiei drepturilor copilului
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 856 din 22 septembrie 2005
In temeiul art. 108 din Constitutia Romaniei, republicata,
Guvernul Romaniei adopta prezenta hotarare.
ARTICOL UNIC
Se aproba Planul national de actiune pentru implementarea legislatiei in
domeniul protectiei drepturilor copilului, prevazut in anexa*) care face parte
integranta din prezenta hotarare.
------------
*) Anexa este reprodusa in facsimil.
PRIM-MINISTRU
CALIN POPESCU-TARICEANU
Contrasemneaza:
Ministrul muncii,
solidaritatii sociale si familiei,
Gheorghe Barbu
Secretarul de stat al Autoritatii Nationale
pentru Protectia Drepturilor Copilului,
Bogdan Adrian Panait
Secretarul de stat
al Oficiului Roman pentru Adoptii,
Theodora Bertzi
p. Ministrul administratiei si internelor,
Anghel Andreescu,
secretar de stat
Ministrul sanatatii,
Gheorghe Eugen Nicolaescu
Ministrul educatiei si cercetarii,
Mircea Miclea
ANEXA 1
PLAN NATIONAL DE ACTIUNE PENTRU IMPLEMENTAREA LEGISLATIEI IN DOMENIUL
PROTECTIEI DREPTURILOR COPILULUI
1 - Misiunea generala
______________________________________________________________________________
| OBIECTIV GENERAL
|
|______________________________________________________________________________|
| Obiectiv operational | Actiuni | Responsabili* | Termen
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 1. Trecerea de la o abordare de tip "protectia copilului aflat
in |
| dificultate" la implementarea si monitorizarea drepturilor
copilului |
|______________________________________________________________________________|
| 1.1 - Armonizarea | Identificarea tuturor | ANPDC, ORA, |semestrul
II|
| tuturor prevederilor | actelor normative ce | MEdC, MS, MJ |2005
|
| referitoare la copil | contin prevederi | (Directia de |
|
| si familie continute | referitoare la copil | protectie a |
|
| in actele normative in| si familie in vederea | victimelor si |
|
| vigoare | armonizarii lor | reintegrarea |
|
| | | sociala a |
|
| | | infractorilor),|
|
| | | MMSSF, MAI |
|
| | | (Autoritatea |
|
| | | pentru straini,|
|
| | | Oficiul |
|
| | | National pentru|
|
| | | refugiati), |
|
| | | MCC, MAE, ANPH,| |
| | | ANPF |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Analiza prevederilor | MJ, CSM, |semestrul
II|
| | Codului de procedura | Guvern |2005
|
| | civila in vederea | |
|
| | stabilirii | |
|
| | concordantei acestora | |
|
| | cu dispozitiile | |
|
| | cuprinse in pachetul | |
|
| | legislativ | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Elaborarea proiectelor | Guvern, |semestrul
II|
| | de acte normative | autoritati |2005
|
| | vizand modificari/ | publice |
|
| | completari si adoptarea| centrale |
|
| | acestora | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Verificarea existentei | SGG |Permanent
|
| | avizului ANPDC pentru | |
|
| | toate proiectele de | |
|
| | acte normative care fac| |
|
| | referire la drepturile | | |
| | copilului elaborate de | |
|
| | celelalte autoritati | |
|
| | publice centrale | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 1.2 Intarirea | Asigurarea resurselor | Guvern |2005
|
| capacitatii ANPDC de | umane si financiare | |
|
| a-si indeplini | necesare pentru o | |
|
| atributiile care ii | coordonare efectiva a | |
|
| revin in domeniul | activitatilor nationale| |
|
| protectiei si | si internationale | |
|
| promovarii drepturilor| destinate implementarii| |
|
| copilului | Conventiei ONU cu | |
|
| | privire la drepturile | |
|
| | copilului | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Elaborarea unei | ANPDC |2005
|
| | strategii nationale de | |
|
| | promovare si protectie | |
|
| | a drepturilor copilului| | |
|
|________________________|________________|____________|
| | Crearea unei baze de | ANPDC |2006
|
| | date la nivel national | |
|
| | privind respectarea | |
|
| | drepturilor copilului | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 1.3 Continuarea | Finalizarea Campaniei | ANPDC |2006
|
| campaniilor nationale | de educatie privind | |
|
| pentru informarea si | drepturile copilului | |
|
| sensibilizarea | din cadrul Programului | |
|
| populatiei asupra: | Phare RO2002/000- | |
|
| - rolului parintilor, | 586.01.01 | |
|
| titulari de drepturi |________________________|________________|____________|
| si obligatii fata de | Lansarea noii campanii | ANPDC |2005
|
| copiii lor | de educatie din cadrul | |
|
| - drepturilor | Programului Phare | |
|
| copilului recunoscute | 2003/005-551.01.01 | |
|
| de Conventia ONU
|________________________|________________|____________|
| privind drepturile | Initierea de noi | Guvern, MMSSF, |2006 - 2007
|
| copilului si de | campanii publice, | ANPDC, ORA |
|
| Legea nr. 272/2004 | inclusiv pentru | |
|
| - prevenirii | promovarea adoptiei | |
|
| maltratarii copiilor | interne | |
|
| si pedepselor | | |
|
| corporale aplicate | | |
|
| acestora | | |
|
| - prevenirea si | | |
|
| combaterea exploatarii| | |
|
| copiilor | | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 1.4 - Desfasurarea de | Formarea | ANPDC |2005 - 2006
|
