ORDONANTA Nr. 89 din 30 august 1999
privind regimul comercial si introducerea unor restrictii la utilizarea
hidrocarburilor halogenate care distrug stratul de ozon
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 423 din 31 august 1999
In baza prevederilor art. 114 din Constitutia Romaniei si ale art. 1 lit. L
pct. 1 din Legea nr. 140/1999 privind abilitarea Guvernului de a emite
ordonante,
Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta:
CAP. 1
Dispozitii generale
Art. 1
(1) Substantele care epuizeaza stratul de ozon si sunt supuse controlului
sunt produsele chimice prevazute in anexa, care face parte integranta din
prezenta ordonanta.
(2) Prevederile prezentei ordonante se aplica importului, exportului,
vanzarii, utilizarii, recuperarii, reciclarii si regenerarii substantelor care
epuizeaza stratul de ozon, aflate in stare pura sau in amestecuri in care
depasesc concentratia de 1%, exprimata in procente de masa, atunci cand ele se
afla in vrac in conteinerele lor de transport, precum si echipamentelor si
produselor care contin substantele prevazute la pct. 1 lit. a) - h) din anexa.
Art. 2
Sunt exceptate de la prevederile prezentei ordonante:
a) producerea, vanzarea si utilizarea substantelor prevazute in anexa, care
sunt mostre destinate activitatii de cercetare, dezvoltare sau in scop
analitic, in laboratoarele de control al calitatii produselor sau al
desfasurarii unor activitati, atunci cand cantitatea de substanta nu depaseste
10 kg;
b) echipamentele din dotarea aeronavelor, navelor sau vapoarelor fluviale
si maritime, care sunt inregistrate pe teritoriul altor state, sau din dotarea
celor care circula pe teritoriul Romaniei cu aprobari speciale.
CAP. 2
Restrictii privind regimul comercial si utilizarea hidrocarburilor
halogenate care epuizeaza stratul de ozon
Art. 3
(1) Se interzice:
a) importul si exportul substantelor chimice prevazute in anexa, din sau
catre tarile care nu sunt parte la Protocolul de la Montreal privind
substantele care epuizeaza stratul de ozon, adoptat la 16 septembrie 1987;
b) importul si exportul din sau catre tarile care nu sunt parte la
Protocolul de la Montreal al echipamentelor care contin substantele chimice
prevazute la pct. 1 lit. a) - h) din anexa, a tehnologiilor care nu pot
functiona continuu fara aport de substante chimice prevazute la pct. 1 si 4 din
anexa, precum si a produselor obtinute cu ajutorul acestor substante,
indiferent daca ele mai contin sau nu astfel de substante;
c) importul, exportul si punerea in circulatie pe piata a substantelor
chimice prevazute la pct. 4 din anexa, cu exceptia cazurilor convenite in
cadrul Protocolului si pentru care au fost obtinute derogari;
d) importul substantelor chimice prevazute la pct. 1, 2 si 4 din anexa,
provenite din operatiuni de recuperare, reciclare sau regenerare;
e) reexportul substantelor chimice prevazute la pct. 1 si 4 din anexa;
f) importul, exportul si punerea in circulatie a autovehiculelor de orice
fel, inclusiv a navelor si aeronavelor echipate cu unitati de aer conditionat,
noi sau folosite, care functioneaza cu substante chimice prevazute la pct. 1
lit. a) - h), la pct. 2 si 4 din anexa;
g) importul, exportul si punerea in circulatie pe piata a echipamentelor,
componentelor si tehnologiilor destinate producerii frigului de uz casnic si
comercial, incluzand frigiderele, congelatoarele, aparatele de fabricat gheata,
racitoarele de apa, dispozitivele de climatizare si pompele de caldura, noi sau
folosite, altele decat cele pentru uz personal, care contin substantele chimice
prevazute la pct. 1 lit. a) - h) si la pct. 4 din anexa, sau de produse care
contin ori care sunt obtinute cu ajutorul acestor substante, indiferent de
faptul ca ele mai contin sau nu substantele respective, cu exceptia importului
destinat activitatii de intretinere a echipamentelor, componentelor si pieselor
de schimb pentru instalatii industriale nominalizate ca atare, aflate in durata
medie de utilizare, calculata de la data vanzarii ultimului lot de produse
catre consumator;
h) importul, exportul si punerea in circulatie pe piata a echipamentelor,
componentelor si tehnologiilor, incluzand frigidere, congelatoare, aparate de
fabricat gheata, echipamente de racire, de uz casnic sau comercial, noi sau
folosite, altele decat cele pentru uz personal, care nu contin substantele
chimice prevazute la pct. 1 lit. a) - h) si la pct. 4 din anexa, dar care prin
constructie nu pot functiona continuu fara aceste substante;
i) montarea oricaror instalatii si echipamente de racire noi, de uz casnic
sau comercial, care contin in interior sau care functioneaza continuu cu
substantele chimice prevazute la pct. 1 si 2 din anexa, cu exceptia montarii la
bordul navelor a instalatiilor noi care contin hidroclorofluorocarburi (HCFC).
