Anunţă-mă când se modifică Fişă act Comentarii (0) Trimite unui prieten Tipareste act

DECIZIE Nr

DECIZIE   Nr. 80 din 20 mai 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 17 alin. 1 si 3 si ale art. 18 alin. 2 din Codul de procedura penala

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 333 din 14 iulie 1999


SmartCity3


    Ioan Muraru       - presedinte
    Costica Bulai     - judecator
    Constantin Doldur - judecator
    Kozsokar Gabor    - judecator
    Nicolae Popa      - judecator
    Lucian Stangu     - judecator
    Ion Bonini        - procuror
    Florentina Geangu - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 17 alin. 1 si 3 si ale art. 18 alin. 2 din Codul de procedura penala, ridicata de Silvius Ion Becherescu in Dosarul nr. 2.597/1998 al Judecatoriei Constanta.
    La apelul nominal raspunde Silvius Ion Becherescu, lipsind Consiliul Local Eforie Sud, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Cauza fiind in stare de judecata, autorul exceptiei depune la dosar concluzii scrise si solicita admiterea exceptiei de neconstitutionalitate.
    De asemenea, reprezentantul Ministerului Public, avand in vedere jurisprudenta Curtii Constitutionale, si anume deciziile nr. 177/1998 si nr. 5/1999, solicita admiterea, in parte, a exceptiei de neconstitutionalitate invocate, sustinand ca, in cazul in care persoana vatamata este o unitate administrativ-teritoriala, pornirea din oficiu a actiunii civile de catre procuror incalca dispozitiile art. 119 si 120 din Constitutie, referitoare la principiul autonomiei administratiei publice locale si al autonomiei consiliilor locale si a primarului, precum si prevederile art. 41 alin. (2) din legea fundamentala privind principiul ocrotirii in mod egal a proprietatii private, indiferent de titular.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Judecatoria Constanta, prin Incheierea din 26 februarie 1999, pronuntata in Dosarul nr. 2.597/1998, a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 17 alin. 1 si 3 si ale art. 18 alin. 2 din Codul de procedura penala, ridicata de Silvius Ion Becherescu.
    Obiectul procesului penal in care s-a ridicat exceptia de neconstitutionalitate il constituie infractiunea de neglijenta in serviciu, prevazuta si pedepsita de art. 249 alin. 1 din Codul penal, imputata lui Silvius Ion Becherescu pentru faptul ca in calitate de primar al orasului Eforie a pus in executare doua hotarari ale consiliului local referitoare la schimbul de terenuri din domeniul privat al orasului cu terenuri din proprietatea unor persoane fizice.
    Autorul exceptiei de neconstitutionalitate sustine ca dispozitiile legale criticate - impunand pornirea si exercitarea actiunii civile in cadrul procesului penal si din oficiu, cand persoana vatamata este o unitate dintre cele la care se refera art. 145 din Codul penal, obligand instanta sa se pronunte din oficiu asupra repararii pagubei, chiar daca unitatea pagubita nu este constituita parte civila, precum si pe procuror, cand participa la judecata, sa sustina interesele civile ale unitatii respective, chiar daca aceasta nu s-a constituit parte civila - incalca principiile inscrise la art. 119 si la art. 120 alin. (2) din Constitutie.
    In opinia autorului exceptiei, de vreme ce, potrivit prevederilor art. 119 din Constitutie, "Administratia publica din unitatile administrativ-teritoriale se intemeiaza pe principiul autonomiei locale si pe cel al descentralizarii serviciilor publice", iar conform art. 120 alin. (2) din Constitutie, "Consiliile locale si primarii functioneaza, in conditiile legii, ca autoritati administrative autonome si rezolva treburile publice din comune si din orase", singurele in masura sa decida daca pretind sau nu despagubiri civile pentru eventuale pagube suferite in urma savarsirii unei infractiuni si daca formuleaza asemenea pretentii prin actiune civila exercitata in cadrul procesului penal ori pe calea unei actiuni civile separate sunt aceste autoritati ale administratiei publice locale. Autorul exceptiei mai sustine si faptul ca, potrivit prevederilor art. 100 din Legea administratiei publice locale nr. 69/1991, nelegalitatea unei hotarari a consiliului local o poate aprecia doar prefectul, atacand-o in contencios administrativ.
