DECIZIE Nr.
717 din 1 iunie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006
privind protectia si promovarea drepturilor persoanelor cu handicap
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 470 din 8 iulie 2010
Ion Predescu - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006
privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, excepţie
ridicată de Petre Voican în Dosarul nr. 4.870/30/2008 al Curţii de Apel
Timişoara - Secţia contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare este legal îndeplinită.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca inadmisibilă, în temeiul
art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, arătând că prevederile de lege
criticate nu mai sunt în vigoare.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările
dosarului, constată următoarele:
Prin Incheierea din 9 iunie 2009, pronunţată în Dosarul
nr. 4.870/30/2008, Curtea de Apel Timişoara - Secţia de contencios
administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006
privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap. Excepţia
a fost ridicată de Petre Voican cu prilejul soluţionării recursului formulat
împotriva Sentinţei nr. 57 din 20 ianuarie 2009, pronunţată de Tribunalul Timiş
în Dosarul nr. 4.870/30/2008, având ca obiect cererea de anulare a unui act
administrativ.
In motivarea excepţiei de neconstitutionalitate autorul acesteia susţine, în esenţă, că textul de lege criticat
este discriminatoriu, întrucât nu prevede şi pensiile în categoria veniturilor
exceptate de la plata impozitului. Astfel, se creează un tratament diferenţiat
între persoanele cu handicap care obţin venituri din salarii şi cele care obţin
venituri din pensii.
Curtea de Apel Timişoara - Secţia de contencios
administrativ şi fiscal consideră că excepţia de
neconstitutionalitate este întemeiată.
In conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor
două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului,
pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de
neconstitutionalitate.
Guvernul, precizând că
prin art. 298 pct. 432 din Legea nr. 571/2003 textul de lege
criticat a fost abrogat, apreciază că excepţia de neconstitutionalitate a
devenit inadmisibilă.
Avocatul Poporului, invocând
considerentele Deciziei Curţii Constituţionale nr. 1.237/2009, consideră că
textul de lege criticat este constituţional.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctul de vedere solicitat.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere
ale Guvernului şi Avocatului Poporului, raportul întocmit de
judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate,
prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2,3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006 privind
protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1 din 3 ianuarie 2008, dispoziţii
potrivit cărora: „Persoanele cu handicap grav sau accentuat beneficiază de
următoarele facilităţi fiscale:
a) scutire de impozit pe veniturile din salarii şi
indemnizaţii de natură salariată;".
Autorul excepţiei consideră că acest text de lege este
contrar dispoziţiilor constituţionale ale art. 16 alin. (1) referitor la
egalitatea în drepturi a cetăţenilor şi art. 50 privind protecţia persoanelor
cu handicap. De asemenea, consideră că sunt înfrânte dispoziţiile art. 14 din
Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale şi
ale art. 7 din Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, referitoare la
interzicerea discriminării.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că, ulterior sesizării sale cu excepţia de neconstituţionalitate,
textul de lege criticat a fost abrogat prin dispoziţiile art. 298 pct. 432 din
Legea nr. 571/2003 privind Codul fiscal, publicat în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 927 din 23 decembrie 2003, aşa cum a fost completat
prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 109/2009, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 689 din 13 octombrie 2009.
Intrucât, potrivit dispoziţiilor art. 29 alin. (1) din
Legea nr. 47/1992, instanţa de contencios constituţional nu se poate pronunţa
decât asupra dispoziţiilor dintr-o lege sau ordonanţă în vigoare, Curtea
constată că, potrivit alin. (6) al aceluiaşi articol, excepţia de neconstituţionalitate
a devenit inadmisibilă.
Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit.
d) şi art. 147 alin. (4) din Constituţie, al art. 1-3, al art. 11 alin. (1)
lit.A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 26 lit. a) din Legea nr. 448/2006
privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, excepţie
ridicată de Petre Voican în Dosarul nr. 4.870/30/2008 al Curţii de Apel
Timişoara -Secţia contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 1 iunie 2010.
PREŞEDINTE,
ION PREDESCU
Magistrat-asistent,
Patricia Marilena Ionea