ORDIN Nr. 172
din 13 martie 2006
pentru aprobarea normelor
metodologice privind procedurile de aplicare a sistemului de interventie pe
piata cerealelor, referitoare la evaluarea si monitorizarea cerealelor detinute
in stocuri publice de interventie
ACT EMIS DE:
MINISTERUL AGRICULTURII, PADURILOR SI DEZVOLTARII RURALE
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 263 din 23 martie 2006
Având în vedere prevederile art. 5 lit. D) din Hotărârea Guvernului nr. 1. 006/2004 privind organizarea
pieţei pentru cereale, cu
modificările ulterioare,
văzând Referatul de aprobare al Direcţiei generale
elaborare strategii politici sectoriale şi de piaţă nr. 78. 471/2006, în
temeiul prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 155/2005 privind organizarea şi
funcţionarea Ministerului Agriculturii,Pădurilor şi Dezvoltării Rurale, cu
modificările şi completările ulterioare,
ministrul agriculturii, pădurilor si dezvoltării
rurale emite următorul ordin:
Art. 1. - Se aprobă normele metodologice privind
procedurile de aplicare a sistemului de intervenţie pe piaţa cerealelor,
referitoare la evaluarea şi monitorizarea cerealelor deţinute în stocuri
publice de intervenţie.
Art. 2. - (1) Orice persoană juridică care, în baza
unui contract de stocare încheiat cu Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru
Agricultură, depozitează cantităţi de cereale constituite în stocuri publice de
intervenţie are obligaţia înregistrării şi evidenţierii acestor stocuri în
conformitate cu prevederile prezentului ordin.
(2) Agenţia de Plăţi şi Intervenţie pentru Agricultură,
denumită în continuare Agenţie, va întocmi şi va actualiza permanent lista
cuprinzând toţi operatorii economici care depozitează în numele Agenţiei
cantităţi de cereale constituite în stocuri publice de intervenţie.
Art. 3. - (1) Operatorii economici menţionaţi la art. 2
vor întocmi şi vor transmite lunar Agenţiei documente de evidenţă a mişcării
stocurilor de cereale depozitate, sub forma declaraţiilor lunare de stocuri, al
căror model este prezentat în anexa nr. 1.
(2) Declaraţiile lunare de stocuri se transmit Agenţiei
în primele 10 zile ale lunii următoare celei la care se face referire şi vor
conţine, în principal, informaţii privind locul
depozitării cerealelor, stocul iniţial, cantităţi intrate şi
ieşite, stocul final al lunii în cauză, astfel încât să permită identificarea
precisă a cantităţilor de cereale depozitate la un moment dat şi calitatea
acestora.
Art. 4. - (1) Pe baza declaraţiilor lunare de stocuri,
depozitarii vor întocmi şi vor transmite Agenţiei declaraţia anuală de stocuri,
al cărei model este prezentat în anexa nr. 2.
(2) Declaraţiile anuale de stocuri vor centraliza
stocurile lunare, pe produse şi spaţii de depozitare, şi vor conţine informaţii
privind cantităţile depozitate, anul intrării în depozit, precum şi explicaţii
privind orice neconcordanţă constatată.
Art. 5. - Verificarea corectitudinii informaţiilor
furnizate de către depozitari prin declaraţiile de stocuri se face de către
reprezentanţii Agenţiei împuterniciţi prin decizie a directorului general, care
vor efectua periodic pe tot parcursul anului controale prin sondaj la toţi
operatorii economici care depozitează în numele Agenţiei cantităţi de cereale
constituite în stocuri publice de intervenţie.
Art. 6. - (1) Agenţia va elabora procedurile privind
tematica şi modul de desfăşurare a acţiunilor de control, în conformitate cu regulile-cadru prevăzute în anexa nr. 3, care vor viza în principal:
a) procedurile de întocmire şi transmitere a informaţiilor
prevăzute la art. 3 şi 4;
b) conformitatea înregistrărilor existente la
depozitar cu cele transmise Agenţiei;
c) verificarea concordanţei dintre stocul faptic şi
cel scriptic înregistrat de depozitar şi folosit în ultima declaraţie lunară de
stocuri, efectuată vizual sau, în caz de îndoială, neconcordanţă ori dispută,
prin cântărire sau măsurare volumetrică.
(2) Existenţa stocului faptic se stabileşte printr-o
inspecţie fizică reprezentativă, cel puţin pentru procentul de cereale
depozitate prevăzut în anexa nr. 3, făcând astfel posibil să se concluzioneze
că întreaga cantitate de cereale înregistrată în documente se află efectiv în
depozit.
(3) In situaţia existenţei
unor neconcordanţe pe parcursul inspecţiei fizice, inspecţia se extinde asupra
unui procent suplimentar de cereale aflate în stoc, folosindu-se aceeaşi
metodă, şi, dacă este cazul, se procedează la cântărirea tuturor cerealelor din
depozitul supus controlului.
