DECIZIE   Nr. 413 din  7 noiembrie 2002

privind concentrarea economica realizata de catre HeidelbergCement AG prin dobandirea controlului asupra Societatii Comerciale "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni

ACT EMIS DE: CONSILIUL CONCURENTEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 908 din 13 decembrie 2002

    Presedintele Consiliului Concurentei,
    in baza:
    1. Decretului nr. 1.075/2001 privind numirea membrilor Consiliului Concurentei;
    2. prevederilor Legii concurentei nr. 21/1996;
    3. prevederilor Regulamentului de organizare, functionare si procedura al Consiliului Concurentei;
    4. prevederilor Regulamentului privind autorizarea concentrarilor economice;
    5. Instructiunilor cu privire la definirea pietei relevante, in scopul stabilirii unei parti substantiale de piata;
    6. Instructiunilor date in aplicarea art. 33 alin. (2) din Legea concurentei nr. 21/1996 cu privire la calculul taxei de autorizare a concentrarilor economice;
    7. Notificarii concentrarii economice, inregistrata la Consiliul Concurentei cu nr. RS-235 din 3 septembrie 2002;
    8. actelor si lucrarilor din dosarul cauzei nr. RS-235 din 3 septembrie 2002;
    9. notei Departamentului bunuri industriale cu privire la concentrarea economica notificata,

    avand in vedere urmatoarele:
    1. concentrarea economica s-a realizat prin dobandirea controlului unic direct la Societatea Comerciala "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni de catre HeidelbergCement AG, in urma unei oferte publice de preluare lansate de aceasta societate.
    Oferta s-a finalizat prin achizitionarea de catre HeidelbergCement AG a unui numar de actiuni reprezentand circa 97,48% din capitalul social al Societatii Comerciale "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni.
    Anterior realizarii acestei operatiuni de concentrare economica pachetul majoritar de actiuni de 53,2% din capitalul social al Societatii Comerciale "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni apartinea Societatii Comerciale "Tagrimpex" - S.R.L. Bucuresti, iar HeidelbergCement AG detinea un pachet de actiuni reprezentand 18,82981% din capitalul social al acestei societati comerciale;
    2. societatea achizitoare, HeidelbergCement AG, face parte din Grupul german HeidelbergCement, care ocupa locul IV in lume in domeniul producerii si comercializarii materialelor de constructii;
    3. pe piata romaneasca societatea comerciala achizitoare desfasoara activitati in domeniul producerii si comercializarii:
   - cimentului, prin Societatea Comerciala "Moldocim" - S.A. Bicaz si Societatea Comerciala "Casial" - S.A. Deva;
    - varului, prin Societatea Comerciala "Temelia" - S.A. Brasov;
    - betoanelor si mortarelor;
    - agregatelor minerale de cariera si de rau.
    Ca si celelalte companii straine prezente pe pietele materialelor de constructii din Romania, HeidelbergCement AG este un grup puternic integrat pe verticala, folosind produsele de pe o piata drept input-uri pe alte piete pe care este prezent;
    4. societatea achizitionata, Societatea Comerciala "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni, produce si comercializeaza materiale de constructii, respectiv ciment si var. Societatea Comerciala "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni controleaza Societatea Comerciala "Romcif Alas Beton" - S.R.L., societate producatoare de betoane si mortare, care isi comercializeaza produsele pe piata municipiului Bucuresti si in imprejurimi;
    5. pietele relevante aferente acestei operatiuni de concentrare economica sunt:
    - piata cimentului la nivel national, rezultata din reuniunea pietelor geografice ale fabricilor de ciment controlate de societatea achizitoare si de societatea achizitionata;
    - piata varului la nivel national; si
    - piata betoanelor si mortarelor in zona municipiului Bucuresti si in imprejurimi;
    6. cotele de piata ale achizitorului pe pietele relevante definite rezulta din insumarea segmentelor de piata detinute de HeidelbergCement AG si de Societatea Comerciala "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni anterior realizarii operatiunii. Acestea au urmatoarele valori pentru anul 2001:
    a) circa 33,7% pe piata producerii si comercializarii cimentului - segment calculat in functie de valoarea totala a vanzarilor;
    b) circa 47% pe piata producerii si comercializarii varului la nivel national - segment calculat in functie de valoarea vanzarilor;
    c) circa 13,4% pe piata producerii si comercializarii betoanelor si mortarelor in municipiul Bucuresti si in imprejurimi - segment calculat in functie de volumul vanzarilor;
    7. pe piata romaneasca a cimentului, alaturi de HeidelbergCement AG si de Societatea Comerciala "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni sunt prezenti urmatorii producatori: Societatea Comerciala "Lafarge Romcim" - S.A. cu fabricile: Medgidia, Hoghiz si Targu Jiu si Societatea Comerciala "Holcim Romania" - S.A. cu fabricile: Turda, Alesd si Deva.
    Pe piata romaneasca a varului, alaturi de achizitorul HeidelbergCement AG si de Societatea Comerciala "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni sunt prezenti urmatorii producatori: Societatea Comerciala "Lafarge Romcim" - S.A. cu fabricile: Medgidia, Targu Jiu, Societatea Comerciala "Holcim Romania" - S.A. cu fabrica Alesd, numerosi producatori locali (vararii), combinatele siderurgice, fabricile de zahar care produc pentru nevoile proprii etc.
    Pe piata betoanelor si mortarelor in zona municipiului Bucuresti si in imprejurimi, alaturi de HeidelbergCement AG si de Societatea Comerciala "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni prin Societatea Comerciala "Romcif Alas Beton" - S.R.L. Fieni, sunt prezenti urmatorii producatori: Societatea Comerciala "Lafarge Romcim" - S.A. cu Societatea Comerciala "Comnord" - S.A., Societatea Comerciala "Holcim Romania" - S.A. cu Societatea Comerciala "Holcim Carpati" - S.A., Societatea Comerciala "TC Carpati" - S.A., CCCF si multi altii. Piata betoanelor si mortarelor din zona municipiului Bucuresti si din imprejurimi este o piata concurentiala;
    8. pe piata cimentului s-au realizat importuri intr-o masura nesemnificativa, iar pe piata varului si pe piata betoanelor si mortarelor nu exista importuri;
    9. cererea de ciment, var, betoane si mortare este reprezentata de agentii economici care isi desfasoara activitatea in sectorul executiei de lucrari de constructii; pe piata cimentului si a varului ponderea cea mai insemnata o au societatile comerciale producatoare de betoane.
    Majoritatea fabricilor de ciment au realizat exporturi.
    Analizata in perspectiva, cererea de ciment, var, betoane si mortare este in usoara crestere;
    10. situatia comparativa a preturilor practicate de producatorii de ciment, var, betoane si mortare ilustreaza preturi asemanatoare la toti concurentii;
    11. pe piata cimentului barierele la intrare sunt semnificative. Pe aceasta piata se inregistreaza o rezerva insemnata de capacitate, cauzata de diminuarea volumului de investitii comparativ cu perioada in care fabricile de ciment au fost construite;
    12. ca efect al operatiunii realizate oferta de ciment, var, betoane si mortare se modifica, in sensul ca se restrange concurenta pe pietele relevante definite, prin disparitia concurentului Societatea Comerciala "Tagrimpex" - S.R.L. Bucuresti;
    13. in ceea ce priveste pozitia dobandita pe piata varului, se are in vedere faptul ca achizitorul a mentionat in formularul de notificare ca in perioada imediat urmatoare intentioneaza sa vanda actiunile aferente activitatii desfasurate in Romania in domeniul varului, respectiv Societatea Comerciala "Temelia" - S.A. Brasov;
    14. privita in ansamblu, operatiunea analizata are drept efect echilibrarea fortelor intre companiile de renume mondial, prezente pe piata cimentului din Romania. Corelat cu faptul ca piata cimentului se caracterizeaza prin existenta de supracapacitati, echilibrarea pozitiilor celor trei companii reprezinta efecte pozitive ce contracareaza restrangerea nesemnificativa a concurentei;
    15. societatea achizitoare a intocmit un vast program de investitii pe care intentioneaza sa il realizeze in cadrul Societatii Comerciale "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni, in special in domeniul protectiei mediului;
    16. operatiunea realizata nu creeaza si nu consolideaza o pozitie dominanta si nu afecteaza mediul concurential, deoarece restrangerea concurentei este nesemnificativa,

