ORDONANTA Nr.
24 din 29 august 2009
privind gestionarea
financiara a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar
al Spatiului Economic European
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 601 din 31 august 2009
In temeiul art. 108 din Constituţia României,
republicată, şi al art. 1 pct. I.7 din Legea nr. 253/2009 privind abilitarea
Guvernului de a emite ordonanţe,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă.
CAPITOLUL I
Dispoziţii generale
Art. 1. - Prezenta ordonanţă stabileşte cadrul
financiar general pentru gestionarea asistenţei financiare nerambursabile
alocate României în calitate de stat membru al Spaţiului Economic European, precum
şi a contribuţiei naţionale aferente acestei asistenţe, în vederea asigurării
unui management financiar eficient al fondurilor aferente mecanismului
financiar al Spaţiului Economic European, denumit în continuare Mecanismul
financiar SEE.
Art. 2. - (1) Termenii „Punct naţional de
contact", „Autoritatea pentru coordonarea instrumentelor
structurale", „Autoritatea de certificare şi plată", „Oficiul de
Plăţi şi Contractare PHARE", „Oficiul mecanismului financiar" şi
„Comitetul mecanismului financiar" au înţelesurile prevăzute în Ordinul
ministrului economiei şi finanţelor nr. 2.363/2007 privind publicarea
Memorandumului de înţelegere pentru implementarea mecanismului financiar SEE
2004-2009 dintre guvernele Islandei, Principatului Liechtenstein, Guvernul Norvegiei
şi Guvernul României.
(2) Termenii „neregulă", „creanţe bugetare
rezultate din nereguli", „autorităţi cu competenţe în gestionarea
fondurilor comunitare" au înţelesurile prevăzute în Ordonanţa Guvernului
nr. 79/2003 privind controlul şi recuperarea fondurilor comunitare, precum şi a
fondurilor de cofinanţare aferente utilizate necorespunzător, aprobată cu
modificări prin Legea nr. 529/2003, cu modificările şi completările ulterioare.
(3) In sensul prezentei ordonanţe, termenii şi
expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:
a) acord - acord încheiat între Comitetul
mecanismului financiar şi administratorul Fondului pentru ONG-uri privind
furnizarea unei finanţări externe nerambursabile prevăzute la art. 5 alin. (1)
lit. b), pentru acoperirea costurilor eligibile efectuate pentru implementarea
unui proiect, conform ratei de finanţare, cu respectarea termenelor şi
condiţiilor stabilite;
b) acord de grant - acord încheiat între
Comitetul mecanismului financiar şi Punctul naţional de contact, pentru fiecare
proiect aprobat, privind furnizarea unei finanţări externe nerambursabile
prevăzute la art. 5 alin (1) lit. a), c) şi d), pentru acoperirea costurilor
eligibile efectuate pentru implementarea unui proiect, conform ratei de
finanţare, cu respectarea termenelor şi condiţiilor stabilite;
c) administratorul Fondului pentru ONG-uri -
entitatea care asigură gestionarea financiară şi implementarea proiectelor
finanţate prin Fondul pentru ONG-uri din cadrul Mecanismului financiar SEE;
d) administratorul fondului de burse - entitatea
care asigură gestionarea financiară şi implementarea proiectelor finanţate prin
Fondul pentru sprijinirea cooperării dintre şcoli/burse de şcolarizare din
cadrul Mecanismului financiar SEE, având atât calitatea de intermediar, cât şi
cea de promotor de proiect în conformitate cu prevederile acordului de grant;
e) avans - sumele transferate din fonduri
externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar SEE către promotorii de
proiecte, alţii decât cei prevăzuţi la art. 6 alin. (1) lit. a), în stadiul
iniţial pentru susţinerea începerii derulării proiectelor, în condiţiile
prevăzute în Memorandumul de înţelegere pentru implementarea mecanismului
financiar SEE 2004-2009 dintre guvernele Islandei, Principatului Liechtenstein,
Guvernul Norvegiei şi Guvernul României şi în contractul de implementare, în
vederea asigurării derulării corespunzătoare a proiectelor finanţate în cadrul
Mecanismului financiar SEE;
f) cheltuieli eligibile - cheltuielile
efectuate de către promotorii de proiecte şi partenerii acestora, după caz,
aferente proiectelor aprobate în cadrul Mecanismului financiar SEE, care pot fi
