DECIZIE   Nr. 242 din 23 noiembrie 2000

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 55/1999 privind executarea silita a creantelor bancare neperformante preluate la datoria publica interna

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 687 din 21 decembrie 2000

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Gabriela Ghita         - procuror
    Doina Suliman          - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 55/1999 privind executarea silita a creantelor bancare neperformante preluate la datoria publica interna, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "General Consulting and Procurement" - S.A. din Bucuresti in Dosarul nr. 2.110/1998 al Curtii de Apel Bucuresti - Sectia comerciala.
    La apelul nominal Agentia de Valorificare a Activelor Bancare din Bucuresti este reprezentata de avocat Mihai Constantinescu. Lipseste autorul exceptiei, Societatea Comerciala "General Consulting and Procurement" - S.A. din Bucuresti, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Agentia de Valorificare a Activelor Bancare din Bucuresti, prin avocat, considerand ca exceptia ridicata in cauza de fata constituie o reiterare - atat ca forma, cat si ca fond - a exceptiilor de neconstitutionalitate solutionate prin deciziile Curtii Constitutionale nr. 126 din 4 iulie 2000 si nr. 155 din 19 septembrie 2000, solicita respingerea exceptiei ca fiind inadmisibila.
    Reprezentantul Ministerului Public, avand in vedere jurisprudenta Curtii Constitutionale, solicita respingerea exceptiei de neconstitutionalitate ca neintemeiata.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 2 februarie 2000, pronuntata in Dosarul nr. 2.110/1998, Curtea de Apel Bucuresti - Sectia comerciala a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 55/1999 privind executarea silita a creantelor bancare neperformante preluate la datoria publica interna. Exceptia a fost ridicata de Societatea Comerciala "General Consulting and Procurement" - S.A. din Bucuresti cu ocazia solutionarii apelului declarat impotriva Deciziei civile nr. 3.188 din 10 august 1998, pronuntata de Tribunalul Bucuresti - Sectia comerciala in Dosarul nr. 539/1998.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca ordonanta criticata, in intregul sau si, in mod special, dispozitiile art. 4, 5, 8, 9, art. 11 alin. (2), art. 12, 13, 18, 23, art. 28 alin. (1), art. 32, art. 33 alin. (2), art. 34 alin. (1) si (2), precum si ale art. 40 incalca prevederile constitutionale ale art. 16 alin. (2) referitoare la egalitatea in drepturi a cetatenilor, ale art. 21 privind accesul liber la justitie, ale art. 24 alin. (1) care consacra dreptul la aparare si ale art. 125 referitoare la infaptuirea justitiei, deoarece instituie o procedura speciala de recuperare a creantelor bancare neperformante, care deroga de la dreptul comun.
    Curtea de Apel Bucuresti - Sectia comerciala, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia ridicata este neintemeiata, deoarece Ordonanta Guvernului nr. 55/1999 si, in concret, dispozitiile legale mentionate "nu constituie o incalcare a principiilor constitutionale, legiuitorul avand dreptul sa deroge de la alte legi, printr-un alt act normativ special, in privinta reglementarii unor institutii juridice".
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, considera ca exceptia este neintemeiata, deoarece dispozitiile legale criticate nu contravin prevederilor constitutionale invocate.
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei ridicate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit in cauza de judecatorul-raportor, sustinerile partii prezente, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala constata ca a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 55/1999 privind executarea silita a creantelor bancare neperformante preluate la datoria publica interna, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 411 din 27 august 1999. Astfel cum a fost formulata, exceptia de neconstitutionalitate se refera la ansamblul dispozitiilor ordonantei si, in mod special, la cele ale art. 4, 5, 8, 9, art. 11 alin. (2), art. 12, 13, 18, 23, art. 28 alin. (1), art. 32, art. 33 alin. (2), art. 34 alin. (1) si (2) si ale art. 40.
    Ulterior sesizarii Curtii Constitutionale, actul normativ criticat a fost modificat prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 25/2000, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 141 din 3 aprilie 2000, insa modificarile operate nu vizeaza textele constitutionale invocate.
    Autorul exceptiei considera ca actul normativ criticat incalca urmatoarele prevederi constitutionale:
    Art. 16 alin. (2)
    "Nimeni nu este mai presus de lege.";
    Art. 21
    "(1) Orice persoana se poate adresa justitiei pentru apararea drepturilor, a libertatilor si a intereselor sale legitime.
    (2) Nici o lege nu poate ingradi exercitarea acestui drept.";
    Art. 24 alin. (1)
    "Dreptul la aparare este garantat.";
    Art. 125
    "(1) Justitia se realizeaza prin Curtea Suprema de Justitie si prin celelalte instante judecatoresti stabilite de lege.
    (2) Este interzisa infiintarea de instante extraordinare.
    (3) Competenta si procedura de judecata sunt stabilite de lege."
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca Ordonanta Guvernului nr. 55/1999 a mai fost supusa controlului de constitutionalitate. Astfel, prin Decizia nr. 126 din 4 iulie 2000, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 447 din 11 septembrie 2000, s-a retinut, in esenta, ca aceasta ordonanta, emisa in baza unei legi de abilitare, si anume Legea nr. 140/1999, reglementeaza o procedura speciala pentru realizarea creantelor bancare neperformante preluate de Agentia de Valorificare a Activelor Bancare si pentru solutionarea litigiilor si cererilor de orice natura in legatura cu aceste creante, precum si pentru executarea silita. Din aceasta perspectiva Curtea a constatat, pe de o parte, ca Ordonanta Guvernului nr. 55/1999 are in vedere o categorie speciala de creante, pentru care prevede o procedura executionala speciala, si anume creantele bancare neperformante preluate la datoria publica, iar pe de alta parte, ca exista o stransa legatura intre datoria publica interna si bugetul de stat, ceea ce este de natura sa constituie o justificare suficienta pentru diferenta de tratament juridic in ceea ce priveste procedura executionala a creantelor preluate la datoria publica interna. De asemenea, s-a retinut ca, inclusiv in situatia in care ordonanta criticata cuprinde norme de procedura privind executarea, precum si unele norme de competenta care deroga de la dispozitiile Codului de procedura civila, precum si de la alte dispozitii cuprinse in legi speciale, aceasta nu contravine, sub nici un aspect, prevederilor constitutionale invocate, criticile de neconstitutionalitate fiind neintemeiate.
    Deoarece nu au intervenit elemente noi care sa justifice schimbarea jurisprudentei Curtii, solutia se aplica si in cauza de fata, astfel ca exceptia urmeaza sa fie respinsa.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei Guvernului nr. 55/1999 privind executarea silita a creantelor bancare neperformante preluate la datoria publica interna, exceptie ridicata de Societatea Comerciala "General Consulting and Procurement" - S.A. din Bucuresti in Dosarul nr. 2.110/1998 al Curtii de Apel Bucuresti - Sectia comerciala.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 23 noiembrie 2000.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Doina Suliman