DECIZIE Nr.
1228 din 18 decembrie 2008
pentru modificarea Deciziei
presedintelui Autoritatii Nationale de Reglementare in Comunicatii nr.
88/EN/2004 privind desemnarea furnizorului de serviciu universal in domeniul
serviciilor postale
ACT EMIS DE:
AUTORITATEA NATIONALA PENTRU COMUNICATII
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 877 din 24 decembrie 2008
Având în vedere prevederile Ordinului ministrului
comunicaţiilor şi tehnologiei informaţiei nr. 225/2003 pentru aprobarea
Documentului de politică şi strategie privind implementarea serviciului
universal în sectorul serviciilor poştale,
având în vedere propunerile comisiei de evaluare a
cererilor de desemnare ca furnizor de serviciu universal,
în temeiul prevederilor art. 6 alin. (2) pct. 24 şi ale
art. 8 alin. (1), (3) şi (5) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 106/2008
privind înfiinţarea Autorităţii Naţionale pentru Comunicaţii, cu modificările
ulterioare, ale art. 6 alin. (2) şi (3), art. 7, art. 9 alin. (1), art. 12,
art. 22 alin. (4) şi (5), art. 24 alin. (1), art. 27, 30 şi ale art. 32 alin.
(2) din Ordonanţa Guvernului nr.
31/2002 privind serviciile poştale, aprobată cu modificări şi completări prin
Legea nr. 642/2002, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi ale
art. 11 alin. (1) din Decizia preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru
Reglementare în Comunicaţii şi Tehnologia Informaţiei nr. 3.442/2007 privind
condiţiile şi procedura de desemnare a furnizorilor de serviciu universal în
domeniul serviciilor poştale,
preşedintele Autorităţii Naţionale pentru
Comunicaţii emite prezenta decizie.
Art. I. - Decizia preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în
Comunicaţii nr. 88/EN/2004 privind desemnarea furnizorului de serviciu
universal în domeniul serviciilor poştale, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 355 din 22 aprilie 2004, cu modificările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. Articolul 1 se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„Art. 1. - (1) Prin prezenta decizie Compania Naţională
„Poşta Română" - S.A., cu sediul în municipiul Bucureşti, bd. Dacia nr.
140, sectorul 2, înregistrată la Registrul Comerţului al Municipiului
Bucureşti, cod unic de înregistrare 427410, denumită în continuare CNPR, este desemnată, până la data de
25 aprilie 2009, ca furnizor de serviciu universal în domeniul serviciilor
poştale, astfel cum acesta este definit la art. 2 lit. q) din Ordonanţa
Guvernului nr. 31/2002 privind serviciile poştale, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 642/2002, cu modificările şi completările ulterioare,
denumită în continuare Ordonanţă privind serviciile poştale, pentru
serviciile din sfera serviciului universal prevăzute la alin. (2).
(2) CNPR are obligaţia să furnizeze, pe întregul
teritoriu al României, în condiţiile stabilite de legislaţia din domeniul serviciilor poştale şi de prezenta
decizie, următoarele servicii poştale din sfera serviciului universal:
a) colectarea, sortarea, transportul şi livrarea trimiterilor
de corespondenţă, imprimatelor şi trimiterilor de publicitate prin poştă,
interne şi internaţionale, în greutate de până la 2 kg
(inclusiv 2 kg);
b) colectarea, sortarea, transportul şi livrarea
coletelor poştale, interne şi internaţionale, în greutate de până la 10 kg
(inclusiv 10 kg);
c) distribuirea coletelor poştale cu limite de
greutate între 10 kg şi 20 kg (inclusiv 20 kg) expediate din afara teritoriului
României către o adresă aflată pe teritoriul acesteia;
d) serviciul de trimitere recomandată având ca obiect:
1. trimiteri poştale interne şi internaţionale, în
greutate de până la 2 kg (inclusiv 2 kg);
2. colete poştale interne şi internaţionale, în
greutate de până la 10 kg (inclusiv 10 kg);
3. colete poştale cu limite de greutate între 10 kg şi
20 kg (inclusiv 20 kg) expediate din afara teritoriului României către o adresă
aflată pe teritoriul acesteia;
e) serviciul de trimitere cu
valoare declarată având ca obiect:
1. trimiteri poştale interne şi internaţionale, în
greutate de până la 2 kg (inclusiv 2 kg);
2. colete poştale interne şi internaţionale, în
greutate de până la 10 kg (inclusiv 10 kg);
3. colete poştale cu limite de greutate între 10 kg şi
20 kg (inclusiv 20 kg) expediate din afara teritoriului României către o adresă
aflată pe teritoriul acesteia."