(2) Se contingenteaza consumul de substante chimice prevazute la pct. 1 si
3 din anexa, precum si productia acestora pe teritoriul Romaniei si in zonele
libere inclusiv.
(3) Contingentul de substante chimice prevazut la alin. (2) se stabileste,
pentru fiecare tip de substante si pentru fiecare perioada cuprinsa intre 1
ianuarie si 31 decembrie a fiecarui an, prin ordin al conducatorului
autoritatii publice centrale pentru protectia mediului si se publica in
Monitorul Oficial al Romaniei.
(4) Importatorii de substante chimice prevazute in anexa sunt obligati ca,
la punerea in circulatie pe piata interna a acestora, sa inscrie in documentele
insotitoare ale marfii numarul acordului de mediu in baza caruia a fost permisa
intrarea lor in tara.
Art. 4
(1) Se interzice importul, exportul si punerea in circulatie pe piata a
aerosolilor care contin substantele chimice prevazute la pct. 1 si 2 din anexa.
(2) Interdictia prevazuta la alin. (1) nu se aplica urmatoarelor bunuri
care sunt necesare pentru sanatatea sau siguranta populatiei:
a) produse farmaceutice de uz uman, sub forma de sprayuri continand
aerosoli, utilizate in tratamentul afectiunilor pulmonare obstructive cronice,
al afectiunilor cardiace ori atunci cand nu exista alta solutie de aplicare a
substantei active din produs;
b) echipamente fabricate si puse in circulatie de unitatile Ministerului de
Interne sau de alte unitati abilitate in acest scop, destinate asigurarii
ordinii si linistii publice.
Art. 5
Se interzice utilizarea:
a) substantelor chimice prevazute la pct. 2 din anexa la fabricarea
aerosolilor, a sistemelor noi de racire industriala, la fabricarea unitatilor
mobile de climatizare, a produselor de sterilizare si in orice domenii noi in
care nu au fost utilizate anterior substantele prevazute la pct. 1 si 2 din
anexa;
b) substantelor chimice prevazute la pct. 1 lit. a) - e) din anexa la
fabricarea panourilor izolante si a ambalajelor confectionate din spume
organice expandate, flexibile sau semirigide.
Art. 6
Se interzice producerea pe teritoriul Romaniei si in zonele libere,
inclusiv, a substantelor chimice prevazute la pct. 4 din anexa.
Art. 7
Se interzice utilizarea si punerea in circulatie a agentilor de curatire si
a solventilor care contin una sau mai multe substante chimice din cele
prevazute la pct. 1 lit. a) - h) si la pct. 2 din anexa, cu exceptia
tetraclorurii de carbon, daca este utilizata ca solvent in procesele de
clorurare in sistem inchis ori ca solvent in procesele in care, din
considerente de ordin tehnic, nu poate fi inlocuita cu o alta substanta mai
putin periculoasa pentru stratul de ozon.
Art. 8
(1) Se interzice fabricarea, importul, exportul si punerea in circulatie a
stingatoarelor de incendiu portabile care contin substantele prevazute la pct.
1 lit. f) - h) din anexa.
