DECIZIE   Nr. 11 din 22 ianuarie 2002

referitoare la exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 179/1999 privind modificarea si completarea Legii nr. 92/1992 pentru organizarea judecatoreasca si ale art. 17 alin. 1^1 - 1^3 din Legea nr. 92/1992

ACT EMIS DE: CURTEA CONSTITUTIONALA

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 253 din 15 aprilie 2002

    Nicolae Popa          - presedinte
    Costica Bulai         - judecator
    Nicolae Cochinescu    - judecator
    Constantin Doldur     - judecator
    Kozsokar Gabor        - judecator
    Lucian Stangu         - judecator
    Serban Viorel Stanoiu - judecator
    Ioan Vida             - judecator
    Gabriela Ghita        - procuror
    Laurentiu Cristescu   - magistrat-asistent

    Pe rol se afla solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate a dispozitiilor Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 179/1999 privind modificarea si completarea Legii nr. 92/1992 pentru organizarea judecatoreasca si ale art. 17 alin. 1^1 - 1^3 din Legea nr. 92/1992, exceptie ridicata de Ioan-Tiberiu Precup in Dosarul nr. 1.745/2001 al Judecatoriei Oradea.
    La apelul nominal lipsesc partile, fata de care procedura de citare a fost legal indeplinita.
    Reprezentantul Ministerului Public arata ca anterior Curtea a statuat ca Guvernul poate sa intervina, prin ordonanta de urgenta, in domeniul legilor organice. Referitor la dispozitiile art. I pct. 6 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 179/1999, prin care s-au introdus la art. 17 din Legea nr. 92/1992, republicata, alin. 1^1 - 1^3, Curtea a admis, prin Decizia nr. 322 din 20 noiembrie 2001, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 17 alin. 1^1. Fata de aceasta imprejurare formuleaza concluzii de respingere a exceptiei, ca devenita inadmisibila, in ceea ce priveste dispozitiile art. 17 alin. 1^1 din Legea nr. 92/1992, republicata, si ca neintemeiata, in ceea ce priveste celelalte dispozitii criticate.

    CURTEA,
avand in vedere actele si lucrarile dosarului, constata urmatoarele:
    Prin Incheierea din 5 aprilie 2001, pronuntata in Dosarul nr. 1.745/2001, Judecatoria Oradea a sesizat Curtea Constitutionala cu exceptia de neconstitutionalitate a Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 179/1999 privind modificarea si completarea Legii nr. 92/1992 pentru organizarea judecatoreasca si ale art. 17 alin. 1^1 - 1^3 din Legea nr. 92/1992, exceptie ridicata de Ioan-Tiberiu Precup intr-o contestatie impotriva desfacerii contractului de munca.
    In motivarea exceptiei de neconstitutionalitate se sustine, pe de o parte, ca, fiind o lege organica, Legea nr. 92/1992 nu putea fi modificata printr-o ordonanta de urgenta, iar pe de alta parte, ca, prin art. I pct. 6 al ordonantei (prin care s-au introdus la art. 17 din Legea nr. 92/1992, republicata, alineatele 1^1 - 1^3), s-au incalcat prevederile art. 123 si 125, raportate la art. 1 alin. (3) si art. 51 din Constitutia Romaniei.
    Judecatoria Oradea, exprimandu-si opinia, arata ca exceptia de neconstitutionalitate este neintemeiata, "intrucat Guvernul poate emite ordonante de urgenta care sa modifice o lege organica" pentru evitarea unei grave atingeri aduse interesului public.
    Potrivit dispozitiilor art. 24 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata, incheierea de sesizare a fost comunicata presedintilor celor doua Camere ale Parlamentului, precum si Guvernului, pentru a-si exprima punctele de vedere asupra exceptiei de neconstitutionalitate ridicate.
    Guvernul arata ca limitarea emiterii de ordonante de catre Guvern, prin care se modifica o lege organica, se refera numai la cazurile in care modificarea se dispune printr-o ordonanta emisa in baza unei legi de abilitare. In ceea ce priveste critica de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 17 alin. 1^1 - 1^3 din Legea nr. 92/1992, republicata, texte introduse prin art. I pct. 6 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 179/1999, considera ca acestea "nu incalca prevederile constitutionale mentionate".
    Presedintii celor doua Camere ale Parlamentului nu au transmis punctele lor de vedere.

