ORDIN
Nr. 62 din 31 martie 2004
pentru aprobarea Normelor privind eliberarea de sub regimul de autorizare a
materialelor rezultate din practici autorizate in domeniul nuclear
ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI
COMISIA NATIONALA PENTRU CONTROLUL ACTIVITATILOR NUCLEARE
ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL NR. 393 din 4 mai 2004
In conformitate cu prevederile:
- Legii nr. 111/1996 privind desfasurarea in siguranta a activitatilor
nucleare, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;
- Hotararii Guvernului nr. 1.627/2003 privind aprobarea Regulamentului de
organizare si functionare a Comisiei Nationale pentru Controlul Activitatilor
Nucleare,
presedintele Comisiei Nationale pentru Controlul Activitatilor Nucleare
emite urmatorul ordin:
Art. 1
Se aproba Normele privind eliberarea de sub regimul de autorizare a
materialelor rezultate din practici autorizate in domeniul nuclear, prevazute
in anexa care face parte integranta din prezentul ordin.
Art. 2
Prezentul ordin va fi publicat in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Art. 3
Normele prevazute la art. 1 intra in vigoare la data publicarii in
Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.
Art. 4
Directia radiatii ionizante, Directia radioprotectie si deseuri
radioactive, Directia reactori nucleari, Directia controlului calitatii,
Directia materiale speciale din cadrul Comisiei Nationale pentru Controlul
Activitatilor Nucleare vor duce la indeplinire prevederile prezentului ordin.
Presedintele Comisiei Nationale pentru
Controlul Activitatilor Nucleare,
Lucian Biro
ANEXA 1
NORME
privind eliberarea de sub regimul de autorizare a materialelor rezultate din
practici autorizate in domeniul nuclear
CAP. 1
Scop si definitii
Art. 1
Prezentele norme stabilesc nivelurile de eliberare de sub regimul de
autorizare a materialelor provenite din practici autorizate in domeniul
nuclear, potrivit prevederilor Legii nr. 111/1996 privind desfasurarea in
siguranta a activitatilor nucleare, republicata, cu modificarile si
completarile ulterioare, denumita in continuare Legea nr. 111/1996.
Art. 2
Prezentele norme completeaza prevederile Normelor fundamentale de
securitate radiologica aprobate prin Ordinul presedintelui Comisiei Nationale
pentru Controlul Activitatilor Nucleare nr. 14/2000, publicat in Monitorul
Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 404 si 404 bis din 29 august 2000.
Art. 3
In scopul aplicarii prezentelor norme, pe langa termenii si expresiile care
se definesc in Legea nr. 111/1996 si in Normele fundamentale de securitate
radiologica, in prezentele norme mai sunt utilizati termeni si expresii
specifice, ale caror definitii sunt redate in anexa nr. 1 la prezentele norme.
CAP. 2
Domeniul de aplicabilitate
Art. 4
(1) Prezentele norme se aplica eliberarii de sub regimul de autorizare a
materialelor rezultate in cadrul practicilor autorizate in domeniul nuclear.
(2) Prezentele norme se aplica si la eliberarea materialelor rezultate in
urma unei interventii referitoare la expuneri cronice.
Art. 5
(1) Prezentele norme nu se aplica eliberarii de sub regimul de autorizare a
materialelor rezultate din practicile de minerit si preparare a minereurilor de
uraniu si toriu si din practicile de fabricare a combustibilului nuclear,
pentru care nivelurile de eliberare de sub regimul de autorizare sunt prevazute
in reglementarile specifice practicilor respective.
(2) Prezentele norme nu se aplica eliberarii in mediu de efluenti
radioactivi lichizi sau gazosi, pentru care limitele derivate de emisie se
stabilesc conform prevederilor Normelor fundamentale de securitate radiologica.
CAP. 3
Obiectivul prezentelor norme
Art. 6
(1) Obiectivul prezentelor norme este reglementarea scoaterii de sub
control a materialelor provenite din activitati nucleare, astfel incat
continutul de radioactivitate al materialelor respective sa nu implice riscuri
semnificative pentru populatie si mediu.
(2) Se considera ca eliberarea de sub regimul de autorizare a unor
materiale nu prezinta riscuri pentru populatie sau mediu daca, in urma
analizarii cailor de expunere, rezulta ca este putin probabil ca doza anuala
efectiva angajata de orice persoana din populatie in urma eliberarii respective
de sub regimul de autorizare sa depaseasca 10 micro Sv si este practic
imposibil ca doza anuala respectiva sa depaseasca 100 micro Sv.