(2) Pana la data de 1 ianuarie 2000, autoritatile responsabile cu
autorizarea aplicarii si instalarii echipamentelor destinate prevenirii si
stingerii incendiilor sunt imputernicite sa permita derogari de la interdictia
prevazuta la alin. (1) daca echipamentele mentionate, utilizate pentru
prevenirea si stingerea incendiilor sunt absolut necesare pentru protectia
vietii si siguranta populatiei sau daca aceste derogari respecta prevederile
Protocolului.
Art. 9
(1) Se interzice utilizarea bromurii de metil in agricultura, astfel:
a) cu incepere de la 1 ianuarie 2002, la tratamentele fitosanitare destinate
protectiei plantelor, incluzand si lucrarile de intretinere ale solului in
spatiile inchise, cum ar fi sere, solarii etc.;
b) cu incepere de la 1 ianuarie 2005, la tratamente de igienizare prin
fumigatie a incintelor si spatiilor de depozitare.
(2) Prin exceptie de la prevederile alin. (1), autoritatile competente
aproba utilizarea acestei substante, in conformitate cu tehnologiile aprobate
si cu respectarea reglementarilor in acest domeniu, numai in situatiile in care
sunt executate operatiuni de carantina sau tratamente in vederea expedierii
produselor vegetale, atunci cand aceste tratamente sunt solicitate, in scris,
de catre autoritatea competenta din tara importatoare si, de asemenea, in
cazurile critice pentru agricultura stabilite in conformitate cu prevederile
Protocolului.
Art. 10
(1) Producatorii, importatorii si exportatorii de substante chimice
prevazute in anexa sunt obligati sa eticheteze conteinerele in care acestea
sunt transportate sau stocate, cu etichete durabile, situate la loc vizibil,
avand inscriptia: "Contin substante care epuizeaza ozonul".
(2) In termen de 60 de zile de la data intrarii in vigoare a prezentei
ordonante, producatorii de produse si echipamente care contin substantele
chimice prevazute la pct. 1, 2 si 4 din anexa ori care contin materiale
izolante sau parti componente avand in interior astfel de substante, sunt
obligati sa aplice pe fiecare produs etichete durabile, situate la loc vizibil,
avand inscriptia: "Contin substante care epuizeaza ozonul".
(3) Punerea in circulatie a produselor destinate prevenirii si stingerii
incendiilor prevazute la art. 8 alin. (2) este permisa numai daca acestea au
aplicate etichete durabile, situate la loc vizibil, avand inscriptia:
"Contin haloni, substante care epuizeaza ozonul".
(4) Aparatele, echipamentele si produsele prevazute la alin. (2) si (3),
precum si solventii mentionati la art. 7, pot fi admise la import, export, puse
in circulatie pe piata sau oferite la inchiriere, numai daca au aplicata, la
loc vizibil, o eticheta in care pe langa denumirea comerciala sunt inscrise:
denumirea tehnica a agentului de racire/stingere sau a solventului, formula
chimica, precum si continutul, exprimat in procente de masa, de substanta
reglementata, atunci cand aceasta se afla in amestecuri sau in izolatii
inglobate in produsul finit.
(5) Aparatele, echipamentele si produsele prevazute la alin. (2) si (3),
precum si solventii prevazuti la art. 7 care contin inlocuitori ai substantelor
prevazute la pct. 1, 2 si 4 din anexa, se eticheteaza de catre producator, la
loc vizibil, cu inscriptia: "Prieten cu ozonul".
(6) Dreptul de aplicare a etichetei se obtine in conformitate cu
prevederile legale in domeniu.
(7) La propunerea autoritatii publice centrale pentru protectia mediului,
organismul national de standardizare dispune masuri pentru actualizarea
prevederilor continute in standardele ISO 9000 referitoare la ecoetichetare si
utilizarea in diferite domenii tehnice a substantelor prevazute in anexa,
astfel incat acestea sa fie armonizate cu standardele Uniunii Europene.