finanţate atât din fondurile externe nerambursabile aferente Mecanismului
financiar SEE, cât şi din contribuţia proprie, conform regulilor de
eligibilitate a cheltuielilor aplicabile în cadrul Mecanismului financiar SEE;
g) contract de implementare - acord tripartit
încheiat între Autoritatea pentru coordonarea instrumentelor structurale,
Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE şi promotorii de proiecte, prin care sunt
stabilite termenele şi condiţiile de implementare a proiectelor finanţate în
cadrul Mecanismului financiar SEE;
h) contribuţia proprie - totalul fondurilor
cheltuite de promotorii de proiecte şi de partenerii acestora, după caz, pentru
implementarea proiectelor finanţate în cadrul Mecanismului financiar SEE,
format din sumele aferente finanţării cheltuielilor eligibile şi a altor
cheltuieli decât cele eligibile;
i) partener - persoană juridică publică sau
privată, înregistrată fiscal în România sau în oricare dintre statele membre
ale Spaţiului Economic European, care participă alături de promotorii de
proiecte la iniţierea, finanţarea şi implementarea proiectului;
j) promotor de proiect - persoană juridică
publică sau privată, înregistrată fiscal în România, care semnează contractul
de implementare în calitate de beneficiar al finanţării externe nerambursabile
şi îşi asumă pe deplin responsabilitatea legală privind gestionarea financiară
a asistenţei externe nerambursabile primite în cadrul Mecanismului financiar
SEE, precum şi pentru implementarea proiectului;
k) raport intermediar al proiectului - format
standard de raportare completat de către promotorul de proiecte, care cuprinde
informaţii privind progresul tehnic şi financiar al proiectului;
l) reguli şi proceduri - ansamblul regulilor şi
procedurilor aplicabile în cadrul Mecanismului financiar SEE, în concordanţă cu
art. 8 al Protocolului 38a al Acordului Spaţiului Economic European;
m) state donatoare - statele din cadrul
Asociaţiei Europene a Liberului Schimb (Norvegia, Islanda şi Liechtenstein)
care asigură asistenţa nerambursabilă acordată României prin Mecanismul
financiar SEE;
n) valoarea totală a proiectului - totalul
cheltuielilor necesare implementării proiectului, format din contravaloarea
contribuţiei din fonduri externe nerambursabile şi contribuţia proprie.
CAPITOLUL II
Managementul financiar al fondurilor externe
nerambursabile acordate prin Mecanismul financiar SEE
Art. 3. - Fondurile aferente Mecanismului financiar SEE
se alocă conform prevederilor addendumului la Protocolul 38a al Acordului
Spaţiului Economic European şi se utilizează în baza prevederilor Regulilor şi
procedurilor, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi a prevederilor
Ordinului ministrului economiei şi finanţelor nr. 2.363/2007.
Art. 4. - (1) Ministerul Finanţelor Publice poartă
întreaga responsabilitate şi asigură gestionarea fondurilor externe
nerambursabile acordate prin Mecanismul financiar SEE, pentru tipurile de
asistenţă financiară nerambursabilă prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. a), c)
şi d), prin conturi deschise la Banca Naţională a României şi/sau la Trezoreria
Statului.
(2) Prin derogare de la prevederile art. 47 alin. (4)
din Legea nr. 500/2002 privind finanţele publice, cu modificările ulterioare,
se autorizează Ministerul Finanţelor Publice să efectueze, pe parcursul
întregului an, redistribuiri de credite bugetare şi credite de angajament între
ordonatorii principali de credite ai bugetului de stat, bugetului asigurărilor
sociale de stat şi ai bugetelor fondurilor speciale, în funcţie de stadiul
implementării proiectelor acestora finanţate în cadrul Mecanismului financiar
SEE la nivelul fiecărui ordonator de credite, precum şi în funcţie de modificările
determinate de realocările de fonduri externe nerambursabile aferente
Mecanismului financiar SEE efectuate în conformitate cu regulile şi procedurile
Mecanismului financiar SEE.
(3) Pentru tipurile de asistenţă financiară
nerambursabilă prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. a), c) şi d), tipurile de
conturi aferente derulării proiectelor finanţate prin Mecanismul financiar SEE
se stabilesc prin ordin al ministrului finanţelor publice.