| actiuni de formare si | "ambasadorilor" din |
| |
| informare pentru toate| randul tuturor | |
|
| categoriile de | categoriilor de | |
|
| profesionisti ce intra| profesionisti care | |
|
| in contact cu copii | intra in contact cu | |
|
| pentru ca acestia | copiii, in cadrul | |
|
| sa-si insuseasca | Campaniei de educatie | | |
| spiritul pachetului | privind drepturile | |
|
| legislativ (formare | copilului din cadrul | |
|
| pluridisciplinara si | Programelor Phare | |
|
| interinstitutionala) | 2002 si 2003 | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Extinderea actiunilor | ANPDC |2007
|
| | de formare si informare| |
|
| | catre toti | |
|
| | profesionistii care | |
|
| | intra in contact cu | |
|
| | copiii, prin | |
|
| | intermediul | |
|
| | ambasadorilor si al | |
|
| | altor programe de | |
|
| | formare/informare | |
|
| |________________________|________________|____________|
| | Editarea unor ghiduri | ANPDC, |2005 - 2006
|
| | practice cu privire la | autoritati |
|
| | drepturile copilului | publice |
|
| | | centrale |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Introducerea unui modul| MEdC, MMSSF, |2006 |
| | privind drepturile | MJ, MS, CSM, |
|
| | copilului in programele| INM, MAI |
|
| | de formare initiala si | |
|
| | continua care pregatesc| |
|
| | profesionistii care | |
|
| | lucreaza cu copiii | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 1.5 Asigurarea | Realizarea unui studiu | ANPDC |2006
|
| functionarii unei | de fezabilitate privind| |
|
| linii telefonice cu | modul de organizare si | |
|
| acces gratuit, la | de finantare a liniei | |
|
| nivel national | telefonice - | |
|
| | 0 800 8 200 200 - din | |
|
| | cadrul Programului | |
|
| | Phare RO2002/000- | |
|
| | 586.01.01 | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Implementarea solutiei | Guvern, MMSSF, |2006
|
| | identificate potrivit | ANPDC | |
| | studiului de | |
|
| | fezabilitate | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Actiuni de promovare a | Guvern, MMSSF, | 2006 -
2007|
| | liniei telefonice | ANPDC |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
2 - Drepturile copilului
______________________________________________________________________________
| OBIECTIV GENERAL
|
|______________________________________________________________________________|
| Obiectiv operational | Actiuni | Responsabili* | Termen
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 2. Asigurarea exercitarii efective a drepturilor copilului
|
|______________________________________________________________________________|
| 2.1 - Drepturile fundamentale
|
|______________________________________________________________________________|
| 2.1.1 Dreptul la | Realizarea si | ANPDC, MS, |2005
|
| stabilirea si | distribuirea unui ghid | MAI, autoritati|
|
| pastrarea identitatii | metodologic cu privire | publice locale |
|
| | la modul de realizare a| |
|
| | obligatiilor ce revin | |
|
| | autoritatilor si | |
|
| | persoanelor implicate | |
|
| | in constatarea si | |
|
| | inregistrarea nasterii | |
|
| | copilului | | |
|
|________________________|________________|____________|
| | Reglementarea masurilor| MS, MJ |2005
|
| | financiare necesare | |
|
| | pentru asigurarea | |
|
| | gratuitatii expertizei | |
|
| | medico-legale necesare | |
|
| | pentru inregistrarea | |
|
| | nasterii copilului | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Realizarea unui studiu | ANPDC, MS, |2006
|
| | referitor la | MAI, autoritati|
|
| | inregistrarea | publice locale |
|
| | nasterilor in termen de| |
|
| | trei zile la serviciul | |
|
| | de stare civila si la | |
|
| | necesitatea | |
|
| | reglementarii unei | |
|
| | "identitati provizorii"|
| |
| | pentru copilul gasit | |
|
| | sau parasit | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 2.1.2 Dreptul | Identificarea surselor | MS, MMSSF |2007
|
| copilului de a fi | de finantare necesare | |
|
| crescut si educat de | tiparirii si | |
|
| catre parintii sai | distribuirii carnetului| |
|
| | gravidei pentru toate | |
|
| | femeile gravide | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Realizarea unui studiu | MS, MMSSF |2006
|
| | privind oportunitatea | |
|
| | instituirii unei | |
|
| | alocatii prenatale | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Angajarea de asistenti | MS, autoritati |2005
|
| | sociali in fiecare | publice locale |
|
| | maternitate si | |
|
| | facilitarea crearii | |
|
| | atasamentului dintre | |
|
| | mama si copil imediat | |
|
| | dupa momentul nasterii | |
|
| | ("rooming-in") |
| |
|
|________________________|________________|____________|
| | Instituirea unei | Guvern, MMSSF |2006
|
| | indemnizatii lunare | |
|
| | pentru cresterea | |
|
| | copiilor pana la 2(3) | |
|
| | ani femeilor | |
|
| | neasigurate in sistemul| |
|
| | asigurarilor sociale | |
|
| | pentru fiecare din | |
|
| | primii trei copii | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Instituirea unei | Guvern, MMSSF |2006
|
| | indemnizatii lunare | |
|
| | pentru cresterea | |
|
| | copilului pana la 2(3) | |
