ORDIN   Nr. 886 din  7 iulie 1994

pentru aprobarea Normelor metodologice privind administrarea Fondului special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale

ACT EMIS DE: MINISTERUL FINANTELOR

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 197 din 29 iulie 1994

    Ministru de stat, ministrul finantelor,
    in baza Hotararii Guvernului nr. 788/1992 privind organizarea si functionarea Ministerului Finantelor,
    avand in vedere prevederile art. 6 din Legea nr. 8/1994 privind constituirea si utilizarea Fondului special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale,
    emite urmatorul ordin:

    1. Se aproba Normele metodologice privind administrarea Fondului special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale, emise in aplicarea prevederilor Legii nr. 8/1994.
    2. Directia Generala a Vamilor va aduce la indeplinire prevederile ordin.
    3. Prezentul ordin se va publica in Monitorul Oficial al Romaniei.

                     Ministru de stat,
                     ministrul finantelor,
                     Florin Georgescu


                  NORME METODOLOGICE
privind administrarea Fondului special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale

    In conformitate si in temeiul prevederilor art. 6 din Legea nr. 8/1994 privind constituirea si utilizarea Fondului special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale, se emit urmatoarele norme metodologice.

    CAP. 1
    Dispozitii generale

    1. Fondul special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale, denumit in continuare fond special, se administreaza de catre Ministerul Finantelor prin Directia Generala a Vamilor.
    2. Agentii economici si celelalte persoane juridice vor plati un comision pentru servicii vamale de 0,5% calculat la valoarea in vama a marfurilor importate sau exportate cu titlu definitiv.
    3. Platitorii comisionului sunt agentii economici si celelalte persoane juridice care efectueaza operatiuni de import-export, denumiti in continuare titularii operatiunilor. Plata comisionului se efectueaza de catre titularul operatiunii, potrivit reglementarilor legale in vigoare privind plata taxelor vamale si a celorlalte drepturi cuvenite bugetului de stat, la unitatea vamala unde se efectueaza vamuirea.
    4. Comisionul se calculeaza si se declara in scris pe documentul Declaratie vamala in detaliu la rubrica nr. 47 Calculul impozitarilor.
    In cazul operatiunilor de import si export de marfuri pentru care nu se utilizeaza formularul Declaratie vamala in detaliu, conform cap. 9 din Ordinul ministrului finantelor nr. 703/1993, comisionul se determina pe baza documentului Chitanta vamala, cod M.F.-D.G.V. 56-2-4.
    5. Baza de calcul al comisionului pentru servicii vamale o reprezinta valoarea in vama, determinata potrivit reglementarilor in vigoare.
    La importul de marfuri, valoarea in vama pentru calculul comisionului este cea care sta la baza calcularii taxelor vamale.
    La operatiunile de export, valoarea in vama pentru calculul comisionului se determina si se inscrie de catre titularul operatiunii in Declaratia vamala in detaliu pe baza Declaratiei de incasare valutara care trebuie sa fie in concordanta cu facturile de export sau cu contractele de export. Aceeasi dispozitie se aplica si la scoaterea din tara a marfurilor importate temporar, care au suferit operatiuni de prelucrare sau transformare.
    6. Incheierea din oficiu a operatiunilor care suspenda temporar incasarea taxelor vamale este supusa platii comisionului pentru servicii vamale.
    7. Termenele si modalitatile de plata a comisionului pentru servicii vamale, in cazul importurilor de marfuri, se determina si sunt identice cu cele stabilite pentru plata taxelor vamale. Pentru exportul de marfuri, termenul de plata este deja data inregistrarii declaratiei vamale.
    8. Sunt exceptate de la plata comisionului pentru servicii vamale operatiunile de import de marfuri prevazute la art. 1 alin. 2 din Legea nr. 8/1994. Acordarea exceptarii se face pe baza de documente care se inscriu in rubrica nr. 44 Mentiuni speciale, documente anexate, certificate si autorizatii din Declaratia vamala in detaliu.
    9. Liberul de vama pentru operatiunile supuse platii comisionului pentru servicii vamale se acorda numai dupa prezentarea si verificarea documentelor care atesta ca s-a efectuat plata comisionului datorat.
    10. Diferentele de comisioane se pot stabili in termen de 3 ani de la data inregistrarii declaratiei vamale, conform art. 3 din Decretul nr. 167/1958, pe baza documentului Act constatator privind taxele si alte drepturi in vama, cuvenite bugetului de stat, cod M.F.-D.G.V.12-4-19 D.
    Diferentele in minus, constatate ulterior vamuirii, se platesc de catre titularul operatiunii in termen de 7 zile calendaristice de la data comunicarii sumei datorate. Diferentele nedatorate, achitate in plus, se compenseaza cu sumele datorate pentru alte operatiuni sau se restituie in termen de 7 zile calendaristice de la data solicitarii, la cererea titularului operatiunii.
    Restituirea comisionului nedatorat se face de catre unitatea vamala care l-a perceput, din incasarile curente de comisioane sau, in lipsa acestora, din disponibilul fondului special constituit la nivelul Directiei Generale a Vamilor.

