DECIZIE   Nr. 385 din 15 octombrie 2003

asupra sesizarii de neconstitutionalitate a Legii de revizuire a Constitutiei Romaniei

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 728 din 17 octombrie 2003

    Curtea Constitutionala a fost sesizata, in temeiul dispozitiilor art. 144 lit. a) din Constitutie, de 27 de senatori apartinand Grupului parlamentar al Partidului Romania Mare, in vederea exercitarii controlului de constitutionalitate asupra Legii de revizuire a Constitutiei Romaniei.
    Potrivit tabelului cuprinzand semnaturile autorilor sesizarii de neconstitutionalitate, cei 27 de senatori sunt urmatorii: Dumitru Badea, Angela Mihaela Balan, Ioan Aurel Rus, Gheorghe Acatrinei, Ionel Alexandru, Corneliu Bichinet, Constantin Biciu, Gheorghe Bunduc, Gheorghe Buzatu, Ion Carciumaru, Eugen Marius Constantinescu, Carol Dina, Valentin Dinescu, Viorel Dumitrescu, Eugeniu Constantin Florescu, Constantin Gaucan, Ilie Ilascu, Nicolae Iorga, Mihail Lupoi, Ion Marcu, Stefan Gheorghe Margineanu, Mircea Mihordea, Ioan Pastiu, Nicolae Patru, Ilie Petrescu, Mihai Ungheanu, Gheorghe Zlavog.
    Sesizarea a fost trimisa Curtii Constitutionale prin Adresa nr. L297 din 9 octombrie 2003 a secretarului general al Senatului si a fost inregistrata la Curtea Constitutionala sub nr. 4.657 din 9 octombrie 2003, formand obiectul Dosarului nr. 449A/2003.
    Sesizarea inaintata Curtii cuprinde critici de neconstitutionalitate cu privire la adoptarea Legii de revizuire a Constitutiei Romaniei prin incalcarea procedurii prevazute la art. 147 alin. (1) din Constitutie si cu privire la revizuirea dispozitiilor prevazute la: art. 1 alin. (4) si (5); art. 4 alin. (1); art. 11 alin. (3); art. 16 alin. (4); art. 19 alin. (1^1); art. 21 alin. (4); art. 23 alin. (4), (4^1), (4^2) si (4^3); art. 33^1; art. 35^1; art. 37 alin. (1); art. 38 alin. (1) si (2); art. 39 alin. (2) lit. a); art. 41 alin. (2); art. 55 alin. (2); art. 62 lit. f); art. 69 alin. (2); art. 72 lit. p) si r); art. 73^1 alin. (2); art. 91; art. 114 alin. (4^1); art. 117 alin. (1) si (2); art. 118; art. 119 alin. (1) si (2); art. 122 alin. (1), (2) si (3^1); art. 124 alin. (1^1); art. 127 alin. (2), (3) si (4); art. 129; art. 130 alin. (3); art. 132 alin. (1) - (6); art. 135 alin. (3); art. 136 alin. (2); art. 138 alin. (3); art. 145 alin. (1) si (4); art. 145^1 si 145^2.

