ORDIN
Nr. 259/980/65 din 24 noiembrie 2003
pentru stabilirea conditiilor minime obligatorii la comercializarea produselor
agricole si agroalimentare in pietele de gros
ACT EMIS DE: AGENTIA NATIONALA PENTRU INTREPRINDERI MICI SI
MIJLOCII SI COOPERATIE
Nr. 259 din 24 noiembrie 2003
MINISTERUL AGRICULTURII, PADURILOR, APELOR SI MEDIULUI
Nr. 980 din 3 decembrie 2003
MINISTERUL SANATATII
Nr. 65 din 28 ianuarie 2004
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 106 din 4 februarie 2004
In baza Hotararii Guvernului nr. 753/2003 privind organizarea si
functionarea Agentiei Nationale pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si
Cooperatie si in temeiul art. 88 din Ordonanta Guvernului nr. 99/2000 privind
comercializarea produselor si serviciilor de piata, aprobata si modificata prin
Legea nr. 650/2002,
in baza Hotararii Guvernului nr. 739/2003 privind organizarea si
functionarea Ministerului Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului si in
temeiul art. 30 alin. (2) din Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 97/2001
privind reglementarea productiei, circulatiei si comercializarii alimentelor,
aprobata cu modificari prin Legea nr. 57/2002,
in baza Hotararii Guvernului nr. 743/2003 privind organizarea si
functionarea Ministerului Sanatatii,
vazand referatul de aprobare intocmit de Directia strategii, politici si
programe pentru comert interior din cadrul Agentiei Nationale pentru
Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie,
presedintele Agentiei Nationale pentru Intreprinderi Mici si Mijlocii si
Cooperatie, ministrul agriculturii, padurilor, apelor si mediului si ministrul
sanatatii emit prezentul ordin.
Art. 1
(1) Pietele de gros pentru produse agricole si agroalimentare, denumite in
continuare piete, sunt structuri de vanzare, altele decat cele cu amanuntul,
care asigura conditiile necesare pentru comercializarea legumelor si fructelor
proaspete, a unor produse agroalimentare, precum si produse industriale
specifice, cum ar fi unelte si echipamente agricole, in conformitate cu
reglementarile legale in vigoare.
(2) Stabilirea conditiilor minime obligatorii la comercializarea produselor
agricole si agroalimentare in piete are ca scop:
a) sprijinirea producatorilor agricoli organizati in exploatatii agricole,
asociatii profesionale si interprofesionale;
b) valorificarea potentialului agricol din zona;
c) cresterea consumului de legume si fructe proaspete;
d) cresterea calitatii si competitivitatii acestora;
e) crearea conditiilor de transparenta si concurenta loiala intre
participantii la piata;
f) asigurarea unei protectii mai mari a consumatorilor si satisfacerea
cerintelor acestora la nivel superior.
Art. 2
(1) Pentru buna desfasurare a tranzactiilor si mentinerea calitatii
produselor in procesul de comercializare, conditiile tehnice minime pe care
piata trebuie sa le puna la dispozitie utilizatorilor sai constau in spatii,
servicii de uz general, servicii obligatorii de securitate si paza, precum si
unele aparate si echipamente, dupa cum urmeaza:
a) spatii pentru expunerea, vanzarea si pastrarea produselor;
b) spatii pentru depozitarea produselor;
c) spatii pentru spalarea si sortarea produselor;
d) spatii pentru circulatia si parcarea autovehiculelor;
e) spatii pentru conducerea si administratia societatii piata de gros;
f) spatii pentru serviciul de control al calitatii produselor, controlul
sanitar, fitosanitar si sanitar-veterinar;
g) spatii pentru stocarea ambalajelor de transport recirculabile si a celor
scoase din uz;
h) spatii amenajate pentru colectarea deseurilor rezultate din activitatea
comerciala;
i) grupuri sanitare cu apa curenta potabila pentru utilizatorii pietei;
j) servicii de uz general pentru electricitate, incalzire, apa, canalizare,
salubritate;
k) servicii pentru paza si securitatea bunurilor si de paza contra
incendiilor;
l) mijloace si echipamente de transport intern pentru manipularea
marfurilor si ambalajelor;
m) echipament pentru inregistrarea intrarii si iesirii marfurilor si
persoanelor, precum si pentru incasarea taxelor.
(2) Spatiile sunt inchiriate, concesionate sau date spre folosinta sub alta
forma legala producatorilor agricoli, asociatiilor de producatori,
importatorilor si comerciantilor de gros, in baza conditiilor stabilite de
administratia pietei; serviciile generale si cele obligatorii sunt incluse in
taxele de folosinta aferente spatiilor.