(4) Administratorul fondului pentru ONG-uri asigură
gestionarea fondurilor externe nerambursabile acordate prin Mecanismul
financiar SEE, pentru tipul de asistenţă financiară nerambursabilă prevăzut la
art. 5 alin. (1) lit. b), prin conturi deschise la bănci comerciale sau la
Trezoreria Statului.
(5) Pentru derularea operaţiunilor financiare
realizate între Ministerul Finanţelor Publice, prin Oficiul de Plăţi şi
Contractare PHARE, şi promotorii de proiecte prevăzuţi la art. 6 alin. (1) lit.
b), d) şi e), promotorii de proiecte utilizează un cont de disponibilităţi
dedicat exclusiv primirii avansului şi efectuării de cheltuieli aferente
proiectelor din aceste sume, inclusiv acordării de avansuri către contractori
şi/sau transferului de sume către parteneri, în cazul proiectelor implementate
în parteneriat.
(6) In cazul în care contul menţionat la alin. (5) este
deschis la Trezoreria Statului, sumele primite ca avans aferente acelor tipuri
de cheltuieli care nu pot fi efectuate din acest cont, potrivit reglementărilor
în vigoare, pot fi transferate de către promotorii de proiecte în conturi
deschise la bănci comerciale, cu condiţia efectuării cheltuielilor respective
în termen de 5 zile lucrătoare de la data efectuării transferului.
(7) Dobânda acumulată în contul de disponibilităţi
menţionat la alin. (5) aferentă avansului rămas disponibil în cont se
raportează Oficiului de Plăţi şi Contractare PHARE şi se deduce de către acesta
din sumele rambursate promotorilor de proiecte până la plata finală inclusiv.
(8) Sumele aferente derulării proiectelor finanţate
prin Mecanismul financiar SEE, existente în contul de disponibilităţi al
promotorilor de proiecte menţionat la alin. (5), nu sunt supuse executării
silite pe perioada de valabilitate a contractelor de implementare SEE, cu
excepţia creanţelor bugetare rezultate din aplicarea prevederilor Ordonanţei
Guvernului nr. 79/2003, aprobată cu modificări prin Legea nr. 529/2003, cu
modificările şi completările ulterioare.
CAPITOLUL III
Fondurile externe nerambursabile acordate prin
Mecanismul financiar SEE
Art. 5. - (1) Mecanismul financiar SEE finanţează
următoarele tipuri de asistenţă financiară nerambursabilă, aşa cum sunt
definite prin Ordinul ministrului economiei şi finanţelor nr. 2.363/2007:
a) proiecte individuale;
b) Fondul pentru ONG-uri;
c) Fondul pentru sprijinirea cooperării între
şcoli/burse de şcolarizare;
d) Asistenţă tehnică pentru Ministerul Finanţelor
Publice, în calitate de Punct naţional de contact.
(2) Sumele aferente tipurilor de asistenţă financiară
nerambursabilă acordate de Oficiul mecanismului financiar în cadrul
Mecanismului financiar SEE, prevăzute la alin. (1) lit. a), c) şi d), se
primesc de Autoritatea de certificare şi plată şi se transferă Oficiului de
Plăţi şi Contractare PHARE în vederea rambursării cheltuielilor eligibile în:
a) conturile de venituri ale bugetelor din care au fost
finanţate proiectele respective, în cazul promotorilor de proiecte prevăzuţi la
art. 6 alin. (1) lit. a) şi c);
b) conturile de disponibilităţi prin care se
gestionează bugetele de venituri şi cheltuieli ale promotorilor de proiecte
prevăzuţi la art. 6 alin. (1) lit. b), d) şi e).
(3) Transferul sumelor de la Autoritatea de certificare
şi plată către Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE, precum şi plăţile
efectuate de Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE în conturile promotorilor de
proiecte, deschise la bănci comerciale şi/sau în sistemul Trezoreriei Statului,
se efectuează în lei, în cazul tipurilor de asistenţă financiară nerambursabilă
prevăzute la alin. (1)lit. a), c) şi d).
(4) Sumele aferente tipului de asistenţă financiară
nerambursabilă acordată în cadrul Mecanismului financiar SEE, prevăzut la alin.
(1) lit. b), se transferă în euro direct de către Oficiul mecanismului
financiar în contul administratorului Fondului pentru ONG-uri şi se utilizează
conform acordului încheiat între Comitetul mecanismului financiar şi
administratorul Fondului pentru ONG-uri.
