ORDIN Nr. 225
din 7 mai 2009
privind aprobarea
Metodologiei de selectare si finantare a proiectelor în domeniul protectiei
persoanelor cu handicap pentru anul 2009
ACT EMIS DE:
AUTORITATEA NATIONALA PENTRU PERSOANELE CU HANDICAP
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 326 din 15 mai 2009
Văzând Referatul nr. 7.579 din data de 5 mai 2009,
având în vedere prevederile Legii nr. 448/2006 privind
protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu
modificările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului nr. 268/2007 pentru aprobarea
Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 448/2006 privind protecţia şi
promovarea drepturilor persoanelor cu handicap şi ale Hotărârii Guvernului nr.
1.175/2005 privind aprobarea Strategiei naţionale pentru protecţia, integrarea
si incluziunea socială a persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013,
ţinând seama de prevederile Legii nr. 350/2005 privind
regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru
activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările
ulterioare, ale Ordonanţei Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 515/2003, cu modificările
şi completările ulterioare, şi ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de
concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii,
aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 337/2006, cu modificările
şi completările ulterioare,
în temeiul art. 5 alin. (4) din Ordonanţa Guvernului
nr. 14/2003 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Autorităţii
Naţionale pentru Persoanele cu Handicap, aprobată cu modificări şi completări
prin Legea nr. 239/2003, cu modificările şi completările ulterioare,
preşedintele Autorităţii Naţionale pentru Persoanele
cu Handicap emite următorul ordin:
Art. 1. - Se aprobă Metodologia de selectare şi
finanţare a proiectelor în domeniul protecţiei persoanelor cu handicap pentru
anul 2009, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. - Direcţiile de specialitate din cadrul
Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap vor duce la îndeplinire
prevederile prezentului ordin.
Art. 3. - Pe data intrării în vigoare a prezentului
ordin se abrogă Ordinul preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Persoanele
cu Handicap nr. 11/2008, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 29 din 15 ianuarie 2008.
Art. 4. - Prezentul ordin se publică în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Preşedintele Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu
Handicap,
Doina Micsunica Dretcanu
ANEXA
METODOLOGIE
de selectare si finanţare a proiectelor în domeniul
protecţiei persoanelor cu handicap pentru anul 2009
Art. 1. - Proiectele finanţate
de Autoritatea Naţională pentru Persoanele cu Handicap, denumită în continuare Autoritate, din fonduri publice alocate
de la bugetul de stat cu această destinaţie, vor respecta obiectivele
Strategiei naţionale pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a
persoanelor cu handicap în perioada 2006-2013 „Şanse egale pentru persoanele cu
handicap - către o societate fără discriminări", aprobată prin Hotărârea
Guvernului nr. 1.175/2005.
Art. 2. - (1) Pot primi fonduri necesare finanţării
proiectelor organizaţii neguvernamentale cu activitate în domeniul protecţiei
persoanelor cu handicap, precum şi Autoritatea.
(2) Proiectele depuse de organizaţii neguvernamentale
cu activitate în domeniul protecţiei persoanelor cu handicap pot fi realizate
în nume propriu sau în parteneriat.
(3) Bugetul alocat finanţării proiectelor va fi
repartizat astfel:
a) 80% pentru finanţarea proiectelor organizaţiilor
neguvernamentale;
b) 20% pentru finanţarea proiectelor proprii ale
Autorităţii.
Art. 3. - Autoritatea
finanţează proiecte care corespund următoarelor obiective specifice:
A. Participarea activă şi
accesul la serviciile sociale
Activităţi eligibile:
A.1. Dezvoltarea de servicii prin care să se sprijine
integrarea socială a persoanei cu handicap, de exemplu
ateliere protejate.
B. Consolidarea parteneriatului public-privat Activităţi eligibile:
B.1. Organizarea, în colaborare sau parteneriat între
autorităţile administraţiei publice şi organizaţiile neguvernamentale cu
activitate în domeniu, de activităţi cultural-sportive şi de petrecere a
timpului liber, pentru persoanele cu handicap şi familiile acestora.
C. Asigurarea serviciilor de sprijin familial Activităţi eligibile:
C.1. Dezvoltarea serviciilor sociale de tip centre de
zi, locuinţe protejate, centre de tip respiro/centre de criză, servicii la domiciliu şi altele, corespunzătoare
nevoilor individuale ale persoanelor cu handicap.