2. Articolul 2 se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„Art. 2. - In cuprinsul prezentei decizii sunt aplicabile definiţiile prevăzute la art. 2 din Ordonanţa privind
serviciile poştale şi la pct. 1.1 din anexa nr. 1 la Decizia preşedintelui
Autorităţii Naţionale pentru Reglementare în Comunicaţii şi Tehnologia
Informaţiei nr. 2.858/2007 privind regimul de autorizare generală pentru
furnizarea serviciilor poştale."
3. Articolul 3 se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„Art. 3. - In vederea furnizării serviciului universal
pe întregul teritoriu al României, CNPR beneficiază de drepturile şi are
obligaţiile specifice prevăzute de prezenta decizie, suplimentare faţă de cele
stabilite prin regimul de autorizare generală."
4. La articolul 4,
alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 4. - (1) In vederea asigurării dreptului
utilizatorilor de acces la serviciul universal, CNPR beneficiază de următoarele
drepturi:
a) dreptul de acces cu prioritate la punctele de
frontieră şi la organele vamale;
b) dreptul de a instala, întreţine, înlocui şi muta,
cu titlu gratuit, cutii poştale pe imobilele, inclusiv căile de comunicaţie,
aflate în proprietatea publică a statului sau a unităţilor
administrativ-teritoriale;
c) dreptul de a acţiona în relaţiile internaţionale în
calitate de furnizor de serviciu universal şi de a încheia acorduri
operaţionale în această calitate;
d) dreptul de a utiliza formularele internaţionale
specifice, prevăzute în acordurile internaţionale la care România este parte;
e) dreptul de a beneficia de sumele sau de avantajele
de orice altă natură care i se cuvin în temeiul unui mecanism de compensare a
costurilor implicate de prestarea serviciilor poştale din sfera serviciului
universal, în condiţiile stabilite de lege şi de ANC;
f) dreptul exclusiv de a presta serviciile rezervate
stabilite de ANC."
5. Articolul 5 se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„Art. 5. - (1) CNPR beneficiază, până la data de 25
aprilie 2009, de dreptul
exclusiv de a presta servicii poştale având ca obiect trimiteri de
corespondenţă, indiferent dacă livrarea acestora este accelerată sau nu, a
căror greutate este mai mică de 50 g şi al căror tarif este mai mic de 1, 2
lei, constând în:
a) colectarea, sortarea, transportul şi livrarea
trimiterilor de corespondenţă interne;
b) distribuirea trimiterilor de corespondenţă
expediate din afara teritoriului României către o adresă aflată pe teritoriul
acesteia.
(2) In cazul modificării tarifelor practicate de CNPR,
în condiţiile art. 17 alin. (3), ANC poate actualiza limita de tarif prevăzută
la alin. (1), însă valoarea actualizată nu va depăşi de 2,5 ori tariful public
corespunzător unei trimiteri de corespondenţă din prima treaptă de greutate a
celei mai rapide categorii standard din oferta de servicii poştale a CNPR.
(3) Serviciul de publicitate prin poştă nu face
obiectul drepturilor rezervate stabilite de prezentul
articol.
(4) Furnizorii de servicii poştale pot presta
serviciile prevăzute la alin. (1), în limitele de greutate stabilite potrivit
alin. (1), cu condiţia practicării unui tarif cel puţin egal cu cel stabilit de ANC în conformitate cu dispoziţiile
alin. (1) sau (2), după caz.