Art. 3
(1) Pentru optimizarea conditiilor in care se deruleaza activitatea de
comercializare, piata trebuie sa ofere utilizatorilor sai, dupa caz, si alte
servicii si utilitati, cum sunt:
a) servicii specifice unor grupe de produse, pentru: climatizare, coacere,
refrigerare;
b) camere de frig sau cu atmosfera controlata;
c) servicii pentru portionarea si ambalarea produselor;
d) echipamente pentru transportul marfurilor in interiorul pietei;
e) ateliere pentru repararea sau recuperarea ambalajelor;
f) aparate pentru cantarirea sau masurarea produselor;
g) servicii financiar-contabile, servicii bancare, punct vamal;
h) ATM - ghiseu automat de banca si automate comerciale;
i) puncte de alimentatie publica;
j) echipament pentru inregistrarea, prelucrarea si diseminarea
informatiilor privind preturile si tranzactiile pietei.
(2) Costurile acestor servicii si utilitati sunt suportate, dupa caz, de
utilizatorii interesati sa le foloseasca, prin tarife stabilite de
administratia pietei.
Art. 4
Piata de gros si spatiile inchiriate de utilizatorii care comercializeaza
produse alimentare de origine animala se autorizeaza, din punct de vedere
sanitar si sanitar-veterinar, de catre autoritatile competente, conform
reglementarilor in vigoare.
Art. 5
(1) Comercializarea produselor in piata se face cu respectarea legislatiei
in vigoare, precum si a regulamentului intern al pietei.
(2) Regulamentul intern al pietei se elaboreaza in baza Regulamentului
intern-cadru pentru comercializarea produselor agricole si agroalimentare prin
pietele de gros, prezentat in anexa care face parte integranta din prezentul
ordin.
(3) Regulamentul intern al fiecarei piete trebuie sa cuprinda punctele de
reper ale regulamentului intern-cadru, prin adaptarea si particularizarea
acestora la conditiile si cerintele pietei respective, si se aproba de catre
Consiliul de administratie al pietei de gros.
Art. 6
(1) Nerespectarea de catre societatea piata de gros a conditiilor tehnice
minime inscrise la art. 2, nesupravegherea de catre administratia societatii
piata de gros a respectarii regulamentului intern al pietei si nerespectarea de
catre utilizatorii si clientii pietei a reglementarilor privind functionarea
pietei se constata si se sanctioneaza de catre organele de control abilitate
din localitatile unde functioneaza pietele de gros.
(2) Nerespectarea normelor sanitare veterinare privind transportul,
depozitarea si comercializarea produselor alimentare de origine animala se
constata si se sanctioneaza de catre reprezentantii autoritatii nationale
sanitare veterinare teritoriale, conform legislatiei in vigoare.
(3) Nerespectarea normelor sanitare privind transportul, depozitarea si
comercializarea produselor alimentare se constata si se sanctioneaza de catre
reprezentantii autoritatilor locale de sanatate publica, conform legislatiei in
vigoare.
Art. 7
Prezentul ordin intra in vigoare la data publicarii in Monitorul Oficial al
Romaniei, Partea I.
Presedintele Agentiei Nationale pentru
Intreprinderi Mici si Mijlocii si Cooperatie,
Eugen Ovidiu Chirovici
Ministrul agriculturii,
padurilor, apelor si mediului,
Ilie Sarbu
Ministrul sanatatii,
Ovidiu Brinzan
ANEXA 1
REGULAMENT INTERN-CADRU
pentru comercializarea produselor agricole si agroindustriale prin pietele de
gros
1. Domeniul de aplicare
1.1. Regulamentul se aplica tuturor activitatilor desfasurate in incinta
pietei de gros, denumita in continuare piata, pentru protejarea intereselor
tuturor participantilor la actul de vanzare-cumparare.
1.2. Prevederile regulamentului pot fi completate prin regulamente
specifice anumitor servicii generale sau comune, administrate sau concesionate
de piata.
2. Tipuri de activitati desfasurate in piata
2.1. Activitati specifice:
2.1.1. inchirierea sau concesionarea de spatii comerciale;
2.1.2. inchirierea de spatii frigorifice;
2.1.3. facilitarea accesului utilizatorilor la instalatiile tehnice din
dotarea pietei;
2.1.4. facilitarea accesului utilizatorilor la serviciile generale si
utilitatile pietei.
2.2. Activitati si servicii complementare:
2.2.1. activitati de intretinere a instalatiilor, echipamentelor tehnice si
a serviciilor de utilitate publica;
2.2.2. activitati ale agentiilor pentru curatenie si paza;
2.2.3. activitati specializate: banca, vama, alimentatie publica,
incarcare-descarcare marfuri, transport intern.