Art. 7. - Reprezentantul Agenţiei întocmeşte un raport
pentru fiecare inspecţie desfăşurată minimum o dată pe an, care, în
conformitate cu prevederile art. 5, 6 şi ale anexei nr. 3, va cuprinde cel
puţin următoarele informaţii:
a) numele depozitarului, adresa depozitului controlat,
descrierea lotului de cereale inspectat;
b) data şi ora începerii, respectiv finalizării
controlului;
c) locul unde are loc inspecţia, descrierea
condiţiilor de stocare şi de accesibilitate în depozit;
d) numele inspectorului autorizat, datele de
identificare a acestuia, temeiul legal al inspecţiei, delegaţia şi legitimaţia
de serviciu, numele reprezentanţilor societăţii depozitare controlate, cu
precizarea funcţiei acestora;
e) măsurile de inspecţie adoptate, procedurile
folosite la măsurarea volumetrică, metodele de măsurare, calculele, rezultatele
intermediare şi finale, concluzii;
f) pentru fiecare lot sau cantitate de cereale
stocată, cantitatea transmisă Agenţiei prin declaraţia lunară de stocuri,
cantitatea existentă în evidenţele depozitului, orice diferenţe între cele două
categorii de înregistrări;
g) pentru fiecare lot sau cantitate de cereale
controlată, informaţiile menţionate la lit. F), cantitatea de cereale verificată, celula/magazia în care se află
depozitate, volumul şi/sau greutatea acestora;
h) declaraţia depozitarului atunci când există
discrepanţe sau diferenţe;
i) locul şi data întocmirii raportului, semnătura şi
ştampila reprezentantului Agenţiei, semnătura şi ştampila depozitarului sau a reprezentantului acestuia;
j) orice inspecţie extinsă în situaţia existenţei unor
anomalii, cu specificarea procentului suplimentar de cereale asupra căruia s-a
extins inspecţia, discrepanţe constatate şi explicaţii date.
Art. 8. - (1) Rapoartele se
transmit imediat Agenţiei, care operează eventuale corectări în evidenţele
proprii, în urma discrepanţelor şi/sau diferenţelor menţionate în rapoarte.
(2) Rapoartele se păstrează la sediul central al
Agenţiei pentru a fi puse la dispoziţie organismelor cu atribuţii de verificare
şi control.
(3) Agenţia întocmeşte un document-sinteză privind
inspecţiile desfăşurate, cantităţile de cereale controlate, neconcordanţele
constatate privind declaraţiile lunare şi anuale de stocuri, care va fi
transmis organismelor cu atribuţii de verificare şi control.
Art. 9. - (1) Depozitarul poartă răspunderea pentru
orice diferenţe constatate între stocul faptic şi stocul înregistrat în
declaraţiile lunare de stocuri transmise Agenţiei.
(2) Dacă diferenţele constatate la control,
determinate prin metode volumetrice, depăşesc toleranţa admisibilă de 5%,
acestea se impută depozitarului ca pierdere neidentificabilă.
(3) Depozitarul poate contesta decizia de imputare,
caz în care se procedează la cântărirea cerealelor. Costurile aferente
cântăririi se suportă de către depozitar, cu excepţia situaţiei în care se
constată că stocurile faptice corespund celor înscrise în declaraţiile lunare
de stocuri sau că diferenţele se încadrează în limita procentului de scăzăminte
de 0, 2%, acceptat pentru cerealele constituite în stocuri publice de intervenţie.
In acest caz, Agenţia suportă costurile de cântărire.
Art. 10. - (1) Agenţia va întocmi un inventar
centralizat privind toate locurile de depozitare a cerealelor constituite în
stocuri publice de intervenţie, precum şi cantitatea şi calitatea acestora.
(2) Toate documentele contabile, rapoartele,
declaraţiile de stocuri, întocmite în baza prezentului ordin, vor fi accesibile
atât la depozite, cât şi la sediul Agenţiei, personalului autorizat din cadrul
Agenţiei sau al altor organisme cu atribuţii legale de verificare şi control.
Art. 11. - (1) Depozitarii au obligaţia înregistrării
computerizate a stocurilor de cereale deţinute, această prevedere fiind inclusă
în contractele de stocare pe care Agenţia le încheie cu aceştia.
(2) Aplicarea dispoziţiilor alin. (1) se face în termen
de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentului ordin şi va permite
accesul permanent, direct şi imediat al funcţionarilor autorizaţi pentru
evaluarea şi monitorizarea cantităţilor de cereale constituite în stocuri
publice de intervenţie.