|
| | ani, persoanelor | |
|
| | asigurate care isi | |
|
| | reiau activitatea in | |
|
| | acest interval de timp | | |
|
|________________________|________________|____________|
| | Realizarea unui studiu | ANPDC |2005
|
| | care sa vizeze | |
|
| | identificarea nevoilor | |
|
| | parintilor si a | |
|
| | serviciilor de sprijin | |
|
| | necesare | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Dezvoltarea de servicii| MMSSF, ANPDC, |2006 - 2008
|
| | de sprijin pentru | MEdC, MS, |
|
| | parinti, potrivit | autoritati |
|
| | nevoilor identificate | publice locale |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 2.1.3 Dreptul | Elaborarea unui act | MJ, ANPDC |2005
|
| copilului de a avea un| normativ care sa | |
|
| reprezentant legal in | permita delegarea | |
|
| toate situatiile | autoritatii parentale, | |
|
| | in situatiile in care | |
|
| | parintii si-au lasat | | |
| | copilul in grija | |
|
| | familiei largite | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Urmarirea stadiului | MJ |2005
|
| | adoptarii noului | |
|
| | Cod civil, prin care | |
|
| | sunt reglementate | |
|
| | institutiile tutelei si| |
|
| | decaderii din | |
|
| | drepturile parintesti, | |
|
| | in vederea adoptarii | |
|
| | acestuia de catre | |
|
| | Parlament | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 2.1.4 Dreptul la | Sustinerea si | MS, MEdC, |2005
|
| sanatate | extinderea programelor | autoritati |
|
| | de educatie pentru | publice locale |
|
| | sanatate destinate | |
|
| | copiilor, | | |
| | adolescentilor si | |
|
| | familiilor acestora | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Realizarea, diseminarea| MS, ANPDC, |2006
|
| | si implementarea unui | MMSSF, |
|
| | ghid de proceduri | autoritati |
|
| | privitoare la | publice locale |
|
| | modalitatile de | |
|
| | sesizare si | |
|
| | interventie, in vederea| |
|
| | unei mai bune | |
|
| | articulari intre | |
|
| | domeniile sanitar si | |
|
| | social | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Sprijinirea familiilor | MS, MAI, |2005 - 2008
|
| | cu risc crescut de | MMSSF, |
|
| | imbolnavire si deces a | autoritati |
|
| | copiilor prin servicii | publice locale |
|
| | medicale comunitare, la| |
|
| | domiciliu | |
|
| |________________________|________________|____________|
| | Realizarea, diseminarea| MS, ANPDC, |2007
|
| | si implementarea unui | ANPH |
|
| | ghid de proceduri | |
|
| | pentru depistarea | |
|
| | precoce a handicapului | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 2.1.5 Dreptul la | Realizarea unui studiu | MEdC, |2005
|
| educatie | privind situatia si | autoritati |
|
| | cauzele nescolarizarii | publice locale |
|
| | si abandonului scolar | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Crearea unui sistem de | MEdC, |2006
|
| | monitorizare a | autoritati |
|
| | obligatiilor ce revin | publice locale |
|
| | parintilor/ | |
|
| | reprezentantilor legali| |
|
| | de a inscrie copilul in| |
|
| | sistemul de invatamant,| |
|
| | precum si luarea unor | | |
| | masuri care sa creasca | |
|
| | atractivitatea scolilor| |
|
| | pentru copii si parinti| |
|
| |________________________|________________|____________|
| | Angajarea de mediatori | MEdC, |2007
|
| | scolari, consilieri si | autoritati |
|
| | psihologi in toate | publice locale |
|
| | unitatile de invatamant| |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Crearea conditiilor ca | MEdC, |2006
|
| | toti elevii sa urmeze | autoritati |
|
| | si sa-si incheie | publice locale |
|
| | studiile obligatorii de| |
|
| | 10 clase | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Crearea de centre de zi| MMSSF, ANPDC, |2005 - 2008
|
| | pentru petrecerea | MEdC, |
|
| | timpului "in afara" | autoritati
| |
| | orelor de scoala, | publice locale | |
| | pentru toti copiii | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Evaluarea eficientei | MEdC, |2005
|
| | programelor derulate | autoritati |
|
| | pana in prezent pentru | publice locale |
|
| | reducerea abandonului | |
|
| | scolar ("cornul si |
| |
| | laptele", "bani de |
| |
| | liceu", "bani pentru |
| |
| | calculator" etc.) |
| |
|
|________________________|________________|____________|
| | Continuarea acestor | MEdC, Guvern |2005 - 2008
|
| | programe/initierea | |
|
| | altor programe, | |
|
| | potrivit nevoilor | |
|
| | identificate, precum | |
|
| | si evaluarea anuala a | |
|
| | fiecarui program | |
|
| | desfasurat | | |
|
|________________________|________________|____________|
| | Evaluarea gradului de | MMSSF, MEdC, |2005
|
| | acoperire a nevoii de | autoritati |
|
| | asigurare a | publice locale |
|
| | transportului scolar, | |
|
| | indeosebi in zona | |
|
| | rurala | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Ameliorarea | MMSSF, MEdC, |2007
|
| | facilitatilor de | autoritati |
|
| | transport scolar, | publice locale |
|
| | potrivit nevoilor | |
|
| | identificate | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 2.1.6 Dreptul la | Integrarea in | ANPDC, MS, |2006
|
| respectul vietii | legislatie a obligatiei| MMSSF, MEdC, MJ|
