HOTARARE Nr.
2150 din 10 decembrie 2009
pentru modificarea si
completarea Regulamentului privind organizarea si desfasurarea concursului de
promovare a judecatorilor si procurorilor, aprobat prin Hotararea Consiliului
Superior al Magistraturii nr. 621/2006
ACT EMIS DE:
CONSILIUL SUPERIOR AL MAGISTRATURII
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 47 din 21 ianuarie 2010
In temeiul dispoziţiilor art. 133 alin. (5)
şi (7) din Constituţia României, republicată, şi ale art.
106 lit. f) din Legea nr. 303/2004 privind statutul judecătorilor şi
procurorilor, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare,
având în vedere dispoziţiile art. 46 alin. (3) din
Legea nr. 303/2004, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare,
Plenul Consiliului Superior al Magistraturii hotărăşte:
Art. I. - Regulamentul
privind organizarea şi desfăşurarea concursului de promovare a
judecătorilor şi procurorilor, aprobat prin Hotărârea
Consiliului Superior al Magistraturii nr. 621/2006, publicată în Monitorul
Oficial al României, Partea I, nr. 825 din 6 octombrie 2006, cu
modificările ulterioare, se modifică şi se completează
după cum urmează:
1. Articolul 4 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 4. - (1) Promovarea judecătorilor şi
procurorilor în funcţii de execuţie, efectivă sau pe loc, se
face în gradul imediat superior celui pe care îl deţine judecătorul
ori procurorul, până la nivelul curţii de apel, pentru judecători,
respectiv până la nivelul Parchetului de pe lângă Inalta Curte de
Casaţie şi Justiţie, pentru procurori.
(2) Posturile scoase la concurs se stabilesc de
către Consiliul Superior al Magistraturii, în mod distinct pentru
promovare efectivă, respectiv pentru promovare pe loc, pentru fiecare
instanţă şi fiecare parchet, inclusiv pentru Parchetul de pe
lângă Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie, iar pentru
tribunale şi curţi de apel, pe secţii şi specializări,
în urma consultării instanţelor şi parchetelor, în funcţie
de necesarul de resurse umane.
(3) Judecătorii şi procurorii pot candida
pentru promovare efectivă, cu respectarea dispoziţiilor alin. (2), la
oricare dintre instanţele şi, respectiv, parchetele pentru care s-au
stabilit posturi vacante, indiferent de instanţa sau de parchetul la care
funcţionează.
(4) In cazul promovării pe loc, opţiunea
candidatului se poate face numai pentru instanţa ierarhic superioară
în a cărei circumscripţie se află instanţa la care îşi
desfăşoară activitatea, respectiv pentru parchetul ierarhic
superior în a cărui circumscripţie se află parchetul la care
îşi desfăşoară activitatea. Procurorii din cadrul
Direcţiei Naţionale Anticorupţie şi Direcţiei de
Investigare a Infracţiunilor de Criminalitate Organizată şi
Terorism care candidează pentru promovare pe loc îşi pot exprima
opţiunea numai pentru parchetul ierarhic superior în a cărui
circumscripţie se află parchetul la care au funcţionat anterior
numirii în aceste structuri."
2. Articolul 5 se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„Art. 5. - Pot participa la concursul de promovare în
funcţii de execuţie vacante sau pe loc judecătorii şi
procurorii care îndeplinesc condiţiile de vechime prevăzute la art.
44 alin. (1) lit. a), b) şi c) şi alin. (2) din Legea nr. 303/2004
privind statutul judecătorilor şi procurorilor, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare, care la ultima evaluare
au avut calificativul «foarte bine» şi nu au fost sancţionaţi
disciplinar în ultimii 3 ani."