CAP. 4
Nivelurile de eliberare de sub regimul de autorizare a materialelor
rezultate din practici autorizate sau interventii referitoare la expuneri
cronice
Art. 7
(1) Eliberarea de sub regimul de autorizare poate fi neconditionata sau
conditionata.
(2) Materialele eliberate neconditionat de sub regimul de autorizare pot fi
folosite in continuare fara restrictii.
(3) Materialele eliberate conditionat de sub regimul de autorizare pot fi
reciclate/reutilizate numai in conformitate cu conditiile de eliberare.
Art. 8
Nivelurile de eliberare de sub regimul de autorizare se refera la
concentratia activitatii masice si la contaminarea superficiala.
Art. 9
(1) Materialele care indeplinesc cerintele de excludere prevazute in anexa
nr. 2 la Normele fundamentale de securitate radiologica pot fi eliberate
neconditionat de sub regimul de autorizare conform prevederilor art. 13 din
prezentele norme.
(2) Materialele solide care nu indeplinesc cerintele de excludere prevazute
in anexa nr. 2 la Normele fundamentale de securitate radiologica, dar care
indeplinesc prevederile anexei nr. 2 la prezentele norme, pot fi eliberate
neconditionat de sub regimul de autorizare conform prevederilor art. 13 din
prezentele norme, numai dupa ce titularul de autorizatie a obtinut:
a) autorizatia Ministerului Sanatatii prevazuta la art. 38 alin. (1) din
Legea nr. 111/1996;
b) aprobarea Comisiei Nationale pentru Controlul Activitatilor Nucleare,
denumita in continuare CNCAN, privind utilizarea valorilor obtinute conform
prevederilor anexei nr. 2 ca niveluri de eliberare neconditionata de sub
regimul de autorizare pentru materialele respective.
Art. 10
(1) Nivelurile de eliberare conditionata de sub regimul de autorizare,
precum si conditiile pentru eliberare se aproba de catre CNCAN, de la caz la
caz, la propunerea titularului de autorizatie care detine materialele
respective.
(2) In cazul in care eliberarea conditionata de sub regimul de autorizare a
materialelor rezultate din practici autorizate sau din interventii referitoare
la expuneri cronice nu exclude posibilitatea introducerii ulterioare a
materialelor respective in circuitul economic si social, in vederea utilizarii
sau consumului de catre populatie, CNCAN va emite aprobarea prevazuta la alin.
(1) numai dupa ce titularul de autorizatie a obtinut in prealabil autorizatia
Ministerului Sanatatii, prevazuta la art. 38 alin. (1) din Legea nr. 111/1996.
(3) Pentru materialele solide, nivelurile de eliberare conditionata de sub
regimul de autorizare se stabilesc atunci cand, datorita unor circumstante
speciale, cum ar fi cunoasterea precisa a destinatiei viitoare a materialului
ce urmeaza a fi eliberat de sub regimul de autorizare sau dimensiunea redusa a
volumului ori suprafetei materialului respectiv, este posibila relaxarea
nivelurilor de eliberare neconditionata.
(4) Pentru materialele lichide sau gazoase, altele decat efluentii
radioactivi, nivelurile de eliberare conditionata de sub regimul de autorizare
trebuie sa fie stabilite pe baza unor scenarii conservative si numai in
conditiile cunoasterii precise a destinatiei viitoare a materialelor
respective.
CAP. 5
Verificarea respectarii nivelurilor de eliberare de sub regimul de
autorizare
Art. 11
Verificarea de catre titularul de autorizatie a respectarii nivelurilor de
eliberare de sub regimul de autorizare se face utilizand urmatoarele metode,
dupa caz:
a) masurari directe ale materialelor ce urmeaza a fi eliberate;
b) masurari de laborator asupra unor probe reprezentative;
c) utilizarea unor factori de scalare dedusi in mod corespunzator;
d) alte metode acceptate de CNCAN.
Art. 12
Strategia de masurare cuprinde cel putin urmatorii pasi:
a) gruparea materialelor ce urmeaza a fi masurate in vederea eliberarii, in
asa fel incat sa fie asigurata omogenitatea acestora atat in ceea ce priveste
compozitia materialelor, cat si in ceea ce priveste originea acestora (pentru a
se asigura omogenitatea spectrului de radionuclizi);
b) evaluarea spectrului de radionuclizi pentru materialele ce urmeaza a fi
eliberate, prin analiza probelor, tinandu-se cont de toate informatiile
disponibile privind istoria operationala a materialului;
c) selectarea metodei (metodelor) de masurare potrivite pentru a se
demonstra respectarea nivelurilor de eliberare;
d) alegerea instrumentelor de masurare potrivite si etalonarea lor
corespunzatoare;
e) stabilirea procedurilor de masurare, evidenta si raportare.
