DECIZIE   Nr. 115 din 24 aprilie 2001

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 79 si ale art. 80 din Legea nr. 168/1999 privind solutionarea conflictelor de munca

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 320 din 14 iunie 2001

    Lucian Mihai           - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Ioan Muraru            - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Gabriela Ghita         - procuror
    Doina Suliman          - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 79 si ale art. 80 din Legea nr. 168/1999 privind solutionarea conflictelor de munca, exceptie ridicata de Dorina Foisor in Dosarul nr. 6.140/1999 al Tribunalului Bihor - Sectia civila.
    La apelul nominal raspunde autorul exceptiei, lipsind Societatea Comerciala "Petrovest" - S.A. Bors, fata de care procedura de citare este legal indeplinita.
    Autorul exceptiei solicita admiterea exceptiei de neconstitutionalitate pentru motivele invocate in fata instantei de judecata.
    Reprezentantul Ministerului Public, avand in vedere jurisprudenta Curtii Constitutionale, solicita respingerea exceptiei ca fiind neintemeiata.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 22 august 2000, pronuntata in Dosarul nr. 6.140/1999, Tribunalul Bihor - Sectia civila a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 79 si ale art. 80 din Legea nr. 168/1999 privind solutionarea conflictelor de munca. Exceptia a fost ridicata de Dorina Foisor intr-un litigiu de munca, in contradictoriu cu Societatea Comerciala "Petrovest" - S.A. Bors.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine ca dispozitiile legale criticate incalca principiul egalitatii in drepturi consacrat de art. 16 din Constitutie, intrucat creeaza, prin eliminarea caii de atac a apelului si reducerea termenului de declarare a recursului, "o discriminare intre subiectii de drept procesual din alte domenii si cei din dreptul muncii". De asemenea, se considera ca textele de lege criticate contravin si art. 21 din Constitutie privind accesul liber la justitie.
    Tribunalul Bihor - Sectia civila, exprimandu-si opinia, apreciaza ca exceptia este neintemeiata, intrucat dispozitiile art. 79 si 80 din Legea nr. 168/1999 nu contravin prevederilor constitutionale invocate.
    Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, considera ca exceptia de neconstitutionalitate ridicata este neintemeiata, intrucat, "potrivit art. 125 alin. (3) din Constitutie, <<Competenta si procedura de judecata sunt stabilite de lege>>, iar conform art. 128 din Constitutie, <<Impotriva hotararilor judecatoresti, partile interesate si Ministerul Public pot exercita caile de atac, in conditiile legii>>".
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile autorului exceptiei, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Obiectul exceptiei de neconstitutionalitate il constituie dispozitiile art. 79 si ale art. 80 din Legea nr. 168/1999 privind solutionarea conflictelor de munca, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 582 din 29 noiembrie 1999. Textele de lege criticate au urmatorul cuprins:
    Art. 79
    "(1) Hotararile instantei de fond sunt definitive.
    (2) Hotararile motivate ale instantei de fond se redacteaza si se comunica partilor in termen de cel mult 15 zile de la pronuntare.";
    Art. 80
    "Termenul de recurs este de 10 zile de la data comunicarii hotararii pronuntate de instanta de fond."
    Autorul exceptiei sustine ca aceste dispozitii legale contravin principiului egalitatii in drepturi, consfintit prin art. 16 alin. (1) si (2) din Constitutie, potrivit caruia "(1) Cetatenii sunt egali in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari. (2) Nimeni nu este mai presus de lege", precum si celui al accesului liber la justitie, consacrat in art. 21 din Constitutie, care arata ca "(1) Orice persoana se poate adresa justitiei pentru apararea drepturilor, a libertatilor si a intereselor sale legitime.
    (2) Nici o lege nu poate ingradi exercitarea acestui drept".
    Examinand exceptia de neconstitutionalitate, Curtea constata ca dispozitiile legale criticate nu contravin normelor cuprinse in art. 16 si 21 din Constitutie. Dispozitiile art. 79 si 80 din Legea nr. 168/1999 instituie reguli procedurale de imediata aplicare. De altfel, Curtea Constitutionala a statuat constant ca "este de competenta exclusiva a organului legislativ instituirea regulilor de desfasurare a procesului in fata instantelor judecatoresti si a modalitatii de exercitare a cailor de atac, iar principiul accesului liber la justitie presupune tocmai posibilitatea celor interesati de a le exercita". In acest sens este, de exemplu, Decizia nr. 45 din 23 martie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 222 din 20 mai 1999. Ca urmare, accesul liber la justitie este asigurat in conditii de egalitate pentru toti cetatenii care sunt parti ale unui conflict de drepturi si, in consecinta, nu este ingradit prin normele procedurale instituite de dispozitiile art. 79 si 80 din Legea nr. 168/1999. Accesul liber la justitie presupune accesul la mijloacele procedurale prin care se infaptuieste justitia, iar instituirea regulilor de desfasurare a procesului in fata instantelor judecatoresti este de competenta exclusiva a legiuitorului, care, asigurand posibilitatea de a se ajunge in fata instantelor judecatoresti in conditii de egalitate, poate stabili reguli deosebite in situatii deosebite, cum sunt cele legate de asigurarea celeritatii solutionarii cererilor privind conflictele de drepturi. In sensul celor prezentate mai sus este si jurisprudenta Curtii Constitutionale, care, prin Decizia Plenului nr. 1 din 8 februarie 1994 privind liberul acces la justitie al persoanelor in apararea drepturilor, libertatilor si intereselor lor legitime, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 69 din 16 martie 1994, a statuat ca "Accesul la structurile judecatoresti si la mijloacele procedurale, inclusiv la caile de atac, se face cu respectarea regulilor de competenta si procedura de judecata stabilite de lege". De asemenea, prin Decizia nr. 60 din 14 octombrie 1993, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 12 din 19 ianuarie 1994, si prin Decizia nr. 38 din 26 februarie 1998, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 177 din 13 mai 1998, Curtea Constitutionala a statuat ca accesul liber la justitie nu presupune in toate cazurile "accesul la toate structurile judecatoresti - judecatorii, tribunale, curti de apel, Curtea Suprema de Justitie - si la toate caile de atac prevazute de lege, deoarece competenta si procedura de judecata sunt stabilite de legiuitor, iar acesta, asigurand posibilitatea de a ajunge in fata instantelor judecatoresti, in conditii de egalitate, poate stabili reguli deosebite".
    In aceste conditii exceptia de neconstitutionalitate urmeaza sa fie respinsa ca fiind neintemeiata.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 79 si ale art. 80 din Legea nr. 168/1999 privind solutionarea conflictelor de munca, exceptie ridicata de Dorina Foisor in Dosarul nr. 6.140/1999 al Tribunalului Bihor - Sectia civila.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 24 aprilie 2001.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
                       LUCIAN MIHAI

                              Magistrat asistent,
                              Doina Suliman