    Instanta, exprimandu-si opinia asupra exceptiei in conformitate cu prevederile art. 23 alin. (4) din Legea nr. 47/1992, republicata, arata ca aceasta este "... nefondata, intrucat prevederile art. 17 si 18 din Codul de procedura penala sunt norme imperative prin care s-a urmarit sa se creeze un regim favorabil in ceea ce priveste repararea prejudiciilor" pentru partile vatamate mentionate in aceste texte legale.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
    In punctul de vedere transmis de presedintele Camerei Deputatilor se apreciaza ca dispozitiile art. 17 alin. 1 si 3 si ale art. 18 alin. 2 din Codul de procedura penala sunt constitutionale. In motivarea acestui punct de vedere se fac referiri doar la dreptul procurorului de a sustine actiunea civila. Se arata, in aceasta ordine de idei, ca, "chiar si in calitate de persoana juridica de drept civil, consiliile locale raman autoritati publice alese de cetateni si se afla in serviciul acestora, solutionand treburile publice din comune si orase". In felul acesta, notiunea de "public", existenta in textul constitutional, se caracterizeaza, cu necesitate, printr-o sfera de cuprindere mai larga decat cea rezultata din continutul expresiei "persoana juridica de drept public". Conform prevederilor art. 130 alin. (1) din Constitutie, "in activitatea judiciara, Ministerul Public reprezinta interesele generale ale societatii si apara ordinea de drept, precum si drepturile si libertatile cetatenilor", iar "problematica actiunii civile, in legatura cu interesele patrimoniale ale comunei, orasului si judetului, priveste, neindoielnic, ordinea de drept, ceea ce permite interventia procurorului".
    Guvernul, in punctul sau de vedere, arata ca exceptia ridicata este neintemeiata. Dupa ce se retine ca "autonomia locala implica si dreptul organelor administratiei publice locale de a adopta, in mod independent, fara nici un amestec al altor organe, actele juridice necesare in vederea realizarii atributiilor ce le revin, potrivit legii", se invoca dreptul instantelor judecatoresti, legal sesizate, de a se pronunta cu privire la incalcarea legii penale, inclusiv asupra aspectelor civile legate de fapta penala, considerandu-se ca "prin aceasta ele nu aduc nici o atingere sub nici o forma principiului autonomiei locale, ci, prin intreaga activitate desfasurata in scopul infaptuirii actului de justitie, contribuie la consolidarea statului de drept". In acelasi punct de vedere se mai sustine ca "in procesul civil roman, disponibilitatea nu este, insa, exclusiva, legea recunoscand legitimare procesuala civila si altor persoane si organe". Se exemplifica dreptul procurorului, al autoritatii tutelare si chiar al sindicatelor de a promova anumite actiuni civile, precum si obligatia instantei de a se pronunta din oficiu, in cadrul procesului de divort, cu privire la incredintarea minorilor si la stabilirea contributiei parintilor la intretinerea acestora.
    Presedintele Senatului nu a comunicat punctul sau de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctele de vedere ale presedintelui Camerei Deputatilor si Guvernului, raportul intocmit la judecatorul-raportor, notele scrise, depuse de autorul exceptiei, concluziile acestuia si ale procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Potrivit art. 144 lit. c) din Constitutie si art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Exceptia de neconstitutionalitate se refera la urmatoarele dispozitii din Codul de procedura penala:
    Art. 17 alin. 1: "Actiunea civila se porneste si se exercita si din oficiu, cand persoana vatamata este o unitate din cele la care se refera art. 145 din Codul penal.";
    alin. 3: "In cazul aratat in alin. 1, instanta este obligata sa se pronunte din oficiu asupra repararii pagubei, chiar daca unitatea pagubita nu este constituita parte civila."