(8) Producatorii, importatorii si exportatorii substantelor chimice
prevazute in anexa sunt obligati sa includa in documentele de transport care
insotesc produsul si denumirea chimica, tehnica si comerciala a substantei, iar
atunci cand substanta se afla in amestecuri sau in izolatii inglobate in
produsul finit si continutul, exprimat in procente de masa, de substanta
chimica controlata.
Art. 11
(1) Se interzice eliminarea in atmosfera a substantelor chimice prevazute
la pct. 1, 2 si 4 din anexa, continute in echipamente si instalatii sau in
conteinerele de transport, in timpul operatiunilor de intretinere, dezafectare
a instalatiilor sau de transvazare.
(2) Recuperarea substantelor chimice prevazute la alin. (1) este
obligatorie:
a) in timpul operatiunilor de intretinere a echipamentelor;
b) din echipamentele si instalatiile dezafectate;
c) dupa utilizarea ca solventi sau agenti de curatire.
(3) Responsabilitatea recuperarii acestor substante revine agentului
economic care presteaza operatiunile efectuate in conditiile alin. (2).
(4) Recuperarea, regenerarea sau distrugerea substantelor chimice prevazute
la pct. 1, 2 si 4 din anexa se face cu echipamente specializate pentru acest
tip de operatiuni, in cadrul unor unitati din tara sau din strainatate,
autorizate in conditiile legii.
(5) Se interzice amestecarea substantelor prevazute la pct. 1, 2 si 4 din
anexa, in timpul activitatilor de recuperare sau, ulterior, in timpul
operatiunilor de regenerare.
(6) Distrugerea substantelor mentionate in anexa se efectueaza numai prin
tehnologii aprobate in concordanta cu prevederile Protocolului de la Montreal.
(7) Operatiunile de montare a pieselor de schimb si, de asemenea,
intretinerea echipamentelor si instalatiilor de uz casnic, comercial si
industrial, care contin substantele chimice prevazute la pct. 1, 2 si 4 din
anexa, se efectueaza numai de catre personal calificat, atestat in conditiile
legii.
(8) Instruirea personalului tehnic de specialitate, care asigura
activitatea de montaj si service in domeniul frigotehniei, aerului conditionat
si pompelor de caldura, se face prin cursuri asigurate de catre institutii
abilitate in acest domeniu, pe baza unei metodologii aprobate prin ordin al
ministrului apelor, padurilor si protectiei mediului.
Art. 12
(1) Importul si exportul substantelor chimice prevazute in anexa, ale
produselor si echipamentelor care contin substantele chimice prevazute la pct.
1 lit. a) - h) din anexa, precum si ale produselor obtinute cu ajutorul acestor
substante, indiferent daca ele mai contin sau nu substantele respective, din si
catre tarile parti la Protocolul de la Montreal, in cazurile in care
prevederile sale permit aceasta, se face cu acord de mediu eliberat de
autoritatea publica centrala pentru protectia mediului, in limita
contingentului aprobat.
(2) Acordul de mediu nu se solicita pentru cantitati de substante sub 10
kg.
(3) Substantele prevazute in anexa, recuperate din echipamentele sau din
componentele instalatiilor dezafectate in timpul activitatilor de service se
supun prevederilor alin. (1), cu exceptia cazului cand acestea nu mai pot fi
regenerate si se incadreaza in categoria deseuri.
(4) Activitatile efectuate cu substantele prevazute in anexa, recuperate
din echipamente si instalatii, care se incadreaza in categoria deseuri, se
supun reglementarilor Conventiei de la Basel privind controlul transportului
peste frontiere al deseurilor periculoase si al eliminarii acestora, la care
Romania a aderat prin Legea nr. 6/1991.
(5) Acordul de mediu se elibereaza agentilor economici, persoane fizice sau
juridice, abilitati pentru activitatea de import a deseurilor si reziduurilor
de orice natura, precum si a altor marfuri periculoase pentru sanatatea
populatiei si pentru mediul inconjurator.
(6) Acordul de mediu prevazut la alin. (1) nu inlocuieste celelalte
documente prevazute pentru importul si exportul substantelor si produselor
supuse unui regim special de reglementare.
