ORDIN   Nr. 1652 din 17 octombrie 2007

pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune a serviciului public de distributie a gazelor naturale

ACT EMIS DE: MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 753 din 6 noiembrie 2007

Avand în vedere necesitatea elaborării unor norme speciale pentru fundamentarea procedurilor care stau la baza atribuirii contractelor de concesiune a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale,

în temeiul art. 11 alin. (4) din Hotărarea Guvernului nr. 386/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei şi Finanţelor, cu modificările şi completările ulterioare,

ministrul economiei şi finanţelor emite următorul ordin:

Art. 1. - Se aprobă Normele de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale, cuprinse în anexa care face parte integrantă din prezentul ordin.

Art. 2. - Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I.

Ministrul economiei şi finanţelor,

Varujan Vosganian

ANEXĂ

NORME

de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale

CAPITOLUL I

Dispoziţii generale

Art. 1. - (1) In vederea atribuirii contractelor de concesiune a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale, Ministerul Economiei şi Finanţelor, în calitate de autoritate contractantă, constituie Colectivul de coordonare si supervizare pentru atribuirea contractelor de concesiune, denumit în continuare Colectivul, numit prin ordin al ministrului economiei şi finanţelor.

(2) In termen de 10 zile de la publicarea în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, a prezentului ordin, se va aproba prin ordin al ministrului regulamentul de organizare şi funcţionare a Colectivului.

Art. 2. -In vederea atribuirii contractelor de concesiune a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale se vor parcurge următoarele etape:

a) iniţierea procedurii de concesionare;

b)   elaborarea studiului de fundamentare a deciziei de concesionare;

c) aprobarea concesionării serviciului public de distribuţie a gazelor naturale pentru una sau mai multe zone delimitate - unităţi administrativ-teritoriale (municipiu, oraş, comună, sat);

d) întocmirea documentaţiei de atribuire, conform anexei la prezentele norme „Documentaţia-cadru de atribuire";

e) organizarea şi desfăşurarea licitaţiei publice deschise;

f) încheierea contractului de concesiune a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale.

CAPITOLUL II

Iniţierea procedurii de concesionare

Art. 3. - (1) Iniţiativa concesionării o poate avea orice investitor interesat, persoană juridică de drept privat, romană ori străină, prin înaintarea către Ministerul Economiei şi Finanţelor - Colectivul de coordonare şi supervizare pentru atribuirea contractelor de concesiune - a unei scrisori de intenţie, însoţită de studiul de fezabilitate întocmit de către o societate autorizată de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, conform legislaţiei în vigoare, al cărui cost este suportat de către solicitant.

(2) Scrisoarea de intenţie va cuprinde solicitarea de concesionare a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale, datele de identificare ale solicitantului, manifestarea fermă şi serioasă a intenţiei de concesionare, obiectul concesiunii, însoţite de hotărarile consiliului local privind:

a)   punerea la dispoziţia concesionarului a terenurilor necesare pentru realizarea obiectivelor aferente sistemului de distribuţie a gazelor naturale pe toată durata concesiunii, precum şi a terenurilor necesare organizării de şantier pe durata realizării investiţiei (din hotărarea consiliului local trebuie să rezulte clar modalitatea de punere la dispoziţie a terenurilor - gratuit sau contra cost);

b) stadiul lucrărilor realizate pană în prezent pentru sistemul de distribuţie a gazelor naturale (lungimi şi diametre de conducte, staţii de reglare de sector etc), valoarea şi finanţatorul acestora, precum şi pretenţiile acestuia şi/sau ale investitorului interesat privind punerea la dispoziţia concesionarului a acestora, în situaţia în care există lucrări realizate.

CAPITOLUL III

Elaborarea studiului de fundamentare a deciziei de concesionare

Art. 4. - (1) Pe baza documentelor prevăzute la art. 3, Colectivul va elabora studiul de fundamentare a deciziei de concesionare.

(2) Studiul de fundamentare a deciziei de concesionare va cuprinde, în principal, următoarele elemente:

a)  descrierea serviciului public de distribuţie a gazelor naturale care urmează să fie concesionat;

b) motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu, care justifică acordarea concesiunii;

c) investiţiile necesare pentru modernizare sau extindere;

d) nivelul minim al redevenţei;

e) modalitatea de acordare a concesiunii;

f) durata estimată a concesiunii;

g)  termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare;

h) avizul obligatoriu al Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale şi al Statului Major General privind încadrarea obiectului concesiunii în infrastructura sistemului naţional de apărare, după caz.

CAPITOLUL IV

Aprobarea concesionării serviciului public de distribuţie a gazelor naturale

Art. 5. - Pe baza studiului de fundamentare a deciziei de concesionare se va aproba concesionarea serviciului public de distribuţie a gazelor naturale pentru una sau mai multe zone delimitate - unităţi administrativ-teritoriale, prin ordin al ministrului economiei şi finanţelor.

CAPITOLUL V

Elaborarea documentaţiei de atribuire

Art. 6. - (1) După aprobarea concesionării serviciului public de distribuţie a gazelor naturale pentru una sau mai multe zone delimitate - unităţi administrativ-teritoriale, prin ordin al minstrului economiei şi finanţelor se va întocmi documentaţia de atribuire. Documentaţia de atribuire va fi pusă la dispoziţia ofertanţilor care au înaintat o solicitare în acest sens, pe suport hartie, preţul acesteia stabilindu-se conform legii.

(2) Documentaţia de atribuire cuprinde:

a) informaţii generale;

b) criterii de calificare, precum şi documentele care urmează sa fie prezentate de ofertanţi pentru dovedirea îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie;

c) elaborarea ofertei;

d) prezentarea ofertei;

e) modalitatea de deschidere şi evaluarea ofertelor;

f) căile de atac;

g) cerinţele impuse de autoritatea contractantă;

h) alte informaţii;

i) formularele-tip care vor fi completate de fiecare ofertant;

j) anexele: caiet-cadru de sarcini şi contract-cadru de concesiune.

CAPITOLUL VI

Organizarea şi desfăşurarea licitaţiei publice deschise

Art. 7. - (1) După întocmirea documentaţiei de atribuire se va proceda la organizarea licitaţiei publice deschise.

(2) Colectivul va publica anunţul privind organizarea licitaţiei publice deschise în SEAP, în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, Achiziţii publice, pe site-ul Ministerului Economiei şi Finanţelor şi în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, în acest ultim caz, atunci cand valoarea estimată a contractului de concesiune care urmează să fie atribuit este mai mare decat echivalentul în lei a 5.000.000 euro; publicarea anunţului de participare în SEAP se va face cu cel puţin 30 de zile înainte de data limită de depunere a ofertelor; în cel mult o zi lucrătoare după publicarea anunţului în SEAP, autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite anunţul respectiv spre publicare şi către Regia Autonomă „Monitorul Oficial".

