DECIZIE Nr. 93
din 4 februarie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
195/2002 privind circulatia pe drumurile publice
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 163 din 15 martie 2010
Ioan Vida - preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Marieta Safta -
magistrat-asistent-şef
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe
drumurile publice, excepţie ridicată de Ovidiu Teci în Dosarul nr.
4.634/320/2008 al Judecătoriei Târgu Mureş.
La apelul nominal lipsesc părţile,
faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate, invocând şi
jurisprudenţa Curţii Constituţionale în materie.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, reţine următoarele:
Prin Incheierea din 7 noiembrie 2008,
pronunţată în Dosarul nr. 4.634/320/2008, Judecătoria Târgu
Mureş a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe
drumurile publice, excepţie ridicată de Ovidiu Teci.
In motivarea excepţiei de
neconstituţionalitate autorul acesteia
susţine, în esenţă, că actul normativ criticat este
neconstituţional, întrucât Hotărârea Guvernului nr. 1.391/2006 care
reglementează contravenţia reţinută în sarcina sa a fost
adoptată ulterior Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
195/2002, care instituia sancţiunea aplicabilă pentru contravenţia
reţinută. Prin tehnica legislativă adoptată s-a inversat
ierarhia actelor cu caracter normativ emise de Guvern, Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 având rolul de a completa şi a
adăuga la Hotărârea Guvernului nr. 1.391/2006, ceea ce încalcă
art. 108 alin. (2) din Constituţie. Se mai arată că se
încalcă şi art. 115 alin. (4) din Constituţie, întrucât actul
normativ criticat nu a fost adoptat în împrejurări extraordinare a
căror reglementare nu putea fi amânată.
Judecătoria Târgu Mureş apreciază că excepţia de neconstituţionalitate
invocată în cauză este neîntemeiată, întrucât actul normativ
criticat nu încalcă prevederile constituţionale invocate, precizând
că în acelaşi sens este şi jurisprudenţa Curţii
Constituţionale.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1)
din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată
preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului
şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere
asupra excepţiei de neconstituţionalitate ridicate.
Guvernul consideră
că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Preşedinţii celor două Camere ale
Parlamentului şi Avocatul Poporului nu
au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepţia de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al
Guvernului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile
procurorului, dispoziţiile legale criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine
următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal
sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art.
146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10
şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de
neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate
îl constituie Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002
privind circulaţia pe drumurile publice, republicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 670 din 3 august 2006, cu modificările
şi completările ulterioare.
In opinia autorului excepţiei de
neconstituţionalitate, actul normativ criticat încalcă
dispoziţiile constituţionale ale art. 108 alin. (2) potrivit
cărora hotărârile se emit pentru organizarea executării legilor
şi ale art. 115 alin. (4) privind condiţiile adoptării
ordonanţelor de urgenţă.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate
astfel cum a fost formulată, Curtea Constituţională
constată că a mai examinat conformitatea Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 faţă de aceleaşi
prevederi fundamentale invocate şi în prezenta cauză. In acest sens
sunt, de exemplu, Decizia nr. 179 din 26 februarie 2008, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 209 din 18 martie 2008, Decizia
nr. 245 în 10 mai 2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 612 din 14 iulie 2005, şi Decizia nr. 575 din 19 septembrie 2006,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 889 din 1
noiembrie 2006, prin care Curtea, pentru motivele acolo arătate, a respins
excepţia de neconstituţionalitate invocată.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură
să ducă la reconsiderarea acestei jurisprudenţe, atât
soluţia, cât şi considerentele deciziilor menţionate îşi
păstrează valabilitatea şi în cauza de faţă.
Criticile formulate prin compararea dispoziţiilor
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 cu cele ale
Hotărârii Guvernului nr. 1.391/2006 pentru aprobarea Regulamentului de
aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002
privind circulaţia pe drumurile publice nu pot fi reţinute, întrucât,
aşa cum a statuat Curtea Constituţională în jurisprudenţa
sa, de exemplu prin Decizia nr. 495 din 16 noiembrie 2004, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 63 din 19 ianuarie 2005,
examinarea constituţionalităţii unui text de lege are în vedere
compatibilitatea acelui text cu dispoziţiile constituţionale pretins
încălcate, iar nu compararea mai multor prevederi legale între ele şi
raportarea concluziei ce ar rezulta din această comparaţie la
dispoziţii ori principii ale Constituţiei. In plus, examinarea
constituţionalităţii hotărârilor Guvernului nu intră
în competenţa Curţii Constituţionale, astfel cum este aceasta
reglementată de dispoziţiile art. 146 din Constituţie şi
ale Legii nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii
Constituţionale.
Pentru motivele mai sus arătate, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi
al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 alin. (1)şi
(6) din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, excepţie
ridicată de Ovidiu Teci în Dosarul nr. 4.634/320/2008 al Judecătoriei
Târgu Mureş.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică
din data de 4 februarie 2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent-şef,
Marieta Safta