3. La articolul 6, alineatul (1) se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„Art. 6. - (1) Data şi locul organizării
concursului, posturile stabilite pentru concurs, modul de desfăşurare
a concursului, calendarul de desfăşurare, precum şi tematica
şi bibliografia de concurs se aprobă prin hotărâre a Plenului
Consiliului Superior al Magistraturii, la propunerea Institutului Naţional
al Magistraturii şi a Direcţiei resurse umane şi organizare din
cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, după caz, şi se
publică pe paginile de internet ale Consiliului Superior al Magistraturii
şi Institutului Naţional al Magistraturii, cu cel puţin 60 de
zile înainte de data stabilită pentru concurs. In acelaşi termen,
aceste date se comunică, împreună cu cererea tipizată de
înscriere, elaborată de comisia de organizare, tuturor curţilor de
apel şi parchetelor de pe lângă acestea, care le vor transmite de
îndată instanţelor şi parchetelor din circumscripţia lor,
pentru a fi afişate la sediile acestora şi aduse la
cunoştinţa tuturor judecătorilor şi procurorilor."
4. La articolul 6, după alineatul (2) se
introduce un nou alineat, alineatul (21), cu următorul cuprins:
„(21) In cuprinsul anunţului privind
organizarea concursului de promovare se precizează materiile la care se
susţine concursul, în funcţie de secţia şi specializarea
postului pentru care se optează."
5. La articolul 6, alineatul (3) se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„(3) In termen de 15 zile de la data publicării
datelor prevăzute la alin. (1), cei interesaţi pot depune cereri de
înscriere la concurs la Consiliul Superior al Magistraturii, în care se
menţionează felul promovării, efectivă sau pe loc,
instanţa ori parchetul la care se solicită promovarea, specializarea
şi secţia pentru care optează."
6. La articolul 6, după alineatul (3) se
introduce un nou alineat, alineatul (31), cu următorul cuprins:
„(31) Pentru tribunale şi curţi de
apel, candidaţii sunt obligaţi să aleagă una dintre
specializările secţiei pentru care au optat."
7. La articolul 6, alineatul (4) se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„(4) Fiecare candidat poate formula o singură
opţiune cu privire la felul promovării, instanţa ori parchetul
la care solicită promovarea, respectiv secţia şi specializarea
pentru care optează, în vederea stabilirii materiilor de concurs."
8. La articolul 6, după alineatul (4) se
introduce un nou alineat, alineatul (5), cu următorul cuprins:
„(5) Candidatul are dreptul de a reveni asupra
opţiunii formulate până la data expirării termenului de
înscriere."
9. Articolul 8 se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„Art. 8. - Comisia de organizare a concursului se
compune din:
- preşedinte: secretarul general ori secretarul
general adjunct al Consiliului Superior al Magistraturii sau directorul
Direcţiei resurse umane şi organizare;
- vicepreşedinţi: secretarul general
adjunct, directorii Institutului Naţional al Magistraturii şi/sau
directorii Direcţiei resurse umane şi organizare, după caz;
- membri: directori, şefi de servicii, personal de
specialitate juridică asimilat judecătorilor şi procurorilor din
cadrul Consiliului Superior al Magistraturii, experţi ai Institutului
Naţional al Magistraturii, funcţionari publici şi personal
contractual din cadrul Consiliului Superior al Magistraturii şi al
Institutului Naţional al Magistraturii."