(3)  Pană la data limită de depunere a ofertelor, Colectivul, pune la dispoziţia ofertanţilor documentaţia necesară participării la licitaţia publică deschisă:

- documentaţia de atribuire;

- caietul de sarcini;

- contractul-cadru de concesiune.

(4) Colectivul are obligaţia de a răspunde la toate solicitările participanţilor, privind elaborarea ofertelor, în termen de 5 zile de la primirea şi înregistrarea solicitării.

(5)  Solicitările luate în considerare sunt cele depuse şi înregistrate la Colectiv cu cel puţin 12 zile înaintea şedinţei de deschidere a ofertelor.

(6) Colectivul are obligaţia de a informa participanţii la licitaţia publică deschisă, cu cel puţin 7 zile înaintea deschiderii ofertelor, asupra modificărilor de orice natură privind procedura de licitaţie publică deschisă.

(7)  Colectivul primeşte şi înregistrează plicurile cuprinzand ofertele participanţilor la licitaţia publică deschisă.

(8) In cazul în care nu au fost depuse oferte, va fi reluată procedura de licitaţie publică deschisă, iar în situaţia în care nici de această dată nu este depusă nicio ofertă, atunci demersul concesiunii va fi anulat.

Art. 8. - (1) Pentru fiecare procedură de licitaţie publică deschisă se va numi prin ordin al ministrului economiei şi finanţelor Comisia de evaluare, care este alcătuită din 5 membri (inclusiv un reprezentant al Ministerului Mediului şi Dezvoltării Durabile) şi 2 membri de rezervă. Activitatea Comisiei de evaluare este considerată legală dacă sunt prezenţi toţi membrii acesteia.

(2) Pe parcursul desfăşurării procesului de evaluare, Comisia de evaluare are obligaţia de a păstra confidenţialitatea asupra conţinutului ofertelor, precum şi asupra oricăror alte informaţii prezentate de ofertanţi, a căror dezvăluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-şi proteja proprietatea intelectuală sau secretele comerciale.

(3) Incălcarea angajamentelor referitoare la confidenţialitate se sancţionează potrivit prevederilor legale in vigoare.

(4)   Cu excepţia şedinţei de deschidere a ofertelor, la întrunirile Comisiei de evaluare au dreptul de a participa numai membrii acesteia.

(5)  Membrii Comisiei de evaluare au obligaţia de a semna pe propria răspundere o declaraţie de confidenţialitate şi imparţialitate, prin care confirmă că nu se află într-o situaţie care implică existenţa unui conflict de interese.

(6)  Declaraţia prevăzută la alin. (5) trebuie semnată înainte de preluarea atribuţiilor specifice în cadrul procesului de evaluare.

(7) In cazul în care unul dintre membrii desemnaţi în Comisia de evaluare constată că se află într-o situaţie de incompatibilitate, atunci acesta are obligaţia de a solicita de îndată înlocuirea sa din componenţa comisiei respective cu o altă persoană. Situaţiile de incompatibilitate pot fi sesizate autorităţii contractante şi de către orice altă persoană.

(8) In cazul în care sunt sesizate astfel de situaţii, autoritatea contractantă are obligaţia de a verifica cele semnalate şi, dacă este cazul, de a adopta măsurile necesare pentru evitarea/ remedierea oricăror aspecte care pot determina apariţia unui conflict de interese.

Art. 9. (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a deschide ofertele la data, ora şi locul indicate în anunţul de participare.

(2)  Orice ofertant are dreptul de a participa la deschiderea ofertelor.

(3)  In cadrul şedinţei de deschidere nu este permisă respingerea niciunei oferte, cu excepţia celor care se încadrează în una dintre următoarele situaţii:

a) au fost depuse după data şi ora limită de depunere sau la o altă adresă decat cele stabilite în anunţul de participare;

b)  nu sunt însoţite de garanţia de participare, astfel cum a fost solicitată în documentaţia de atribuire.

(4)  Şedinţa de deschidere se finalizează printr-un proces-verbal semnat de membrii Comisiei de evaluare şi de reprezentanţii ofertanţilor, în care se consemnează modul de desfăşurare a şedinţei respective, aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor, precum şi elementele principale ale fiecărei oferte.

(5)  Comisia de evaluare are obligaţia de a transmite un exemplar al procesului-verbal de deschidere tuturor ofertanţilor participanţi la procedura de atribuire, indiferent dacă aceştia au fost sau nu prezenţi la şedinţa de deschidere.

(6) Orice decizie cu privire la calificarea ofertanţilor sau, după caz, cu privire la evaluarea ofertelor se adoptă de către Comisia de evaluare în cadrul unor şedinţe ulterioare şedinţei de deschidere a ofertelor.

(7)  Comisia de evaluare are obligaţia verificării modului de îndeplinire a criteriilor de calificare de către fiecare ofertant.

(8)  Comisia de evaluare are obligaţia de a analiza şi de a verifica fiecare ofertă atat din punctul de vedere al elementelor tehnice propuse, cat şi din punctul de vedere al aspectelor financiare pe care le implică.

(9)  Propunerea tehnică trebuie să corespundă cerinţelor minime prevăzute în caietul de sarcini.

(10)   Pe parcursul analizării şi verificării documentelor prezentate de ofertanţi, Comisia de evaluare are dreptul de a solicita oricand clarificări sau completări ale documentelor prezentate de aceştia pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare sau pentru demonstrarea conformităţii ofertei cu cerinţele solicitate.

(11)  Oferta este considerată inadmisibilă în următoarele situaţii:

a) se încadrează în categoria celor prevăzute la alin. (3);

b) a fost depusă de un ofertant care nu îndeplineşte cerinţele minime de calificare;

c)  a fost depusă de un ofertant care, în ultimii 2 ani, din motive imputabile acestuia, nu şi-a îndeplinit sau şi-a îndeplinit în mod defectuos obligaţiile contractuale, fapt care a produs sau este de natură să producă grave prejudicii beneficiarilor acestuia;

d)    nu asigură respectarea reglementărilor obligatorii referitoare la condiţiile specifice de muncă şi de protecţie a muncii.

(12)  Oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii:

a) nu satisface cerinţele caietului de sarcini;

b) conţine propuneri referitoare la clauzele contractuale care sunt în mod evident dezavantajoase pentru autoritatea contractantă;

c)   preţul inclus în propunerea financiară, referitor la finanţarea lucrărilor de investiţii, şi redevenţa nu corespund solicitărilor minimale din caietul de sarcini.

(13) Ofertele care nu se încadrează în niciuna dintre situaţiile prevăzute la art. 9 alin. (11) şi (12) sunt singurele oferte care pot fi considerate admisibile.

(14)  Oferta caştigătoare se stabileşte numai dintre ofertele admisibile. Comisia de evaluare va declara caştigătoare oferta care a întrunit cel mai mare punctaj în urma aplicării criteriului „oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic".