2.3. Servicii si echipamente puse la dispozitie de piata:
2.3.1. servicii generale pentru: apa, canalizare, electricitate, incalzire,
depozitarea temporara si transportul deseurilor, curatenie si paza, al caror
cost este cuprins in taxa de intrare si in contractele incheiate cu
utilizatorii;
2.3.2. servicii particulare pentru: transport intern, recuperare ambalaje,
servicii financiar-contabile, puse la dispozitie de piata contra unor taxe
suportate de utilizatori;
2.3.3. echipamente, instalatii si servicii comune, cum sunt: camere de frig
sau cu atmosfera controlata, instalatii de coacere, prajire, macinare, sortare,
ambalare, oferite de piata in cadrul contractelor de inchiriere/concesiune sau
prin taxe percepute special.
3. Utilizatorii pietei
3.1. Operatorii pietei, care pot fi: producatori agricoli si asociatii ale
acestora, comercianti de gros si cu amanuntul, consumatori colectivi,
prelucratori industriali.
3.2. Utilizatorii de servicii, amenajari si instalatii apartinand pietei
sau situate in incinta acesteia, care sunt admisi in piata numai in baza
autorizatiilor de functionare sau a avizelor prevazute de legislatia in
vigoare.
3.3. Agentii comisionari si mandatarii autorizati, care au obligatia de a
pune la dispozitie administratiei pietei documentele referitoare la
tranzactiile efectuate pentru clientii lor.
4. Alocarea suprafetelor pentru standuri
4.1. Alocarea suprafetelor pentru standuri se face la cererea scrisa a
solicitantului, prin incheierea contractelor de inchiriere sau concesionare sau
prin completarea unor formulare-tip, pentru perioade de timp determinate sau
pentru utilizarea ocazionala a pietei.
4.2. Stabilirea zonei de amplasare se face in functie de natura produselor
si frecventa utilizarii standurilor; se pot acorda prioritati pentru
utilizatorii pietei care comercializeaza cantitati mari de produse.
4.3. Detinatorii de amplasamente (suprafete, spatii, standuri, camere de
frig etc.) au obligatia de a monta in fata fiecarui amplasament un panou sau o
firma cu datele de identificare a societatii sau a persoanei detinatoare.
4.4. Utilizatorii amplasamentelor pot face amenajari ale acestora, pentru
asigurarea conditiilor specifice produselor, pe cheltuiala proprie si in baza
unor planuri avizate de catre administratorul pietei si de catre autoritatea
locala de sanatate publica; amenajarile urmeaza a fi dezafectate la incetarea
activitatii, de catre utilizatorii respectivi;
4.5. Utilizatorii amplasamentelor in care se depoziteaza sau se
comercializeaza produse alimentare de origine animala isi pot desfasura
activitatea numai dupa obtinerea autorizatiei sanitare veterinare de
functionare, emisa de directiile sanitare veterinare judetene sau a
municipiului Bucuresti, conform legislatiei in vigoare.
5. Marfuri comercializate in piata
5.1. Legume si fructe proaspete, in principal
5.2. Produse alimentare, in special agroalimentare
5.3. Produse nealimentare, din grupele de marfuri solicitate de
producatorii agricoli.
6. Programul de functionare
6.1. Programul de functionare a pietei trebuie sa indice: zilele de
functionare, orele intre care este deschisa piata si orele in care sunt admise
tranzactiile.
6.2. Programul se aproba si se modifica de catre conducerea pietei.
6.3. Programul de functionare se afiseaza vizibil, la intrarea in piata.
7. Accesul in incinta pietei
7.1. Intrarea si iesirea persoanelor din piata se realizeaza pe baza
permisului sau ecusonului de acces.
7.2. Documentul de identificare pentru utilizatorii pietei, respectiv
ecusonul, trebuie sa contina: fotografia, numele si prenumele detinatorului,
functia sau calificarea in cadrul pietei.
7.3. Activitatile de aprovizionare comerciala sunt permise utilizatorilor
numai in timpul programului de functionare a pietei.
7.4. La intrarea in incinta pietei, orice lot de marfa trebuie sa fie
insotit de documentele de provenienta.
7.5. Loturile minime admise pentru intrare sunt stabilite periodic de
conducerea pietei.
8. Vanzarea produselor
8.1. Operatiunile de vanzare a produselor se efectueaza personal de partile
interesate sau de reprezentanti ai acestora.
8.2. Vanzatorii trebuie sa detina documente de provenienta a marfurilor
oferite si sa intocmeasca documentele de livrare a marfurilor vandute.
8.3. Este admisa vanzarea numai pentru produsele a caror calitate este
corespunzatoare standardelor de comercializare si reglementarilor in vigoare.