(5) Pentru derularea operaţiunilor financiare
aferente proiectelor finanţate în cadrul Mecanismului financiar SEE,
instituţiile publice, indiferent de sistemul de finanţare şi de subordonare, în
calitate de promotori de proiecte, au obligaţia să deschidă conturi în sistemul
Trezoreriei Statului, conform prevederilor legale în vigoare. Celelalte
categorii de promotori de proiecte pot opta pentru deschiderea acestor conturi
în sistemul Trezoreriei Statului sau în bănci comerciale.
CAPITOLUL IV
Fonduri naţionale aferente Mecanismului financiar
SEE
Art. 6. - (1) Sumele necesare finanţării valorii totale
a proiectelor finanţate în cadrul Mecanismului financiar SEE se cuprind
integral, după caz, în:
a) bugetele promotorilor de proiecte care sunt
finanţaţi integral din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat
sau bugetele fondurilor speciale, cu respectarea prevederilor art. 8;
b) bugetele promotorilor de proiecte care sunt
instituţii publice finanţate integral din venituri proprii şi/sau finanţate
parţial de la bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat sau
bugetele fondurilor speciale;
c) bugetele promotorilor de proiecte care au calitatea
de ordonatori de credite ai bugetului local atât pentru proiectele proprii, cât
şi pentru proiectele ai căror promotori sunt entităţi finanţate integral din
bugetele acestora;
d) bugetele promotorilor de proiecte care sunt entităţi
publice locale finanţate integral din venituri proprii şi/sau finanţate parţial
de la bugetele locale;
e) bugetele promotorilor de proiecte, alţii decât cei
prevăzuţi la lit. a)-d).
(2) Prin exceptare de la prevederile alin. (1),
promotorii de proiecte care implementează proiecte în parteneriat, precum şi
partenerii acestora cuprind în bugetul propriu numai sumele necesare finanţării
valorii totale a activităţilor pe care le desfăşoară în cadrul parteneriatului.
(3) Pe parcursul execuţiei bugetare, pentru
asigurarea resurselor de finanţare a proiectelor prevăzute conform alin. (1)
lit. c), promotorii de proiecte care au calitatea de ordonatori de credite ai
bugetului local pot contracta, în condiţiile legii, finanţări rambursabile sau
pot utiliza disponibilităţile fondului de rulment, prin derogare de la
prevederile art. 58 alin. (3) şi ale art. 61 alin. (1) din Legea nr. 273/2006
privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare.
(4) In bugetul Ministerului Finanţelor Publice se
cuprind:
a) sumele necesare finanţării valorii totale a
proiectului de asistenţă tehnică pentru Ministerul Finanţelor Publice, în
calitate de Punct naţional de contact;
b) sumele necesare finanţării cheltuielilor aferente
transferului de fonduri din conturile Oficiului de Plăţi şi Contractare PHARE
în conturile promotorilor de proiect;
c) sumele necesare pentru finanţarea diferenţelor
nefavorabile de curs valutar aferente operaţiunilor efectuate de Autoritatea de
certificare şi plată;
d) sumele necesare plăţii din conturile Oficiului de
Plăţi şi Contractare PHARE a creanţelor bugetare ale bugetului Mecanismului
financiar SEE, ca urmare a unor nereguli sau corecţii financiare, inclusiv a
majorărilor de întârziere ca urmare a imposibilităţii recuperării sau, după
caz, a nerecuperării la timp de la promotorii de proiecte, în cazul tipurilor
de asistenţă financiară nerambursabilă prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. a),
c) şi d);
e) sumele necesare pentru finanţarea cheltuielilor
declarate eligibile de Autoritatea de certificare şi plată şi care nu sunt
considerate eligibile de Oficiul mecanismului financiar, altele decât cele
prevăzute la lit. d).
Art. 7. - (1) După certificarea cheltuielilor eligibile
de către Autoritatea de certificare şi plată, conform prevederilor legale
aplicabile Mecanismului financiar SEE, şi primirea de la Oficiul mecanismului
financiar a fondurilor externe nerambursabile, sumele aferente cuvenite a fi
rambursate promotorilor de proiecte prevăzuţi la art. 6 alin. (1) lit. a) şi
c), conform contractelor de implementare, se virează de către Oficiul de Plăţi
şi Contractare PHARE în conturile de venituri ale bugetelor din care au fost
finanţate proiectele respective.