(15)   Orice decizie a Comisiei de evaluare trebuie să întrunească votul a cel puţin două treimi din numărul membrilor săi; votul membrilor Comisiei de evaluare se reflectă prin punctajul individual acordat fiecărei oferte.

(16) Membrii Comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptată au obligaţia de a-şi prezenta punctul de vedere în scris, elaborand în acest sens o notă individuală, care se ataşează procesului-verbal.

(17)  După ce a finalizat evaluarea ofertelor, Comisia de evaluare are obligaţia de a elabora un raport al procedurii de atribuire, care se înaintează Colectivului şi conducătorului autorităţii contractante în vederea aprobării acestuia.

(18)  Colectivul are obligaţia de a informa toţi ofertanţii în legătură cu rezultatul aplicării procedurii de atribuire, nu mai tarziu de 3 zile lucrătoare de la aprobarea raportului procedurii de atribuire.

(19)   Activitatea Comisiei de evaluare încetează după elaborarea raportului procedurii de atribuire.

(20) Dacă în urma desfăşurării procedurii de licitaţie publică deschisă nu a fost desemnat un caştigător, procedura de licitaţie publică deschisă se va repeta.

Art. 10. -Autoritatea contractantă execută scrisoarea de garanţie bancară de participare la licitaţia publică deschisă în următoarele situaţii:

a) ofertantul îşi retrage oferta în perioada de valabilitate a acesteia;

b) ofertantul declarat caştigător refuză să semneze contractul de concesiune în perioada de valabilitate a ofertei.

Art. 11. - (1) Dacă în urma desfăşurării procedurii de licitaţie publică deschisă nu au fost depuse oferte sau niciuna dintre ofertele depuse nu a fost admisă, se va aplica procedura de negociere cu publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, numai după îndeplinirea procedurilor licitaţiei restranse şi a dialogului competitiv.

(2)  Dacă în urma desfăşurării procedurii de licitaţie publică deschisă există o singură ofertă admisibilă pentru evaluare, se declanşează procedura negocierii directe.

(3) Procedura negocierii directe este iniţiată de Colectiv, prin transmiterea unei invitaţii de participare la negociere ofertantului care a depus oferta.

(4) In invitaţia de participare la negociere se vor menţiona data, ora şi locul desfăşurării şedinţei de negociere.

(5)  Desfăşurarea şedinţei de negociere intră în sarcina Comisiei de evaluare care va negocia cu ofertantul valoarea investiţiei şi a redevenţei şi va încheia un proces-verbal.

(6)  După finalizarea negocierilor, Comisia de evaluare are obligaţia de a elabora un raport al procedurii de atribuire, care se înaintează Colectivului şi conducătorului autorităţii contractante în vederea încheierii contractului de concesiune.

(7) In cadrul procedurii de negociere directă se păstrează cerinţele minime ale caietului de sarcini, stabilite prin documentaţia de atribuire pentru licitaţia publică deschisă.

Art. 12. - (1) Colectivul înaintează, în termen de 3 zile lucrătoare, Raportul procedurii de atribuire ministrului economiei şi finanţelor spre aprobare.

(2) Raportul procedurii de atribuire cuprinde cel puţin următoarele elemente:

a) denumirea şi sediul autorităţii contractante;

b) obiectul contractului de concesiune a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale;

c)   denumirea ofertanţilor participanţi la procedura de deschidere a ofertelor;

d) denumirea ofertanţilor selectaţi şi neselectaţi la procedura de deschidere a ofertelor, precum şi motivele care au stat la baza selectării sau neselectării respectivilor ofertanţi;

e) denumirea ofertanţilor participanţi la procesul de evaluare;

f) denumirea ofertanţilor respinşi la procesul de evaluare şi motivele care au stat la baza acestei decizii;

g)  denumirea ofertantului a cărui ofertă a fost declarată caştigătoare şi motivele care au stat la baza acestei decizii;

h) valoarea investiţiei minime asumate şi a redevenţei;

i) natura juridică a bunurilor care vor rezulta din executarea contractului de concesiune;

j) în cazul ofertantului caştigător, partea din contract pe care acesta a declarat că o subcontracteaza, împreună cu denumirea subcontractanţilor;

k) dacă este cazul, justificarea hotărarii de anulare a procedurii de atribuire.

Art. 13. - (1) După aprobarea raportului prevăzut la art. 12, Colectivul va comunica tuturor ofertanţilor rezultatul aplicării procedurii.

(2)  Comunicarea către ofertantul declarat cîştigător trebuie să conţină şi invitaţia pentru semnarea contractului de concesiune.

(3)  Ofertanţii se consideră informaţi la data primirii scrisorii recomandate cu confirmare de primire.

Art. 14. - (1) Persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act al autorităţii contractante, cu încălcarea prezentelor prevederi, are dreptul de a contesta actul respectiv pe cale administrativ-jurisdicţională sau în justiţie, în termen de 5 zile de la data aducerii la cunoştinţă a actului administrativ.

(2)  In termen de 10 zile calendaristice de la primirea contestaţiei, autoritatea contractantă este obligată să soluţioneze contestaţia şi să comunice răspunsul său contestatarului.

(3)  Pentru soluţionarea contestaţiilor, concedentul va numi prin ordin al ministrului economiei şi finanţelor o comisie de soluţionare a contestaţiilor formată din 3 membri. Din Comisia de soluţionare a contestaţiilor nu pot face parte membrii numiţi în Comisia de evaluare şi în Colectiv.

(4)  Comisia de soluţionare a contestaţiilor va analiza, în termen de 3 zile lucrătoare, toate documentele întocmite de Comisia de evaluare şi va verifica respectarea dispoziţiilor legale care reglementează procedura atribuirii contractului de concesiune, în raport cu aspectele sesizate de contestatar.

(5)  In cazul în care contestaţia este fondată, autoritatea contractantă va revoca decizia de desemnare a ofertantului caştigător şi o va notifica tuturor ofertanţilor.

(6) In cazul respingerii contestaţiei depuse de un ofertant, acesta va putea recurge la instanţa judecătorească de contencios administrativ competentă din raza teritorială în care se află sediul concedentului.

CAPITOLUL VII

Incheierea contractului de concesiune a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale

Art. 15. - (1) Contractul de concesiune se va încheia cu ofertantul declarat caştigător, în perioada de valabilitate a ofertei, dar nu mai devreme de 5 zile de la data comunicării rezultatului procedurii de atribuire. Semnarea şi parafarea contractului de concesiune se fac la sediul autorităţii contractante, cu această ocazie părţile prezentand şi documentele de împuternicire în vederea semnării (dacă este cazul).

(2)     După încheierea contractului de concesiune, concesionarul se va adresa în termen de 15 zile Autorităţii Naţionale de Reglementare în domeniul Energiei, în vederea avizării clauzelor contractului de concesiune încheiat între concesionar şi concedent.

(3)  In cazul neavizării unor clauze contractuale de către Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, concedentul are obligaţia de a lua toate măsurile pentru înlăturarea acestora, prin încheierea unui act adiţional la contractul de concesiune a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale.