    CAP. 2
    Incasarea veniturilor Fondului special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale

    11. Veniturile fondului special provin din comisionul pentru servicii vamale si din dobanzi incasate pe seama plasamentelor disponibilitatilor fondului special.
    12. Incasarea comisionului pentru servicii vamale se efectueaza de catre unitatile vamale operative in conturile colectoare de taxe vamale si alte drepturi cuvenite bugetului de stat din activitatea vamala, simbolizate: 60.14.55. ... la Banca Comerciala Romana - S.A. ; 64.43. ... la Banca Agricola - S.A. si, respectiv 20.14.1.10 la trezoreriile finantelor publice.
    13. Unitatile vamale operative au urmatoarele drepturi si obligatii privind incasarea comisionului:
    a) sa verifice daca baza de calcul, cota comisionului si suma acestuia sunt determinate si inscrise corect de catre titularul operatiunii in documentul Declaratie vamala in detaliu;
    b) sa verifice legalitatea si exactitatea instrumentului de decontare cu care titularul operatiunii face dovada platii sumei comisionului datorat;
    c) sa dispuna rectificarea declaratiei vamale in conformitate cu prevederile instructiunilor aprobate prin Ordinul ministrului finantelor nr. 703/1993;
    d) sa acorde liberul de vama numai dupa ce s-au asigurat ca suma comisionului datorat a fost platita de catre titularul operatiunii;
    e) sa adopte sau sa propuna masuri impotriva declarantilor rau platnici, potrivit competentelor mentionate la pct. 15 din prezentele norme metodologice;
    f) sa vireze comisionul colectat in decursul primei chenzine a lunii curente, pana la data de 25 a acesteia si cel colectat in decursul chenzinei a doua a lunii curente, pana la data de 5 a lunii urmatoare, in contul Disponibil din Fondul special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale, nr. 64.33.72.218 deschis de catre Directia Generala a Vamilor la Sucursala municipiului Bucuresti a Bancii Comerciale Romane -  S.A.;
    g) sa organizeze si sa conduca evidenta contabila a operatiunilor de stabilire, percepere, incasare si virare a comisionului pentru servicii vamale, potrivit reglementarilor generale privind contabilitatea institutiilor publice si prezentelor norme metodologice;
    h) alte drepturi si obligatii prevazute in actele normative in vigoare, stabilite de catre Ministerul Finantelor sau de catre Directia Generala a Vamilor.
    14. Unitatile vamale sunt autorizate sa incaseze comisionul datorat din garantiile libere (disponibile) instituite de catre agentii economici debitori, din sumele incasate in avans reprezentand taxe vamale si alte drepturi cuvenite bugetului de stat si din diferentele de taxe vamale si alte drepturi platite bugetului de stat nedatorate, cu conditia notificarii prealabile a titularului operatiunii asupra sumei comisionului datorat.
    15. In cazurile in care se constata intarzieri repetate sau abuzuri din partea titularilor operatiunilor reflectate in neincasarea comisionului datorat la termen, organele vamale pot dispune fata de acestia urmatoarele masuri:
    a) efectuarea operatiunilor de vamuire numai daca s-au constituit in avans depozite banesti pentru plata comisionului datorat;
    b) efectuarea operatiunilor de vamuire printr-un numar restrans de unitati vamale sau de catre o singura unitate vamala.
    Aceste masuri se adopta dupa cum urmeaza:
    a) de catre directorul directiei regionale, ierarhic superioare, la propunerea sefului unitatii vamale;
    b) de catre directorul general al Directiei Generale a Vamilor, la propunerea directorilor directiilor regionale vamale, avizata favorabil de catre directorul general adjunct.
    Masurile adoptate devin aplicabile in termen de 7 zile de la data transmiterii lor catre titularul operatiunii.