|
| private de familie | respectarii secretului | |
|
| | profesional pentru toti| |
|
| | factorii de interventie| |
|
| | sociali si | |
|
| | medico-sociali | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 2.1.7 Dreptul | Adaptarea spatiilor | ANPH, MAI, |2006
|
| copilului cu handicap | (scoli, unitati | autoritati |
|
| la ingrijire speciala | medicale, alte | publice locale |
|
| adaptata nevoilor sale| institutii publice, | |
|
| | mijloace de transport | |
|
| | in comun) pentru | |
|
| | realizarea accesului | |
|
| | copiilor cu handicap | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Favorizarea integrarii | MEdC, |2005 - 2008
|
| | copiilor cu cerinte | autoritati |
|
| | educationale speciale | publice locale |
|
| | in invatamantul de masa| |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Asigurarea scolarizarii| MEdC, |2006
|
| | la domiciliu a copiilor| autoritati |
|
| | cu handicap | publice locale |
|
| | nedeplasabili | |
|
| |________________________|________________|____________|
| | Asigurarea de servicii | MEdC, |2007
|
| | educationale de sprijin| autoritati |
|
| | si de personal | publice locale |
|
| | suficient ca numar si | |
|
| | pregatire pentru a | |
|
| | asigura accesul tuturor| |
|
| | copiilor cu | |
|
| | dizabilitati/handicap | |
|
| | la o educatie de | |
|
| | calitate | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 2.1.8 Dreptul la | Crearea de centre | ANS, MCC, |2006 - 2008
|
| cultura | socioculturale, tinand | autoritati |
|
| | cont de nevoile | publice locale |
|
| | identificate la nivel | |
|
| | local si cu respectarea| |
|
| | vietii culturale | |
|
| | proprii minoritatilor | |
|
| |________________________|________________|____________|
| | Favorizarea accesului | ANS, MCC, |2006
|
| | copiilor din familiile | autoritati |
|
| | defavorizate la | publice locale |
|
| | activitatile culturale | |
|
| | si sportive | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 2.1.9 Dreptul | Analiza prevederilor | ANPDC, MJ |2005
|
| copilului de a mentine| privind divortul in | |
|
| relatii personale si | cauzele cu copii in | |
|
| contacte directe cu | vederea respectarii | |
|
| ambii parinti | acestui drept | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Semnarea Conventiei | MJ, MAE, ANPDC |2006
|
| | asupra relatiilor | |
|
| | personale privind | |
|
| | copiii, Strasbourg 2003| |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 2.2 - Dreptul la protectie speciala
|
|______________________________________________________________________________|
| 2.2.1 Reevaluarea | Instituirea tutelei sau| DGASPC, |semestrul
II|
| situatiei copiilor | a unei masuri de | instantele |2005
|
| aflati in sistemul de | protectie speciala in | judecatoresti, |
|
| protectie, inclusiv | conditiile | comisiile |
|
| pentru copiii | Legii nr. 272/2004, | pentru |
|
| declarati | daca, in urma | protectia |
|
| judecatoreste | reevaluarii, se | copilului |
|
| abandonati | constata ca | |
|
| | imprejurarile care au | |
|
| | dus la intrarea | |
|
| | copilului in sistem se | |
|
| | mentin | |
|
| |________________________|________________|____________|
| | Elaborarea unui raport |ANPDC, ORA |2005
|
| | privind reevaluarea | |
|
| | imprejurarilor care au | |
|
| | stat la baza stabilirii| |
|
| | masurilor de protectie | |
|
| | pentru copiii declarati| |
|
| | judecatoreste | |
|
| | abandonati | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 2.2.2 Asigurarea cu | Transferul serviciilor | autoritati |semestrul I
|
| prioritate a | de zi infiintate de | publice locale |2005
|
| mentinerii copilului | consiliile judetene, | |
|
| in familia sa | catre consiliile locale| |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Verificarea pana la | ANPDC |2005
|
| | sfarsitul anului 2005 | |
|
| | a realizarii | |
|
| | transferurilor | |
|
| |________________________|________________|____________|
| | Infiintarea de noi | autoritati |2005 - 2008
|
| | servicii de zi pentru | publice locale |
|
| | copii proveniti din | |
|
| | familii in dificultate,| |
|
| | la nivelul | |
|
| | autoritatilor locale, | |
|
| | potrivit nevoilor | |
|
| | identificate | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 2.2.3 Asigurarea | Stabilirea prin | ANPDC, |2005
|
| mentinerii relatiilor | planurile | autoritati |
|
| copilului cu parintii | individualizate de | publice locale,|
|
| si persoanele cu care | protectie a | instante |
|
| acesta a dezvoltat | modalitatilor concrete | judecatoresti |
|
| relatii de atasament, | de exercitare a | |
|
| in cazul unei masuri | acestui drept, precum | |
|
| speciale de protectie | si a sprijinului | |
|
| | necesar pentru | |
|
| | realizarea acestui | |
|
| | drept | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Identificarea masurilor| ANPDC, |2005
|
| | legislative necesare | autoritati |
|
| | pentru acordarea | publice locale |
|
| | sprijinului necesar | |
|
| | (ex. decontarea | |
|
| | cheltuielilor de | |
|
| | transport) | | |
