DECIZIE Nr.
1297 din 14 octombrie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 173 alin. (1) din Ordonanta
Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 788 din 25 noiembrie 2010
Acsinte Gaspar -
presedinte
Aspazia Cojocaru -judecator
Petre Lazaroiu -judecator
Mircea Stefan Minea -judecator
Ion Predescu -judecator
Puskas Valentin Zoltan -judecator
Tudorel Toader -judecator
Daniela Ramona Maritiu -
magistrat-asistent
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public,
procuror Simona Ricu.
Pe rol se afla solutionarea exceptiei de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 173 alin. (1) din Ordonanta
Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, exceptie ridicata de
Societatea Comerciala „Ericonf" - S.R.L. din Focsani în Dosarul nr.
11.591/231/2009 al Judecatoriei Focsani.
La apelul nominal lipsesc partile, fata de care
procedura de citare este legal îndeplinita.
Cauza fiind în stare de judecata, presedintele acorda
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de
respingere a exceptiei de neconstitutionalitate ca neîntemeiata.
CURTEA,
având în vedere actele si lucrarile dosarului, retine
urmatoarele:
Prin Incheierea din 11 februarie 2010, pronuntata în
Dosarul nr. 11.591/231/2009, Judecatoria Focsani a sesizat Curtea
Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 173
alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura
fiscala.
Exceptia a fost ridicata de Societatea Comerciala
„Ericonf - S.R.L. din Focsani într-o cauza având ca obiect solutionarea unei
contestatii la executare.
In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate autoarea acesteia sustine, în esenta, ca stabilirea termenului de 15
zile pentru introducerea contestatiei împotriva oricarui act de executare este
neconstitutional, contravenind dispozitiilor art. 20, 21 si 24 din Constitutie,
precum si ale art. 6 din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a
libertatilor fundamentale.
Judecatoria Focsani arata
ca exceptia de neconstitutionalitate este neîntemeiata.
Potrivit dispozitiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua
Camere ale Parlamentului, Guvernului si Avocatului Poporului, pentru a-si
formula punctele de vedere cu privire la exceptia de neconstitutionalitate.
Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului,
Guvernul si Avocatul Poporului nu au comunicat
punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate.
CURTEA,
examinând încheierea de sesizare, raportul întocmit de
judecatorul-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile de lege criticate,
raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, retine
urmatoarele:
Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este
competenta, potrivit dispozitiilor art. 146 lit. d) din Constitutie, precum si
ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 si 29 din Legea nr. 47/1992, sa
solutioneze exceptia de neconstitutionalitate.
Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate îl
constituie dispozitiile art. 173 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr. 92/2003
privind Codul de procedura fiscala, republicata în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 513 din 31 iulie 2007, cu urmatorul continut: „(1) Contestatia
se poate face în termen de 15 zile, sub sanctiunea decaderii, de la data când:
a) contestatorul a luat cunostinta de executarea ori
de actul de executare pe care le contesta, din comunicarea somatiei sau din
alta înstiintare primita ori, în lipsa acestora, cu ocazia efectuarii
executarii silite sau în alt mod;
b) contestatorul a luat cunostinta, potrivit lit.
a), de refuzul organului de executare de a îndeplini un act de executare;
c) cel interesat a luat cunostinta, potrivit lit. a),
de eliberarea sau distribuirea sumelor pe care le contesta."
In sustinerea neconstitutionalitatii acestor dispozitii
legale sunt invocate prevederile constitutionale ale art. 20 - Tratatele internationale
privind drepturile omului, art. 21 -Accesul liber la justitie, art. 24 -
Dreptul la aparare, precum si art. 6 din Conventia pentru apararea drepturilor
omului si a libertatilor fundamentale.
Examinând exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata
ca instituirea unui termen de decadere nu este de natura sa împiedice liberul
acces la justitie sau dreptul la aparare al partilor din proces.
De asemenea, Curtea retine ca legiuitorul are competenta
exclusiva de a stabili regulile de desfasurare a procesului în fata instantelor
judecatoresti, solutie ce rezulta din dispozitiile constitutionale ale art. 126
alin. (2), potrivit carora „procedura de judecata este prevazuta de
lege", astfel ca, pentru situatii deosebite, legiuitorul poate stabili
reguli speciale de procedura, precum si modalitati de exercitare a drepturilor
procesuale, astfel încât liberul acces la justitie sa nu fie afectat.
Exercitarea unui drept de catre titularul sau nu poate
avea loc decât într-un anumit cadru, prestabilit de legiuitor, cu respectarea
anumitor exigente, între care si stabilirea unor termene, dupa a caror expirare
valorificarea respectivului drept nu mai este posibila.
Mai mult, obligatia partilor de a-si exercita drepturile
procesuale în cadrul termenelor stabilite de lege reprezinta expresia aplicarii
principiului privind dreptul persoanei la judecarea procesului sau în mod
echitabil si într-un termen rezonabil, potrivit prevederilor art. 6 paragraful
1 din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor
fundamentale, instituirea unor termene procesuale servind unei mai bune
administrari a justitiei, precum si necesitatii aplicarii si respectarii
drepturilor si garantiilor procesuale ale partilor.
Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146
lit. d) si al art. 147 alin. (4) din Constitutie, precum si al art. 1-3, al
art. 11 alin. (1) lit. A.d) si al art. 29 din Legea nr. 47/1992,
CURTEA CONSTITUTIONALA
In numele legii
DECIDE:
Respinge ca neîntemeiata exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 173 alin. (1) din Ordonanta
Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de procedura fiscala, exceptie ridicata de
Societatea Comerciala „Ericonf" - S.R.L. din Focsani în Dosarul nr.
11.591/231/2009 al Judecatoriei Focsani.
Definitiva si general obligatorie.
Pronuntata în sedinta publica din data de 14 octombrie
2010.
PRESEDINTE,
ACSINTE GASPAR
Magistrat-asistent,
Daniela Ramona Maritiu