10. Articolul 9 se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„Art. 9. - Comisia de
organizare a concursului are, în principal, următoarele atribuţii:
1. centralizează cererile de înscriere la concurs,
întocmeşte listele de înscriere, verifică îndeplinirea de către
candidaţi a condiţiilor legale de participare la concurs,
întocmeşte şi afişează lista candidaţilor care
îndeplinesc condiţiile legale de participare la concurs şi
afişează lista finală a candidaţilor;
2. controlează şi îndrumă
acţiunile privind organizarea şi desfăşurarea concursului,
constând, în principal, în: identificarea şi, după caz, închirierea
spaţiilor adecvate pentru susţinerea probelor de concurs, procurarea
necesarului de rechizite, asigurarea asistenţei medicale pe parcursul
desfăşurării concursului şi a pazei necesare pentru
păstrarea ordinii publice la centrele de concurs şi de evaluare,
asigurarea cheltuielilor de cazare şi masă pentru membrii comisiilor;
3. asigură paza subiectelor şi a
lucrărilor scrise la sediul său şi în timpul transportului
acestora, precum şi păstrarea ordinii publice la centrele de concurs
şi de evaluare;
4. asigură confecţionarea
ştampilelor-tip pentru concurs, numerotate;
5. instruieşte, cu 24-48 de ore înaintea datei
concursului, persoanele care asigură supravegherea în sălile de
concurs, respectiv responsabilii de sală şi supraveghetorii, numite
prin hotărâre a preşedintelui comisiei;
6. repartizează candidaţii pe săli
pentru probele scrise tip grilă, în ordine alfabetică, şi
dispune afişarea listelor pe uşile sălilor în care se
desfăşoară concursul, precum şi publicarea acestora pe
paginile de internet ale Consiliului Superior al Magistraturii şi
Institutului Naţional al Magistraturii, cu cel puţin 24 de ore
înainte de susţinerea probelor;
7. preia, de la comisiile de elaborare a subiectelor,
subiectele pentru testele-grilă şi baremele de evaluare şi
notare, în plicuri sigilate;
8. păstrează în condiţii de
deplină siguranţă subiectele şi baremele de evaluare
şi notare;
9. distribuie candidaţilor materialele pentru
susţinerea testelor-grilă;
10. afişează baremele de evaluare şi
notare la centrele de concurs, la încheierea probei scrise, şi
asigură publicarea acestora, precum şi a subiectelor de concurs pe
paginile de internet ale Consiliului Superior al Magistraturii şi
Institutului Naţional al Magistraturii;
11. organizează transportul lucrărilor scrise
de la centrele de concurs la centrul de evaluare şi răspunde de
securitatea acestora;
12. ia măsuri pentru ca în spaţiile în care
îşi desfăşoară activitatea comisiile de corectare
sau de soluţionare a contestaţiilor ori în care se
desfăşoară probele scrise de concurs să nu
pătrundă persoane străine, neautorizate de comisie sau
neprevăzute de prezentul regulament;
13. asigură respectarea procedurii de evaluare
şi notare;
14. asigură transmiterea către curţile
de apel, tribunale, judecătorii şi către parchete, în vederea
afişării, precum şi publicarea simultană pe paginile de
internet ale Consiliului Superior al Magistraturii şi Institutului
Naţional al Magistraturii a listelor cu rezultatele concursului;
15. calculează mediile generale şi
întocmeşte listele finale;
16. analizează desfăşurarea şi
rezultatele concursului şi prezintă concluziile Consiliului Superior
al Magistraturii;
17. informează de îndată Consiliul Superior
al Magistraturii cu privire la orice situaţie deosebită a cărei
rezolvare nu este prevăzută în prezentul regulament, precum şi
cu privire la orice situaţie care impune anularea unor subiecte, cum ar fi
pierderea, deteriorarea ori desecretizarea unui subiect;
18. propune Consiliului Superior al Magistraturii
eventualele modificări în modul de organizare şi
desfăşurare a concursului;
19. îndeplineşte orice alte atribuţii
necesare bunei desfăşurări a concursului."
11. La articolul 11, alineatele (4) şi (5) se
modifică şi vor avea următorul cuprins:
„(4) Pentru jurisprudenţa Curţii Europene a
Drepturilor Omului, respectiv pentru jurisprudenţa Curţii de
Justiţie a Comunităţilor Europene, se numeşte câte o
comisie de elaborare a subiectelor şi, respectiv, de soluţionare a
contestaţiilor, comune pentru judecători şi procurori, din care
fac parte judecători de la Inalta Curte de Casaţie şi
Justiţie sau de la curţile de apel, procurori de la Parchetul de pe
lângă Inalta Curte de Casaţie şi Justiţie sau de la
parchetele de pe lângă curţile de apel şi formatori de la
Institutul Naţional al Magistraturii.