(2) După certificarea cheltuielilor eligibile de către
Autoritatea de certificare şi plată, conform prevederilor legale aplicabile
Mecanismului financiar SEE, şi primirea de la Oficiul mecanismului financiar a
fondurilor externe nerambursabile, sumele aferente cuvenite a fi rambursate
promotorilor de proiecte prevăzuţi la art. 6 alin. (1) lit. b), d) şi e),
conform contractelor de implementare, se virează de către Oficiul de Plăţi şi
Contractare PHARE în conturile de disponibilităţi prin care se gestionează
bugetele de venituri şi cheltuieli ale acestora.
Art. 8. - (1) Propunerile de credite de angajament şi
de credite bugetare pentru asigurarea sumelor necesare implementării
corespunzătoare a proiectelor pentru promotorii de proiecte prevăzuţi la art. 6
alin. (1) lit. a), b), c) şi d) se stabilesc de către aceştia pe baza fişelor
de fundamentare ale proiectelor propuse la finanţare/finanţate în cadrul
Mecanismului financiar SEE.
(2) In cazul promotorilor de proiecte prevăzuţi la
art. 6 alin. (1) lit. a), fişele de fundamentare prevăzute la alin. (1) trebuie
să fie avizate de principiu de către Punctul naţional de contact, atât pentru
propunerile de proiecte, cât şi pentru proiectele aflate în implementare.
(3) Avizul de principiu al Punctului naţional de
contact se acordă pe baza informaţiilor din fişa de fundamentare a proiectului
propus la finanţare şi se referă la eligibilitatea activităţilor din cadrul
proiectului şi la respectarea prevederilor contractelor de implementare, fără a
reprezenta un angajament al acestuia de a accepta la finanţare proiectul respectiv.
(4) Propunerile de credite de angajament şi
propunerile de credite bugetare prevăzute la alin. (1) se includ anual la
titlul din clasificaţia bugetară referitor la proiecte cu finanţare din fonduri
externe nerambursabile postaderare.
(5) Fondurile cuprinse în bugetele ordonatorilor de
credite, conform prevederilor alin. (4), sunt exclusiv destinate proiectelor
finanţate în cadrul Mecanismului financiar SEE şi nu pot fi utilizate pentru
finanţarea altor naturi de cheltuieli prin redistribuire cu ocazia
rectificărilor bugetare şi/sau prin virări de credite ori prin cedarea la
Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de
stat.
(6) Din fondurile prevăzute la alin. (4) se pot efectua
cheltuieli curente şi de capital pentru derularea corespunzătoare a proiectelor
finanţate în cadrul Mecanismului financiar SEE.
(7) Se autorizează ordonatorii de credite prevăzuţi la
art. 6 alin. (1) lit. a) să efectueze, pe parcursul exerciţiului bugetar, fără
a depăşi însă data de 31 octombrie, redistribuiri de fonduri între proiectele
finanţate/propuse la finanţare în cadrul titlului din clasificaţia bugetară
referitor la proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile
postaderare, precum şi virări de credite de la alte titluri ori capitole de
cheltuieli, astfel încât să se asigure implementarea corespunzătoare a
proiectelor finanţate în cadrul Mecanismului financiar SEE. Aceste modificări
vor fi comunicate lunar Ministerului Finanţelor Publice.
Art. 9. - Disponibilităţile din fondurile externe
nerambursabile şi fondurile publice naţionale destinate finanţării Mecanismului
financiar SEE, rămase la sfârşitul anului bugetar în conturile Autorităţii de
certificare şi plată, Oficiului de Plăţi şi Contractare PHARE, precum şi ale
promotorilor de proiecte aprobate spre finanţare în cadrul Mecanismului
financiar SEE, se reportează în anul următor cu aceeaşi destinaţie.
CAPITOLUL V
Avansul
Art. 10. - (1) Avansul este acordat promotorilor de
proiecte, în limita stabilită prin contractul de implementare/acord numai în
cazul în care acesta a fost solicitat şi justificat în cadrul proiectului şi
aprobat de Oficiul mecanismului financiar, conform acordului de grant şi
Regulilor şi procedurilor, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) Sumele acordate ca avans pentru proiectele
finanţate în cadrul Mecanismului financiar SEE se deduc din valoarea cererilor
de rambursare transmise de promotorii de proiecte, conform condiţiilor
predefinite şi selectate de promotorii de proiecte, în concordanţă cu
prevederile contractului de implementare şi cu Regulile şi procedurile, cu
modificările şi completările ulterioare.