Art. 4. -Autoritatea poate avea calitatea de
solicitant, în nume propriu, pentru proiecte proprii care corespund următoarelor obiective specifice:
A. Creşterea capacităţii
instituţionale şi administrative
Activităţi eligibile:
A.1. Desfăşurarea de campanii de conştientizare şi/sau
sensibilizare a opiniei publice, inclusiv pentru a combate stereotipiile şi
prejudecăţile existente despre persoanele cu handicap şi pentru a susţine
receptivitatea faţă de drepturile acestora.
A.2. Monitorizarea implementării Strategiei naţionale
pentru protecţia, integrarea şi incluziunea socială a persoanelor cu handicap
în perioada 2006-2013 şi a Planului de acţiune
Art. 5. - (1) Finanţarea nerambursabilă a proiectelor
se face exclusiv pe baza selecţiei publice de proiecte, organizată de către
Autoritate.
(2) Solicitanţii interesaţi participă la selecţia
publică de proiecte, care cuprinde următoarele etape:
a) publicarea programului anual pentru acordarea
finanţărilor nerambursabile;
b) publicarea anunţului de participare;
c) publicarea pe site-ul propriu, de către
Autoritate, a documentaţiei pentru elaborarea şi prezentarea propunerii de
proiect;
d) depunerea propunerilor de proiecte la registratura
Autorităţii;
e) verificarea conformităţii administrative, a
eligibilităţii şi îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică
şi financiară;
f) evaluarea propunerilor de proiecte din punctul de vedere al ofertei tehnice şi financiare;
g) efectuarea vizitelor de precontractare;
h) comunicarea rezultatelor;
i) încheierea contractelor de finanţare nerambursabilă;
j) publicarea anunţului de atribuire a contractului sau
contractelor de finanţare nerambursabilă.
Art. 6. - (1) Autoritatea publică anunţul de
participare la selecţia publică de proiecte în Monitorul Oficial al României,
Partea a VI-a, într-un cotidian central şi pe site-ul propriu, www.anph.ro. In anunţul de participare este
menţionată data-limită pentru depunerea propunerilor de proiecte.
(2) Data-limită pentru depunerea propunerilor de
proiecte este de 30 de zile calendaristice de la data publicării anunţului de
participare.
Art. 7. - (1) Numărul de solicitanţi la sesiunea de
selecţie publică de proiecte nu este limitat.
(2) Autoritatea va repeta procedura de selecţie de
proiecte în cazul în care există un singur participant.
(3) In cazul în care, în urma repetării procedurii,
numai un participant a depus propunerea de proiect, Autoritatea are dreptul de
a atribui contractul de finanţare nerambursabilă acestuia, în condiţiile legii.
Art. 8. - (1) Documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea
propunerii de proiect este aprobată prin ordin al preşedintelui Autorităţii şi
cuprinde:
a) informaţii generale privind Autoritatea;
b) cerinţele minime de calificare solicitate de
Autoritate şi documentele care urmează să fie prezentate de solicitant pentru
îndeplinirea cerinţelor respective;
c) termenii de referinţă;
d) instrucţiuni privind datele-limită care trebuie
respectate şi formalităţile care trebuie îndeplinite;
e) instrucţiuni privind modul de elaborare şi de
prezentare a propunerii tehnice şi financiare;
f) informaţii privind criteriile aplicate pentru
atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă.
(2) In termen de 5 zile lucrătoare de la data
publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I, a Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Persoanele
cu Handicap nr. 225/2009 privind aprobarea Metodologiei de selectare şi
finanţare a proiectelor în domeniul protecţiei persoanelor cu handicap pentru
anul 2009, Autoritatea publică pe site-ul propriu documentaţia pentru elaborarea
şi prezentarea propunerii de proiect.
Art. 9. - Autoritatea are
dreptul, prin corrigendum, să completeze documentaţia pentru elaborarea şi
prezentarea propunerii de proiect şi este obligată să comunice prin postarea pe
site-ul propriu orice astfel de completare, ultima fiind postată cu maximum 20
de zile calendaristice înainte de data-limită pentru depunerea propunerilor de
proiecte.
Art. 10. - Propunerile de proiecte se depun la sediul
Autorităţii din municipiul Bucureşti, Calea Victoriei nr. 194, sectorul 1, la
data-limită prevăzută în anunţul de participare, cu respectarea cerinţelor din
documentaţia pentru elaborarea şi prezentarea propunerii de proiect.
Art. 11. - (1) Componenţa nominală a comisiei
deselectare şi finanţare a proiectelor, denumită în continuare comisie, se stabileşte prin ordin al
preşedintelui Autorităţii.