(7) Prin ordin comun al autoritatii publice centrale pentru protectia
mediului si al Directiei Generale a Vamilor se stabilesc punctele vamale
desemnate pentru intrarea si/sau iesirea din tara a substantelor prevazute in
anexa.
(8) Autoritatea publica centrala pentru protectia mediului comunica
periodic Directiei Generale a Vamilor, conform intelegerii stabilite intre
aceste organisme, eliberarea acordului de mediu si punctul vamal declarat
pentru intrarea sau iesirea din tara a marfurilor.
(9) La executarea controlului vamal in punctele vamale prevazute la alin.
(7), Directia Generala a Vamilor controleaza inclusiv existenta si datele
inscrise in acordul de mediu, in baza carora permite intrarea si/sau iesirea
din tara a substantelor chimice si a echipamentelor prevazute la pct. 1 din
anexa, cu conditia ca transportul sa fie insotit de toate documentele prevazute
de dispozitiile legale.
(10) In termen de 15 zile de la efectuarea controlului vamal prevazut la
alin. (9), Directia Generala a Vamilor returneaza autoritatii publice centrale
pentru protectia mediului o copie a acordului de mediu, avand semnatura
persoanei imputernicite si stampila punctului vamal unde s-a efectuat controlul
si care confirma sau corecteaza informatiile declarate si cantitatile inscrise
in document.
(11) In termen de 30 de zile de la sfarsitul fiecarui an, Directia Generala
a Vamilor transmite autoritatii publice centrale pentru protectia mediului un
raport statistic privind situatia importurilor si a exporturilor pe anul
precedent, referitor la natura, denumirea comerciala, tehnica si chimica a
substantelor care epuizeaza stratul de ozon, cu specificarea pozitiilor
tarifare in Sistemul armonizat (HS) din Tariful vamal de import al Romaniei,
cantitatile, tara de relatie, numarul acordului de mediu in baza caruia s-a
efectuat importul/exportul si scopul declarat al utilizarii finale a
substantei.
Art. 13
Suspendarea acordului de mediu pentru activitati desfasurate cu substantele
prevazute in anexa se comunica de catre autoritatea publica centrala pentru
protectia mediului registrului comertului si Comisiei de abilitare a agentilor
importatori din cadrul Ministerului Industriei si Comertului.
Art. 14
Transportul si depozitarea in vrac a substantelor chimice prevazute la pct.
1, 2 si 4 din anexa se face in recipienti care indeplinesc conditiile prevazute
de lege pentru gaze lichefiate sub presiune, reutilizabili si etichetati
corespunzator.
Art. 15
La cererea autoritatii publice centrale pentru protectia mediului sau a
personalului administratiei publice locale cu atributii de control in domeniu,
importatorii, exportatorii si persoanele care pun in circulatie pe piata
substantele prevazute in anexa si echipamente sau produse care contin
substantele prevazute la pct. 1 lit. a) - h) si la pct. 4 din anexa sunt
obligati sa prezinte pentru inspectie factura sau declaratia vamala, precum si
acordul de mediu in baza caruia s-a efectuat operatiunea.
CAP. 3
Sanctiuni
Art. 16
Incalcarea prevederilor prezentei ordonante atrage raspunderea materiala,
civila, contraventionala sau penala, dupa caz.
Art. 17
Constituie contraventii urmatoarele fapte, daca nu au fost savarsite in
astfel de conditii incat, potrivit legii penale, sa fie considerate
infractiuni, si se sanctioneaza astfel:
1) cu amenda de la 10.000.000 lei la 25.000.000 lei, incalcarea
prevederilor art. 4 alin. (1), art. 5, art. 7, art. 8 alin. (1), art. 9 alin.
(1) si art. 10 alin. (1) - (3) si (8);
2) cu amenda de la 30.000.000 lei pana la 50.000.000 lei:
a) desfasurarea unei activitati economice cu substantele prevazute in
anexa, fara actele de autorizare emise in conformitate cu prevederile legale in
domeniu;
b) neintreruperea activitatii economice pentru care s-a dispus suspendarea
acordului de mediu;
c) refuzul de a prezenta autoritatilor care au atributii in activitatea de
verificare si control a documentelor prevazute de reglementarile legale pentru
activitatea desfasurata cu substantele prevazute in anexa;
d) nerespectarea dispozitiilor art. 3 alin. (1), art. 12 alin. (1), precum
si depasirea cantitatilor stabilite la art. 3 alin. (3).