Art. 12. - Prezentul ordin transpune Regulamentul
Comisiei (CE) nr. 2. 148/1996 prin care se stabilesc procedurile de evaluare şi
monitorizare a produselor agricole deţinute în stocuri publice de intervenţie,
publicat în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene (JOCE) nr. L 288 din 9
noiembrie 1996, modificat prin Regulamentul Comisiei (CE) nr. 808/1999,
publicat în Jurnalul Oficial al Comunităţilor Europene (JOCE) nr. L 102/70 din
17 aprilie 1999.
Art. 13. - Anexele nr. 1-3 fac parte integrantă din
prezentul ordin.
Art. 14. - Prezentul ordin se publică în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
Ministrul agriculturii, pădurilor şi dezvoltării rurale,
Gheorghe Flutur
ANEXA Nr. 1
DECLARAŢIE LUNARĂ DE STOCURI
(model)
ANEXA Nr. 2
DECLARAŢIE ANUALĂ DE STOCURI
(model)
ANEXA Nr. 3
REGULI-CADRU
privind desfăşurarea inspecţiei fizice
A. Procedura de inspecţie fizică
1. Selectarea silozurilor sau a magaziilor ce urmează a
fi controlate, reprezentând un procent de cel puţin 5% din cantitatea de
cereale deţinute în stocuri publice de intervenţie
Selectarea se realizează pe baza înregistrărilor de
stocuri ale Agenţiei, fără ca depozitarul să fie informat asupra acesteia.
2. Inspecţia fizică:
- verificarea existenţei cerealelor în silozurile sau
în magaziile selectate pentru control;
- identificarea cerealelor;
- verificarea condiţiilor de
depozitare şi compararea stocurilor faptice de cereale din fiecare spaţiu de
depozitare controlat cu stocurile scriptice din evidenţele depozitarului;
- evaluarea cantităţilor de cereale stocate, printr-o
metodă aprobată în prealabil de către Agenţie, a cărei descriere trebuie să fie
disponibilă la sediul acesteia.
3. La fiecare depozit trebuie să existe planul de situaţie
cu amplasarea şi dimensiunile celulelor de siloz şi/sau ale magaziilor în care
se depozitează cerealele supuse controlului. Cerealele trebuie depozitate
astfel încât să poată fi verificat volumul acestora prin cubaj şi calcule
tehnice.
B. Procedura care se aplică
în cazul constatării unor discrepanţe
La verificarea volumului cerealelor depozitate se vor
lua în calcul toleranţele admisibile, conform legii.
Prevederile art. 9 din ordin se aplică atunci când
greutatea cerealelor depozitate, controlate pe parcursul inspecţiei fizice,
diferă de cea înregistrată în evidenţele contabile ale
depozitarului, cu un procent de 5% sau mai mare, în
cazul depozitării în celule de siloz sau în magazii, In cazul în care cerealele
se depozitează în magazii, pentru stabilirea cantităţii acestora, rezultatele
obţinute prin determinări volumetrice pot fi înlocuite cu cele înregistrate
prin cântărire la intrarea cerealelor în magazie, dacă măsurările volumetrice
nu pot furniza un grad de precizie considerat adecvat şi diferenţele dintre
cele două determinări nu sunt excesive. Această operaţiune poate fi adoptată de
către Agenţie atunci când circumstanţele o justifică, de la caz la caz şi pe
propria răspundere a acesteia. Agenţia va preciza acest aspect în raportul
propriu.
Raport privind inspecţia de stocuri
(model)
|
Produsul
|
Depozitarul (numele, adresa)
|
|
Depozitul (numărul, adresa)
|
|
Data
|
Celula de siloz/magazia nr.
|
|
Cantitatea înregistrată (t)
|
A. Stocuri în siloz
|
Celula de siloz nr.
|
Volumul nominal A (m3)
|
Volumul liber
înregistrat
B (m3)
|
Volumul
ocupat de
cereale
A-B (m3)
|
Greutatea
specifică
înregistrată
(kg/hl=100)
|
Greutatea cerealelor
|
B. Stocuri în magazii
|
|
Magazia nr………………..
|
Magazia nr…………….
|
Magazia nr……………..
|
|
Suprafaţa acoperită cu cereale………
Inălţimea stratului de cereale ……….
Corecţii
...........................................
|
..….m2
}….m3
……m
....... m3
|
..….m2
}….m3
……m
....... m3
|
..….m2
}….m3
……m
....... m3
|
|
Volumul ocupat
............................
Greutatea specifică
......................
|
…..m3
..... kg/hl
|
…..m3
..... kg/hl
|
…..m3
..... kg/hl
|
|
Greutatea totală
|
..... t
|
..... t
|
..... t
|
|
|
|
Total B .....
|
|
|
|
Greutatea totală în depozit
..................
|
|
|
|
Diferenţe faţă de greutatea înregistrată
în evidentele depozitului .........................
|
|
|
|
Procent diferente ..... %
|
|
Inspectorul Agenţiei de Plăţi şi
Intervenţie pentru Agricultură
|
Numele
Semnătura
Ştampila
Data
|