(3) Promotorii de proiecte pot acorda din avansul
primit sume partenerilor şi contractorilor, după caz, în condiţiile stabilite
de Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE prin contractele de implementare.
(4) Dacă niciun raport intermediar al proiectului nu a
fost depus la Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE de promotorul de proiecte
în termen de maximum 6 luni de la primirea avansului, acesta se restituie
Oficiului de Plăţi şi Contractare PHARE în termen de 10 zile lucrătoare de la
expirarea termenului maxim de depunere.
(5) Sumele recuperate potrivit prevederilor alin. (4)
din avansul acordat se restituie Oficiului mecanismului financiar de către
Autoritatea de certificare şi plată, după primirea acestora de la Oficiul de
Plăţi şi Contractare PHARE.
(6) Avansul acordat promotorilor de proiecte prevăzuţi
la art. 6 alin. (1) lit. c) rămas neutilizat la finele exerciţiului bugetar se
reflectă în excedentul bugetului local şi, respectiv, în fondul de rulment şi
va fi utilizat în anul următor cu aceeaşi destinaţie, prin derogare de la
prevederile art. 58 alin. (3) din Legea nr. 273/2006, cu modificările şi
completările ulterioare.
Art. 11. - In cazul Fondului pentru ONG-uri, modul de
utilizare a avansului se stabileşte conform acordului încheiat între Comitetul
mecanismului financiar şi administratorul Fondului pentru ONG-uri.
CAPITOLUL VI
Angajarea, lichidarea şi ordonanţarea cheltuielilor efectuate
în cadrul Mecanismului financiar SEE
Art. 12. - (1) Proiectele implementate în cadrul
Mecanismului financiar SEE sunt considerate acţiuni multianuale.
(2) Angajamentele legale, inclusiv contractele de
achiziţii publice, aferente proiectelor implementate în cadrul Mecanismului
financiar SEE pot fi anuale sau multianuale.
Art. 13. - (1) Ministerul Finanţelor Publice stabileşte
creditele de angajament şi creditele bugetare necesare implementării
Mecanismului financiar SEE, având în vedere addendumul la Protocolul 38a al
Acordului SEE, şi se reflectă în anexa la bugetul Ministerului Finanţelor
Publice, în calitate de Punct naţional de contact în cadrul Mecanismului
financiar SEE, pentru tipurile de asistenţă financiară nerambursabilă prevăzute
la art. 5 alin. (1) lit. a), c) şi d).
(2) Ministerul Finanţelor Publice, prin Oficiul de
Plăţi şi Contractare PHARE, efectuează angajarea cheltuielilor din fonduri
externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar SEE în baza creditelor
de angajament, lichidarea, precum şi ordonanţarea şi plata acestora în baza
creditelor bugetare, stabilite conform alin. (1).
(3) Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE are
responsabilitatea efectuării reconcilierii contabile între conturile contabile
proprii şi cele ale promotorilor de proiecte pentru operaţiunile gestionate în
cadrul Mecanismului financiar SEE, cel puţin o dată pe an.
CAPITOLUL VII
Păstrarea documentelor, control, audit, nereguli
Art. 14. - (1) Controlul financiar preventiv şi auditul
intern al fondurilor derulate în cadrul Mecanismului financiar SEE se exercită
la nivelul promotorilor de proiecte prevăzuţi la art. 6 alin. (1) lit. a)-d),
al Oficiului de Plăţi şi Contractare PHARE şi al Autorităţii de certificare şi
plată, în conformitate cu legislaţia în vigoare.
(2) Prin derogare de la prevederile art. 2 lit. k) şi
ale art. 8 alin (3) lit. b) din Ordonanţa Guvernului nr. 119/1999 privind
controlul intern şi controlul financiar preventiv, republicată, cu modificările
şi completările ulterioare, controlul financiar preventiv delegat nu se
exercită prin acordarea de viză asupra proiectelor de operaţiuni iniţiate la
nivelul Oficiului de Plăţi şi Contractare PHARE/Autorităţii de certificare şi
plată/Autorităţii pentru coordonarea instrumentelor structurale/administratorului
fondului de burse în vederea gestionării financiare a proiectelor finanţate în
cadrul Mecanismului financiar SEE, cu excepţia proiectelor de operaţiuni
privind proiectele pentru care Ministerul Finanţelor Publice are calitatea de
promotor de proiecte.