    Art. 18 alin. 2: "Cand persoana vatamata este o unitate dintre cele la care se refera art. 145 din Codul penal sau o persoana lipsita de capacitatea de exercitiu ori cu capacitate de exercitiu restransa, procurorul, cand participa la judecata, este obligat sa sustina interesele civile ale acesteia, chiar daca nu este constituita parte civila."
    Examinand exceptia, Curtea Constitutionala constata ca pornirea si exercitarea actiunii civile de catre procuror sau de catre instanta din oficiu, in cazul in care partea vatamata este o unitate administrativ-teritoriala, in lipsa solicitarii autoritatii administratiei publice locale respective sau chiar contrar vointei explicite a acesteia, incalca principiul autonomiei administratiei publice locale, consacrat in art. 119 din Constitutie, precum si principiul autonomiei consiliului local si a primarului, ca autoritati administrative autonome, reprezentand totodata o subrogare nejustificata in atributiile exclusive ale acestor autoritati.
    Dupa cum s-a aratat si in punctul de vedere al Guvernului, instanta judecatoreasca, in cadrul solutionarii procesului penal, este indreptatita sa se pronunte si asupra aspectelor civile legate de fapta penala, daca "a fost legal sesizata". Sesizarea legala pentru exercitarea actiunii civile poate fi facuta, potrivit principiului constitutional mai sus mentionat, numai de catre persoana indreptatita sa pretinda despagubiri pentru paguba suferita, singura exceptie putand viza doar persoana lipsita de capacitate de exercitiu si de reprezentant legal.
    In ceea ce priveste referirea autorului exceptiei la prefect, ca singurul in drept sa controleze legalitatea hotararilor consiliilor locale, Curtea constata ca aceasta nu poate fi retinuta, intrucat, potrivit prevederilor art. 123 alin. (4) din Constitutie si ale art. 100 din Legea nr. 69/1991, posibilitatea atacarii in fata instantei de contencios administrativ a actelor consiliului judetean, ale celui local sau ale primarului, considerate ilegale, reprezinta un drept, dar nu exclusiv, in cadrul atributiilor prefectului. Orice act al unui organ al administratiei publice poate fi atacat in contencios administrativ de persoana lezata in drepturile sale prin actul respectiv (art. 48 din Constitutie).
    Autorul exceptiei de neconstitutionalitate a invocat incalcarea, prin dispozitiile legale criticate, doar a prevederilor art. 119 si ale art. 120 alin. (2) din Constitutie, intrucat in speta se punea problema drepturilor autoritatii publice locale. Curtea constata insa ca dispozitiile art. 17 alin. 1 si 3 si ale art. 18 alin. 2 din Codul de procedura penala sunt neconstitutionale si sub un alt aspect, respectiv pentru incalcarea principiului consacrat in art. 41 alin. (2) din Constitutie, potrivit caruia "Proprietatea privata este ocrotita in mod egal de lege, indiferent de titular".
    Curtea Constitutionala, avand de solutionat exceptii de neconstitutionalitate referitoare la conditiile cerute de Codul penal pentru punerea in miscare a actiunii penale, in cazul unor infractiuni contra patrimoniului, a statuat ca stabilirea de conditii diferentiate - din oficiu sau doar la plangerea prealabila a persoanei vatamate -, in functie de titularul proprietatii private, inseamna o ocrotire discriminatorie a acestei proprietati si, prin urmare, dispozitiile legale respective sunt neconstitutionale. Asemenea solutii s-au pronuntat in cazul infractiunii de abuz de incredere, prevazuta la art. 213 din Codul penal (Decizia nr. 177 din 15 decembrie 1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 77 din 24 februarie 1999), si de gestiune frauduloasa, prevazuta la art. 214 din Codul penal (Decizia nr. 5 din 4 februarie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 95 din 5 martie 1999).