(4)  Concesionarul are obligaţia de a solicita la Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei toate autorizaţiile şi licenţele necesare pentru desfăşurarea activităţilor de distribuţie şi furnizare a gazelor naturale conform legislaţiei în vigoare.

CAPITOLUL VIII

Dispoziţii finale

Art. 16. - In termen de 48 de zile de la data încheierii contractului de concesiune a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale, autoritatea contractantă are obligaţia de a transmite spre publicare în SEAP cel puţin informaţiile referitoare la identitatea ofertantului caştigător, la serviciile care fac obiectul contractului de concesiune, la redevenţa pe care o va primi autoritatea contractantă, precum şi la valoarea investiţiilor asumate de către concesionar.

Art. 17. -Anexa face parte integrantă din prezentele norme.

ANEXĂ la norme

DOCUMENTAŢIE-CADRU   DE  ATRIBUIRE

LICITAŢIE   PUBLICĂ   DESCHISĂ

A. INFORMAŢII GENERALE

A.1. Informaţii privind autoritatea contractantă:

- Denumirea autorităţii contractante: Ministerul Economiei şi Finanţelor, în calitate de concedent;

- Cod fiscal:..........................................................................................................;

- Adresa:..............................................................................................................;

- Numărul de telefon:......................,fax:...........................; e-mail:.........................;

- Persoane de contact:......................funcţia.......................

A.2. Obiectul contractului de concesiune:

Serviciul public de distribuţie a gazelor naturale, reprezentand ansamblul activităţilor şi operaţiunilor desfăşurate de către concesionar pentru sau în legătură cu activitatea de distribuţie a gazelor naturale în cadrul perimetrului concesiunii (astfel cum este precizat în Legea gazelor nr. 351/2004, cu modificările şi completările ulterioare) (numele/locul) ................................................................, inclusiv construcţia, exploatarea, dezvoltarea şi reabilitarea sistemelor de distribuţie a gazelor naturale şi utilizarea acestora, conform precizărilor din caietul de sarcini.

Perioada de concesionare:.............ani începand de la data semnării contractului de concesiune

A.3. Vizitarea amplasamentului

Ofertantului i se recomandă să viziteze şi să examineze amplasamentul şi împrejurimile acestuia şi să obţină pentru el însuşi, pe propria răspundere, toate informaţiile necesare pentru elaborarea ofertei şi încheierea contractului. Costul acestei vizite va fi suportat de ofertant. Vizitarea amplasamentului se poate face la o dată stabilită de comun acord cu Consiliul Local al...................................., după anunţarea datei licitaţiei.

A.4. Procedura aplicată: licitaţie publică deschisă

A.5. Legislaţie aplicabilă:

Atribuirea contractului de concesiune se realizează în conformitate cu prevederile Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale, aprobate prin Ordinul ministrului economiei şi finanţelor nr. 1.652/2007.

B. CRITERII DE CALIFICARE PENTRU OFERTANŢI

B.1. In vederea stabilirii ofertelor admisibile pentru deschidere:

Documente obligatorii:

a)  prezentarea în original a scrisorii de garanţie bancară - Formularul nr. 8 la prezenta documentaţie; cuantumul garanţiei pentru participare este de 2% din valoarea estimată a investiţiei, perioada de valabilitate a garanţiei pentru participare este de 60 de zile de la data deschiderii ofertelor;

b) dovada depunerii ofertei, în termenul limită de depunere a ofertelor prevăzut în anunţul de participare;

c)   împuternicirea scrisă din partea ofertantului pentru persoanele desemnate să asiste la şedinţa de deschidere a ofertelor.

Ofertantul va fi descalificat în situaţia în care:

a) nu prezintă documentele prevăzute mai sus;

b)   valoarea scrisorii de garanţie este mai mică decît cuantumul stabilit;

c)  depunerea ofertei s-a făcut după termenul limită de depunere a ofertelor sau la altă adresă decat cele stabilite în anunţul de participare;

d) oferta a fost depusă de un ofertant care, în ultimii 2 ani, din motive imputabile acestuia, nu şi-a îndeplinit sau şi-a îndeplinit în mod defectuos obligaţiile contractuale, fapt care a produs sau este de natură să producă grave prejudicii beneficiarilor acestuia.

B.2. In vederea stabilirii ofertelor admisibile pentru evaluare

Situaţia personală a ofertantului:

Documente obligatorii:

1.  Licenţa provizorie emisă de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei privind desfăşurarea activităţii care face obiectul concesionării.

2.  Declaraţie pe propria răspundere privind eligibilitatea, completată în conformitate cu Formularul nr. 1 la prezenta documentaţie.

3.    Declaraţie pe propria răspundere privind situaţia personală, completată în conformitate cu Formularul nr. 2 la prezenta documentaţie, privind neîncadrarea în următoarele situaţii:

a) în ultimii 5 ani a fost condamnat, prin hotărarea definitivă a unei instanţe judecătoreşti, pentru participare la activităţi ale unei organizaţii criminale, pentru corupţie, pentru fraudă şi/sau pentru spălare de bani;

b)  este în stare de faliment ori lichidare, afacerile îi sunt administrate de un judecător-sindic sau activităţile sale comerciale sunt suspendate ori fac obiectul unui aranjament cu creditorii sau este într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;

c) face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa în una dintre situaţiile prevăzute la lit. b);

d)  nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cu prevederile legale în vigoare în Romania sau în ţara în care este stabilit;

e) a fost condamnat, în ultimii 3 ani, prin hotărarea definitivă a unei instanţe judecătoreşti, pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greşeli în materie profesională.

4. Certificate constatatoare privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cu prevederile legale în vigoare în Romania sau în ţara în care este stabilit, valabile la data deschiderii ofertelor (formulare-tip eliberate de autorităţile competente din ţara în care ofertantul este rezident), din care să reiasă că ofertantul nu are datorii la bugetul general consolidat sau la bugetele locale.

5. Certificat/document emis sau contrasemnat de o autoritate ori de către clientul beneficiar al ofertantului, care să confirme că ofertantul şi-a îndeplinit în mod corespunzător obligaţiile contractuale şi nu a produs prejudicii beneficiarilor în ultimii 2 ani. In cazul în care beneficiarul este un client privat şi din motive obiective ofertantul nu are posibilitatea obţinerii certificatului/ documentului, demonstrarea prestărilor de servicii se realizează printr-o declaraţie a ofertantului, conform Formularului nr. 3.

Ofertantul va fi descalificat în situaţia în care:

a) nu prezintă documentele prevăzute mai sus;

b) sunt constatate falsuri;

c)  licenţa provizorie emisă de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei nu corespunde obiectului concesiunii;

d)   se constată neîndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cu prevederile legale în vigoare în Romania sau în ţara în care este stabilit, valabile la data deschiderii ofertelor.

Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale:

Documente obligatorii:

-  pentru persoane juridice romane: certificate emise de Oficiul Registrului Comerţului de pe langă Camera de Comerţ şi Industrie a Romaniei, sau teritorială, respectiv certificatul de înmatriculare şi certificatul constatator;

- pentru persoane juridice străine: documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică sau de înregistrare/atestare ori apartenenţă din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile legale din ţara în care ofertantul este rezident;

- ofertanţii - persoane juridice străine vor prezenta toate documentele solicitate prin documentaţia de atribuire, traduse în limba romană de traducători autorizaţi;

-  filialele societăţilor comerciale, înregistrate la oficiul comerţului, participă la licitaţie în nume propriu, cu documentele de calificare şi selecţie proprii filialei. Sucursalele înregistrate la oficiul registrului comerţului pot participa la licitaţie numai în numele societăţii-mamă, prin împuternicire. In acest caz, documentele de calificare şi de selecţie ce se vor prezenta vor fi cele ale societăţii-mamă, iar contractul se va încheia cu împuternicire din partea acesteia. La prezenta licitaţie nu pot participa două sau mai multe filiale ale aceleiaşi societăţi-mamă;

-  filialele firmelor străine înregistrate în Romania, cu personalitate juridică proprie, pot participa la licitaţie în nume propriu, cu condiţia îndeplinirii criteriilor de calificare, fără luarea în considerare a datelor de calificare a firmelor străine care au subscris şi au vărsat capitalul filialei şi care, din punct de vedere contractual, sunt persoane juridice diferite de ofertant. Sucursalele şi reprezentanţele societăţilor străine care nu sunt înregistrate la oficiul registrului comerţului nu pot participa la licitaţie în nume propriu şi nici în numele societăţii-mamă.

Ofertantul va fi descalificat în situaţia în care:

a) nu prezintă documentele prevăzute mai sus;

b) sunt constatate falsuri.

Situaţia economică şi financiară:

Documente obligatorii:

a) copii de pe bilanţurile contabile din ultimii 2 ani, vizate şi înregistrate de organele competente;

b)  ofertanţii vor face dovada disponibilului financiar cert, reprezentand minimum 20% din valoarea investiţiei preconizate;

c)  structura organizatorică a ofertantului şi capitalul său social:

-   în virtutea obligaţiilor ce decurg după încheierea contractului de concesiune, concesionarul trebuie să demonstreze că prin structura sa organizatorică şi capitalul său social este capabil să asigure exploatarea eficace, în regim de siguranţă, continuitate şi permanenţă a serviciului de distribuţie a gazelor naturale;

-   ofertantul trebuie să demonstreze experienţa în organizarea finanţării în scopul realizării investiţiei şi punerii în funcţiune a sistemului de distribuţie a gazelor naturale, ulterior în scopul exploatării şi dezvoltării acestuia;

d) în situaţia în care există, metoda obţinerii finanţării externe:

-   ofertantul va prezenta în ofertă, în cazul în care intenţionează să obţină finanţare externă pentru realizarea investiţiei, metoda prin care va obţine această finanţare;

- ofertantul se va angaja să asigure finanţarea investiţiei potrivit celor descrise în caietul de sarcini.

Ofertantul va fi descalificat în situaţia în care:

a) nu prezintă documentele prevăzute mai sus;

b) sunt constatate falsuri.

Capacitatea tehnică şi/sau profesională:

Documente obligatorii:

a)  informaţii generale în conformitate cu datele cuprinse în Formularul nr. 4 la prezenta documentaţie;

b)   declaraţie privind partea/părţile din contractul de concesiune care este/sunt îndeplinită/îndeplinite de subcontractanţi şi specializarea acestora în conformitate cu datele cuprinse în Formularul nr. 5 la prezenta documentaţie, însoţită şi de acordurile de subcontractare; subcontractanţii care urmează să îndeplinească mai mult de 10% din contractul de concesiune trebuie să completeze cu propriile date Formularul nr. 4 la prezenta documentaţie (în cazul în care nu există subcontractanţi, se va preciza acest lucru).

In cazul participării unui ofertant care are sucursale şi filiale în subordine se vor prezenta certificate atat pentru societatea-mamă, cat şi pentru sucursala sau filiala împuternicită;

c) fişă/fişe de informare privind serviciile similare, ca natură şi complexitate, cu obiectivul supus licitaţiei, realizate de ofertanţi în conformitate cu datele cuprinse în Formularul nr. 6 la prezenta documentaţie.

Ofertantul va fi descalificat în situaţia în care:

a) nu prezintă documentele prevăzute mai sus;

b) sunt constatate falsuri.

Standarde de asigurare a calităţii:

Documente obligatorii:

La data depunerii ofertelor, ofertanţii vor prezenta acreditările de conformitate cu standardele de calitate şi de mediu în vigoare (ISO 9000 şi ISO 14001) sau vor face dovada deţinerii unui document emis de organismul de certificare privind iniţierea procesului de certificare; concesionarul este obligat ca înainte de punerea în funcţiune a investiţiei să deţină acreditările de conformitate cu standardele de calitate şi de mediu în vigoare (ISO 9000 şi ISO 14001).

Ofertantul va fi descalificat în situaţia în care:

a) nu prezintă documentele prevăzute mai sus;

b) sunt constatate falsuri.

Ofertantul va prezenta toate documentele obligatorii în original sau copie legalizată.

C. ELABORAREA OFERTEI

Ofertantul va suporta toate costurile asociate elaborării şi prezentării ofertei sale, precum şi documentelor care o însoţesc, iar autoritatea contractantă nu va fi responsabilă sau răspunzătoare pentru costurile respective.

Limba de redactare a ofertei: limba romană.

Perioada de valabilitate a ofertelor: 60 de zile de la data deschiderii.

Oferta elaborată de ofertant trebuie să cuprindă:

Propunerea tehnică

Ofertantul va elabora propunerea tehnică, astfel încat aceasta să respecte în totalitate cerinţele prevăzute în caietul de sarcini. Modul de prezentare a propunerii tehnice trebuie să asigure posibilitatea verificării corespondenţei propunerii tehnice cu specificaţiile prevăzute în caietul de sarcini.

Propunerea financiară

Ofertantul trebuie să prezinte formularul de ofertă indicat în documentaţia de atribuire (Formularul nr. 7 la prezenta documentaţie).

Documentele care însoţesc oferta sunt cele prevăzute la cap. B.

Dreptul de a solicita clarificări

Orice operator economic care a obţinut un exemplar din documentaţia de atribuire are dreptul de a solicita în scris clarificări despre elementele cuprinse în aceasta. Solicitările de clarificări vor fi transmise la numărul de fax:......................

D. PREZENTAREA OFERTEI

Ofertele pot fi depuse sau transmise prin poştă la adresa indicată în anunţul de participare şi în documentaţia de atribuire.

Adresa la care se depune/transmite oferta:........................

Data limită pentru depunerea ofertei: ..............................., ora......................

