DECIZIE   Nr. 110 din  6 iulie 1999

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1) din Legea nr. 53/1992 privind protectia speciala a persoanelor handicapate

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 506 din 19 octombrie 1999

    Ioan Muraru            - presedinte
    Costica Bulai          - judecator
    Constantin Doldur      - judecator
    Kozsokar Gabor         - judecator
    Nicolae Popa           - judecator
    Lucian Stangu          - judecator
    Florin Bucur Vasilescu - judecator
    Romul Petru Vonica     - judecator
    Paula C. Pantea        - procuror
    Doina Suliman          - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1) din Legea nr. 53/1992 privind protectia speciala a persoanelor handicapate, exceptie ridicata de Tudora Cusa in Dosarul nr. 511/1998 al Curtii Supreme de Justitie - Sectia contencios administrativ.
    Dezbaterile au avut loc in sedinta publica din data de 29 iunie 1999 si au fost consemnate in incheierea din aceeasi data, cand, avand in vedere cererea formulata de reprezentantul autoarei exceptiei, Gheorghe Cusa, Curtea a amanat pronuntarea la data de 6 iulie 1999.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 1 aprilie 1999, pronuntata in Dosarul nr. 511/1998, Curtea Suprema de Justitie - Sectia contencios administrativ a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 din Legea nr. 53/1992 privind protectia speciala a persoanelor handicapate. Exceptia a fost ridicata de Tudora Cusa cu ocazia judecarii recursului declarat impotriva Sentintei civile nr. 1.253 din 9 decembrie 1997, prin care Curtea de Apel Bucuresti - Sectia contencios administrativ a solutionat contestatia formulata impotriva Deciziei nr. 121 din 6 mai 1997, emisa de Oficiul de expertiza medicala a capacitatii de munca - sectorul 4, municipiul Bucuresti.
    Din examinarea motivarii exceptiei de neconstitutionalitate rezulta ca aceasta priveste doar dispozitiile alin. (1) al art. 1 din Legea nr. 53/1992. Acestea sunt considerate de autoarea exceptiei ca fiind in discordanta cu prevederile art. 25 alin. (1) din Declaratia Universala a Drepturilor Omului, ceea ce constituie o incalcare a prevederilor art. 20 din Constitutie, intrucat se permite acordarea statutului de persoana handicapata numai celor care au dobandit handicapul in "perioada profesionala", excluzand persoanele care nu mai sunt de varsta activa.
    Exprimandu-si opinia, instanta de judecata apreciaza ca art. 1 din Legea nr. 53/1992 este constitutional.
    Potrivit art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, au fost solicitate punctele de vedere ale presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului si Guvernului.
    Guvernul, in punctul sau de vedere, invocand Decizia Curtii Constitutionale nr. 20 din 9 februarie 1999, arata ca art. 1 alin. (1) din Legea nr. 53/1992 nu incalca prevederile art. 25 alin. (1) din Declaratia Universala a Drepturilor Omului, ci, dimpotriva, vine sa ocroteasca acele persoane care, datorita unor deficiente senzoriale, fizice sau mintale, nu se pot integra in viata sociala si profesionala, necesitand masuri de protectie si, in consecinta, dispozitiile sale nu contravin prevederilor art. 20 din Constitutie, potrivit carora "au prioritate pactele si tratatele internationale la care Romania este parte".
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul intocmit de judecatorul-raportor, sustinerile autoarei exceptiei, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate, raportate la prevederile Constitutiei, precum si Legea nr. 47/1992, republicata, retine urmatoarele:
    In temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, Curtea Constitutionala este competenta sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1) din Legea nr. 53/1992, asa cum a fost ridicata de parte.
    Acest text de lege prevede urmatoarele: "Persoane handicapate, in intelesul prezentei legi, sunt acele persoane care, datorita unor deficiente senzoriale, fizice sau mintale, nu se pot integra total sau partial, temporar sau permanent, prin propriile lor posibilitati, in viata sociala si profesionala, necesitand masuri de protectie sociala."