Art. 18
Nerespectarea prevederilor art. 3 alin. (1), art. 4 alin. (1), art. 5 lit.
a), art. 6 si art. 12 alin. (1) atrage totodata suspendarea acordului de mediu,
precum si interdictia de a mai desfasura activitati cu substantele prevazute in
anexa pe o perioada de 3 ani de la constatarea incalcarii acestor prevederi.
Art. 19
(1) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor se fac de catre
personalul imputernicit al administratiei publice locale, de catre personalul
imputernicit in acest scop de autoritatea publica centrala pentru protectia
mediului sau de catre ofiterii si subofiterii de politie.
(2) Impotriva procesului-verbal de constatare si de sanctionare a
contraventiei se poate face plangere in termen de 15 zile de la data
comunicarii actului.
(3) Plangerea, insotita de copia de pe procesul-verbal de constatare si
sanctionare a contraventiei, se inainteaza spre solutionare judecatoriei
competente.
Art. 20
Contraventiilor prevazute in prezenta ordonanta le sunt aplicabile
dispozitiile Legii nr. 32/1968 privind stabilirea si sanctionarea
contraventiilor, cu exceptia art. 25 - 27.
CAP. 4
Dispozitii finale
Art. 21
Agentii economici utilizatori ai substantelor prevazute in anexa, care
beneficiaza de transfer de tehnologie in conditiile prevazute de Protocolul de
la Montreal, au obligatia ca la data intrarii in vigoare a prezentei ordonante
sa incheie un acord cu autoritatea publica centrala pentru protectia mediului,
prin care se angajeaza sa opreasca activitatea instalatiei care utilizeaza
aceste substante la data intocmirii procesului-verbal de receptie a tehnologiei
transferate.
Art. 22
Prezenta ordonanta intra in vigoare in termen de 30 de zile de la data
publicarii ei in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
PRIM-MINISTRU
RADU VASILE
Contrasemneaza:
Ministrul apelor,
padurilor si protectiei mediului,
Romica Tomescu
Ministrul industriei si comertului,
Radu Berceanu
Ministrul finantelor,
Decebal Traian Remes
Ministrul agriculturii
si alimentatiei,
Ioan Avram Muresan
Ministru de interne,
Constantin Dudu-Ionescu
ANEXA 1
LISTA
cuprinzand substantele care epuizeaza stratul de ozon si produsele care contin
astfel de substante
1. Clorofluorocarburi - hidrocarburi total halogenate si haloni, dupa cum
urmeaza:
a) Triclorfluormetan (CFC-11);
b) Diclorfluormetan (CFC-12);
c) Triclortrifluoretan (CFC-113);
d) Diclortetrafluoretan (CFC-114);
e) Clorpentafluoretan (CFC-115);
f) Bromclordifluormetan (halon-1211);
g) Bromtrifluoretan (halon-1301);
h) Dibromtetrafluoretan (halon-2402);
i) Tetraclormetan (tetraclorura de carbon-CTC);
j) 1,1,1-Tricloretan (metilcloroform-MFC),
precum si echipamentele si produsele care contin substantele inscrise la lit.
a) - h) sau care sunt doar obtinute cu ajutorul acestor tipuri de substante,
indiferent daca ele mai contin sau nu astfel de substante.
2. Hidroclorofluorocarburi - hidrocarburi partial halogenate, denumite
tehnic HCFC.
3. Bromura de metil, denumita tehnic MeBr.
4. Alte clorofluorocarburi total halogenate, denumite tehnic "alti
CFC" (CFC 13, CFC 111, CFC 112, CFC 211, CFC 212, CFC 213, CFC 214, CFC
215, CFC 216, CFC 217) si hidrocarburi partial halogenate care contin in
molecula, pe langa atomi de fluor si clor, atomi de brom, cu denumire tehnica
HBrFC.