Decizia Nr.289 din 24.02.2011

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Antonia ConstantinPe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 49 pct. 5 din Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, excepţie ridicată de Sindicatul „Sanitas“ din Spitalul de Urgenţă Petroşani în Dosarul nr. 5.642/97/2009 al Tribunalului Hunedoara - Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale şi care constituie obiectul Dosarului Curţii Constituţionale nr. 1.689D/2010.La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.Preşedintele dispune să se facă apelul şi în dosarele nr. 1.691D/2010, nr. 1.692D/2010, nr. 1.699D/2010 şi nr. 1.950D/2010, având ca obiect excepţia de neconstituţionalitate a aceloraşi dispoziţii de lege, excepţie ridicată de Sindicatul „Sanitas“ - Spitalul Judeţean de Urgenţă Deva, de Sindicatul „Sanitas“ - Centrul de Transfuzie Sanguină a Judeţului Hunedoara - Deva, de Sindicatul „Sanitas“ - Spitalul Municipal Vulcan şi de Sindicatul „Sanitas“ din Spitalul de Urgenţă Petroşani în dosarele nr. 5.852/97/2009, nr. 6.183/97/2009, nr. 6.337/97/2009 şi nr. 6.338/97/2009 ale Tribunalului Hunedoara - Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale.La apelul nominal lipsesc părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.Curtea, având în vedere că obiectul excepţiilor de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 1.689D/2010, nr. 1.691D/2010, nr. 1.692D/2010, nr. 1.699D/2010 şi nr. 1.950D/2010 este identic, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii Constituţionale, dispune conexarea dosarelor nr. 1.691D/2010, nr. 1.692D/2010, nr. 1.699D/2010 şi nr. 1.950D/2010 la Dosarul nr. 1.689D/2010, care este primul înregistrat.Cauza este în stare de judecată.Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca devenită inadmisibilă, întrucât dispoziţiile de lege criticate nu mai sunt în vigoare.CURTEA,având în vedere actele şi lucrările dosarelor, constată următoarele:Prin încheierile din 9 martie 2010, 6 aprilie 2010, 1 aprilie 2010, 18 martie 2010 şi 30 martie 2010, pronunţate în dosarele nr. 5.642/97/2009, nr. 5.852/97/2009, nr. 6.183/97/2009, nr. 6.337/97/2009 şi nr. 6.338/97/2009, Tribunalul Hunedoara - Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 49 pct. 5 din Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice.Excepţia a fost ridicată de Sindicatul „Sanitas“ - Spitalul de Urgenţă Petroşani, Sindicatul „Sanitas“ - Spitalul Judeţean de Urgenţă Deva, Sindicatul „Sanitas“ - Centrul de Transfuzie Sanguină a Judeţului Hunedoara - Deva şi de Sindicatul „Sanitas“ - Spitalul Municipal Vulcan, cu prilejul soluţionării unor conflicte de muncă.În motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorii acesteia susţin, în esenţă, că în mod eronat dispoziţiile criticate au fost interpretate ca abrogând nu doar art. 41² din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 115/2004 privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului contractual din unităţile sanitare publice din sectorul sanitar, dar şi Hotărârea Guvernului nr. 578/2008 privind stabilirea cuantumului primei de stabilitate pentru personalul din sistemul sanitar, precum şi a modului de acordare a acesteia. Această interpretare este greşită, întrucât Legea nr. 24/2000 interzice abrogarea implicită a actelor normative. Mai mult, se aduce atingere dispoziţiilor constituţionale care consacră dreptul salariaţilor la măsuri de protecţie socială şi celor care garantează caracterul obligatoriu al convenţiilor colective, întrucât legiuitorul abrogă un drept prevăzut în contractul colectiv de muncă.Tribunalul Hunedoara - Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale consideră că excepţia de neconstituţionalitate nu este întemeiată.În conformitate cu dispoziţiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum şi Avocatului Poporului, pentru a-şi formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului, Guvernul şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele de vedere solicitate.CURTEA,examinând încheierile de sesizare, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. 49 pct. 5 din Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 762 din 9 noiembrie 2009, având următorul cuprins:La 3 zile de la data publicării prezentei legi în Monitorul Oficial al României, Partea I, se abrogă: [...] 5. Art. 21 şi 41² din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 115/2004 privind salarizarea şi alte drepturi ale personalului contractual din unităţile sanitare publice din sectorul sanitar, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.138 din 2 decembrie 2004, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 125/2005, cu modificările şi completările ulterioare. Autorii excepţiei susţin că dispoziţiile de lege criticate încalcă prevederile constituţionale ale art. 1 alin. (4) privind separaţia puterilor în stat, art. 1 alin. (5) privind respectarea supremaţiei Constituţiei, art. 41 alin. (2) privind măsurile de protecţie socială la care sunt îndrituiţi salariaţii, art. 41 alin. (5) privind caracterul obligatoriu al convenţiilor colective şi art. 53 privind restrângerea exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi.Examinând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că, ulterior sesizării sale, Legea-cadru nr. 330/2009 a fost abrogată prin art. 39 lit. w) din Legea-cadru nr. 284/2010 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 877 din 28 decembrie 2010, actul normativ abrogator reglementând, în acelaşi timp, un nou sistem de salarizare, diferit de cel anterior.În aceste condiţii, excepţia de neconstituţionalitate a rămas fără obiect, urmând a fi respinsă ca devenită inadmisibilă.Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,CURTEA CONSTITUŢIONALĂÎn numele legiiDECIDE:Respinge ca devenită inadmisibilă excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 49 pct. 5 din Legea-cadru nr. 330/2009 privind salarizarea unitară a personalului plătit din fonduri publice, excepţie ridicată de Sindicatul „Sanitas“ din Spitalul de Urgenţă Petroşani, Sindicatul „Sanitas“ - Spitalul Judeţean de Urgenţă Deva, Sindicatul „Sanitas“ - Centrul de Transfuzie Sanguină a Judeţului Hunedoara - Deva şi de Sindicatul „Sanitas“ - Spitalul Municipal Vulcan în dosarele nr. 5.642/97/2009, nr. 5.852/97/2009, nr. 6.183/97/2009, nr. 6.337/97/2009 şi nr. 6.338/97/2009 ale Tribunalului Hunedoara - Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale.Definitivă şi general obligatorie.Pronunţată în şedinţa publică din data de 24 februarie 2011.PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,AUGUSTIN ZEGREANMagistrat-asistent,Patricia Marilena Ionea