DECIZIE Nr.
1502 din 10 noiembrie 2009
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr.
24/2008 privind accesul la propriul dosar si deconspirarea Securitatii
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 795 din 20 noiembrie 2009
Acsinte Gaspar - preşedinte
Nicolae Cochinescu -judecător
Aspazia Cojocaru -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Augustin Zegrean -judecător
Simona Ricu - procuror
Doina Suliman - magistrat-asistent-şef
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii,
excepţie ridicată de Constantin Manea în Dosarul nr. 1.845/2/2009 al Curţii de
Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a contencios administrativ şi fiscal.
La apelul nominal se prezintă personal autorul
excepţiei, Constantin Manea, şi consilierul juridic Mihai Alexandru Ionescu (cu
delegaţie depusă la dosar), pentru partea Consiliul Naţional pentru Studierea
Arhivelor Securităţii.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul autorului excepţiei, care solicită admiterea acesteia, sens în care
depune la dosar concluzii scrise.
In continuare, luând cuvântul, reprezentantul
Consiliului Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii solicită
respingerea, ca neîntemeiată, a excepţiei de neconstituţionalitate, sens în
care invocă jurisprudenţa în materie a Curţii Constituţionale.
Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de
respingere a excepţiei de neconstituţionalitate ca fiind neîntemeiată.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarului, reţine
următoarele:
Prin Incheierea din 12 iunie 2009, pronunţată în
Dosarul nr. 1.845/2/2009, Curtea de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a
contencios administrativ şi fiscal a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia
de neconstituţionalitate a dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.
24/2008 privind accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii.
Excepţia a fost ridicată de pârâtul Constantin Manea
într-o cauză de contencios administrativ în contradictoriu cu reclamantul
Consiliul Naţional pentru Studierea Arhivelor Securităţii.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate autorul acesteia susţine că ordonanţa de urgenţă criticată
contravine prevederilor constituţionale ale art. 16 alin. (1) şi (2) şi art.
115 alin. (6), deoarece „nu face niciun fel de referire la activiştii fostului
partid comunist, autorii politicii de teroare, la alte organe represive ale
regimului totalitar şi nici la agenţii cunoscuţi ai puterilor străine ostile
României". De asemenea, consideră că „ordonanţa de urgenţă contestată a
fost emisă în mod abuziv, într-un domeniu în care Guvernul nu are niciun fel de
competenţă normativă, domeniul drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale
omului".
Instanţa de judecată apreciază
că dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 nu contravin
prevederilor constituţionale invocate.
Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
exprima punctele de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului,
Guvernul şi Avocatul Poporului nu au
comunicat punctele lor de vedere asupra excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de
judecătorul-raportor, notele scrise depuse la dosar, susţinerile părţilor
prezente, concluziile procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate
la prevederile Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea Constituţională a fost legal sesizată şi este
competentă, potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992, să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind
accesul la propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 182 din 10 martie 2008, aprobată cu
modificări şi completări prin Legea nr. 293/2008, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 800 din 28 noiembrie 2008.
In susţinerea neconstituţionalităţii acestor dispoziţii
legale, autorul excepţiei invocă încălcarea prevederilor constituţionale ale
art. 16 alin. (1) şi (2) - Egalitatea în drepturi şi art. 115 alin. (6)
- Delegarea legislativă.
Analizând critica de neconstituţionalitate, Curtea
reţine că Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 nu reglementează în
domeniul drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, aşa cum susţine
autorul excepţiei, ci operează, pe de o parte, o modificare substanţială a
regimului juridic aplicabil persoanelor constatate ca fiind „lucrătoare ale
Securităţii"^a\ă de Legea nr. 187/1999 privind accesul la propriul
dosar şi deconspirarea poliţiei politice comuniste, declarată neconstituţională
prin Decizia Curţii Constituţionale nr. 51 din 31 ianuarie 2008, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 95 din 6 februarie 2008, iar pe de
altă parte, o reconfigurare a Consiliului Naţional pentru Studierea Arhivelor
Securităţii, ca autoritate administrativă autonomă, lipsită de atribuţii
jurisdicţionale, ale cărei acte privind accesul la dosar şi deconspirarea
Securităţii să fie supuse controlului instanţelor de judecată.
In ceea ce priveşte înfrângerea art. 16 alin. (1) şi
(2) din Constituţie, Curtea observă că acest argument invocat de autorul
excepţiei nu vizează o veritabilă problemă de constituţionalitate, ci
modificarea sau completarea ordonanţei de urgenţă supuse controlului, ceea ce,
potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, excedează atribuţiilor Curţii
Constituţionale.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art.
146 lit. d) şi al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 24/2008 privind accesul la
propriul dosar şi deconspirarea Securităţii, excepţie ridicată de Constantin
Manea în Dosarul nr. 1.845/2/2009 al Curţii de Apel Bucureşti - Secţia a VIII-a
contencios administrativ şi fiscal.
Definitivă şi general obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 10 noiembrie
2009.
PREŞEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent-şef,
Doina Suliman