ORDONANTA   Nr. 52 din 12 august 1998    * Republicata

privind planificarea apararii nationale a Romaniei

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 525 din 25 octombrie 2000

    *) Republicata in temeiul art. II din Legea nr. 63 din 24 aprilie 2000, publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 185 din 28 aprilie 2000.
    Ordonanta Guvernului nr. 52 din 12 august 1998 a fost publicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 302 din 18 august 1998 si a fost aprobata si modificata prin Legea nr. 63/2000.

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    Art. 1
    Planificarea apararii nationale a Romaniei este activitatea prin care se stabilesc volumul, structura si modul de alocare a resurselor naturale, umane, materiale si financiare necesare materializarii obiectivelor fundamentale ale securitatii nationale si apararii armate a Romaniei.
    Planificarea apararii nationale include si programele, actiunile si masurile luate de Romania in domeniul securitatii si apararii colective, in virtutea cooperarii internationale si a obligatiilor asumate fata de statele partenere sau aliate si fata de organismele internationale din care face parte.
    Art. 2
    Planificarea apararii este atributul exclusiv si inalienabil al autoritatilor prevazute de Constitutia Romaniei. Ea se realizeaza pe baza optiunilor si deciziilor politice si strategice ale Parlamentului Romaniei, Presedintelui Romaniei si Guvernului Romaniei, precum si ale celorlalte institutii publice, care, potrivit legii, au raspunderi in domeniul securitatii si apararii nationale.
    Art. 3
    Documentele pe baza carora se realizeaza planificarea apararii nationale sunt: Strategia de securitate nationala a Romaniei, Programul de guvernare, Carta alba a securitatii si apararii nationale a Guvernului, precum si strategiile, directivele, planurile si programele departamentale elaborate de ministerele si institutiile cu atributii in domeniul apararii, ordinii publice si sigurantei nationale.

    CAP. 2
    Fundamentarea planificarii apararii nationale a Romaniei

    Art. 4
    Strategia de securitate nationala a Romaniei este documentul de baza care fundamenteaza planificarea apararii la nivel national. Presedintele Romaniei, in termen de cel mult 3 luni de la investitura, prezinta Parlamentului Strategia de securitate nationala a Romaniei. Parlamentul Romaniei, in sedinta comuna, va dezbate Strategia de securitate nationala a Romaniei si o va adopta prin hotarare.
    Art. 5
    Strategia de securitate nationala a Romaniei cuprinde: definirea intereselor si obiectivelor proprii de securitate, evaluarea mediului international de securitate, identificarea factorilor de risc din mediul intern si international, directiile de actiune si principalele mijloace pentru asigurarea securitatii nationale a Romaniei. Strategia are un orizont de evaluare pe termen mediu de 4 ani si o perspectiva pe termen lung cuprinzand estimarea resurselor ce vor fi alocate de Romania pentru realizarea obiectivelor sale de securitate si aparare.
    Art. 6
    In vederea realizarii prevederilor Strategiei de securitate nationala a Romaniei, Guvernul, pe baza Programului de guvernare, elaboreaza Carta alba a securitatii si apararii nationale, prin care se stabilesc: obiectivele si sarcinile principale ale institutiilor angajate in realizarea securitatii si apararii nationale, masurile si actiunile ce urmeaza sa fie intreprinse de acestea, resursele naturale, umane, materiale, financiare si de alta natura pe care urmeaza sa le asigure anual pentru constituirea si pregatirea fortelor participante la apararea nationala si la asigurarea securitatii, conform misiunilor ce le revin.
    Carta alba a securitatii si apararii nationale a Guvernului vizeaza aceeasi perioada de valabilitate ca si Strategia de securitate nationala a Romaniei si se supune spre aprobare Parlamentului in termen de cel mult 3 luni de la acordarea votului de incredere.
    Art. 7
    Pe baza Strategiei de securitate nationala a Romaniei, a Programului de guvernare si a Cartei albe a securitatii si apararii nationale a Guvernului, ministerele si celelalte institutii publice cu atributii in domeniul apararii, ordinii publice si sigurantei nationale elaboreaza strategii, programe si planuri departamentale proprii, menite sa realizeze obiectivele si interesele de securitate ale Romaniei.
    Strategiile departamentale se supun spre aprobare Guvernului in termen de cel mult 45 de zile de la data aprobarii de catre Parlament a Cartei albe a securitatii si apararii nationale, asigurand complementaritatea si integritatea actiunilor si activitatilor cuprinse in aceste documente.
    Coordonarea aplicarii unitare a actiunilor intreprinse de Guvern, de ministerele si celelalte institutii publice cu atributii in domeniul apararii, ordinii publice si sigurantei nationale se realizeaza de Consiliul Suprem de Aparare a Tarii.