    Fata de cele aratate Curtea Constitutionala constata ca, prin dispozitiile art. 17 alin. 1 si 3 si ale art. 18 alin. 2 din Codul de procedura penala, se face o diferentiere neconstitutionala intre protectia proprietatii private a statului si protectia proprietatii private a altor subiecte de drept, atunci cand se precizeaza ca "Actiunea civila se porneste si se exercita din oficiu, cand persoana vatamata este o unitate dintre cele la care se refera art. 145 din Codul penal"; "instanta este obligata sa se pronunte din oficiu asupra repararii pagubei, chiar daca unitatea pagubita nu este constituita parte civila"; "cand persoana vatamata este o unitate dintre acelea la care se refera art. 145 din Codul penal, ... procurorul, cand participa la judecata, este obligat sa sustina interesele civile ale acesteia, chiar daca nu este constituita parte civila". Aceste dispozitii contravin art. 41 alin. (2) din Constitutie, care asigura o egala ocrotire a proprietatii apartinand persoanelor fizice ori juridice de drept privat si a proprietatii private a statului. Asa fiind, in privinta exercitarii din oficiu sau a sustinerii actiunii civile de catre procuror, cand persoana vatamata este o unitate dintre cele la care se refera art. 145 din Codul penal, statul nu poate beneficia de o ocrotire judiciara diferita de aceea a persoanelor fizice sau persoanelor juridice de drept privat.
    In consecinta, in cauza, atat exercitarea actiunii civile, cat si sustinerea acesteia in fata instantei judecatoresti sunt de competenta autoritatii administratiei publice locale prejudiciate.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si 25 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    1. Admite exceptia de neconstitutionalitate ridicata de Silvius Ion Becherescu in Dosarul nr. 2.597/1998 al Judecatoriei Constanta si constata ca dispozitiile art. 17 alin. 1 si 2 din Codul de procedura penala sunt neconstitutionale.
    2. Admite exceptia de neconstitutionalitate ridicata de acelasi autor si constata ca dispozitia "cand persoana vatamata este o unitate dintre cele la care se refera art. 145 din Codul penal, ... procurorul, cand participa la judecata, este obligat sa sustina interesele civile ale acesteia, chiar daca nu este constituita parte civila" din art. 18 alin. 2 din Codul de procedura penala este neconstitutionala.
    Decizia se comunica celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 20 mai 1999.

                       PRESEDINTE,
              prof. univ. dr. Ioan Muraru

                              Magistrat asistent,
                              Florentina Geangu



SmartCity5

COMENTARII la Decizia 80/1999

Momentan nu exista niciun comentariu la Decizia 80 din 1999
Comentarii la alte acte
ANONIM a comentat OUG 96 2021
    GET YOUR EX LOVER BACK NOW OR GET YOUR BROKEN RELATIONSHIP, MARRIAGE RESTORED. I’m just upset that I have been in pain and crying for so long and many times. Thank you dromokpo@gmail.com I wished I would have found you earlier, you would have saved me from a lot of pain for the past five years my ex lover left me for another woman in just 2 days i contacted you Dr Omokpo you brought my broken relationship back I spent a small fortune enough to take my dream trip to South Carolina but what’s the point in taking a dream trip without the love of my life. Dr Omokpo has given me hope and his honesty is a breath of fresh air, I feel so good and heavy happiness in my heart to get my ex lover back. Who I thought he was gone forever. We are married now as I share my testimony with you. If you have broken relationship or broken marriage or you want to get your ex lover back kindly contact: dromokpo@gmail.com
ANONIM a comentat Decretul 1134 2016
    My Dear friends online, My name is Annisa Agung, And I live in Illinois USA, I have to give this miraculous testimony which is so unbelievable until now. I had a problem with my Ex husband 2 years ago, which led to our break up. I was not myself again, I felt so empty inside me, my love and financial situation became worse, until a close friend of mine told me about a spell caster who helped her in the same problem too. His name is Doctor OGEDEGBE. I whatsapp the spell caster and I told him my problem and I did what he asked of me, to cut the long story short. Before I knew what was happening, less than two days ago my husband gave me a call and told me that he was coming back to me. I was so happy to have him back. The most interesting part of the story is that I am pregnant. Thanks to Doctor OGEDEGBE  for saving my marriage and for also saving others' marriage too. Continue your good work, If you are interested to contact the great spell caster email address: dr.ogedegbe6@gmail.com or contact him on whatsapp +2348109374702
ANONIM a comentat Legea 141 2018
    Aveți nevoie de un împrumut rapid și urgent cu o dobândă relativ scăzută, de până la 3%? Oferim împrumuturi pentru afaceri, împrumuturi personale, împrumuturi pentru locuințe, împrumuturi auto, împrumuturi pentru studenți, împrumuturi de consolidare a datoriilor etc. indiferent de scorul dvs. de credit. Avem garanția că oferim servicii financiare numeroșilor noștri clienți din întreaga lume. Cu pachetele noastre flexibile de creditare, împrumuturile pot fi procesate și transferate împrumutatului în cel mai scurt timp posibil, contactați-ne prin e-mail:(midland.credit2@gmail.com) și asistați la o experiență financiară care vă va schimba viața.
