DECIZIE   Nr. 39 din  6 februarie 2001

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. II din Ordonanta Guvernului nr. 82/1999 pentru modificarea si completarea Decretului nr. 247/1977 cu privire la incadrarea cadrelor militare permanente in grupele I, II sau III de munca, precum si a celor ale art. 2 alin. 1 din Decretul-lege nr. 68/1990 pentru inlaturarea unor inechitati in salarizarea personalului

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 97 din 26 februarie 2001

    Lucian Mihai       - presedinte
    Costica Bulai      - judecator
    Constantin Doldur  - judecator
    Kozsokar Gabor     - judecator
    Ioan Muraru        - judecator
    Nicolae Popa       - judecator
    Lucian Stangu      - judecator
    Romul Petru Vonica - judecator
    Gabriela Ghita     - procuror
    Doina Suliman      - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. II din Ordonanta Guvernului nr. 82/1999 pentru modificarea si completarea Decretului nr. 247/1977 cu privire la incadrarea cadrelor militare permanente in grupele I, II sau III de munca, precum si a celor ale art. 2 alin. 1 din Decretul-lege nr. 68/1990 pentru inlaturarea unor inechitati in salarizarea personalului, exceptie ridicata de Emil Camarasan in Dosarul nr. 3.936/2000 al Curtii de Apel Cluj - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    La apelul nominal lipsesc autorul exceptiei, precum si celelalte parti: Ministerul de Interne si Inspectoratul Judetean de Politie Maramures. Procedura de citare este legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public, considerand ca textele de lege criticate nu contravin prevederilor constitutionale ale art. 16 alin. (1) si ale art. 150 alin. (1), solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate ca fiind neintemeiata.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 21 iulie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 3.936/2000, Curtea de Apel Cluj - Sectia comerciala si de contencios administrativ a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. II din Ordonanta Guvernului nr. 82/1999 pentru modificarea si completarea Decretului nr. 247/1977 cu privire la incadrarea cadrelor militare permanente in grupele I, II sau III de munca, precum si a celor ale art. 2 alin. 1 din Decretul-lege nr. 68/1990 pentru inlaturarea unor inechitati in salarizarea personalului. Exceptia a fost ridicata de Emil Camarasan intr-o actiune in contencios administrativ, formulata impotriva Ministerului de Interne.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autorul acesteia sustine ca pentru perioada 1966 - 1981 in care a fost ofiter de militie, desfasurand activitati care se incadreaza in grupa I de munca, Ministerul de Interne refuza sa ii elibereze o adeverinta pentru atestarea acestui fapt, considerand ca dispozitiile Decretului-lege nr. 68/1990 vizeaza domeniul general si nu sunt aplicabile cadrelor militare. Se considera ca dispozitiile legale criticate, avand vicii de redactare, dau posibilitatea unui tratament juridic discriminatoriu, ceea ce contravine principiului egalitatii consacrat la art. 16 alin. (1) din Constitutie, precum si prevederilor constitutionale ale art. 150 alin. (1). Se mai arata ca "beneficiul prevazut la art. 2 alin. 1 din Decretul-lege nr. 68/1990 trebuie sa profite si cadrelor militare, in activitate sau nu dupa anul 1969, iar in ceea ce priveste art. II din Ordonanta Guvernului nr. 82/1999, acesta ar urma sa fie mai clar redactat pentru a se corobora cu prevederile art. 2 alin. 1 din Decretul-lege nr. 68/1990".
    Curtea de Apel Cluj - Sectia comerciala si de contencios administrativ, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia este intemeiata, deoarece dispozitiile art. II din Ordonanta Guvernului nr. 82/1999 contravin prevederilor constitutionale invocate, prin faptul ca recunosc dreptul de incadrare in grupele I si II de munca "doar in favoarea unor categorii de cetateni, nu si in favoarea altora, care se afla in aceeasi situatie".
    Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, apreciaza ca exceptia este intemeiata. In acest sens se arata ca, "In concordanta cu prevederile generale cuprinse in art. 2 alin. 1 din Decretul-lege nr. 68/1990, care stabilesc ca incadrarea in grupele I si II de munca se aplica <<pe intreaga perioada>> cat cei in cauza <<au lucrat la locurile de munca si activitatile respective>>, in art. II din Ordonanta Guvernului nr. 82/1999 s-a cuprins un text similar". Se considera ca aceste texte se aplica "tuturor persoanelor care beneficiaza de prevederile Decretului-lege nr. 68/1990 si respectiv ale Ordonantei Guvernului nr. 82/1999, in caz contrar creandu-se discriminari care ar incalca principiul egalitatii cetatenilor in fata legii consacrat de art. 16 alin. (1) si (2) din Constitutie". Se invoca si Decizia Curtii Constitutionale nr. 87/1999.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit in cauza de judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate cu care a fost sesizata.