(5) Actualizarea prevăzută la alin. (2) se realizează
în cazul în care, în lipsa acesteia, obligaţiile de asigurare a serviciului
universal, prevăzute în cap. III, nu ar mai putea fi îndeplinite în mod
corespunzător. Decizia preşedintelui ANC privind actualizarea limitei de tarif
care determină întinderea dreptului exclusiv al CNPR va stabili şi data de la
care furnizorii de servicii poştale sunt obligaţi să practice tarife cel puţin
egale cu această limită."
6. La articolul 7 alineatul
(2), litera a) se modifică şi va avea următorul cuprins:
,,a) securitatea reţelei poştale publice;".
7. Articolul 12 se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„Art. 12. - (1) CNPR are obligaţia de a asigura
livrarea la destinatari a trimiterilor de corespondenţă interne în greutate de
până la 2 kg din cea mai rapidă categorie standard, cu respectarea următoarele
obiective de calitate:
a) 85% din numărul total al acestor trimiteri poştale
vor fi livrate în cel mult o zi lucrătoare de la data depunerii la punctele de
acces;
b) 97% din numărul total al acestor trimiteri poştale
vor fi livrate în cel mult două zile lucrătoare de la data depunerii la
punctele de acces.
(2) CNPR are obligaţia de a asigura livrarea la
destinatari a trimiterilor de corespondenţă intracomunitare în greutate de până
la 2 kg din cea mai rapidă categorie standard, cu respectarea următoarelor
obiective de calitate:
a) 85% din numărul total al acestor trimiteri poştale
vor fi livrate în cel mult 3 zile lucrătoare de la data depunerii acestora la
punctele de acces;
b) 97% din numărul total al acestor trimiteri poştale
vor fi livrate în cel mult 5 zile lucrătoare de la data depunerii acestora la
punctele de acces.
(3) Obiectivele de calitate prevăzute la alin. (2)
trebuie îndeplinite cu fiecare stat membru al Uniunii Europene.
(4) In vederea evaluării
gradului de îndeplinire a obiectivelor de calitate prevăzute la alin. (1), CNPR
are obligaţia de a respecta condiţiile şi procedura stabilite de autoritatea de
reglementare.
(5) Standardele de calitate pentru serviciile poştale
având ca obiect trimiteri poştale interne şi trimiteri poştale intracomunitare
se publică pe paginile de internet ale furnizorului de serviciu universal şi
autorităţii de reglementare.
(6) In sensul prezentului articol, se consideră dată
a depunerii trimiterii poştale data la care trimiterea poştală a fost depusă la
punctul de acces în reţeaua poştală publică, dacă aceasta a fost depusă înainte
de ultima colectare stabilită pentru respectivul punct de acces. Dacă depunerea
are loc după acest moment-limită, se consideră dată a depunerii trimiterii
poştale următoarea zi lucrătoare după data la care trimiterea poştală este
depusă la punctul de acces în reţeaua poştală publică.
(7) CNPR are obligaţia de a indica la fiecare punct de
acces, inclusiv pe fiecare cutie poştală, zilele şi orele la care se realizează
colectarea."
8. Articolul 18 se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„Art. 18. - (1) CNPR poate acorda tarife speciale
fundamentate pe costuri în cazul unui volum mare de trimiteri care fac obiectul
serviciilor poştale prevăzute la art. 1 alin. (2).
(2) Stabilirea şi practicarea tarifelor speciale
prevăzute la alin. (1) trebuie să respecte următoarele condiţii cumulative:
a) stabilirea tarifelor speciale va ţine seama de
costurile ce sunt evitate, datorită volumului mare de trimiteri poştale, faţă
de situaţia în care serviciul, incluzând întreaga gamă de prestaţii aferente
colectării, sortării, transportului şi livrării, s-ar referi la o singură
trimitere poştală;
b) tarifele speciale şi condiţiile asociate acestora se
aplică în acelaşi mod atât în raport cu furnizori de servicii poştale diferiţi,
cât şi în raport cu serviciile echivalente prestate de furnizorii de serviciu
universal;
c) tarifele speciale sunt practicate în mod
nediscriminatoriu faţă de toţi utilizatorii care folosesc serviciile poştale în
condiţii similare.