Art. 15. - (1) Promotorii de proiecte au obligaţia
asigurării îndosarierii şi păstrării în bune condiţii a tuturor documentelor
aferente proiectelor, conform Regulilor şi procedurilor, cu modificările şi
completările ulterioare, şi a contractului de implementare.
(2) Promotorii de proiecte au obligaţia de a asigura
accesul neîngrădit al autorităţilor naţionale şi internaţionale cu atribuţii de
verificare, control şi audit, al serviciilor Oficiului mecanismului financiar,
al serviciilor Consiliului de auditori al Asociaţiei Europene a Liberului
Schimb, în limitele competenţelor care le revin, în cazul în care acestea
efectuează verificări/controale/ audit la faţa locului şi solicită declaraţii,
documente, informaţii.
(3) In cazul nerespectării prevederilor alin. (1) şi
(2), promotorii de proiecte şi partenerii acestora, după caz, sunt obligaţi să
restituie întreaga sumă primită aferentă proiectului, reprezentând asistenţă
financiară nerambursabilă din fonduri externe, inclusiv majorările de
întârziere aferente.
Art. 16. - (1) Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE
este responsabil pentru constatarea şi recuperarea sumelor plătite în mod
necuvenit din asistenţa financiară nerambursabilă prevăzută la art. 5 alin. (1)
lit. a), c) şi d).
(2) In scopul realizării activităţii de constatare,
respectiv de recuperare a creanţelor bugetare rezultate din nereguli, Oficiul
de Plăţi şi Contractare PHARE aplică prevederile Ordonanţei Guvernului nr.
79/2003, aprobată cu modificări prin Legea nr. 529/2003, cu modificările şi
completările ulterioare.
(3) Neregulile identificate în cadrul asistenţei
financiare nerambursabile prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. a), c) şi d) se
raportează în conformitate cu prevederile Ordinului ministrului economiei şi
finanţelor nr. 2.363/2007.
(4) Pentru tipurile de asistenţă prevăzute la art. 5
alin. (1) lit. b), administratorul Fondului pentru ONG-uri este responsabil de
recuperarea de la promotorii de proiecte a creanţelor bugetare rezultate din
nereguli în cadrul proiectelor finanţate în cadrul Mecanismului financiar SEE,
conform prevederilor acordului semnat între Comitetul mecanismului financiar şi
administratorul Fondului pentru ONG-uri.
CAPITOLUL VIII
Dispoziţii finale
Art. 17. - (1) Promotorii de proiecte au obligaţia de a
transmite documentele aferente proiectului solicitate de către Oficiul de Plăţi
şi Contractare PHARE, la termenele şi în formatele standard stabilite prin
contractul de implementare, completate cu informaţii corecte, complete şi de
calitate corespunzătoare.
(2) Oficiul de Plăţi şi Contractare PHARE transferă
fondurile externe nerambursabile primite în cadrul Mecanismului financiar SEE
către promotorii de proiecte numai pentru acele proiecte pentru care au fost
îndeplinite condiţiile prevăzute la alin. (1).
(3) In situaţia în care Oficiul de Plăţi şi Contractare
PHARE aplică prevederile alin. (2), promotorii de proiecte sunt răspunzători
pentru întârzierile în efectuarea plăţilor cuvenite partenerilor/contractorilor
şi pentru eventualele penalităţi datorate acestora ca urmare a acestor
întârzieri.
(4) Pe data intrării în vigoare a prezentei
ordonanţe, dispoziţiile contrare acesteia cuprinse în Legea bugetului de stat
nr. 18/2009, cu modificările şi completările ulterioare, nu sunt aplicabile proiectelor/propunerilor
de proiecte finanţate în cadrul Mecanismului financiar SEE.
(5) In termen de 30 de zile de la data intrării în
vigoare a prezentei ordonanţe, prin ordin al ministrului finanţelor publice se
aprobă normele metodologice de aplicare.
Art. 18. - Prezenta ordonanţă intră în vigoare la 3
zile de la data publicării în Monitorul Oficial al României, Partea I.
PRIM-MINISTRU
EMIL BOC
Contrasemnează:
Ministrul finanţelor publice,
Gheorghe Pogea
Viceprim-ministru, ministrul administraţiei şi
internelor,
Dan Nica
p. Ministrul educaţiei, cercetării şi inovării,
Mihnea Cosmin Costoiu,
secretar de stat