DECIZIE   Nr. 282 din 26 februarie 2009

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. I si art. II din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de masuri pentru solutionarea unor aspecte financiare în sistemul justitiei

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 246 din 14 aprilie 2009

Ioan Vida                               - preşedinte

Nicolae Cochinescu               -judecător

Aspazia Cojocaru                  -judecător

Acsinte Gaspar                      -judecător

Petre Lăzăroiu                       -judecător

Ion Predescu                         -judecător

Puskas Valentin Zoltan          -judecător

Augustin Zegrean                  -judecător

Simona Ricu                          - procuror

Fabian Niculae                      - magistrat-asistent

Pe rol se află soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicată, din oficiu, de Curtea de Apel Timişoara - Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale în Dosarul nr. 329.1/115/2008, cauză înregistrată la Curtea Constituţională sub nr. 2.664D/2008.

La apelul nominal se constată lipsa părţilor, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Preşedintele dispune a se face apelul şi în dosarele nr. 2.665D-2.685D/2008, nr. 2.837D-2.883D/2008 şi nr. 70D-71D/2009, având ca obiect o excepţie de neconstituţionalitate identică cu cea ridicată în Dosarul nr. 2.664D/2008, primul înregistrat.

La apelul nominal răspunde consilierul juridic Gabriela Sârbu pentru Ministerul Apărării Naţionale, parte în dosarele nr. 2.837D/2008, nr. 2.841 D/2008 şi nr. 2.868D/2008. Lipsesc celelalte părţi, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.

Curtea, având în vedere obiectul identic al excepţiilor de neconstituţionalitate ridicate în dosarele sus-menţionate, pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.

Reprezentantul părţii prezente nu se opune conexării cauzelor.

Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor.

Curtea dispune, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, conexarea dosarelor nr. 2.665D-2.685D/2008, nr. 2.837D-2.883D/2008 şi nr. 70D-71 D/2009 la Dosarul nr. 2.664D/2008, care este primul înregistrat.

Cauza este în stare de judecată.

Reprezentantul Ministerului Apărării Naţionale solicită respingerea excepţiei de neconstituţionalitate ca devenită inadmisibilă.

Reprezentantul Ministerului Public, având în vedere jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale, concretizată prin Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009, pune concluzii de respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca devenită inadmisibilă.

CURTEA,

având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine următoarele:

Prin încheierile din 3 şi 16 decembrie 2008, pronunţate în dosarele nr. 329.1/115/2008, nr. 2.572/108/2008, nr. 2.904.1/30/2008, nr. 8.242.1/30/2007, nr. 9.163.1/30/2007, nr. 5.708/30/2008, nr. 1.044/59/2008, nr. 882/59/2008, nr. 2.907.1/30/2008, nr. 785/59/2008, nr. 1.024/59/2008, nr. 5.498.2/30/2007, nr. 2.905/30/2008, nr. 2.573.1/30/2008, nr. 35.683.1/3/2007, nr. 975/59/2008, nr. 2.427.1/30/2008, nr. 1.052/59/2008, nr. 1.735/108/2008, nr. 1.025/59/2008, nr. 4.529/30/2008, nr. 881/59/2008, nr. 9.000/30/2007, nr. 4.348/30/2008, nr. 7.843.1/30/2007, nr. 4.540/30/2008, nr. 3.795/30/2008, nr. 885/115/2008, nr. 2.112/108/2008, nr. 4.258.3/108/2007, nr. 1.387/115/2008, nr. 2.916/30/2008, nr. 2.906/30/2008, nr. 2.765/108/2008, nr. 404.1/115/2008, nr. 1.164/115/2008, nr. 1.189/115/2008, nr. 764/59/2008, nr. 1.023/59/2008, nr. 1.045/59/2008, nr. 396.1/108/2008, nr. 1.734/108/2008, nr. 1.705/115/2008, nr. 1.714/108/2008, nr. 1.281/59/2008, nr. 1.234D/108/2008, nr. 1.294/59/2008, nr. 1.255/59/2008, nr. 1.808/115/2008, nr. 912.1/30/2007, nr. 7.301.3/30/2007, nr. 1.292/59/2008, nr. 1.288/59/2008, nr. 3.753/30/2008, nr. 1.254/59/2008, nr. 4.302.2/108/2007, nr. 4.118.3/108/2007, nr. 2.556/30/2008, nr. 4.201/30/2008, nr. 907/59/2008, nr. 843/59/2008, nr. 1.246/59/2008, nr. 8.884.1/30/2007, nr. 1.293/59/2008, nr. 1.282/59/2008, nr. 1.253/59/2008, nr. 7.117.3/30/2007, nr. 1.247/59/2008, nr. 7.056/30/2008, nr. 3.413/30/2008 şi nr. 3.708/30/2008, Curtea de Apel Timişoara - Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei.