    decide:

    Art. 1
    In conformitate cu dispozitiile art. 51 alin. (1) lit. b) din Legea concurentei nr. 21/1996 si pct. 124 al cap. II din partea a II-a a Regulamentului privind autorizarea concentrarilor economice, se autorizeaza concentrarea economica notificata, constatandu-se ca, desi operatiunea notificata cade sub incidenta legii, nu exista motive pentru a fi refuzata.
    Art. 2
    Taxa de autorizare, prevazuta la art. 33 alin. (2) din Legea concurentei nr. 21/1996, este de 2.399.722.673 lei si se va plati cu ordin de plata in contul nr. 361280016300, deschis la Banca Comerciala Romana - Centrala, cod SWIFT RNCBROBU, beneficiar Trezoreria Judetului Dambovita, cu mentiunea "Taxe si tarife pentru eliberarea de licente si autorizatii de functionare". Pe versoul ordinului de plata, in rubrica COD CONT, se va inscrie contul nr. 20.17.01.03.
    Taxa de autorizare se va plati in termen de 30 (treizeci) de zile de la data emiterii prezentei decizii. O copie a ordinului de plata va fi transmisa neintarziat Consiliului Concurentei.
    Art. 3
    Prezenta decizie devine aplicabila de la data comunicarii ei catre parti.
    Art. 4
    Decizia Consiliului Concurentei poate fi atacata, conform dispozitiilor art. 52 alin. (3) din Legea concurentei nr. 21/1996, in termen de 30 de zile de la comunicare, la Curtea de Apel Bucuresti, Sectia contencios administrativ.
    Art. 5
    In conformitate cu prevederile art. 62 alin. (1) din Legea concurentei nr. 21/1996, prezenta decizie va fi publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, pe cheltuiala HeidelbergCement AG.
    Art. 6
    Departamentul bunuri industriale si Secretariatul general din cadrul Consiliului Concurentei vor urmari aducerea la indeplinire a prezentei decizii.
    Art. 7
    Prezenta decizie se comunica de catre Secretariatul general al Consiliului Concurentei partilor implicate:

    1. HeidelbergCement AG
    Heidelberg, Germania,
    prin imputernicit,
    avocat Dan Jalba
    Moore, Vartires&Associates SCPA
    Sediul: municipiul Bucuresti, str. G-ral C. Budisteanu nr. 28C, sectorul 1
    Telefon: 312.49.50
    Fax: 312.49.51

    2. Societatea Comerciala "Tagrimpex Romcif" - S.A. Fieni
    Sediul: orasul Fieni, str. Ing. Aurel Raianu nr. 34, judetul Dambovita
    Telefon: 0245/774 470
    Fax: 0245/210 843

                  p. Presedintele Consiliului Concurentei,
                              Nemenyi Joszef