    Obiectul exceptiei il constituie dispozitiile art. II din Ordonanta Guvernului nr. 82/1999 pentru modificarea si completarea Decretului nr. 247/1977 cu privire la incadrarea cadrelor militare permanente in grupele I, II sau III de munca, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 423 din 31 august 1999, precum si cele ale art. 2 alin. 1 din Decretul-lege nr. 68/1990 pentru inlaturarea unor inechitati in salarizarea personalului, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 24 din 9 februarie 1990.
    Aceste texte de lege au urmatorul cuprins:
    Art. 2 din Ordonanta Guvernului nr. 82/1999
    "Incadrarea in grupele I sau II de munca se face pentru intreaga perioada desfasurata in locurile de munca si activitatile stabilite pentru fiecare categorie profesionala.";
    Art. 2 alin. 1 din Decretul-lege nr. 68/1990
    "Personalul de la locurile de munca si activitatile care, potrivit reglementarilor existente pana in anul 1969 si dupa aceea, erau prevazute sa fie incadrate in grupele I si II de munca beneficiaza de acest drept pe intreaga perioada cat au lucrat la locurile de munca si activitatile respective."
    Autorul exceptiei sustine ca aceste dispozitii legale contravin prevederilor constitutionale ale art. 16 alin. (1) si ale art. 150 alin. (1), care prevad:
    Art. 16 alin. (1)
    "Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari.";
    Art. 150 alin. (1)
    "Legile si toate celelalte acte normative raman in vigoare, in masura in care ele nu contravin prezentei Constitutii."
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. II din Ordonanta Guvernului nr. 82/1999, Curtea retine ca acestea nu instituie nici un tratament discriminatoriu persoanelor care au lucrat la locuri de munca sau au desfasurat activitati prevazute sa fie incadrate in grupele I sau II de munca, prevazand incadrarea in grupele respective de munca, pe intreaga perioada desfasurata in asemenea locuri de munca sau activitati, indiferent de data la care au incetat sa mai activeze in acele locuri de munca sau activitati. Deoarece aceste dispozitii legale nu incalca prevederile constitutionale invocate, exceptia este neintemeiata si urmeaza sa fie respinsa.
    Referitor la critica de neconstitutionalitate privind dispozitiile art. 2 alin. 1 din Decretul-lege nr. 68/1990, Curtea constata ca acest text de lege reglementeaza dreptul la recunoasterea vechimii in grupele I si II de munca pe intreaga perioada in care a fost incadrat la locurile de munca sau in activitatile din aceste grupe doar personalului care si la data intrarii in vigoare a decretului-lege era incadrat la asemenea locuri de munca sau activitati. Asupra acestui text de lege Curtea Constitutionala s-a pronuntat prin Decizia nr. 87 din 1 iunie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 352 din 26 iulie 1999, statuand ca este neconstitutional "in masura in care se aplica numai persoanelor de la locurile de munca si activitatile care, potrivit reglementarilor existente pana in anul 1969 si dupa aceea, erau prevazute sa fie incadrate in grupele I si II de munca, nu si celor care au fost incadrate in asemenea locuri de munca sau activitati anterior datei intrarii in vigoare a actului normativ respectiv".
    In ceea ce priveste sustinerea ca dispozitiile art. 2 alin. 1 din Decretul-lege nr. 68/1990 nu ar mai fi in vigoare, potrivit prevederilor art. 150 alin. (1) din Constitutie, Curtea Constitutionala a retinut prin aceeasi decizie ca aceste dispozitii legale "nu sunt neconstitutionale pentru ca au recunoscut beneficiul acestor drepturi, ci pentru faptul ca il recunosc doar in favoarea unor categorii de cetateni, nu si in favoarea altora care, realmente, se afla in aceeasi situatie. In cazul in care s-ar considera ca dispozitiile Decretului-lege nr. 68/1990 sunt abrogate prin efectul art. 150 alin. (1) din Constitutie ar fi private si acele categorii de cetateni pentru care textul de lege criticat a recunoscut beneficiul drepturilor castigate prin activitatea desfasurata in conditii deosebite".
    Aceste considerente sunt valabile si in prezenta cauza, neintervenind elemente noi care sa determine reconsiderarea jurisprudentei Curtii Constitutionale.
    In consecinta, avand in vedere prevederile art. 23 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, republicata, potrivit carora nu pot face obiectul unei exceptii de neconstitutionalitate dispozitiile constatate ca fiind neconstitutionale printr-o decizie anterioara a Curtii, rezulta ca, in temeiul alin. (6) din acelasi articol, exceptia de neconstitutionalitate a art. 2 alin. 1 din Decretul-lege nr. 68/1990 este inadmisibila.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    1. Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. II din Ordonanta Guvernului nr. 82/1999 pentru modificarea si completarea Decretului nr. 247/1977 cu privire la incadrarea cadrelor militare permanente in grupele I, II sau III de munca, exceptie ridicata de Emil Camarasan in Dosarul nr. 3.936/2000 al Curtii de Apel Cluj - Sectia comerciala si de contencios administrativ.
    2. Respinge, ca fiind inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 2 alin. 1 din Decretul-lege nr. 68/1990 pentru inlaturarea unor inechitati in salarizarea personalului, exceptie ridicata de acelasi autor in acelasi dosar.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 6 februarie 2001.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Doina Suliman