    CAP. 3
    Utilizarea fondului special

    16. Din fondul special se finanteaza obiectivele de investitii, dotarile si alte cheltuieli de natura investitiilor, astfel cum sunt prevazute la art. 4 din Legea nr. 8/1994.
    17. Documentatiile tehnico-economice aferente investitiilor se elaboreaza, se avizeaza si se aproba potrivit prevederilor Legii privind finantele publice nr. 10/1991, Ordonantei Guvernului nr. 12/1993, hotararilor Guvernului nr. 592/1993, 727/1993, 63/1994 si normelor metodologice aprobate prin ordine ale ministrului finantelor, date in aplicarea acestor acte normative.
    18. La utilizarea fondului special directorul general al Directiei Generale a Vamilor indeplineste aceleasi atributii de ordonator principal de credite, desemnat prin imputernicire de reprezentare de catre ministrul de stat, ministrul finantelor, ca si in cazul sumelor alocate de la bugetul de stat.
    19. Finantarea cheltuielilor de capital din fondul special se realizeaza prin Banca Romana pentru Dezvoltare - S.A., care executa prerogativele prevazute de lege si cele stipulate in conventia incheiata in acest scop cu Ministerul Finantelor.
    20. Dupa verificarea si aprobarea listelor de investitii prezentate de catre Directia Generala a Vamilor, aceasta vireaza sumele necesare efectuarii cheltuielilor de capital din contul Disponibil din Fondul special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale, deschis la Sucursala municipiului Bucuresti a Bancii Comerciale Romane - S.A., in contul 64.28 ... deschis la sucursalele Bancii Romane pentru Dezvoltare - S.A. pe numele directiilor regionale vamale beneficiare si, respectiv, al Directiei Generale a Vamilor. In acest scop, Directia Generala a Vamilor alimenteaza contul directiilor regionale vamale cu sumele necesare finantarii obiectivelor de investitii aprobate.
    21. Raspunderea pentru utilizarea sumelor din fondul special, potrivit destinatiei si celorlalte prevederi legale, revine Directiei Generale a Vamilor si directiilor regionale vamale.

    CAP. 4
    Bugetul fondului special

    22. Bugetul fondului special se elaboreaza de catre Directia Generala a Vamilor, potrivit metodologiei de elaborare a proiectelor bugetului de stat si fondurilor speciale extrabugetare, si se aproba in fiecare an de catre Parlament prin legea de adoptare a bugetului de stat.
    23. Rectificarea indicatorilor bugetului fondului special se infaptuieste la propunerea Directiei Generale a Vamilor, o data cu rectificarea bugetului de stat.
    24. Lista de investitii si indicatorii bugetului fondului special, aprobate potrivit legii, se defalca de catre Directia Generala a Vamilor si pe obiective de investitii care se finanteaza centralizat de catre Directia Generala a Vamilor si pe obiective de investitii care se finanteaza descentralizat de catre directiile regionale vamale.
    25. Decontarea cheltuielilor de capital pentru investitii din contul nr. 64.28. ... (disponibil din fonduri extrabugetare pentru investitiile institutiilor publice) se efectueaza atat prin Sucursala municipiului Bucuresti a Bancii Romane pentru Dezvoltare - S.A., pe seama ordonantarii platilor de catre Directia Generala a Vamilor, cat si prin sucursalele judetene ale Bancii Romane pentru Dezvoltare - S.A., pe seama ordonantarii platilor de catre directiile regionale vamale.

    CAP. 5
    Fructificarea, prin plasamente, a disponibilitatilor fondului special

    26. In conformitate cu prevederile stabilite la art. 5 din Legea nr. 8/1994, disponibilitatile fondului special existente in contul trezoreriei finantelor publice vor fi plasate de catre Ministerul Finantelor, prin Directia Generala a Vamilor, pe baza principiului negocierii ratei dobanzii.
    27. Sumele pastrate in contul Disponibil din Fondul special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale nr. 64.33.72.218 reprezinta, de drept, depozit instituit la vedere in contul Trezoreriei Statului. Pentru aceste disponibilitati se calculeaza si se acorda dobanzile practicate de catre Banca Comerciala Romana - S.A. pentru depozitele la vedere.
    28. Felurile si durata plasamentelor se stabilesc in conditiilor prevazute de Conventia nr. 4447 din 3 mai 1994, incheiata intre Ministerul Finantelor si Banca Nationala a Romaniei. Directia Generala a Vamilor va comunica in prima decada a fiecarei luni Ministerului Finantelor sumele si durata disponibilitatilor care pot fi plasate pe termen din totalul depozitului instituit la vedere.
    Directia Generala a Vamilor este autorizata sa participe la subscriptia publica organizata de Banca Nationala a Romaniei pentru cumpararea certificatelor de trezorerie, conform conventiilor incheiate intre Ministerul Finantelor si Banca Nationala a Romaniei.
    29. In activitatea de fructificare a disponibilitatilor fondului special prin plasamente, se va urmari pastrarea capacitatii investitionale a fondului special, prin diminuarea erodarii sale ca urmare a procesului inflationist.
    La finele anului, soldul fondului special si dobanzile aferente se raporteaza in anul urmator si se utilizeaza potrivit art. 5 din Legea nr. 8/1994.