Oferta se va prezenta în două exemplare, un exemplar în original şi unul în copie. Fiecare exemplar se va introduce în cate un plic sigilat, denumit plic interior, notand corespunzător plicurile cu „Original" şi „Copie". Acestea împreună cu documentele de calificare vor fi introduse într-un alt plic, denumit plic exterior, care se va sigila. Pe plicul exterior va fi lipită eticheta prezentată în Formularul nr. 9 la prezenta documentaţie.

Plicului exterior sigilat i se vor ataşa Formularul nr. 10 „Scrisoarea de înaintare" şi Formularul nr. 8 „Scrisoare de garanţie bancară" (scrisoarea de garanţie bancară şi scrisoarea de înaintare nu se introduc în plicul exterior). Plicul exterior va cuprinde toate documentele obligatorii prevăzute la lit. B (documente de calificare) şi plicurile interioare („Original" şi „Copie").

Conţinutul plicului interior.

In plicul exterior ofertantul va introduce două plicuri, notand corespunzător plicurile cu „Original" şi „Copie", care vor conţine:

a)    oferta financiară (Formularul nr. 7 la prezenta documentaţie);

b) oferta tehnică;

c) contractul-cadru de concesiune - condiţiile din contractul-cadru de concesiune vor fi însuşite prin semnătură şi parafă, cu sau fără obiecţiuni.

Observaţii:

Ofertanţii au obligaţia de a numerota şi semna fiecare pagină a ofertei, precum şi de a anexa un opis al documentelor prezentate.

Oferte întarziate

Data şi ora pană la care pot fi depuse, respectiv pot fi primite ofertele sunt denumite termenul limită de depunere a ofertelor. Ofertele primite şi înregistrate de către autoritatea contractantă după termenul limită de depunere a ofertelor prevăzut în anunţul de participare, respectiv data de .........., vor fi excluse de la licitaţie şi vor fi înapoiate ofertanţilor fără a fi deschise.

Oferta care este depusă/transmisă la o altă adresă a autorităţii contractante decat cea stabilită în anunţul de participare ori care este primită de către autoritatea contractantă după expirarea termenului limită pentru depunere se returnează nedeschisă.

Nu se acceptă ofertă comună.

E. DESCHIDEREA ŞI EVALUAREA OFERTELOR

Ora, data şi locul deschiderii ofertelor:................................... ora........., la sediul autorităţii contractante din (adresa) ...................................................

 - Direcţia...............................................

Modul de lucru al Comisiei de evaluare:

1. Comisia de evaluare are obligaţia de a deschide ofertele la data, ora şi locul indicate în anunţul de participare.

2.  Orice ofertant are dreptul de a participa la deschiderea ofertelor.

3.   In cadrul şedinţei de deschidere nu este permisă respingerea niciunei oferte, cu excepţia celor care:

- au fost depuse după data şi ora limită de depunere sau la o altă adresă decat cele stabilite în anunţul de participare;

- nu sunt însoţite de garanţia de participare, astfel cum a fost solicitată în documentaţia de atribuire.

4.  Şedinţa de deschidere se finalizează printr-un proces-verbal semnat de membrii Comisiei de evaluare şi de reprezentanţii ofertanţilor, în care se consemnează modul de desfăşurare a şedinţei respective, aspectele formale constatate la deschiderea ofertelor şi elementele principale ale fiecărei oferte.

5.  Comisia de evaluare are obligaţia de a transmite un exemplar al procesului-verbal de deschidere tuturor ofertanţilor participanţi la procedura de atribuire, indiferent dacă aceştia au fost sau nu prezenţi la şedinţa de deschidere.

6. Orice decizie cu privire la calificarea ofertanţilor sau, după caz, cu privire la evaluarea ofertelor se adoptă de către Comisia de evaluare în cadrul unor şedinţe ulterioare şedinţei de deschidere a ofertelor.

7.  Comisia de evaluare are obligaţia verificării modului de îndeplinire a criteriilor de calificare de către fiecare ofertant.

8.  Comisia de evaluare are obligaţia de a analiza şi de a verifica fiecare ofertă atat din punctul de vedere al elementelor tehnice propuse, cat şi din punctul de vedere al aspectelor financiare pe care le implică.

9.   Propunerea tehnică trebuie să corespundă cerinţelor minime prevăzute în caietul de sarcini.

10.   Pe parcursul analizării şi verificării documentelor prezentate de ofertanţi, Comisia de evaluare are dreptul de a solicita oricand clarificări sau completări ale documentelor prezentate de aceştia pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare sau pentru demonstrarea conformităţii ofertei cu cerinţele solicitate.

11.  Oferta este considerată inacceptabilă în următoarele situaţii:

a) se încadrează în categoria celor prevăzute la art. 9 alin (3);

b) a fost depusă de un ofertant care nu îndeplineşte cerinţele minime de calificare;

c)  a fost depusă de un ofertant care, în ultimii 2 ani, din motive imputabile acestuia, nu şi-a îndeplinit sau şi-a îndeplinit în mod defectuos obligaţiile contractuale, fapt care a produs sau este de natură să producă grave prejudicii beneficiarilor acestuia;

d)    nu asigură respectarea reglementărilor obligatorii referitoare la condiţiile specifice de muncă şi de protecţie a muncii.

12.  Oferta este considerată neconformă în următoarele situaţii:

a) nu satisface cerinţele caietului de sarcini;

b) conţine propuneri referitoare la clauzele contractuale care sunt în mod evident dezavantajoase pentru autoritatea contractantă;

c)   preţul inclus în propunerea financiară, referitor la finanţarea lucrărilor de investiţii, şi redevenţa nu corespund solicitărilor minimale din caietul de sarcini.

13. Ofertele care nu se încadrează în niciuna dintre situaţiile prevăzute la art. 9 alin. (11) şi (12) sunt singurele oferte care pot fi considerate admisibile.

14.  Oferta caştigătoare se stabileşte numai dintre ofertele admisibile; Comisia de evaluare va declara caştigătoare oferta care a întrunit cel mai mare punctaj în urma aplicării criteriului „oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic".

15.   Orice decizie a Comisiei de evaluare trebuie să întrunească votul a cel puţin doua treimi din numărul membrilor săi; votul membrilor Comisiei de evaluare se reflectă prin punctajul individual acordat fiecărei oferte.

16.  Membrii Comisiei de evaluare care nu sunt de acord cu decizia adoptată au obligaţia de a-şi prezenta punctul de vedere în scris, elaborand în acest sens o notă individuală, care se ataşează procesului-verbal.

17.  După ce a finalizat evaluarea ofertelor, Comisia de evaluare are obligaţia de a elabora un raport al procedurii de atribuire, care se înaintează Colectivului şi conducătorului autorităţii contractante, în vederea încheierii contractului de concesiune.

18. Colectivul de coordonare şi supervizare are obligaţia de a informa toţi ofertanţii în legătură cu rezultatul aplicării procedurii de atribuire nu mai tarziu de 3 zile lucrătoare de la primirea raportului procedurii de atribuire.