(5) In componenţa comisiilor sunt numiţi
şi membri supleanţi care îi vor înlocui, de drept, în ordinea
stabilită de Consiliul Superior al Magistraturii prin hotărârea de
numire a comisiilor de concurs, pe acei membri ai comisiei care, din motive
întemeiate, nu îşi pot exercita atribuţiile. Inlocuirea se
efectuează de preşedintele comun al comisiilor de elaborare a subiectelor
sau de soluţionare a contestaţiilor, pentru judecători sau
procurori, după caz."
12. La articolul 12, alineatele (1) şi (2) se
modifică şi vor avea următorul cuprins:
„Art. 12. - (1) Comisiile de elaborare a subiectelor
şi de soluţionare a contestaţiilor sunt conduse de câte un
preşedinte, distinct pentru judecători şi procurori, membru al
comisiei de elaborare a subiectelor, respectiv al comisiei de soluţionare
a contestaţiilor. Preşedintele comisiilor de elaborare a subiectelor
veghează la respectarea regulilor enumerate la art. 13 pct. 1,
stabileşte timpul de concurs şi coordonează activitatea
comisiilor. Preşedintele comisiilor de soluţionare a
contestaţiilor coordonează activitatea acestora.
(2) O persoană poate face parte dintr-o
singură comisie pentru acelaşi concurs."
13. La articolul 13 punctul 1, litera c) se
modifică şi va avea următorul cuprins:
,,c) să fie diferenţiate, în funcţie de
gradul instanţei şi, respectiv, al parchetului, cu excepţia
subiectelor de la următoarele materii: jurisprudenţa Curţii
Constituţionale, jurisprudenţa Curţii Europene a Drepturilor
Omului şi jurisprudenţa Curţii de Justiţie a
Comunităţilor Europene;".
14. La articolul 13, după litera d) se
introduce o nouă literă, litera d1), cu următorul
cuprins:
,,d1) să nu conţină probleme
controversate în doctrină sau practică;".
15. La articolul 13, litera g) se abrogă.
16. La articolul 14, alineatul (1) se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„Art. 14. - (1) Comisiile de soluţionare a
contestaţiilor constituite pentru disciplinele de concurs examinează,
sub coordonarea preşedintelui comisiilor şi cu consultarea comisiilor
de elaborare a subiectelor, contestaţiile la bareme şi adoptă
baremele definitive, care se publică pe paginile de internet ale
Consiliului Superior al Magistraturii şi Institutului Naţional al
Magistraturii."
17. La articolul 15, alineatul (7) se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„(7) Comisia de organizare a concursului
întocmeşte, de îndată după pronunţarea hotărârii
Plenului, lista finală a candidaţilor care îndeplinesc condiţiile
de participare la concurs, care se afişează la sediile curţilor
de apel, tribunalelor şi judecătoriilor şi la sediile
parchetelor şi se publică simultan pe paginile de internet ale
Consiliului Superior al Magistraturii şi Institutului Naţional al
Magistraturii."
18. La articolul 16 alineatul (2), litera a) se
modifică şi va avea următorul cuprins:
,,a) una dintre următoarele materii, în
funcţie de secţia şi specializarea pentru care optează
judecătorul sau procurorul: drept civil, drept penal, drept comercial,
drept administrativ, drept financiar şi fiscal, dreptul muncii, dreptul
familiei, drept internaţional privat;".
19. La articolul 17, alineatele (2)-(6) se
modifică şi vor avea următorul cuprins:
„(2) Testul-grilă pentru verificarea cunoştinţelor
teoretice cuprinde 50 de întrebări din materiile de concurs prevăzute
la art. 16 alin. (2), astfel:
a) 20 de întrebări din următoarele materii,
în funcţie de specializarea pentru care optează judecătorul sau
procurorul: drept civil, drept penal, drept comercial, drept administrativ,
drept financiar şi fiscal, dreptul muncii, dreptul familiei sau drept
internaţional privat;
b) 20 de întrebări din dreptul procesual civil
sau, după caz, din dreptul procesual penal;
c) 5 întrebări din jurisprudenţa Curţii
Europene a Drepturilor Omului şi 5 întrebări din jurisprudenţa
Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene.