ANONIM a comentat Legea 243 2021
    I'm Rowe Lyndia from USA, i had a nice family; i was married for 11 years to my husband and all of a sudden, another woman came into the picture, the man that used to love me before started picking quarrels with me he was so abusive that when i try to tell him the truth about how i feel and what he is doing is not right for the family, he gets very angry and hits me with any thing he sees around him. but i still loved him with all my heart despite all he has done to me and i wanted him back at all cost. Then he filed for a divorce, my whole life was tearing apart and I didn't know what to do ...... he moved out of the house and abandoned me and the kids. So a very close friend of mine told me about trying a love spell to get my husband back. She also uses Priest Uduebor love spell to get back her divorce husband and told me they are very much happy with their relationship. So she introduced me to the spell caster, at first i was surprised and scared so i decided to give it a try reluctantly.......although i didn't believe in all those things, then when he did the special spells, i was so surprised, after four days my husband came back and was pleading for my forgiveness, he had realized his mistakes, i just couldn't believe it, anyway we are back together now and we are now one big happy family we use to be. I want to tell everyone who is looking for any solution to his or her problem, I advise you to kindly consult this spell caster, he is real, he is powerful and whatever the spell caster tells is what will happen, because all that the spell caster told me came to pass. You can kindly contact him on: his For an immediate response please contact me by. Email ifagbemileke236@gmail.com WhatsApp number (+2349030638317). He also cures all kinds of sickness and such as 1 LOVE SPELL 2 WIN EX BACK 3 FRUIT OF THE WOMB 4 PROMOTION SPELL 5 PROTECTION SPELL 6 BUSINESS SPELL 7 GOOD JOB SPELL 8 HIV AIDS 9 LOTTERY SPELL and COURT CASE SPELL. 10 CANCER 11 STROKE 12 Erectile Dysfunction
ANONIM a comentat OUG 96 2021
    Hello everyone, my name is Elisa Keily I am so overwhelmed with joy all thanks to Dr Raypower spell. my husband left me for another woman few years back and I was very devastated cause I never did anything wrong to him, I was left with my two kid and a job that pays little.i was almost giving up until I saw a testimony online about Dr Raypower and I decided to contact him.i explained my problem to him and he assured me I'll see a positive result after 24hurs, surprisingly my husband came back the day after the spell begging me to forgive him and promised to never leave. My husband has been back for 6 months now and we've never had any issues, am glad I didn't doubt Dr Raypower cause he sure can solve any problems with fast relief you can also contact him for help now Email: Urgentspellcast@gmail.com or Urgentspellcast@yahoo.com Website: https://urgentspellcast.wordpress.com/  WhatsApp: +14243308109
ANONIM a comentat OUG 96 2021
     I want to use this opportunity to thank Dr Ilekhojie who help me to win a large sum. I have been playing the lottery for the past 5 years now and i have never won. Ever since then i have not been able to win and i was so upset and i needed help to win the lottery. so i decided to go online and search for help, there i saw so many good testimony about this man called Great Dr Ilekhojie of how he have cast lucky spell lotto for people to win the lottery. I contacted him also and tell him i want to win a lottery, he cast a spell for me which i use and i play and won a large amount in dollars. I am so grateful to this man. Just in-case you also need him to help you win, you can contact him through his email: gethelp05@gmail.com and send him a direct message on +2348147400259
ANONIM a comentat OUG 96 2021