    CURTEA,
examinand sesizarea de neconstitutionalitate, dispozitiile art. 72 - 78, art. 144 lit. a) si g), art. 146, 147 si ale art. 148 din Constitutie, ale Legii nr. 3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului, precum si ale Legii nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata, retine:
    Legea de revizuire a Constitutiei Romaniei a fost adoptata de Camera Deputatilor si de Senat la 18 septembrie 2003 si a fost publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 669 din 22 septembrie 2003, urmand sa fie supusa aprobarii prin referendumul ale carui organizare si desfasurare au fost stabilite prin Legea nr. 375/2003, publicata in acelasi numar al Monitorului Oficial al Romaniei.
    Curtea Constitutionala a mai fost sesizata, la data de 22 septembrie 2003, de un numar de 69 de deputati apartinand Grupului parlamentar al Partidului Romania Mare, in vederea exercitarii controlului de constitutionalitate asupra Legii de revizuire a Constitutiei Romaniei. Prin Decizia nr. 356 din 23 septembrie 2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 686 din 30 septembrie 2003, Curtea Constitutionala a constatat ca solutionarea acestei sesizari nu este de competenta sa.
    Examinand prezenta sesizare, Curtea constata, de asemenea, ca nu intra in atributiile sale controlul constitutionalitatii Legii de revizuire a Constitutiei Romaniei, dupa adoptarea acesteia de catre Parlament si care urmeaza sa fie supusa aprobarii prin referendum, cu motivarea cuprinsa in decizia anterioara, pe care Curtea o reitereaza si in prezenta decizie.
    In conformitate cu prevederile art. 146 si 147 din Constitutia Romaniei, revizuirea acesteia are loc in cadrul unui proces legislativ care incepe prin initierea revizuirii si se termina dupa aprobarea prin referendum a legii de revizuire adoptate de cele doua Camere ale Parlamentului.
    Atributiile Curtii Constitutionale in ceea ce priveste initiativele de revizuire a Constitutiei sunt limitativ prevazute in art. 144 lit. a) teza finala din Constitutia Romaniei, in Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 187 din 7 august 1997, si in Legea nr. 3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 84 din 24 februarie 2000.
    Potrivit art. 144 lit. a) teza finala din Constitutia Romaniei, Curtea Constitutionala se pronunta din oficiu asupra initiativelor de revizuire a Constitutiei. La lit. g) a aceluiasi articol se prevede atributia Curtii Constitutionale de a veghea la respectarea procedurii pentru organizarea si desfasurarea referendumului si confirmarea rezultatelor acestuia.
    Pentru exercitarea atributiei stabilite prin art. 144 lit. a) teza finala din Constitutie, prevederile art. 36 alin. (1) si (2) din Legea nr. 47/1992, republicata, stabilesc ca, inainte de sesizarea Parlamentului cu o initiativa de revizuire a Constitutiei, proiectul de lege sau propunerea legislativa se depune la Curtea Constitutionala, care este obligata sa se pronunte in termen de 10 zile asupra constitutionalitatii sale. Decizia Curtii Constitutionale se pronunta in plen, cu votul a doua treimi din numarul judecatorilor Curtii, si se comunica celor care au initiat proiectul de lege sau propunerea legislativa ori, dupa caz, reprezentantului acestora. Decizia se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
    In exercitarea atributiei prevazute de art. 144 lit. g) din Constitutie, potrivit art. 45 din Legea nr. 3/2000, Curtea Constitutionala confirma rezultatele referendumului national, pe care le publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I. Legea de revizuire a Constitutiei Romaniei intra in vigoare de la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a hotararii Curtii Constitutionale de confirmare a rezultatelor referendumului.
    Curtea Constitutionala si-a exercitat atributiile privind controlul constitutionalitatii initiativelor de revizuire a Constitutiei, prevazute de art. 144 lit. a) teza finala din Constitutie, pronuntandu-se, din oficiu, asupra constitutionalitatii sale prin Decizia nr. 148 din 16 aprilie 2003, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 317 din 12 mai 2003.
    Nici Legea fundamentala, nici alte legi nu prevad atributia Curtii Constitutionale de a se pronunta si la sesizare asupra constitutionalitatii Legii de revizuire a Constitutiei Romaniei, adoptata de Parlament in conditiile prevazute de art. 147 alin. (1) si (2) din Constitutie.
    Nu s-ar putea retine atributia Curtii Constitutionale de a examina sesizarea privind neconstitutionalitatea legii de revizuire, pe baza dispozitiilor cuprinse in prima teza a art. 144 lit. a) din Constitutie, dat fiind ca acest text se refera in mod explicit la legile supuse promulgarii dupa adoptarea acestora de catre Parlament, adica la legile organice si la cele ordinare, cu privire la care procesul legislativ este reglementat prin art. 73 - 78 din Legea fundamentala. Or, Legea de revizuire a Constitutiei Romaniei face parte din categoria legilor constitutionale, potrivit art. 72 alin. (2) din Constitutie, iar procedura de adoptare si de intrare in vigoare a acesteia este reglementata prin dispozitiile cu caracter special ale art. 146 si 147 din Constitutie, care nu prevad procedura promulgarii legii de catre Presedintele Romaniei. Aceasta lege devine definitiva ca urmare a referendumului si intra in vigoare la data publicarii in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a hotararii Curtii Constitutionale de confirmare a rezultatului referendumului.
    De principiu, atunci cand poporul, detinatorul suveranitatii nationale, este chemat sa se pronunte prin referendum asupra Legii de revizuire a Constitutiei Romaniei si din momentul in care Parlamentul a adoptat legea respectiva, cu respectarea procedurii si limitelor stabilite de Constituanta, nici o autoritate publica nu se mai poate pronunta. Astfel se explica faptul ca instanta de contencios constitutional, in cadrul unui control a priori, potrivit art. 144 lit. a) teza finala din Constitutie, se pronunta, din oficiu, numai asupra initiativelor de revizuire a Constitutiei.

    Avand in vedere considerentele expuse in prezenta decizie, dispozitiile art. 72 - 78, art. 144 lit. a) teza finala si lit. g), ale art. 146, 147 si 148 din Constitutie, ale Legii nr. 3/2000 privind organizarea si desfasurarea referendumului, precum si ale Legii nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Constata ca solutionarea sesizarii privind neconstitutionalitatea Legii de revizuire a Constitutiei Romaniei, adoptata de Camera Deputatilor si de Senat in sedintele din 18 septembrie 2003, nu intra in atributiile Curtii Constitutionale.
    Decizia se trimite presedintelui Camerei Deputatilor si presedintelui Senatului si se publica in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
    Definitiva.
    Dezbaterea a avut loc la data de 15 octombrie 2003 si la ea au participat: Nicolae Popa, presedinte, Costica Bulai, Nicolae Cochinescu, Constantin Doldur, Kozsokar Gabor, Petre Ninosu, Serban Viorel Stanoiu, Lucian Stangu, Ioan Vida, judecatori.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Prim magistrat asistent,
                              Claudia Miu