    Examinand cauza, Curtea constata ca a mai fost sesizata cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1) din Legea nr. 53/1992, dar cu raportare la prevederile art. 16 alin. (1) din Constitutie, referitoare la egalitatea cetatenilor in fata legii si a autoritatilor publice, fara privilegii si fara discriminari.
    Astfel, prin Decizia Curtii Constitutionale nr. 20 din 9 februarie 1999, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 178 din 26 aprilie 1999, s-a stabilit ca art. 1 alin. (1) din Legea nr. 53/1992 "nu face nici o discriminare intre cetateni, nefiind incalcate prevederile art. 16 din Constitutie", iar "cerinta indeplinirii cumulative a doua conditii referitoare la neputinta de a se integra total sau partial, temporar sau permanent, atat in viata sociala, cat si in cea profesionala este deopotriva valabila pentru toti cetatenii care pretind ca sunt handicapati. Varsta cetatenilor respectivi nu constituie insa un criteriu nici in aceasta privinta". Persoanele care "chiar si dupa implinirea varstei de pensionare, daca nu mai au capacitatea de a se integra prin propriile lor posibilitati in viata profesionala, sunt considerate handicapate, putand solicita atestarea acestei calitati."
    In prezenta cauza autoarea exceptiei de neconstitutionalitate sustine insa ca sunt incalcate prevederile art. 25 alin. (1) din Declaratia Universala a Drepturilor Omului si, implicit, dispozitiile art. 20 din Constitutie.
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata, prin Incheierea Curtii Supreme de Justitie - Sectia contencios administrativ din 1 aprilie 1999, cu exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1) din Legea nr. 53/1992. Ulterior insa, prin Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 102/1999 privind protectia speciala si incadrarea in munca a persoanelor cu handicap, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 310 din 30 iunie 1999, Legea nr. 53/1992 a fost abrogata.
    Art. 1 alin. (1) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 102/1999, ca si art. 1 alin. (1) din Legea nr. 53/1992, defineste notiunea de persoane cu handicap, dar cu un continut diferit, si anume: "Persoanele cu handicap, in intelesul prezentei ordonante de urgenta, sunt acele persoane care au un dezavantaj datorat unor deficiente fizice, senzoriale, psihice sau mentale, care le impiedica sau le limiteaza accesul normal si in conditii de egalitate la viata sociala, potrivit varstei, sexului, factorilor sociali, materiali si culturali, necesitand masuri de protectie speciala in vederea integrarii lor sociale".
    Dupa cum rezulta din textul de lege citat noua definitie a persoanelor cu handicap nu mai contine conditia cumulativa a imposibilitatii integrarii "in viata sociala si profesionala". Autorul exceptiei a criticat tocmai aceasta dispozitie a art. 1 alin. (1) din Legea nr. 53/1992, considerand ca ea defavorizeaza persoanele care nu mai sunt de varsta activa.
    Deoarece instanta de judecata a sesizat Curtea Constitutionala la data de 1 aprilie 1999, adica anterior intrarii in vigoare a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 102/1999, cauza de fata a ramas fara obiect.
    Fata de cele aratate si in temeiul dispozitiilor art. 23 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, potrivit carora Curtea este competenta sa se pronunte numai asupra legilor sau ordonantelor in vigoare, exceptia a devenit inadmisibila, urmand sa fie respinsa.

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si al art. 1 - 3, al art. 13 alin. (1) lit. A.c) si al art. 23 din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    Respinge ca inadmisibila exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 1 alin. (1) din Legea nr. 53/1992 privind protectia speciala a persoanelor handicapate, exceptie ridicata de Tudora Cusa in Dosarul nr. 511/1998 al Curtii Supreme de Justitie - Sectia contencios administrativ.
    Definitiva.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 6 iulie 1999.

                  PRESEDINTE,
         prof. univ. dr. Ioan Muraru

                              Magistrat asistent,
                              Doina Suliman