    CURTEA,
examinand incheierea de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, raportul judecatorului-raportor, concluziile procurorului, dispozitiile legale criticate raportate la prevederile Constitutiei, precum si dispozitiile Legii nr. 47/1992, retine urmatoarele:
    Curtea Constitutionala a fost legal sesizata si este competenta, potrivit dispozitiilor art. 144 lit. c) din Constitutie, precum si celor ale art. 1 alin. (1), ale art. 2, 3, 12 si 23 din Legea nr. 47/1992, republicata, sa solutioneze exceptia de neconstitutionalitate ridicata.
    Referitor la critica adusa de autorul exceptiei de neconstitutionalitate faptului ca Guvernul legifereaza prin ordonante in domeniul rezervat legilor organice, Curtea constata ca limitarea posibilitatii emiterii de ordonante de urgenta numai la domenii ce nu fac obiectul legilor organice nu este prevazuta de Constitutie. In aceste conditii exceptia de neconstitutionalitate privind incalcarea de catre Guvern a unei pretinse interdictii constitutionale urmeaza sa fie respinsa ca fiind nefondata.
    Analizand celelalte motive invocate de autorul exceptiei, Curtea constata ca, desi critica de neconstitutionalitate priveste dispozitiile Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 179/1999 in intregime, obiectul exceptiei il constituie de fapt dispozitiile art. 17 alin. 1^1 - 1^3 din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecatoreasca, republicata, cu modificarile ulterioare. Aceste dispozitii au fost introduse prin art. I pct. 6 din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 179/1999 privind modificarea si completarea Legii nr. 92/1992 pentru organizarea judecatoreasca, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 559 din 17 noiembrie 1999, ordonanta aprobata si modificata prin Legea nr. 118/2001, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 162 din 30 martie 2001.
    Analizand aceste argumente, Curtea constata ca a mai examinat constitutionalitatea dispozitiilor art. 17 alin. 1^1 - 1^3 si prin Decizia nr. 322 din 20 noiembrie 2001 (publicata, intre data pronuntarii si cea a redactarii prezentei decizii, in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 66 din 30 ianuarie 2002) si a statuat ca prevederile art. 17 alin. 1^1 din Legea nr. 92/1992, republicata, sunt neconstitutionale, intrucat contravin dispozitiilor art. 1 alin. (3), art. 51 si ale art. 123 - 125 din Constitutia Romaniei.
    Astfel fiind, Curtea observa ca in cauza sunt aplicabile dispozitiile art. 23 alin. (3) teza a doua din Legea nr. 47/1992, republicata, care prevad ca "Nu pot face obiectul exceptiei [...] prevederile constatate ca fiind neconstitutionale printr-o decizie anterioara a Curtii Constitutionale". In consecinta, retinand ca acest caz de inadmisibilitate a intervenit dupa data sesizarii Curtii, exceptia urmeaza sa fie respinsa ca devenita inadmisibila, pentru dispozitiile art. 17 alin. 1^1 din Legea nr. 92/1992, republicata, si ca neintemeiata, pentru celelalte dispozitii criticate.
    In ceea ce priveste solicitarea autorului, adresata in scris Curtii Constitutionale, prin care renunta la solutionarea exceptiei, aceasta nu poate fi primita, deoarece exceptia de neconstitutionalitate fiind de ordine publica, prin invocarea ei punandu-se in discutie abaterea unor reglementari legale de la dispozitiile Legii fundamentale, solutionarea acesteia este de interes general. Asa fiind, exceptia de neconstitutionalitate nu ramane la dispozitia partii care a invocat-o si nu este susceptibila de acoperire pe calea renuntarii exprese la solutionarea ei de catre instanta. In acest sens este si jurisprudenta Curtii (a se vedea Decizia nr. 73 din 4 iunie 1996, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 255 din 22 octombrie 1996).

    Pentru considerentele expuse, in temeiul art. 144 lit. c) si al art. 145 alin. (2) din Constitutie, precum si al art. 1, 2, al art. 13 alin. (1) lit. A.c), al art. 23 si al art. 25 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, republicata,

    CURTEA
    In numele legii
    DECIDE:

    1. Respinge, ca devenita inadmisibila, exceptia de neconstitutionalitate a dispozitiilor art. 17 alin. 1^1 din Legea nr. 92/1992 pentru organizarea judecatoreasca, exceptie ridicata de Ioan-Tiberiu Precup in Dosarul nr. 1.745/2001 al Judecatoriei Oradea.
    2. Respinge, ca fiind neintemeiata, exceptia de neconstitutionalitate a celorlalte dispozitii din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 179/1999 privind modificarea si completarea Legii nr. 92/1992 pentru organizarea judecatoreasca, precum si a dispozitiilor art. 17 alin. 1^2 si alin. 1^3 din Legea nr. 92/1992 exceptie ridicata de acelasi autor in acelasi dosar.
    Definitiva si obligatorie.
    Pronuntata in sedinta publica din data de 22 ianuarie 2002.

          PRESEDINTELE CURTII CONSTITUTIONALE,
              prof. univ. dr. NICOLAE POPA

                              Magistrat asistent,
                              Laurentiu Cristescu