19.   Activitatea Comisiei de evaluare încetează după elaborarea raportului procedurii de atribuire.

20.  Dacă în urma desfăşurării procedurii de licitaţie publică deschisă nu a fost desemnat un caştigător, procedura de licitaţie publică deschisă se va repeta.

21.   Criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de concesiune: oferta cea mai avantajoasă din punct de vedere economic.

22. Comisia de evaluare face evaluarea ofertelor admise pe baza criteriilor prezentate mai jos şi în conformitate cu numărul maxim de puncte acordat pentru fiecare criteriu.

Criteriile de evaluare a ofertelor admise sunt:

Nr. crt.	Criteriul	Nr. maxim	Observaţii
Aspecte economice ale ofertei (105 puncte)
1.	Situaţia economică şi financiară a ofertantului	10
2.	Experienţa ofertantului în executarea sistemelor de distribuţie a gazelor naturale	10
3.	Experienţa ofertantului în organizarea finanţării pentru realizarea investiţiilor	10
4.	Experienţa ofertantului privind punerea în funcţiune şi/sau exploatarea sistemului de distribuţie gaze naturale	10

Nr. crt.	Criteriul	Nr. maxim	Observaţii
5.	Planul de finanţare pentru punerea în funcţiune, dezvoltarea şi exploatarea sistemului de distribuţie  a gazelor naturale,  inclusiv documente justificative  privind  sursele de finanţare.	45
6.	Valoarea redevenţei oferită de concesionar (% din tariful de distribuţie)	20
Aspecte tehnice ale ofertei (65 de puncte)
7.	Pregătirea organizatorică şi tehnică a ofertantului	10
8.	Programul de construcţie, care specifică data începerii, etapizarea şi finalizarea investiţiilor conform caietului de sarcini	20
9.	Dovada intenţiei introducerii în realizarea obiectivului a unor echipamente, aparate şi materiale cu calităţi tehnice superioare din punctul de vedere al siguranţei în exploatare, al fiabilităţii faţă de cerinţele din caietul de sarcini	10
10.	Documentul emis de organismul de certificare privind iniţierea procesului de certificare a  sistemului   calităţii,   conform  familiei  de  standarde   ISO  9000,   şi   a  sistemului de management de mediu, conform prevederilor familiei de standarde ISO 14000, din care să rezulte derularea procesului de implementare a acestora în cadrul ofertantului cu finalizare în termen de 2 ani (ofertanţii care au finalizat procesele de certificare prevăzute mai sus vor prezenta certificatele emise de către organismele de certificare).	15
11.	Documentele care să ateste posibilitatea de colaborare şi/sau consultanţă cu firme de renume în domeniul gazelor naturale.	10
Condiţii generale ale ofertei (20 de puncte)
12.	Condiţiile, nivelul costurilor şi procedurile privind protecţia mediului, protecţia terenurilor arabile, forestiere, a valorii culturale şi a siturilor arheologice.	20
Aspecte juridice ale ofertei (10 puncte)
13.	Condiţiile concesiunii acceptate de către ofertant şi prezentate în caietul de sarcini	5
14.	Forma de control şi de monitorizare cerută de către concedent	5
Număr maxim de puncte:		200

23. Acordarea punctelor în cadrul procesului de evaluare se efectuează pe baza principiului de proporţionalitate directă.

24. Pe parcursul evaluării şi comparării ofertelor, Comisia de evaluare poate solicita consultarea unei firme de proiectare, care a întocmit documentaţia de licitaţie, precum şi a ofertanţilor în scopul soluţionării corecte a unor situaţii neclare.

25. Comisia de evaluare va declara caştigătoare oferta care a întrunit cel mai mare punctaj, întocmindu-se procesul-verbal şi raportul de evaluare. Acestea vor fi transmise Colectivului de coordonare şi supervizare în vederea încheierii contractului.

26.  Dacă în urma desfăşurării procedurii de licitaţie publică deschisă nu a fost desemnat un caştigător, procedura de licitaţie publică deschisă va fi repetată.

27.  Dacă în urma desfăşurării procedurii de licitaţie publică deschisă există o singură ofertă admisibilă pentru evaluare se declanşează procedura negocierii directe.

28. Procedura negocierii directe este iniţiată de Colectivul de coordonare şi supervizare, prin transmiterea unei invitaţii de participare la negociere ofertantului care a depus oferta.

29.  In invitaţia de participare la negociere se va menţiona data, ora şi locul desfăşurării şedinţei de negociere.

30.  Desfăşurarea şedinţei de negociere intră în sarcina Comisiei de evaluare care va negocia cu ofertantul valoarea investiţiei şi a redevenţei şi va încheia un proces-verbal.

31.  După finalizarea negocierilor, Comisia de evaluare are obligaţia de a elabora un raport al procedurii de atribuire, care se înaintează Colectivului de coordonare şi supervizare şi conducătorului autorităţii contractante, în vederea încheierii contractului.

32. In cadrul procedurii de negociere directă se păstrează caietul de sarcini stabilit prin documentaţia de atribuire pentru licitaţia publică deschisă.

33.  Pe baza rezultatului comunicat de comisia de evaluare, Colectivul de coordonare şi supervizare înaintează, în termen de 3 zile lucrătoare, Raportul procedurii de atribuire, ministrului economiei şi finanţelor, spre aprobare.

34.  După aprobarea raportului prevăzut mai sus, Colectivul de coordonare şi supervizare va comunica tuturor ofertanţilor rezultatul aplicării procedurii. Ofertantului caştigător i se va transmite şi invitaţia pentru semnarea contractului de concesiune.

35. Ofertanţii se consideră a fi informaţi prin simpla primire a scrisorilor recomandate cu confirmare de primire (care conţin acceptarea sau respingerea ofertelor), începand de la data primirii acestora.

36.  Contractul de concesiune se va încheia cu ofertantul declarat caştigător, în perioada de valabilitate a ofertei, dar nu mai devreme de 5 zile de la data comunicării rezultatului procedurii de atribuire.

37. Autoritatea contractantă execută scrisoarea de garanţie bancară de participare la licitaţia publică deschisă în următoarele situaţii :

a) ofertantul îşi retrage oferta după deschiderea acesteia;

b) ofertantul declarat caştigător refuză să semneze contractul de concesiune.

F. CĂI DE ATAC

Persoana care se consideră vătămată într-un drept al său ori într-un interes legitim printr-un act al autorităţii contractante, cu încălcarea prezentelor prevederi, are dreptul de a contesta actul respectiv pe cale administrativ-jurisdicţională sau în justiţie, în termen de 5 zile de la data aducerii la cunoştinţă a actului administrativ.

In termen de 10 zile calendaristice de la primirea contestaţiei, concedentul este obligat să soluţioneze contestaţia şi să comunice răspunsul său contestatarului.