Excepţia a fost ridicată din oficiu de instanţa de judecată. In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine că dispoziţiile de lege criticate contravin prevederilor art. 115 alin. (4) şi (6) din Constituţie, deoarece, pe de o parte, adoptarea pe calea ordonanţei de urgenţă a normelor privind competenţa instanţelor judecătoreşti de a soluţiona cererile având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, formulate de diverse categorii de personal din sistemul justiţiei - norme care formează obiectul ordonanţei - nu a fost determinată de existenţa unei situaţii extraordinare a cărei reglementare nu poate fi amânată, iar, pe de altă parte, reglementarea afectează regimul instanţelor judecătoreşti, care fac parte din categoria instituţiilor fundamentale ale statului.

Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

Guvernul consideră că excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată, arătând că adoptarea ordonanţei de urgenţă a fost determinată de existenţa unui număr mare de litigii având ca obiect pretenţii băneşti ale personalului din sistemul justiţiei şi de imposibilitatea în care a fost pusă, în aceste condiţii, autoritatea competentă de a executa voluntar hotărârile judecătoreşti pronunţate. Modificarea de urgenţă a competenţei de soluţionare a litigiilor având ca obiect drepturi salariale pentru personalul din sistemul justiţiei apare astfel pe deplin justificată, fiind o măsură ce vizează asigurarea premiselor de soluţionare în mod unitar a acestor litigii, în vederea asigurării stabilităţii raporturilor juridice.

Avocatul Poporului consideră că excepţia de neconstituţionalitate a art. I şi art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 a devenit inadmisibilă.

Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.

CURTEA,

examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului şi Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, notele scrise depuse la dosare, susţinerile părţii prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:

Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.

Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl constituie dispoziţiile art. I şi art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 462 din 20 iunie 2008, dispoziţii care au următorul cuprins:

„Art. I

(1)   Cererile având ca obiect acordarea unor drepturi salariale, formulate de personalul salarizat potrivit Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 27/2006 privind salarizarea şi alte drepturi ale judecătorilor, procurorilor şi altor categorii de personal din sistemul justiţiei, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 45/2007, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi potrivit Ordonanţei Guvernului nr. 8/2007 privind salarizarea personalului auxiliar din cadrul instanţelor judecătoreşti şi al parchetelor de pe lângă acestea, precum şi din cadrul altor unităţi din sistemul justiţiei, aprobată cu modificări prin Legea nr. 247/2007, cu modificările ulterioare, sunt soluţionate, în primă instanţă, de curţile de apel.

(2)   Recursul împotriva hotărârilor pronunţate în primă instanţă de curţile de apel se judecă de Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie.

Art. II

(1)  Dispoziţiile art. I se aplică şi proceselor în curs de judecată, având ca obiect soluţionarea cererilor privind acordarea unor drepturi salariale formulate de personalul din sistemul justiţiei, începute sub legea anterioară.

(2)  Cauzele prevăzute la alin. (1) aflate în curs de judecată în fond la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă vor fi trimise de îndată spre soluţionare curţilor de apel, prin încheiere care nu este supusă niciunei căi de atac.