    CAP. 3
    Organizarea si realizarea planificarii in domeniul apararii militare

    Art. 8
    Ministerul Apararii Nationale elaboreaza Strategia militara a Romaniei. Acest document exprima obiectivele si optiunile fundamentale de politica militara ale statului roman in perioada de valabilitate a Strategiei de securitate nationala a Romaniei.
    Ministerul de Interne si alte institutii publice cu atributii in domeniul apararii elaboreaza strategii proprii, ale caror denumiri si continut sunt stabilite de acestea, in raport cu raspunderile ce le revin in cadrul Sistemului national de aparare.
    Art. 9
    Strategia militara a Romaniei evalueaza consecintele, in planul apararii, ale riscurilor si amenintarilor la adresa securitatii nationale si defineste volumul, structura si modul de alocare a resurselor necesare apararii armate. Strategia militara a Romaniei stabileste: structura fortelor, misiunile, organizarea, dotarea, nivelul de instruire si de operativitate, sprijinul logistic si nevoile de infrastructura necesare organismului militar in vederea realizarii obiectivelor nationale de securitate, precum si conceptia de pregatire si angajare in actiuni militare a armatei romane. Strategia militara a Romaniei prevede, de asemenea, masurile, in plan militar, necesare in vederea indeplinirii angajamentelor de cooperare, parteneriat si alianta, asumate de Romania pe plan international.
    Art. 10
    Pe baza prevederilor Strategiei militare a Romaniei si ale celorlalte strategii departamentale aprobate de Guvern ministrul apararii nationale, ministrul de interne si sefii altor institutii publice cu atributii in domeniul apararii emit directive sau ordine de planificare strategica proprii. Acestea contin obiectivele, principiile si optiunile politico-militare fundamentale, pe baza carora structurile specializate ale ministerelor si ale institutiilor respective planifica structura si capacitatea fortelor componente, precum si alocarea resurselor, formuleaza politici si programe sectoriale.
    Directivele sau ordinele de planificare strategica se refera la aceeasi perioada ca si strategiile departamentale.
    Art. 11
    Pe baza directivelor sau a ordinelor de planificare strategica Ministerul Apararii Nationale, Ministerul de Interne si alte institutii publice cu atributii in domeniul apararii elaboreaza propriile planuri strategice si operationale de intrebuintare si programe de constituire, modernizare si pregatire a fortelor componente.
    Art. 12
    Planurile strategice si operationale de intrebuintare a fortelor cuprind: misiunile categoriilor de forte, in conditii de pace, de criza si de razboi, scenariile probabile in care aceste misiuni vor fi indeplinite, modalitatile de actiune pentru executarea acestora. Scenariile vor avea in vedere actiuni militare de lupta clasice, operatiuni speciale, operatiuni, altele decat cele de razboi, si actiuni umanitare, executate in cadrul national, international sau in cadrul unor grupari de forte multinationale.
    Aceste documente se elaboreaza, se actualizeaza si se aproba conform reglementarilor specifice ale fiecarui minister sau ale altor institutii publice cu atributii in domeniul apararii.
    Art. 13
    Programele de constituire, modernizare si pregatire a fortelor cuprind masurile si actiunile concrete ce se executa pentru: constituirea, inzestrarea si cartiruirea unitatilor militare; asigurarea conditiilor optime de viata pentru personal, pregatirea comandamentelor si unitatilor; asigurarea sprijinului logistic si a rezervelor pentru mobilizare si razboi; crearea si intretinerea infrastructurii pentru actiuni militare; participarea la actiuni de cooperare internationala cu statele partenere sau aliate, precum si resursele necesare anual pentru desfasurarea acestora.
    Programele se elaboreaza pentru o perioada de 4 ani, cu o perspectiva pe termen lung, se aproba de Parlament, se completeaza si se actualizeaza in raport cu stadiul de executie.
    Art. 14
    Pe baza programelor de constituire, modernizare si pregatire a fortelor si a fondurilor alocate prin bugetul de stat Ministerul Apararii Nationale, Ministerul de Interne si alte institutii publice cu atributii in domeniul apararii intocmesc planuri anuale privind modernizarea si pregatirea fortelor componente si rapoarte privind stadiul realizarii programelor de constituire, modernizare si pregatire a fortelor in perioada anterioara.
    Planurile anuale sunt aprobate de ministri si, respectiv, de sefii institutiilor publice cu atributii in domeniul apararii.
    Rapoartele privind stadiul realizarii programelor de constituire, modernizare si pregatire a fortelor sunt prezentate Guvernului.
    Urmarirea executiei programelor pe termen mediu si lung, precum si a planurilor anuale intra in raspunderea organelor de planificare ale Ministerului Apararii Nationale, Ministerului de Interne si ale altor institutii publice cu atributii in domeniul apararii, iar executia acestora, in sarcina comandantilor si sefilor tuturor structurilor din ministerele si institutiile respective.
    Art. 15
    Modalitatile concrete referitoare la elaborarea, coordonarea, executia, urmarirea si raportarea indeplinirii prevederilor directivei sau ordinului de planificare strategica, planurilor strategice si operationale de intrebuintare a fortelor, programelor de constituire, modernizare si pregatire a fortelor, precum si ale planurilor anuale se reglementeaza prin instructiuni interne, aprobate de ministrul apararii nationale, ministrul de interne si sefii institutiilor publice cu atributii in domeniul apararii.

    CAP. 4
    Raspunderi

    Art. 16
    Incalcarea ori neindeplinirea prevederilor prezentei ordonante de catre persoanele cu atributii in organizarea si realizarea planificarii apararii nationale, a obiectivelor Strategiei de securitate nationala a Romaniei si ale strategiilor departamentale atrage raspunderea administrativa, civila sau penala, dupa caz.

    CAP. 5
    Dispozitii tranzitorii si finale

    Art. 17
    Dispozitiile art. 4 si 6 se aplica la 3 luni de la data publicarii legii pentru aprobarea prezentei ordonante in Monitorul Oficial al Romaniei.