8.4. Sunt interzise vanzarea si depozitarea produselor contrafacute,
alterate sau care dauneaza in orice fel sanatatii si securitatii
consumatorilor.
9. Iesirea marfurilor din piata
9.1. Livrarea marfurilor vandute in interiorul pietei se face in timpul
programului de functionare a pietei.
9.2. Iesirea marfurilor din piata, in afara programului de functionare,
este permisa numai cu acordul administratiei pietei.
9.3. La iesirea din incinta pietei, orice lot de marfa trebuie sa fie
insotit de documentele de provenienta.
10. Incarcarea, descarcarea si cantarirea marfurilor
10.1. Tarifele pentru plata serviciilor de incarcare/descarcare sunt fixate
de conducerea pietei.
10.2. Operatiile de cantarire sunt efectuate si suportate de vanzator.
10.3. Aparatele pentru cantarire trebuie sa fie mentinute curate si in
stare de functionare, reglate si verificate in incinta de utilizare, puse la
vedere pentru cumparatori.
11. Intretinerea standului
11.1. Fiecare utilizator are obligatia sa pastreze ordinea si sa curete
standul propriu si spatiul comun invecinat.
11.2. Ambalajele deteriorate trebuie stranse si predate la locul de
colectare, amenajat sau stabilit in incinta pietei.
11.3. Gunoaiele si deseurile se depun in containere speciale.
11.4. Spatiile publice trebuie utilizate cu grija si pastrate curate.
12. Circulatia pe teritoriul pietei
12.1. Drumurile de acces, aleile, spatiile cu trafic si cele de parcare din
incinta pietei sunt considerate drumuri publice.
12.2. Circulatia pe teritoriul pietei este reglementata prin marcaje si
semne de circulatie.
12.3. Spatiul destinat circulatiei in incinta pietei poate fi utilizat
numai pentru activitatile pietei.
13. Curatenia, ordinea publica, paza si securitatea pietei
13.1. Piata asigura curatenia spatiilor comune si de circulatie.
13.2. Operatorii pietei sunt raspunzatori pentru efectuarea si pastrarea
curateniei in spatiile inchiriate/concesionate.
13.3. Este interzis utilizatorilor si vizitatorilor pietei sa aduca deseuri
sau reziduuri, de orice tip, pe teritoriul pietei.
13.4. Utilizatorii pietei sunt obligati sa respecte normele fitosanitare
privind combaterea daunatorilor.
13.5. Participantii la activitatile pietei trebuie sa pastreze ordinea
publica.
13.6. Piata asigura permanent paza si securitatea utilizatorilor pietei,
inclusiv in afara programului de functionare.
14. Controlul pietei si autoritatile competente
14.1. In piata se vor desfasura activitati de control de catre toate
institutiile care au atributii in controlul comercializarii produselor: vamal,
fiscal, igienico-sanitar, sanitar veterinar, concurenta, protectia
consumatorilor, protectia mediului, protectia muncii, paza si securitatea
incendiilor etc.
15. Informarea pietei
15.1. Piata asigura utilizatorilor date statistice si informatii de
preturi, prin culegerea de date referitoare la sortimentele, cantitatile si
preturile produselor comercializate in piata.
15.2. Piata intocmeste si editeaza rapoarte referitoare la cantitatile si
preturile produselor comercializate, pe care le pune la dispozitie
utilizatorilor sai si institutiilor interesate.
15.3. Piata pune la dispozitie utilizatorilor panouri de afisare, amplasate
in locuri vizibile pentru oferte speciale de produse, cantitati, preturi.
16. Sanctiuni aplicabile utilizatorilor pietei
16.1. Pentru incalcarea grava sau repetarea incalcarii dispozitiilor
regulamentului, administratia pietei aplica sanctiunile prevazute in clauzele
din contractele de pentru standuri sau alte spatii acordate prin contract
utilizatorilor pietei, cu avertisment, suspendare, revocarea acordarii
spatiului.
16.2. Pentru incalcarea normelor sanitare veterinare privind transportul, depozitarea,
expunerea si comercializarea produselor alimentare de origine animala, organele
sanitare veterinare de control pot aplica sanctiuni in conformitate cu
legislatia sanitara veterinara in vigoare.
16.3. Pentru incalcarea normelor sanitare privind transportul, depozitarea
si comercializarea produselor alimentare, autoritatile locale de sanatate
publica pot aplica sanctiuni conform legislatiei in vigoare.
17. Dispozitii finale
17.1. Aprobarea si intrarea in vigoare a regulamentului
17.2. Aducerea la cunostinta a regulamentului
17.3. Afisarea regulamentului
17.4. Completarea si codificarea regulamentului
17.5. Alte prevederi specifice pietei.