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 2.2.4 Respectarea | Elaborarea unui ghid | ANPDC, |2006
|
| dreptului copilului | care sa detalieze | autoritati |
|
| capabil de | modalitatile concrete | publice locale |
|
| discernamant la | de realizare a acestui | |
|
| exprimarea opiniei in | drept | |
|
| toate deciziile care | | |
|
| il privesc | | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 2.2.5 Asigurarea de | Reglementarea | ANPDC, MMSSF |2005
|
| servicii adecvate care| asistentei maternale in| |
|
| sa raspunda nevoilor | regim de urgenta si a | |
|
| individuale ale | serviciilor de tip | |
|
| copilului separat, | adaposturi de zi si de | |
|
| temporar sau | noapte | |
|
| definitiv, de |________________________|________________|____________|
| parintii sai | Elaborarea unui raport | ORA, ANPDC, |2005
|
| | anual cu privire la | autoritati |
|
| | numarul copiilor | publice locale | |
| | adoptati in raport cu | |
|
| | numarul copiilor | |
|
| | adoptabili (pentru care| |
|
| | instanta a deschis | |
|
| | procedura adoptiei | |
|
| | interne) | |
|
| |________________________|________________|____________|
| | Evaluarea impactului | ORA, Guvern |2006
|
| | Legii nr. 273/2004 | |
|
| | (art. 39) | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 2.2.6 Respectarea | Elaborarea unui ghid | ORA, ANPDC, |2006
|
| dreptului copilului | care sa detalieze | Guvern |
|
| adoptat de a-si | modalitatile concrete | |
|
| cunoaste originile | realizare a acestui | |
|
| | drept | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 2.2.7 Respectarea | Realizarea unui raport | MAE, ANPDC, |2005
|
| dreptului copiilor | statistic privind | MAI | |
| aflati in strainatate,| numarul acestor copii | |
|
| neinsotiti de parinti | in vederea | |
|
| sau de un alt | identificarii statelor | |
|
| reprezentant legal ori| cu care este necesar sa| |
|
| care nu se gasesc sub | se incheie tratate in | |
|
| supravegherea legala a| acest scop | |
|
| unor persoane, de a
se|________________________|________________|____________|
| reintoarce in cel mai | Publicarea unui raport | MAE, ANPDC, |2005
|
| scurt timp posibil | anual cu privire la | MAI, |
|
| alaturi de | actiunile puse in | autoritati |
|
| reprezentantii lor | practica si la | publice locale |
|
| legali | rezultatele obtinute | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 2.2.8 Respectarea | Reglementarea masurilor| MMSSF, ANPDC |2006
|
| dreptului tanarului de| de ordin financiar | |
|
| a beneficia, la | pentru asigurarea | |
|
| cerere, de protectie | respectarii acestui | |
|
| speciala in scopul | drept | |
|
| facilitarii integrarii| | |
|
| sale sociale (art. 51 | | |
|
| alin. (3) din | | |
|
| Legea nr. 272/2004) | | | |
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 2.2.9 Respectarea | Publicarea unui raport | MJ, MAI, |2005
|
| dreptului copilului | anual cu privire la | MMSSF, ANPDC |
|
| de a fi protejat | actiunile puse in | |
|
| impotriva tuturor | practica si la | |
|
| formelor de traficare | rezultatele obtinute, | |
|
| | inclusiv a unor | |
|
| | statistici precise cu | |
|
| | privire la urmariri in | |
|
| | justitie si condamnari | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 2.2.10 Respectarea | Infiintarea telefonului| autoritati |2005
|
| dreptului copilului de| copilului la nivelul | publice locale |
|
| a fi protejat | fiecarei DGASPC | |
|
| impotriva abuzului sau| | |
|
| neglijentei | | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
3 - Competentele
______________________________________________________________________________
| OBIECTIV GENERAL |
|______________________________________________________________________________|
| Obiectiv operational | Actiuni | Responsabili* | Termen
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 3. Stabilirea modului de exercitare a competentelor si a mecanismelor de
|
| colaborare interinstitutionala
|
|______________________________________________________________________________|
| 3.1 Coordonarea | Revizuirea legislatiei | Guvern, MMSSF, |2006
|
| politicilor sectoriale| care reglementeaza | ANPDC, ANPH, |
|
| referitoare la familie| domeniul asistentei | ANPF |
|
| si copil | sociale | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 3.2 Stabilirea si | Initierea de programe | ANPDC, ORA |2005
|
| implementarea | comune | |
|
| mecanismelor de | | |
|
| coordonare intre | | |
|
| ANPDC si ORA | | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 3.3 Intarirea | Asigurarea resurselor | Guvern |2005
|
| capacitatii Oficiului | umane si financiare | |
|
| Roman pentru Adoptii | necesare pentru o | |
|
| | coordonare si | |
|
| | supraveghere efectiva a| |
|
| | activitatilor de | |
|
| | adoptie si in scopul | |
|
| | realizarii cooperarii | | |
| | internationale in | |
|
| | domeniu | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Crearea unei baze de | ORA, ANPDC |2006
|
| | date referitoare la | |
|
| | copiii si familiile | |
|
| | implicate in procesul | |
|
| | adoptiei si conectarea | |
|
| | ei cu sistemul | |
|
| | informatizat de | |
|
| | monitorizare si | |