    CAP. 6
    Evidenta contabila si raportarea executiei bugetului fondului special

    30. Conturile contabile utilizate pentru evidentierea fondului special sunt urmatoarele:
    - 146 Disponibil din Fondul special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale;
    - 346 Fondul special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale;
    - 446 Cheltuieli din Fondul special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale.
    Incasarea controlului de 0,5% pentru servicii vamale de catre unitatile vamale operative se inregistreaza in contul colector de venituri 111 Disponibil din sume incasate pentru bugetul de stat. Sumele incasate in contul colector se vireaza de catre unitatile vamale in contul Directiei Generale a Vamilor nr. 64.33.72.218, la termenele prevazute la pct. 13 lit. f) din prezentele norme metodologice.
    Incasarea dobanzilor din plasamentele disponibilitatilor fondului se inregistreaza, la nivelul Directiei Generale a Vamilor, in conturile 146 si 346 mentionate.
    Repartizarea fondului special in vederea alimentarii contului din care se efectueaza platile pentru investitii, atat la nivelul Directiei Generale a Vamilor, cat si la nivelul directiilor regionale vamale, se evidentiaza cu ajutorul contului 115 Disponibil pentru investitii.
    Cheltuielile pentru investitii din fondul special se reflecta prin contul 446 Cheltuieli din Fondul special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale.
    31. Evidenta analitica a platilor de casa si a cheltuielilor efective in cadrul conturilor de disponibil si cheltuieli se organizeaza distinct pe subdiviziunile clasificatiei veniturilor si cheltuielilor fondului special, aprobata de Ministerul Finantelor (anexa nr. 14 la Clasificatia indicatorilor privind finantele publice).
    32. Inregistrarea in contabilitatea organelor vamale a principalelor operatiuni economico-financiare privind constituirea, repartizarea si utilizarea fondului special se efectueaza potrivit monografiei *) anexate, care face parte din prezentele norme metodologice.
    33. Soldul conturilor de disponibilitati, fonduri si cheltuieli inregistrate la sfarsitul perioadei din Fondul special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale se raporteaza in Bilantul contabil - anexa la darea de seama contabila pentru "Institutii publice" - in activ la codul 171 Disponibil din Fondul special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale si, respectiv, la codul 239 Cheltuieli din Fondul special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale, iar in pasiv la codul 430 Fondul special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale.
    34. Executia veniturilor si cheltuielilor bugetului Fondului special pentru dezvoltarea si modernizarea punctelor de control pentru trecerea frontierei, precum si a celorlalte unitati vamale se raporteaza distinct cu ajutorul formularului Contul de executie a fondului special - anexa nr. 15 b la darea de seama contabila pentru "Institutii publice".
    Totodata, executia bugetului fondului special se raporteaza lunar, cumulat de la inceputul anului, potrivit reglementarilor stabilite de catre Directia generala a bugetului de stat, Directia generala a contabilitatii si sinteza bilanturilor contabile  si Directia generala a trezoreriei.
    *) Monografia se comunica institutiilor interesate.

    CAP. 7
    Dispozitii finale

    35. Declaratiile vamale, actele constatatoare si procesele-verbale intocmite de catre organele vamale sunt, potrivit legii, titluri executorii pentru incasarea comisionului pentru servicii vamale. Bancile comerciale vor deconta dispozitiile de incasare intocmite de unitatile vamale pentru comisionale datorate, fara consimtamantul debitorului. Executarea silita va fi precedata de o somatie de plata care va fi comunicata debitorului.
    36. La data intrarii in vigoare a prezentelor norme metodologice inceteaza valabilitatea Ordinului ministrului economiei si finantelor nr. 819 din 30 iulie 1992, prin care s-au aprobat Normele metodologice privind aplicarea comisionului pentru activitati vamale, constituirea si utilizarea fondului extrabugetar pentru dezvoltarea si modernizarea sistemului vamal.