(3) La testul-grilă pentru verificarea
cunoştinţelor teoretice fiecare răspuns corect primeşte 0,2
puncte în sistemul de notare delaO la 10.
(4) Testul-grilă pentru verificarea
cunoştinţelor practice cuprinde 20 de întrebări din materiile de
concurs prevăzute la art. 16 alin. (2), astfel:
- 10 întrebări din următoarele materii, în
funcţie de specializarea pentru care optează judecătorul sau
procurorul: drept civil, drept penal, drept comercial, drept administrativ,
drept financiar şi fiscal, dreptul muncii, dreptul familiei sau drept
internaţional privat;
- 8 întrebări din dreptul procesual civil sau,
după caz, din dreptul procesual penal;
- o întrebare din jurisprudenţa Curţii
Europene a Drepturilor Omului şi o întrebare din jurisprudenţa
Curţii de Justiţie a Comunităţilor Europene.
(5) La testul-grilă pentru verificarea
cunoştinţelor practice fiecare răspuns corect primeşte 0,5
puncte în sistemul de notare dela 0 la 10.
(6) Intrebările teoretice şi practice la
materiile prevăzute la art. 16 alin. (2) lit. a) şi b) cuprind
şi jurisprudenţa înaltei Curţi de Casaţie şi
Justiţie şi a Curţii Constituţionale."
20. La articolul 18, alineatul (1) se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„Art. 18. - (1) Cu cel puţin 24 de ore înainte de
susţinerea probelor scrise, comisia de organizare a concursului
repartizează candidaţii pe săli, în ordine alfabetică,
şi dispune publicarea listelor candidaţilor pe paginile de internet
ale Consiliului Superior al Magistraturii şi Institutului Naţional al
Magistraturii, precum şi afişarea acestora pe uşile sălilor
în care se desfăşoară concursul."
21. La articolul 20, alineatul (4) se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„(4) Baremele de evaluare şi notare se
afişează la centrele de concurs la încheierea probei scrise. In
termen de 48 de ore de la publicarea baremelor pe paginile de internet ale
Consiliului Superior al Magistraturii şi Institutului Naţional al Magistraturii
candidaţii pot face contestaţii la bareme, care se depun la
Institutul Naţional al Magistraturii şi se soluţionează în
termen de 48 de ore de la expirarea termenului de contestare, potrivit art. 14
alin. (1). Soluţia se motivează în termen de 3 zile de la expirarea
termenului prevăzut pentru soluţionarea contestaţiilor. Baremele
definitive stabilite în urma soluţionării contestaţiilor se
publică de îndată pe paginile de internet ale Consiliului Superior al
Magistraturii şi Institutului Naţional al Magistraturii."
22. La articolul 20, după alineatul (4) se
introduc patru noi alineate, alineatele (5)-(8), cu următorul cuprins:
„(5) In situaţia în care, în urma
soluţionării contestaţiilor la barem, se apreciază că
răspunsul corect la una dintre întrebări este altul decât cel indicat
în barem, punctajul corespunzător întrebării respective se
acordă numai candidaţilor care au indicat răspunsul corect
stabilit prin baremul definitiv.
(6) In situaţia în care, în urma
soluţionării contestaţiilor la barem, se apreciază că
răspunsul corect indicat în baremul iniţial nu este singurul
răspuns corect, punctajul corespunzător întrebării respective se
acordă pentru oricare dintre cele două variante de răspuns stabilite
ca fiind corecte prin baremul definitiv.
(7) In situaţia în care, în urma
soluţionării contestaţiilor la barem, se anulează una sau
mai multe întrebări din testul-grilă, punctajul corespunzător
întrebărilor anulate se acordă tuturor candidaţilor.