|
| | urmarire a copiilor | |
|
| | (CMTIS) administrat de | |
|
| | ANPDC | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Realizarea unui studiu | ORA |2005
|
| | comparativ privind | |
|
| | legislatia in domeniul | |
|
| | adoptiei in cadrul | | |
| | statelor membre ale | |
|
| | Uniunii Europene | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Realizarea unui studiu | ORA |2005
|
| | care sa vizeze | |
|
| | identificarea nevoilor | |
|
| | familiilor/persoanelor | |
|
| | adoptatoare si a | |
|
| | serviciilor de suport | |
|
| | necesare | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 3.4 Definirea | Incheierea de | ANPDC, MJ, |2005
|
| modalitatilor de | protocoale de | autoritati |
|
| colaborare intre | colaborare intre | publice locale,|
|
| institutiile | DGASPC, serviciile | instantele |
|
| administrative si | deconcentrate ale | judecatoresti, |
|
| judiciare, circuitele | ministerelor si | serviciile |
|
| de semnalare a | instantele | deconcentrate |
|
| copiilor care au | judecatoresti, precum | ale | |
| nevoie de protectie | si elaborarea unor | ministerelor, |
|
| | ghiduri cuprinzand | Prefect |
|
| | atributiile acestora | |
|
| | si modalitatile | |
|
| | practice de punere | |
|
| | in aplicare. | |
|
| |________________________|________________|____________|
| | Elaborarea de norme | MJ, ANPDC |2006
|
| | metodologice privind | |
|
| | intocmirea de catre | |
|
| | serviciul de | |
|
| | reintegrare si | |
|
| | supraveghere de pe | |
|
| | langa instanta | |
|
| | judecatoreasca a | |
|
| | raportului prevazut la | |
|
| | art. 130 alin (2) din | |
|
| | Legea nr. 272/2004 | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 3.5 Implementarea | Elaborarea unei | autoritati |2005
|
| abordarii | metodologii privind | publice locale,|
|
| descentralizate a | modalitatile de | ANPDC |
|
| competentelor de o | colaborare intre | |
|
| maniera care sa | specialistii de la | |
|
| asigure respectarea | nivel local si cel | |
|
| drepturilor copiilor | judetean, metodologie | |
|
| si ale familiilor in | unica la nivel national| |
|
| mod unitar pe intreg
|________________________|________________|____________|
| teritoriul tarii | Crearea structurilor | autoritati |2006
|
| | comunitare consultative| publice locale |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 3.5 Implementarea | Elaborarea si adoptarea| autoritati |2005
|
| abordarii | de strategii judetene | publice locale |
|
| descentralizate a | in domeniu | |
|
| competentelor de |________________________|________________|____________|
| o maniera care sa | Evaluarea stadiului | MMSSF, ANPDC, |2007
|
| asigure respectarea | implementarii masurilor| autoritati |
|
| drepturilor copiilor | la nivelul fiecarui | publice locale |
|
| si ale familiilor in | judet pentru a putea | |
|
| mod unitar pe intreg | interveni pentru | |
|
| teritoriul tarii | reducerea eventualelor | | |
| | discrepante | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 3.6 Sprijinirea | Formarea tuturor | MMSSF, ANPDC |2005 - 2006
|
| consiliilor locale in | persoanelor din cadrul | |
|
| misiunile lor de | SPAS-urilor si a celor | |
|
| prevenire | cu atributii de | |
|
| | asistenta sociala din | |
|
| | aparatul propriu al | |
|
| | Consiliilor locale | |
|
| | comunale | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Crearea de "centre | autoritati
|2007 |
| | zonale" ale DGASPC in | publice locale
| |
| | vederea coordonarii | |
|
| | mai eficiente a | |
|
| | activitatii | |
|
| | autoritatilor locale | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Realizarea unui studiu | ANPDC, |2005 |
| | pentru evaluarea | autoritati |
|
| | capacitatii | publice locale |
|
| | autoritatilor locale | |
|
| | de a-si indeplini | |
|
| | competentele ce le | |
|
| | revin si pentru | |
|
| | identificarea unor | |
|
| | modalitati de intarire | |
|
| | a acestei capacitati | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 3.7 Elaborarea unui | Crearea unui centru de | Guvern, MMSSF, |2006 - 2007
|
| sistem de indrumare | resurse la nivel | ANPDC |
|
| si de evaluare a | national si a unor | |
|
| practicilor, in | centre la nivel | |
|
| cooperare cu toti | regional | |
|
| profesionistii |________________________|________________|____________|
| implicati | Evaluarea standardelor | ANPDC, |semestrul I
|
| | adoptate in 2004 | autoritati |2007
|
| | | publice locale | |
|
|________________________|________________|____________|
| | Identificarea bunelor | ANPDC, |2005 - 2007
|
| | practici in domeniu si | autoritati |
|
| | diseminarea lor | publice locale |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Elaborarea unei baze de| MMSSF, ANPDC, |2006
|
| | date la nivel national | autoritati |
|
| | cu privire la | publice locale |
|
| | furnizorii de servicii | |
|
| | si a serviciilor | |
|
| | existente in fiecare | |
|
| | judet | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 3.8 Asigurarea | Organizarea de | autoritati |2007
|
| concertarii | conferinte judetene | publice locale,|
|