Art. 13
(1) Eliberarea de sub regimul de autorizare poate fi efectuata numai dupa
ce a fost aprobata de CNCAN.
(2) Aprobarea de catre CNCAN a eliberarii de sub regimul de autorizare se
acorda numai daca titularul de autorizatie a demonstrat ca metodele, strategia,
instrumentele si procedurile utilizate pentru masurare garanteaza ca nivelurile
de eliberare sunt respectate.
(3) Aprobarea de catre CNCAN a eliberarii de sub regimul de autorizare se
face:
a) in cadrul procesului de autorizare;
b) ulterior autorizarii, prin emiterea aprobarii de eliberare de sub
regimul de autorizare, pe baza documentatiei inaintate de titularul de
autorizatie.
CAP. 6
Controlul conformitatii si managementul calitatii
Art. 14
In cazul eliberarilor conditionate, titularul de autorizatie trebuie sa
verifice permanent indeplinirea conditiilor de eliberare.
Art. 15
(1) Titularul de autorizatie trebuie sa raporteze periodic CNCAN tipurile
si cantitatile de materiale eliberate de sub regimul de autorizare.
(2) In cazul eliberarilor conditionate, raportul prevazut la alin. (1)
trebuie sa cuprinda si modul de indeplinire a conditiilor de eliberare.
(3) Periodicitatea raportarii prevazute la alin. (1) si (2) este, daca
autorizatia, respectiv aprobarea de eliberare de sub regimul de autorizare,
prevazuta la art. 13 alin. (3), nu prevede altfel, de un an.
Art. 16
(1) Toate activitatile pe care titularul de autorizatie, detinator al
materialelor ce urmeaza a fi eliberate de sub regimul de autorizare, sau orice
alta persoana legal constituita, autorizata de CNCAN, urmeaza a le desfasura
pentru a verifica respectarea nivelurilor de eliberare de sub regimul de
autorizare si a conditiilor de eliberare vor fi efectuate in cadrul unui sistem
corespunzator de management al calitatii.
(2) In stabilirea cerintelor pentru sistemul de management al calitatii se
va tine cont de cantitatea estimata de materiale ce urmeaza a fi eliberate si
de complexitatea practicii din care provin materialele respective.
(3) Sistemul de management al calitatii trebuie, in particular, sa acopere
tinerea evidentei cantitatilor de materiale eliberate si a concentratiilor
activitatilor masice continute de aceste materiale si/sau a contaminarii
superficiale a acestora, precum si, in cazul eliberarii conditionate, tinerea
evidentei indeplinirii conditiilor de eliberare.
(4) Titularul de autorizatie trebuie sa revada periodic metodele,
strategia, instrumentele si procedurile utilizate pentru masurare, pentru a se
convinge ca cerintele pentru efectuarea corecta a masurarilor sunt respectate
corespunzator.
(5) In cazul eliberarilor conditionate, titularul de autorizatie trebuie sa
revada, cu periodicitatea aprobata de CNCAN si ori de cate ori apar elemente
noi, modul de stabilire a nivelurilor de eliberare conditionata, pentru a se
convinge ca scenariile de evaluare a dozelor maxime raman conservative.
CAP. 7
Dispozitii finale
Art. 17
Indeplinirea cerintelor privind eliberarea de sub regimul de autorizare,
prevazute in prezentele norme, nu il absolva pe titularul de autorizatie de
responsabilitatea sa de a indeplini celelalte dispozitii ale legislatiei
privind regimul materialelor, inclusiv al deseurilor care au alte
caracteristici periculoase.
Art. 18
Prezentele norme intra in vigoare la data publicarii in Monitorul Oficial
al Romaniei, Partea I.
ANEXA 1
la norme
DEFINITII
a) Eliberarea conditionata de sub regimul de autorizare este procesul prin
care materialele provenite din practici din domeniul nuclear sau rezultate in
urma interventiei referitoare la expuneri cronice la radiatii, avand
concentratiile activitatii masice si contaminarea superficiala inferioare
nivelurilor de eliberare conditionata de sub regimul de autorizare
stabilite/aprobate de CNCAN, sunt declarate libere pentru utilizare, cu anumite
restrictii, conform conditiilor pentru eliberarea respectiva.
b) Eliberarea neconditionata de sub regimul de autorizare este procesul
prin care materialele provenite din practici din domeniul nuclear sau rezultate
in urma interventiei referitoare la expuneri cronice la radiatii, avand
concentratiile activitatii specifice masice si contaminarea superficiala
inferioare nivelurilor de eliberare neconditionata de sub regimul de
autorizare, sunt declarate libere pentru utilizare nerestrictiva.
c) Nivelurile de eliberare de sub regimul de autorizare sunt valori limita
ale concentratiei activitatii masice sau ale contaminarii superficiale,
stabilite/aprobate de CNCAN pentru eliberarea de sub regimul de autorizare a
materialelor provenite din practici din domeniul nuclear sau rezultate in urma
interventiei referitoare la expuneri cronice la radiatii. Nivelurile de
eliberare difera in functie de tipul eliberarii (neconditionata sau
conditionata).
ANEXA 2
la norme
NIVELURILE
de eliberare neconditionata de sub regimul de autorizare a materialelor care nu
indeplinesc cerintele de excludere prevazute in anexa nr. 2 la Normele fundamentale
de securitate radiologica
1. Pentru materialele care nu indeplinesc cerintele de excludere prevazute
in anexa nr. 2 la Normele fundamentale de securitate radiologica, dar pentru
care titularul de autorizatie a demonstrat ca forma fizica, proprietatile
fizico-chimice si cantitatile ce vor fi eliberate presupun ca in orice scenariu
rezonabil de incorporare cantitatea incorporata pe timp de un an prin inhalare
de o persoana nu depaseste 0,5 g, iar cantitatea incorporata pe timp de un an
prin ingestie nu depaseste 50 g, pot fi stabilite niveluri de eliberare
neconditionata superioare.
2. Algoritmul de stabilire a noilor niveluri de eliberare neconditionata de
sub regimul de autorizare este urmatorul:
a) se calculeaza valoarea:
1 ALIinh ALIing
minimum {-----------------, -------, --------}, (1)
Egama + 0,1 Ebeta 1.000 100.000
unde Egama si Ebeta sunt energiile efective in MeV pentru emisiile gama,
respectiv beta ale radionuclidului, asa cum sunt prevazute in Publicatia nr. 38
a Comisiei Internationale de Protectie Radiologica (ICRP), ALIinh este cea mai
restrictiva valoare a limitei anuale de incorporare prin inhalare pentru o
persoana expusa profesional, exprimata in Bq, calculata pentru doza efectiva
anuala de 20 mSv, utilizandu-se valorile pentru coeficientii de doza efectiva
prevazuti in tabelul 4-C1 din anexa nr. 4 la Normele fundamentale de securitate
radiologica, iar ALIing este cea mai restrictiva valoare a limitei anuale de incorporare
prin ingestie pentru o persoana expusa profesional, exprimata in Bq, calculata
pentru doza efectiva anuala de 20 mSv, utilizandu-se valorile pentru
coeficientii de doza efectiva prevazuti in tabelul 4-C1 din anexa nr. 4 la
Normele fundamentale de securitate radiologica;
b) se rotunjeste valoarea calculata la un numar avand nenula numai prima
cifra semnificativa;
c) se solicita la CNCAN, de catre titularul de autorizatie interesat,
aprobarea utilizarii valorii obtinute conform lit. b) ca nivel de eliberare
neconditionata de sub regimul de autorizare pentru concentratia activitatii,
exprimata in Bq/g, si pentru contaminarea superficiala, exprimata in Bq/cm^2,
pentru materialele care indeplinesc cerintele prevazute la pct. 1;
d) se solicita Ministerului Sanatatii, de catre titularul de autorizatie
interesat, autorizatia prevazuta la art. 38 alin. (1) din Legea nr. 111/1996
privind introducerea in circuitul economic si social a materialelor care
indeplinesc cerintele prevazute la pct. 1 si al caror continut radioactiv este
inferior nivelurilor de eliberare neconditionata de sub regimul de autorizare,
aprobate de CNCAN conform prevederilor lit. c).
Nota 1. Pentru radionuclizii care sunt precursori intr-o serie de
dezintegrare, se va considera ca nucleul precursor este in echilibru cu
descendentii sai de viata scurta. Ca urmare, in calculul lui Egama si Ebeta din
formula (1) trebuie introdusa si contributia descendentilor respectivi.
Nota 2. In cazul unui amestec de radionuclizi, se considera ca sunt
respectate nivelurile de eliberare neconditionata de sub regimul de autorizare,
daca este indeplinita relatia:
n
_____
\ Ci
> ---- < 1, (2)
/_____ CLi
i = 1
unde: Ci este concentratia radionuclidului i in materialul considerat, CLi este
nivelul de eliberare neconditionata de sub regimul de autorizare, iar n este
numarul de radionuclizi din amestec.