DECIZIE Nr.
1107 din 23 septembrie 2010
referitoare la exceptia de
neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1) si (2) din Ordonanta de
urgenta a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevazute în titluri
executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din
sectorul bugetar
ACT EMIS DE:
CURTEA CONSTITUTIONALA
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 690 din 14 octombrie 2010
Augustin Zegrean - preşedinte
Aspazia Cojocaru -judecător
Acsinte Gaspar -judecător
Petre Lăzăroiu -judecător
Mircea Ştefan Minea
-judecător
Iulia Antoanella Motoc -judecător
Ion Predescu -judecător
Puskas Valentin Zoltan -judecător
Tudorel Toader -judecător
Doina Suliman -
magistrat-asistent-şef
Cu participarea reprezentantului Ministerului Public,
procuror Carmen-Cătălina Gliga.
Pe rol se află soluţionarea excepţiei de
neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri
executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din
sectorul bugetar, excepţie ridicată din oficiu de Judecătoria Oradea - Secţia
civilă în dosarele nr. 10.188/271/2009 şi nr. 10.388/271/2009.
La apelul nominal lipsesc
părţile, faţă de care procedura de citare este legal îndeplinită.
Magistratul-asistent-şef, referând asupra cauzelor,
arată că partea Ministerul Justiţiei a depus la Dosarul nr. 20D/2010 concluzii
scrise prin care solicită respingerea excepţiei de neconstituţionalitate.
Curtea, având în vedere obiectul identic al excepţiilor
de neconstituţionalitate ridicate în dosarele nr. 19D/2010 şi nr. 20D/2010,
pune în discuţie, din oficiu, problema conexării cauzelor.
Reprezentantul Ministerului Public nu se opune conexării cauzelor.
Curtea dispune, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea
nr. 47/1992, conexarea Dosarului nr. 20D/2010 la Dosarul nr. 19D/2009, care
este primul înregistrat.
Cauza fiind în stare de judecată, preşedintele acordă
cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de admitere
a excepţiei de neconstituţionalitate.
CURTEA,
având în vedere actele şi lucrările dosarelor, reţine
următoarele:
Prin încheierile din 3 noiembrie 2009, pronunţate în
dosarele nr. 10.188/271/2009 şi nr. 10.388/271/2009', Judecătoria Oradea -
Secţia civilă a sesizat Curtea Constituţională cu excepţia de neconstituţionalitate
a dispoziţiilor art. 1 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului
nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în
titluri executorii având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului
din sectorul bugetar.
Excepţia a fost ridicată, din oficiu, de Judecătoria
Oradea - Secţia civilă în cauze civile având ca obiect soluţionarea unor
contestaţii la executare.
In motivarea excepţiei de neconstituţionalitate se susţine că dispoziţiile de lege criticate încalcă prevederile constituţionale
ale art. 1 alin. (4), art. 16 alin. (1), art. 21, art. 44 alin. (2), art. 53 şi
art. 115 alin. (4).
Potrivit dispoziţiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr.
47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate preşedinţilor celor două
Camere ale Parlamentului, Guvernului şi Avocatului Poporului, pentru a-şi
formula punctele de vedere cu privire la excepţia de neconstituţionalitate.
Guvernul consideră că
excepţia de neconstituţionalitate este neîntemeiată.
Preşedinţii celor două Camere ale Parlamentului şi Avocatul Poporului nu au comunicat punctele de vedere privind excepţia de
neconstituţionalitate.
CURTEA,
examinând încheierile de
sesizare, punctul de vedere al Guvernului, rapoartele întocmite de
judecătorul-raportor, notele scrise ale Ministerului Justiţiei, concluziile
procurorului, dispoziţiile de lege criticate, raportate la prevederile
Constituţiei, precum şi Legea nr. 47/1992, reţine următoarele:
Curtea a fost legal sesizată şi este competentă,
potrivit dispoziţiilor art. 146 lit. d) din Constituţie, precum şi a celor ale
art. 1 alin. (1) şi (2), ale art. 2, 3, 10 şi 29 din Legea nr. 47/1992 să
soluţioneze excepţia de neconstituţionalitate.
Obiectul excepţiei de neconstituţionalitate îl
constituie dispoziţiile art. 1 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii
având ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul
bugetar, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 416 din 18 iunie
2009, modificată şi completată prin Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
45/2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 337 din 20
mai 2010, dispoziţii care au următorul cuprins:
„Art. 1. - (1) Plata sumelor prevăzute prin hotărâri judecătoreşti având ca
obiect acordarea unor drepturi de natură salarială stabilite în favoarea
personalului din sectorul bugetar, devenite executorii până la data de 31
decembrie 2009, se va realiza după o procedură de executare care începe astfel:
a) în anul 2012 se plăteşte 34% din valoarea titlului executoriu;
b) în anul 2013 se plăteşte 33% din valoarea
titlului executoriu;
c) în anul 2014 se plăteşte 33% din valoarea
titlului executoriu.
(2) în cursul termenului prevăzut la alin. (1) orice
cerere de executare silită se suspendă de drept."
Autorul excepţiei susţine că
aceste dispoziţii legale încalcă prevederile constituţionale ale art. 1 alin.
(4) privind principiul separaţiei şi echilibrului puterilor, art. 16 alin. (1)
privind egalitatea în drepturi, art. 21 privind accesul liber la justiţie, art.
44 alin. (2) privind dreptul de proprietate, ale art. 53 privind restrângerea
exerciţiului unor drepturi sau al unor libertăţi, precum şi ale art. 115 alin.
(4) privind delegarea legislativă.
Analizând excepţia de neconstituţionalitate, Curtea
constată că asupra dispoziţiilor de lege criticate, raportate la aceleaşi
prevederi constituţionale şi cu motivare similară, s-a pronunţat prin Decizia
nr. 206 din 4 martie 2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 313 din 13 mai 2010, respingând
excepţia de neconstituţionalitate a dispoziţiilor art. 1 din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 71/2009, pentru motivele acolo arătate.
Intrucât nu au intervenit elemente noi, de natură să
determine schimbarea acestei jurisprudenţe, atât considerentele, cât şi soluţia
deciziei menţionate îşi păstrează valabilitatea şi în prezenta cauză.
Pentru motivele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) şi
al art. 147 alin. (4) din Constituţie, precum şi al art. 1-3, al art. 11 alin.
(1) lit. A.d) şi al art. 29 din Legea nr. 47/1992, cu
majoritate de voturi,
CURTEA CONSTITUŢIONALĂ
In numele legii
DECIDE:
Respinge excepţia de neconstituţionalitate a
dispoziţiilor art. 1 alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.
71/2009 privind plata unor sume prevăzute în titluri executorii având ca obiect
acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar, excepţie
ridicată, din oficiu, de Judecătoria Oradea - Secţia civilă în dosarele nr.
10.188/271/2009 şi nr. 10.388/271/2009.
Definitivă şi general
obligatorie.
Pronunţată în şedinţa publică din data de 23 septembrie
2010.
PREŞEDINTELE CURŢII CONSTITUŢIONALE,
AUGUSTIN ZEGREAN
Magistrat-asistent-şef,
Doina Suliman