(2) Preşedintele Autorităţii poate solicita altor
instituţii cu competenţe în domeniul asistenţei sociale desemnarea unui
reprezentant, ca membru în cadrul comisiei.
(3) Proiectele depuse sunt selectate de comisie în
termen de cel mult 30 de zile calendaristice de la
data-limită de depunere prevăzută.
(4) In cadrul procesului de selectare, comisia poate
solicita clarificări de la solicitanţi.
(5) Departajarea propunerilor de proiecte se
realizează în baza punctajului obţinut conform criteriilor aplicate pentru
atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, cuprinse în documentaţia
pentru elaborarea şi prezentarea propunerii de proiect.
(6) Comisia întocmeşte şi înaintează preşedintelui
Autorităţii, spre aprobare, raportul în vederea atribuirii contractelor de
finanţare nerambursabilă, precum şi cuantumul finanţării ce urmează a fi
acordat fiecărui proiect, în limita fondurilor publice alocate în acest sens.
(7) Rezultatul selecţiei se comunică în scris
solicitanţilor, în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data aprobării
raportului comisiei, cu precizarea motivelor respingerii.
(8) Depunerea contestaţiilor privind rezultatele
selecţiei se poate face în cel mult 7 zile calendaristice de la data publicării
acestora, urmând ca Autoritatea să le soluţioneze în cel mult 5 zile de la data
primirii.
(9) Pentru fondurile necontractate, Autoritatea poate
iniţia o nouă selecţie publică de proiecte.
Art. 12. - (1) Contractele de finanţare nerambursabilă
se încheie între Autoritate, în calitate de finanţator, şi solicitant, în
calitate de beneficiar, şi se semnează în termen de 15 zile lucrătoare de la
comunicarea privind selecţia propunerilor de proiecte.
(2) Modelul-cadru de contract de finanţare
nerambursabilă se constituie anexă la documentaţia pentru elaborarea şi
prezentarea propunerii de proiect.
(3) Finanţarea se acordă pentru acoperirea parţială a
proiectului, în baza contractului încheiat între părţi.
(4) Contribuţia minimă a beneficiarului la realizarea
proiectului este de minimum 10%, în bani, din valoarea finanţării
nerambursabile solicitate de la Autoritate.
(5) Existenţa unor surse de finanţare, altele decât
cele ale Autorităţii şi ale solicitantului, îl obligă pe solicitant la
menţionarea explicită a acestora, a destinaţiei fondurilor şi a cuantumului
resurselor atrase.
(6) Pentru aceeaşi activitate, un solicitant nu poate
contracta decât o singură finanţare nerambursabilă de la Autoritate în decursul
unui an fiscal.
Art. 13. - (1) Autoritatea are obligaţia de a transmite
spre publicare în Monitorul Oficial al României, Partea a VI-a, un anunţ de
atribuire a contractului sau a contractelor de finanţare nerambursabilă, nu mai
târziu de 30 de zile calendaristice de la data încheierii.
(2) Finanţarea nerambursabilă se efectuează pe bază de
decont justificativ. Decontarea se face pe măsura efectuării cheltuielilor de
către beneficiar.
(3) Plata finală de 10% se acordă după îndeplinirea de
către beneficiarul finanţării a tuturor obiectivelor prevăzute în proiect,
prezentarea şi validarea raportului final de activitate, prezentarea şi
validarea raportului financiar final, dovada folosirii contribuţiei angajate
prin contractul de finanţare nerambursabilă şi finalizarea de către Autoritate
a etapelor de monitorizare.
(4) Fondurile obţinute prin finanţarea nerambursabilă
se utilizează cu respectarea legislaţiei în vigoare în sistemul bugetar.
Art. 14. - (1) Monitorizarea implementării şi
verificarea rapoartelor financiare referitoare la fondurile alocate pentru
fiecare proiect din cadrul finanţării nerambursabile în domeniul protecţiei
persoanelor cu handicap se asigură de către Autoritate.
(2) Metodologia privind monitorizarea implementării
proiectelor în domeniul protecţiei persoanelor cu handicap se aprobă prin ordin
al preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Persoanele cu Handicap, care se
publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Art. 15. - Finanţarea acordată pentru derularea
proiectelor se suspendă sau se sistează, după caz, în situaţia în care
Autoritatea constată că fondurile alocate nu au fost utilizate conform
clauzelor prevăzute în contractele de finanţare încheiate.