| interventiilor pentru | anuale privind copilul | servicii |
|
| o adevarata eficienta | si familia | deconcentrate |
|
| a reformei | | ale |
|
| | | ministerelor, | |
| | | Prefect, MMSSF,|
|
| | | ANPDC |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Organizarea de | autoritati |2007
|
| | intalniri regionale | publice locale,|
|
| | periodice | servicii |
|
| | | deconcentrate |
|
| | | ale |
|
| | | ministerelor, |
|
| | | Prefect, MMSSF,|
|
| | | ANPDC |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 3.9 Exercitarea | Elaborarea planului de | ANPDC |semestrul I
|
| efectiva a | inspectie | |2005
|
| atributiilor de
|________________________|________________|____________|
| inspectie ce revin | Analiza legislatiei si | ANPDC, ANFP, |semestrul I
|
| ANPDC | identificarea de | MMSSF |2005
|
| | solutii pentru ocuparea| |
|
| | posturilor vacante din | |
|
| | acest departament | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Elaborarea | ANPDC |semestrul I |
| | instrumentelor in baza | |2005
|
| | carora se face | |
|
| | inspectia serviciilor | |
|
| |________________________|________________|____________|
| | Testarea instrumentelor| ANPDC |2006
|
| | prin realizarea de | |
|
| | inspectii pe o perioada| |
|
| | de 1 an | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Revizuirea standardelor| ANPDC |semestrul
II|
| | ca urmare a | |2007
|
| | propunerilor rezultate | |
|
| | din inspectii | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
4 - Competentele judiciare
______________________________________________________________________________
| OBIECTIV GENERAL
|
|______________________________________________________________________________|
| Obiectiv operational | Actiuni | Responsabili* | Termen
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 4. Organizarea si implementarea noilor competente judiciare in materia
|
| protectiei copilului
|
|______________________________________________________________________________|
| 4.1 - Adoptarea unor | Constituirea de urgenta| MJ, CSM |2005
|
| masuri in domeniul | a sectiilor/completelor| |
|
| judiciar, pentru a | specializate care sa | | |
| asigura exercitarea | judece cauzele de | |
|
| efectiva a noilor | tutela, de protectie | |
|
| competente judiciare | speciala si de adoptie | |
|
| |________________________|________________|____________|
| | Stabilirea unui | MJ, CSM |2005
|
| | calendar privind | |
|
| | crearea tribunalelor | |
|
| | pentru minori si | |
|
| | familie | |
|
| |________________________|________________|____________|
| | Organizarea unei | MJ, CSM, |2008
|
| | conferinte nationale | instante |
|
| | privind justitia pentru| judecatoresti, |
|
| | minori in Romania | MMSSF, ANPDC |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 4.2 - Asigurarea | Formarea magistratilor | INM, MJ, |2005
|
| formarii magistratilor| care activeaza in | ANPDC, CSM |
|
| cu privire la pachetul| cadrul sectiilor/ | |
|
| legislativ | completelor | | |
| | specializate prin | |
|
| | intermediul Programului| |
|
| | Phare RO2002/000- | |
|
| | 586.01.01 | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Initierea de noi | INM, MJ, |2005 - 2007
|
| | programe de formare | ANPDC, CSM, MS,|
|
| | care sa reuneasca | MEdC, ORA |
|
| | magistrati, asistenti | |
|
| | sociali, politisti, | |
|
| | cadre didactice, | |
|
| | personal medical, | |
|
| | consilieri de protectie| |
|
| | a victimelor si | |
|
| | reintegrare sociala a | |
|
| | infractorilor | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 4.3 - Evaluarea in | Analiza "incarcarii" | MJ, instantele
|2005 |
| fiecare tribunal a | suplimentare a fiecarui| judecatoresti, |
|
| "incarcarii" | judecator si procuror | CSM
| |
| suplimentare generata | | |
|
| de noile reglementari | | | |
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 4.4 - | Realizarea unui studiu | MJ, ANPDC |2006
|
| Responsabilizarea | privind consecintele | |
|
| parintilor copiilor | deciziei de a stabili | |
|
| care savarsesc fapte | masuri pentru copiii, | |
|
| penale dar nu raspund | care savarsesc fapte | |
|
| penal | penale dar nu raspund | |
|
| | penal, de catre o | |
|
| | instanta administrativa| |
|
| |________________________|________________|____________|
| | Elaborarea unui raport | MJ, ANPDC, |2006
|
| | anual privind minorii | autoritati |
|
| | care savarsesc fapte | publice locale,|
|
| | penale, dar nu raspund | instante |
|
| | penal | judecatoresti |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 4.5 Intarirea | Efectuarea unei vizite | instantele |2005
|
| rolului activ ce | anuale de catre | judecatoresti, |
|
| revine magistratilor | magistrati in | CSM | |
| care activeaza in | serviciile publice sau | |
|
| complete/sectii | private care au copiii | |
|
| specializate | in plasament ca urmare | |
|
| | a unei hotararii | |
|
| | judecatoresti | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Elaborarea unui ghid | ANPDC, |2005
|
| | metodologic pentru | instantele |
|
| | efectuarea acestor | judecatoresti, |
|
| | vizite | CSM |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Elaborarea unui raport | CSM |2006