(8) Plenul Consiliul Superior al Magistraturii poate să
dispună sancţionarea, cu reducerea drepturilor băneşti
cuvenite pentru activitatea prestată, membrilor comisiilor de elaborare a
subiectelor sau de soluţionare a contestaţiilor, care sunt
răspunzători pentru anularea unor subiecte, din
rea-credinţă sau gravă neglijenţă."
23. Articolul 23 se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„Art. 23. - Rezultatele se publică simultan pe
paginile de internet ale Consiliului Superior al Magistraturii şi
Institutului Naţional al Magistraturii şi se transmit în vederea
afişării la sediile curţilor de apel, tribunalelor şi
judecătoriilor şi ale parchetelor."
24. La articolul 24, alineatul (2) se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„(2) Contestaţiile se depun la sediile
curţilor de apel, respectiv ale parchetelor de pe lângă acestea ori,
după caz, la sediul Parchetului de pe lângă Inalta Curte de
Casaţie şi Justiţie, în termen de 48 de ore de la afişarea
rezultatelor, şi se trimit de îndată, prin fax, la Institutul Naţional
al Magistraturii."
25. La articolul 25, după alineatul (3) se
introduce un nou alineat, alineatul (4), cu următorul cuprins:
„(4) Afişarea rezultatelor probelor de concurs, cu
excepţia clasamentului final, se realizează pentru fiecare
instanţă sau parchet, separat, pentru fiecare post scos la concurs,
prin folosirea unor coduri atribuite candidaţilor."
26. La articolul 26, alineatul (2) se modifică
şi va avea următorul cuprins:
„(2) Rezultatele finale ale concursului se publică
simultan pe paginile de internet ale Consiliului Superior al Magistraturii
şi Institutului Naţional al Magistraturii şi se transmit în
vederea afişării la sediile curţilor de apel, tribunalelor
şi judecătoriilor şi ale parchetelor."
27. Articolul 27 se
modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 27. - (1) Nota obţinută la concurs este
suma notelor obţinute la proba teoretică şi proba practică,
în raport cu următoarea pondere: 75% proba practică şi 25% proba
teoretică.
(2) Pentru a fi declarat admis la concurs candidatul
trebuie să obţină cel puţin media generală 7 şi
nu mai puţin de 5 la fiecare dintre cele două probe de concurs
menţionate la art. 17."
28. La articolul
28, alineatul (1) se modifică şi va avea următorul cuprins:
„Art. 28. - (1) Rezultatele finale se prezintă
Plenului Consiliului Superior al Magistraturii, în vederea
validării."
29. La articolul 28,
după alineatul (1) se introduce un nou alineat, alineatul (11),
cu următorul cuprins:
„(11) Consiliul Superior al Magistraturii
poate invalida, în tot sau în parte, concursul de promovare în cazurile în care
constată că nu au fost respectate condiţiile prevăzute de
lege ori de regulament cu privire la organizarea concursului sau că
există dovada săvârşirii unei fraude."
30. Articolul 29 se modifică şi va avea
următorul cuprins:
„Art. 29. - La medii egale au prioritate, în
următoarea ordine: candidaţii care au titlul ştiinţific de
doctor în drept, cei care au vechime mai mare în funcţia de judecător
sau de procuror, cei care au calitatea de doctorand, candidaţii care au
absolvit cursuri de masterat sau care au absolvit cursuri postuniversitare ori
candidaţii care au activitate publicistică în specialitate."
31. La articolul 32, după alineatul (2) se
introduce un nou alineat, alineatul (3), cu următorul cuprins:
„(3) Pentru cazurile în care în prezentul regulament se
prevede afişarea la sediile curţilor de apel, tribunalelor,
judecătoriilor şi ale parchetelor, anunţul respectiv se
afişează de îndată pe sau lângă uşa de intrare a
instanţei sau parchetului, iar procesul-verbal de afişare va fi
înaintat de îndată comisiei de organizare a concursului."
Art. II. - Prezenta
hotărâre se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
Preşedintele Consiliului Superior al
Magistraturii, judecător
Virgil Viorel Andreieş