(3) CNPR are obligaţia de a transmite ANC, în vederea
aprobării, criteriile şi condiţiile pe baza cărora acordă tarife speciale, cu
respectarea dispoziţiilor alin. (2).
(4) CNPR va publica pe pagina
sa de internet şi va afişa la punctele de acces deservite de personal
informaţii referitoare la tarifele speciale, serviciul poştal pentru care se
acordă, numărul şi categoria de trimiteri poştale pentru care se acordă, modul
de prezentare a trimiterilor şi aria în care urmează să fie efectuată livrarea
la destinatari, precum şi orice alte aspecte relevante pentru acordarea
tarifelor speciale.
(5) Orice modificare a informaţiilor prevăzute la alin.
(4) va fi adusă la cunoştinţa publicului, în modalităţile prevăzute la alin.
(4), şi va fi notificată în scris tuturor persoanelor cu care CNPR a încheiat
contracte în vederea acordării de tarife speciale, cu cel puţin 30 de zile
înainte de data aplicării modificării.
(6) CNPR are obligaţia de a aplica principiile
transparenţei şi nediscriminării atât cu privire la tarife, cât şi cu privire
la condiţiile asociate acestora."
9. La articolul 19,
alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 19. - (1) CNPR are obligaţia de a respecta, la
încheierea acordurilor privind cheltuielile terminale pentru trimiterile
poştale intracomunitare expediate de pe teritoriul unui alt stat membru al
Uniunii Europene către o adresă aflată pe teritoriul României, următoarele
principii:
a) cheltuielile terminale să fie fixate în funcţie de
costurile prelucrării şi livrării trimiterilor poştale internaţionale;
b) nivelul tarifelor să fie corespunzător calităţii
serviciului;
c) cheltuielile terminale să fie transparente şi
nediscriminatorii."
10. La articolul 21, alineatul (3) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„(3) CNPR are obligaţia de a furniza evidenţele
contabile pe baza sistemului de evidenţă contabilă separată prevăzut la art. 20
alin. (1) până la data de 30 noiembrie a fiecărui an pentru anul anterior, cu
respectarea condiţiilor de auditare şi întocmire a situaţiilor financiare
separate stabilite de autoritatea de reglementare."
11. Articolul 23 se abrogă.
12. Articolul 24 se modifică şi va avea următorul
cuprins:
„Art. 24. - Calitatea de furnizor de serviciu universal a CNPR încetează în cazurile prevăzute la art. 14
din Decizia preşedintelui Autorităţii Naţionale pentru Reglementare în
Comunicaţii şi Tehnologia Informaţiei nr. 3.442/2007 privind condiţiile şi
procedura de desemnare a furnizorilor de serviciu universal în domeniul serviciilor
poştale."
Art. II. - (1) CNPR are
obligaţia de a transmite ANC, în vederea aprobării, în termen de 60 de zile de
la data intrării în vigoare a prezentei decizii, regulile aplicabile furnizării
serviciilor poştale din sfera serviciului universal pe care are obligaţia să le
presteze, precum şi, în vederea avizării, contractul-cadru de furnizare a
acestor servicii, cu respectarea tuturor dispoziţiilor Deciziei preşedintelui
Autorităţii Naţionale de Reglementare în Comunicaţii nr. 88/EN/2004, cu modificările
ulterioare şi cu modificările aduse prin prezenta decizie.
(2) Prevederile art. 11 alin. (2) din Decizia
preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare în Comunicaţii nr.
88/EN/2004, cu modificările ulterioare, se aplică în mod corespunzător.
Art. III. - Prezenta
decizie se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
p. Preşedintele Autorităţii Naţionale pentru
Comunicaţii,
Codruţa Georgeta Meran