    Hello everyone, I want to let the whole world know how Dr. Wale has restored my broken relationship with Wayne. We have been together for 3 years and he told me that he doesn’t love me like he used to. Things have not been good for about 4 months and he ended this about 2 weeks ago. I was miserable and just didn't want to go on anymore. I did text him right after this but he didn’t even respond to me. One day I was searching for a way to get him back on the Internet when I saw a post of a lady testifying of how a love spell caster called Dr. Wale helped her to get back her ex, I was so desperate to get mine back so I messaged him and explained my situation to him and he instructed me to do somethings which I did and 24 hours later my boyfriend Wayne came back kneeling and begging for my forgiveness and I forgive him and our relationship was back to normal again, if your Ex broke up with you or you have any problem then you problem has come to an end because Dr. Wale can solve all marriage and relationship problems. If you need his urgent help WhatsApp/Text him: +1(978) 406-9575 or Email: everlastingspellcast@gmail.com or view his website: https://everlastingspellcaster.website2.me/contact
ANONIM a comentat Decizia 2 2007
    GET YOUR EX LOVER BACK.VIA: dromokpo@gmail.com This is my testimony of life that I will tell everyone. I have been married for 25 years Another woman had a spell to get me away from my lover, My husband left me and the children and we suffered for 2 years until I saw post about where this man Dr Omokpo has helped so many people recover their broken marriages and relationships   to get their ex lovers back. I decided to send him a message about my broken marriage and family  about how my husband left me and  for him to help me bring back my loving husband home, This great man told me what to do and I followed him as he instructed. After 48 hours, as he told me, I saw a car enter the compound. I was shocked when I saw my husband. As I share my testimony with you my husband came back to me and the kids and that's why I'm happy to put all of you to meet this man for solutions to your problem and bring your lover back to you and mend your broken marriage or your relationship restored back to happiness as you wished. Contact this great man via: dromokpo@gmail.com
ANONIM a comentat Decizia 2 2007
    GET YOUR EX LOVER BACK.VIA: dromokpo@gmail.com This is my testimony of life that I will tell everyone. I have been married for 25 years Another woman had a spell to get me away from my lover, My husband left me and the children and we suffered for 2 years until I saw post about where this man Dr Omokpo has helped so many people recover their broken marriages and relationships   to get their ex lovers back. I decided to send him a message about my broken marriage and family  about how my husband left me and  for him to help me bring back my loving husband home, This great man told me what to do and I followed him as he instructed. After 48 hours, as he told me, I saw a car enter the compound. I was shocked when I saw my husband. As I share my testimony with you my husband came back to me and the kids and that's why I'm happy to put all of you to meet this man for solutions to your problem and bring your lover back to you and mend your broken marriage or your relationship restored back to happiness as you wished. Contact this great man via: dromokpo@gmail.com
ANONIM a comentat Legea 158 2004
     Ai nevoie de împrumut ?? Oferim împrumuturi cu 3%, oferim împrumuturi de consolidare a datoriilor, împrumut de afaceri, împrumut privat, împrumuturi auto, împrumuturi hoteliere, împrumut studențesc, împrumut personal Împrumuturi de refinanțare a locuințelor, pentru mai multe detalii Email: (tinvestor53@gmail.com) WhatsApp “: + 16892107004
Alte acte pe aceeaşi temă cu Decizia 80/1999
Coduri postale Prefixe si Coduri postale din Romania Magazin si service calculatoare Sibiu