DECIZIE Nr.
319 din 5 martie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a prevederilor art. 39 alin. (1) pct. 34 din Legea nr.
144/2007 privind înfiintarea, organizarea si functionarea Agentiei Nationale de
Integritate
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 431 din 24 iunie 2009
Ioan Vida -
preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Ion Predescu -judecător
Tudorel Toader -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Carmen-Cătălina Gliga - procuror
Maria Bratu -
magistrat-asistent
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate
a prevederilor art. 39 alin. (1) pct. 34 din Legea nr. 144/2007 privind
înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate,
excepţie ridicată de Radu-Constantin Calcantraur în Dosarul nr. 14.309/299/2008
al Judecătoriei Sectorului 1 Bucureşti.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Preşedintele dispune a se face apelul şi în Dosarul nr.
2.606D/2008, care are acelaşi obiect al excepţiei de neconstituţionalitate.
La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care
procedura de citare a fost legal îndeplinită.
Curtea, din oficiu, pune în discuţie conexarea acestor
dosare, având în vedere identitatea de obiect a excepţiilor.
Reprezentantul Ministerului Public apreciază ca fiind
întrunite condiţiile conexării dosarelor.
Reţinând identitatea de obiect, în temeiul art. 14 şi
al art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea
Curţii Constituţionale, raportate la art. 164 din Codul de procedură civilă, Curtea
dispune conexarea Dosarului nr. 2.606D/2008 la Dosarul nr. 2.551 D/2008, care a
fost primul înregistrat.
Cauza se află în stare de judecată.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere ca neîntemeiată a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, constată
următoarele:
Prin încheierile din 28 noiembrie 2009 şi din 27
noiembrie 2008, pronunţate în dosarele nr. 14.309/299/2008 şi nr.
14.644/299/2008, Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti a sesizat Curtea
Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a prevederilor art. 39
alin. (1) pct. 34 din Legea nr. 144/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi
funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate, excepţie ridicată de
Radu-Constantin Calcantraur şi Ştefan Nechita.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate, autorii acesteia susţin, în esenţă, că prevederile de lege
criticate contravin dispoziţiilor art. 4 alin. (2) şi art. 53 din Constituţie,
deoarece includ în categoria persoanelor care au obligaţia declarării averii
personalul din instituţiile publice implicate în procesul de privatizare
angajat cu contract individual de muncă, iar nu şi personalul din celelalte
instituţii publice.
Judecătoria Sectorului 1 Bucureşti consideră excepţia neîntemeiată.
Potrivit art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992,
încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale
Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele
de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Avocatul Poporului consideră
că prevederile de lege criticate sunt constituţionale.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra
excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere
ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor,
concluziile procurorului, prevederile de lege criticate, raportate la
dispoziţiile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1
alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze
excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie prevederile art. 39 alin. (1) pct. 34 din Legea nr. 144/2007 privind
înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 359 din 25 mai 2007,
având următoarea redactare: „(1) Următoarele categorii de persoane au
obligaţia declarării averii şi a intereselor: [...]
34. personalul instituţiilor publice implicate în
realizarea procesului de privatizare."
Textele constituţionale considerate a fi încălcate sunt
cele ale art. 4 alin. (2) referitor la criteriile nediscriminării şi ale art.
53 privind restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi.
Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că reglementarea criticată nu conţine dispoziţii discriminatorii în
sensul art. 4 alin. (2) şi art. 16 din Constituţie, ci se aplică în egală
măsură tuturor persoanelor aflate în situaţia prevăzută de norma legală.
Obligaţia instituită prin această reglementare este justificată de necesitatea
prevenirii faptelor de corupţie de către anumite categorii de personal
individualizate de legiuitor şi nu poate fi caracterizată ca o restrângere a
exerciţiului drepturilor sau al unor libertăţi consacrate în Constituţie.
Pentru motivele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstitutionalitate a
prevederilor art. 39 alin. (1) pct. 34 din Legea nr. 144/2007 privind
înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale de Integritate,
excepţie ridicată de Radu-Constantin Calcantraur în Dosarul nr. 14.309/299/2008
şi de Ştefan Nechita în Dosarul nr. 14.644/2008 ale Judecătoriei Sectorului 1
Bucureşti.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 5 martie
2009.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
prof. univ. dr. IOAN VIDA
Magistrat-asistent,
Maria Bratu