|
| | anual ca urmare a | |
|
| | vizitelor si inaintarea| |
|
| | lui catre ANPDC | |
|
| |________________________|________________|____________|
| | Consultarea | autoritati |2006
|
| | magistratilor inainte | publice locale,|
|
| | de infiintarea de noi | instantele | |
| | servicii pentru copii | judecatoresti, |
|
| | | CSM |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 4.6 - Punerea in | Realizarea unui ghid | MJ, CSM, ANPDC |2005
|
| aplicare a | metodologic privind | |
|
| prevederilor art. 94 | punerea in aplicare a | |
|
| din Legea nr. 272/2004| ordonantei | |
|
| privind ordonanta | presedintiale | |
|
| presedintiala
|________________________|________________|____________|
| | Evaluarea consecintelor| MJ, ANPDC, |2006
|
| | obligativitatii | autoritati |
|
| | existentei ordonantei | publice locale,|
|
| | presedintiale | instante |
|
| | | judecatoresti |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 4.7 - Organizarea de | Organizarea de | autoritati |2005
|
| intalniri intre DGASPC| intalniri trimestriale | publice locale,|
|
| si magistratii care | cu privire la modul in | instante |
|
| activeaza in sectiile/| care se desfasoara | judecatoresti | |
| completele | relatiile | |
|
| specializate in | interinstitutionale | |
|
| vederea examinarii | | |
|
| dificultatilor cu care| | |
|
| se confrunta | | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
5 - Resursele
______________________________________________________________________________
| OBIECTIV GENERAL
|
|______________________________________________________________________________|
| Obiectiv operational | Actiuni | Responsabili* | Termen
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 5. Identificarea nevoilor in materie de resurse, valorificarea celor
|
| existente si favorizarea implementarii pachetului legislativ
|
|______________________________________________________________________________|
| 5.1 - Dezvoltarea | Evaluarea nevoii de | MMSSF, ANPDC, |2006
|
| competentelor | formare | MEdC, MJ, MAI, |
|
| profesionale | | MS |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Formarea si | MMSSF, ANPDC |2006
|
| | specializarea | |
|
| | personalului de | |
|
| | ingrijire | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Formarea personalului | MMSSF, ANPDC |2006
|
| | de conducere si a | MEdC, MAI | |
| | alesilor locali | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 5.2 - Adaptarea | Evaluarea nevoii de | MMSSF, ANPDC, |2006
|
| numarului de personal | personal si a nevoii | MEdC, MJ, CSM, |
|
| la evolutia nevoilor | de formare la nivelul | MAI, autoritati|
|
| si valorizarea | fiecarui judet in parte| publice locale,|
|
| profesionistilor din | | instante |
|
| acest domeniu de | | judecatoresti |
|
| activitate
|________________________|________________|____________|
| | Realizarea unui studiu | ANPDC |2005
|
| | privind stadiul | |
|
| | dezvoltarii retelei de | |
|
| | asistenta maternala in | |
|
| | Romania | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Analizarea si | ANPDC, MMSSF |2005
|
| | revizuirea actelor | |
|
| | normative care | |
|
| | reglementeaza statutul | | |
| | asistentului maternal | |
|
| | profesionist | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
| 5.3 - Reorganizarea | Studierea principiului | MAI |2005
|
| repartizarii | si a modalitatilor unei| |
|
| resurselor financiare | autonomii financiare a | |
|
| | colectivitatilor locale| |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Instituirea de noi | MAI |2006
|
| | mecanisme de | |
|
| | repartizare a | |
|
| | resurselor publice | |
|
| |________________________|________________|____________|
| | Elaborarea unui ghid | ANPDC, MMSSF |semestrul I
|
| | metodologic pentru | |2006
|
| | contractarea | |
|
| | serviciilor | |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Redefinirea circuitului| MMSSF, ANPDC |2006
|
| | financiar intre stat, | |
|
| | judete si nivelul local| |
|
|
|________________________|________________|____________|
| | Revizuirea criteriilor | MMSSF, ANPDC |2005
|
| | care stau la baza | |
|
| | aprobarii bugetelor | |
|
| | locale destinate | |
|
| | protectiei copilului | |
|
|_______________________|________________________|________________|____________|
*) NOTA:
Abrevieri
SGG - Secretariatul General al Guvernului
MMSSF - Ministerul Muncii, Solidaritatii Sociale si Familiei
MEdC - Ministerul Educatiei si Cercetarii
MS - Ministerul Sanatatii
MJ - Ministerul Justitiei
MAI - Ministerul Administratiei si Internelor
MAE - Ministerul Afacerilor Externe
MCC - Ministerul Culturii si Cultelor
CSM - Consiliul Superior al Magistraturii
ANPDC - Autoritatea Nationala pentru Protectia Drepturilor Copilului
ANPH - Autoritatea Nationala pentru Persoanele cu Handicap
ANPF - Agentia Nationala pentru Protectia Familiei
ANS - Autoritatea Nationala pentru Sport
ORA - Oficiul Roman pentru Adoptii
INM - Institutul National al Magistraturii
CNAS Casa Nationala de Asigurari de Sanatate
DGASPC Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului