ORDIN Nr. 479
din 10 iulie 2006
privind asigurarea
conditiilor de derulare a activitatilor convenite cu Banca Mondiala in baza
acordurilor de imprumut dintre Romania si Banca Internationala pentru Reconstructie
si Dezvoltare pentru finantarea celor doua proiecte, inchiderea minelor si
atenuarea impactului social, respectiv inchiderea minelor, refacerea mediului
si regenerarea socioeconomica
ACT EMIS DE:
MINISTERUL ECONOMIEI SI COMERTULUI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 676 din 7 august 2006
Având în vedere:
- Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 64/1997
privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Dezvoltarea şi Implementarea
Programelor de Reconstrucţie a Zonelor Miniere, cu modificările şi completările
ulterioare;
- Legea nr. 167/2005 privind ratificarea Acordului de
împrumut dintre România şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi
Dezvoltare pentru finanţarea Proiectului privind închiderea minelor, refacerea
mediului şi regenerarea socioeconomică, semnat la Bucureşti la 28 ianuarie
2005;
- Hotărârea Guvernului nr. 347/2005 privind
asigurarea condiţiilor de implementare a prevederilor Proiectului de închidere
a minelor, refacere a mediului şi regenerare socioeconomică;
- Hotărârea Guvernului nr. 1.059/2005 privind
asigurarea de sprijin prin Agenţia Naţională pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere
autorităţilor publice locale din regiunile miniere, pe bază de grant, pentru
implementarea programului de infrastructură prevăzut în Legea nr. 167/2005
privind ratificarea Acordului de împrumut dintre România şi Banca
Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare pentru finanţarea Proiectului
privind închiderea minelor, refacerea mediului şi regenerarea socioeconomică,
semnat la Bucureşti la 28 ianuarie 2005,
în temeiul Hotărârii Guvernului nr. 738/2003 privind
organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei şi Comerţului,
ministrul economiei şi comerţului emite următorul ordin:
Art. 1. - Se aprobă Manualul operaţional pentru
Programul de creare a capacităţii instituţionale la nivelul comunităţilor
(Dezvoltarea capacităţii comunităţilor miniere), prevăzut în anexa*) care face
parte integrantă din prezentul ordin.
Art. 2. - Programul de creare a capacităţii
instituţionale la nivelul comunităţilor se aplică în zona de operare a Agenţiei
Naţionale pentru Dezvoltarea Zonelor Miniere (ANDZM),
astfel cum este definită
în manualul operaţional prevăzut la art. 1.
Art. 3. - (1) ANDZM gestionează fondurile operaţionale,
astfel cum este prevăzut în art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 1.059/2005
privind asigurarea de sprijin prin Agenţia Naţională pentru Dezvoltarea Zonelor
Miniere autorităţilor administraţiei publice locale din regiunile miniere, pe
bază de grant, pentru implementarea programului de infrastructură prevăzut în
Legea nr. 167/2005 privind ratificarea Acordului de împrumut dintre România şi
Banca Internaţională pentru Reconstrucţie şi Dezvoltare pentru finanţarea
Proiectului privind închiderea minelor, refacerea mediului şi regenerarea
socioeconomică, semnat la Bucureşti la 28 ianuarie 2005, pentru implementarea
programului prevăzut la art. 2.
(2) Pentru implementarea
Programului de creare a capacităţii instituţionale la nivelul comunităţilor,
ANDZM este autorizat să cheltuiască sume constând în costuri operaţionale
adiţionale conform anexei nr. 1 la acordul de împrumut, precum şi cheltuieli
efectuate de ANDZM,cuprinse în cadrul părţii C2 a Proiectului privind
închiderea minelor, refacerea mediului şi regenerarea socioeconomică, incluzând
costuri de exploatare a vehiculelor, comunicaţii (incluzând telefon şi
internet) şi costuri de deplasare în ţară (incluzând diurna şi cazarea).
(3) Cheltuielile se vor face cu respectarea
prevederilor legale, la propunerea coordonatorului de program din cadrul
Unităţii de management al Proiectului privind închiderea minelor, refacerea
mediului şi regenerarea socioeconomică (UMP-RSE), pentru sumele din împrumut
şi a coordonatorului de program ANDZM, numit prin decizie a directorului
general al ANDZM, pentru sumele din componenta locală.
(4) Cheltuielile se vor face în limita bugetului
operaţional aprobat de coordonatorul Proiectului, care este format din sumele
incluse în anexa nr. 2.b la acordul de împrumut subsidiar şi în bugetul propriu
al ANDZM.
Art. 4. - (1) Se împuterniceşte ANDZM, cu asistenţa
UMP-RSE, să acorde sprijin comunităţilor minere eligibile, conform programului anual de derulare, aprobat de coordonatorul Proiectului.
(2) Sprijinul constă în servicii de asistenţă tehnică,
consultanţă directă, consiliere, instruire, vizite de studii în ţară şi în
străinătate, schimb de experienţă, conform manualului operaţional prevăzut la
art. 1, pentru dezvoltare locală prin mecanisme participative.
*) Anexa se publică ulterior în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 676 bis în afara abonamentului,
care se poate achiţiziona de la Centrul pentru relaţii
cu publicul al Regiei Autonome „Monitorul Oficial", Bucureşti, şos.
Panduri nr. 1.
(3) ANDZM, cu asistenţa UMP-RSE, va organiza comisii
de lucru pentru diverse etape de evaluare, verificare şi monitorizare a
implementării programului.
(4) ANDZM poate angaja firme de specialitate sau
consultanţi individuali pentru prestarea unor servicii conform programului
anual de derulare şi manualului operaţional prevăzut la art. 1.
Art. 5. - (1) Se autorizează ANDZM, cu asistenţa
UMP-RSE, să încheie protocoale de colaborare cu autorităţile locale din
comunităţile miniere eligibile, pentru o durată de 48 de luni.
(2) Protocoalele cu autorităţile locale vor fi vizate
de reprezentanţii consiliilor judeţene privind angajarea acestora în asumarea
responsabilităţilor ce rezultă din manualul operaţional prevăzut la art. 1.
Art. 6. - (1) In cadrul sprijinului acordat ca
parteneri ai comunităţilor miniere eligibile, ANDZM, cu asistenţa UMP-RSE, va
urmări realizarea planurilor strategice de dezvoltare socioeconomică, elaborate
participativ.
(2) ANDZM va considera eligibile numai acele
solicitări, depuse de comunităţile miniere, care prezintă şi planul strategic
de dezvoltare socioeconomică elaborat în mod participativ, conform cerinţelor
manualului operaţional al fiecărui program al componentei de regenerare
socioeconomică, subcomponenta de dezvoltare locală.
(3) ANDZM, cu asistenţa UMP-RSE, pentru comunităţile
care prezintă planuri de dezvoltare elaborate anterior începerii implementării
programului, va urmări ca 75% din propunerile de măsuri/proiecte pentru
finanţarea din bugetul local să se regăsească pe lista de priorităţi rezultată
din procesul participativ de elaborare a planului strategic de dezvoltare
socioeconomică.
(4) ANDZM, cu asistenţa
UMP-RSE, va urmări ca autorităţile publice locale să organizeze cel puţin o
dată pe an audieri publice cu cetăţenii, în vederea actualizării planurilor
strategice de dezvoltare socioeconomică.
Art. 7. - ANDZM nu va lua în considerare propunerile comunităţilor miniere care nu respectă prevederile legate de responsabilităţi, termene şi alte
condiţii din manualul operaţional prevăzut la art. 1 sau care nu îndeplinesc
măsurile incluse în planul de lucru pentru implementarea programului, conform
protocolului semnat între ANDZM şi reprezentanţii comunităţilor.
Art. 8. - (1) Coordonatorii regionali de program din
cadrul birourilor regionale/reprezentanţelor locale vor transmite: (i) lunar şi
trimestrial, coordonatorilor de program ANDZM şi UMP-RSE rapoarte de urmărire a
progresului implementării programului de stimulente financiare; şi (ii)
lunar/trimestrial, coordonatorilor de monitorizare şi evaluare ANDZM şi UMP-RSE
rapoarte de monitorizare socioeconomică şi de evaluare a efectelor Programului
de creare a capacităţii instituţionale la nivelul comunităţilor, însoţite de
propuneri de îmbunătăţire a manualului operaţional prevăzut la art. 1.
(2) Directorul general al ANDZM va prezenta semestrial
coordonatorului Proiectului sinteza rapoartelor coordonatorilor de program ANDZM şi UMP-RSE şi va supune aprobării acestuia
propunerile de îmbunătăţire a manualului operaţional prevăzut la art. 1.
Art. 9. - (1) Se autorizează ANDZM ca pentru demararea
componentei de regenerare socioeconomică, subcomponenta de dezvoltare locală,
prin programele: Schema de dezvoltare socială a comunităţilor miniere, Schema
de granturi mici şi infrastructură municipală (locală), să deruleze o
etapă-pilot de implementare a Programului de creare a capacităţii
instituţionale la nivelul comunităţilor.
(2) Pentru implementarea programului-pilot vor fi
selectate, cu aprobarea coordonatorului Proiectului, acele comunităţi care
prezintă un plan de dezvoltare locală.
Art. 10. - Prezentul ordin se publică în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Art. 11. - ANDZM, UMP-RSE şi Direcţia generală buget,
economico-financiară şi administrativ vor duce la îndeplinire prevederile
prezentului ordin.
Ministrul economiei şi comerţului,
Codruţ Ioan Şereş