(3)  Recursurile împotriva hotărârilor pronunţate cu privire la cererile prevăzute la alin. (1) aflate pe rolul curţilor de apel la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă se trimit de îndată la Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie, prin încheiere care nu este supusă niciunei căi de atac."

Analizând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea constată că dispoziţiile legale atacate au mai fost supuse controlului de constituţionalitate. Astfel, prin Decizia nr. 104 din 20 ianuarie 2009, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 73 din 6 februarie 2009, Curtea Constituţională a constatat că dispoziţiile art. I şi art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 sunt neconstituţionale.

Având în vedere că decizia menţionată a fost pronunţată ulterior sesizării Curţii Constituţionale cu soluţionarea excepţiei de neconstituţionalitate ridicate în prezentele dosare, urmează ca, în temeiul art. 29 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, potrivit căruia „Nu pot face obiectul excepţiei prevederile constatate ca fiind neconstituţionale printr-o decizie anterioară [...]", aceasta să fie respinsă ca devenită inadmisibilă.

Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

CURTEA  CONSTITUŢIONALĂ

In numele legii

DECIDE:

Respinge, ca devenită inadmisibilă, excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. I şi art. II din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 75/2008 privind stabilirea de măsuri pentru soluţionarea unor aspecte financiare în sistemul justiţiei, excepţie ridicată, din oficiu, de Curtea de Apel Timişoara - Secţia litigii de muncă şi asigurări sociale în dosarele nr. 329.1/115/2008, nr. 2.572/108/2008, nr. 2.904.1/30/2008, nr. 8.242.1/30/2007, nr. 9.163.1/30/2007, nr. 5.708/30/2008, nr. 1.044/59/2008, nr. 882/59/2008, nr. 2.907.1/30/2008, nr. 785/59/2008, nr. 1.024/59/2008, nr. 5.498.2/30/2007, nr. 2.905/30/2008, nr. 2.573.1/30/2008, nr. 35.683.1/3/2007, nr. 975/59/2008, nr. 2.427.1/30/2008, nr. 1.052/59/2008, nr. 1.735/108/2008, nr. 1.025/59/2008, nr. 4.529/30/2008, nr. 881/59/2008, nr. 9.000/30/2007, nr. 4.348/30/2008, nr. 7.843.1/30/2007, nr. 4.540/30/2008, nr. 3.795/30/2008, nr. 885/115/2008, nr. 2.112/108/2008, nr. 4.258.3/108/2007, nr. 1.387/115/2008, nr. 2.916/30/2008, nr. 2.906/30/2008, nr. 2.765/108/2008, nr. 404.1/115/2008, nr. 1.164/115/2008, nr. 1.189/115/2008, nr. 764/59/2008, nr. 1.023/59/2008, nr. 1.045/59/2008, nr. 396.1/108/2008, nr. 1.734/108/2008, nr. 1.705/115/2008, nr. 1.714/108/2008, nr. 1.281/59/2008, nr. 1.234D/108/2008, nr. 1.294/59/2008, nr. 1.255/59/2008, nr. 1.808/115/2008, nr. 912.1/30/2007, nr. 7.301.3/30/2007, nr. 1.292/59/2008, nr. 1.288/59/2008, nr. 3.753/30/2008, nr. 1.254/59/2008, nr. 4.302.2/108/2007, nr. 4.118.3/108/2007, nr. 2.556/30/2008, nr. 4.201/30/2008, nr. 907/59/2008, nr. 843/59/2008, nr. 1.246/59/2008, nr. 8.884.1/30/2007, nr. 1.293/59/2008, nr. 1.282/59/2008, nr. 1.253/59/2008, nr. 7.117.3/30/2007, nr. 1.247/59/2008, nr. 7.056/30/2008, nr. 3.413/30/2008 şi nr. 3.708/30/2008.

Definitivă şi general obligatorie.

Pronunţată în şedinţa publică din data de 26 februarie 2009.

PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,

prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent,

Fabian Niculae