Pentru soluţionarea contestaţiilor, concedentul va numi prin ordin o comisie de soluţionare a contestaţiilor formată din 3 membri. Din Comisia de soluţionare a contestaţiilor nu pot face parte membrii numiţi în Comisia de evaluare.

Comisia de soluţionare a contestaţiilor va analiza, în termen de 3 zile lucrătoare, toate documentele întocmite de către Comisia de evaluare şi va verifica respectarea dispoziţiilor legale care reglementează procedura concesionării prin licitaţie publică deschisă, în raport cu aspectele sesizate de contestatar.

In cazul în care contestaţia este fondată, concedentul va revoca decizia de desemnare a ofertantului caştigător şi o va notifica tuturor ofertanţilor. In cazul unui răspuns negativ la contestaţia depusă de către ofertantul respins, acesta va putea recurge la instanţa judecătorească competentă de drept comun din raza teritorială în care se află sediul concedentului.

G. CERINŢE IMPUSE DE AUTORITATEA CONTRACTANTĂ

Contractul de concesiune se va încheia cu ofertantul declarat caştigător, în perioada de valabilitate a ofertei, dar nu mai devreme de 5 zile de la data comunicării rezultatului procedurii de atribuire. Semnarea şi parafarea contractului de concesiune se fac la sediul autorităţii contractante, cu această ocazie părţile prezentand şi documentele de împuternicire în vederea semnării (dacă este cazul).

După încheierea contractului de concesiune, concesionarul se va adresa în termen de 15 zile Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei, în vederea avizării clauzelor contractului de concesiune încheiat între concesionar şi concedent.

Concesionarul are obligaţia de a solicita Autorităţii Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei toate autorizaţiile şi licenţele necesare pentru desfăşurarea activităţilor de distribuţie şi furnizare a gazelor naturale conform legislaţiei în vigoare.

ANEXA A la documentaţia-cadru

FORMULARE

Formularul nr. 1

Ofertant

..............................

(denumirea/numele)

DECLARAŢIE

privind eligibilitatea

Subsemnatul,................................................................, reprezentant împuternicit al...................................................................................................,

                                                                                                                                   (denumirea/numele şi sediul/adresa operatorului economic)

declar pe propria răspundere, sub sancţiunea excluderii din procedură şi a sancţiunilor aplicate faptei de fals în acte publice, că nu ne aflăm în situaţia prevăzută la subcap. B.2, respectiv în ultimii 5 ani nu am fost condamnat prin hotărare definitivă a unei instanţe judecătoreşti pentru participarea la activităţi ale unei organizaţii criminale, pentru corupţie, fraudă şi/sau spălare de bani.

De asemenea, declar că la prezenta procedură nu particip în două sau mai multe asocieri de operatori economici, nu depun candidatură/ofertă individuală şi o altă candidatură/ofertă comună, nu depun ofertă individuală, fiind nominalizat ca subcontractant în cadrul unei alte oferte.

Subsemnatul declar că informaţiile furnizate sunt complete şi corecte în fiecare detaliu şi înţeleg că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării şi confirmării declaraţiilor, orice documente doveditoare de care dispunem.

Prezenta declaraţie este valabilă pană la data de............................................................................................................................................

                                                                                                    (se precizează data expirării perioadei de valabilitate a ofertei)

Data completării...............................

Operator economic,

.......................................................

(semnătura autorizată)

Formularul nr. 2

Ofertant

......................................................

(denumirea/numele)

DECLARAŢIE

privind situaţia personală

Subsemnatul, (se inserează numele operatorului economic-persoană juridică)..............................................................................................................., în calitate de ofertant la procedura de (se menţionează procedura)........................................................................................................................................... pentru concesionarea (se inserează denumirea serviciului).............................................................................................................................................. la data de(se inserează data)................................, organizată  de (se inserează numele autorităţii contractante) ..................................................................................,

declar pe propria răspundere că:

a) nu am fost condamnat prin hotărare definitivă a unei instanţe judecătoreşti, în ultimii 5 ani, pentru participare la activităţi ale unei organizaţii criminale, pentru corupţie, pentru fraudă şi/sau pentru spălare de bani;

b) nu sunt în stare de faliment ori lichidare, afacerile mele nu sunt administrate de un judecător-sindic sau activităţile mele comerciale nu sunt suspendate şi nu fac obiectul unui aranjament cu creditorii. De asemenea, nu sunt într-o situaţie similară cu cele anterioare, reglementată prin lege;

c) nu fac obiectul unei proceduri legale pentru declararea mea în una dintre situaţiile prevăzute la lit. b);

d) mi-am îndeplinit obligaţiile de plată a impozitelor, taxelor şi contribuţiilor de asigurări sociale către bugetele componente ale bugetului general consolidat, în conformitate cu prevederile legale în vigoare în Romania sau în ţara în care este stabilit, pană la data solicitată......................;

e) nu am fost condamnat, în ultimii 3 ani, prin hotărare definitivă a unei instanţe judecătoreşti, pentru o faptă care a adus atingere eticii profesionale sau pentru comiterea unei greşeli în materie profesională.

Subsemnatul declar că informaţiile furnizate sunt complete şi corecte în fiecare detaliu şi înţeleg că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării şi confirmării declaraţiilor, orice documente doveditoare de care dispunem.

Inţeleg că în cazul în care această declaraţie nu este conformă cu realitatea sunt pasibil de încălcarea prevederilor legislaţiei penale privind falsul în declaraţii.

Ofertant,

..........................................

(semnătura autorizată)

Formularul nr. 3

DECLARATIE

privind îndeplinirea obligaţiilor contractuale

Ofertant

..............................

(denumirea/numele)

Subsemnatul,.................................................., reprezentant împuternicit al.................................................................................................................,

                                                                                                                                 (denumirea/numele şi sediul/adresa operatorului economic)

declar pe propria răspundere, sub sancţiunea excluderii din procedură şi a sancţiunilor aplicate faptei de fals în acte publice,   că   mi-am  îndeplinit  în   mod   corespunzător  obligaţiile   contractuale   şi   că   nu   am   produs   prejudicii beneficiarilor..............................................................................................

                                                                                                                                         (denumirea/numele şi sediul/adresa operatorului economic

în ultimii 2 ani.

Subsemnatul declar că informaţiile furnizate sunt complete şi corecte în fiecare detaliu şi înţeleg că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării şi confirmării declaraţiilor, orice documente doveditoare de care dispunem.

Data completării......................

Ofertant,

..................................

(semnătura autorizată)

Formularul nr. 4

Ofertant

..............................

(denumirea/numele)

INFORMAŢII   GENERALE

Subsemnatul, ..............................................., director general al societăţii comerciale, declar pe propria răspundere următoarele:

1.  Firma socială:........................................................................................................................................................................ ................................

                                                                          (denumirea şi forma de organizare ale operatorului economic)

2. Sediul social:...........................................................................................................................................................................................................

                                                                            (adresa completă şi a sediului central, telefon/telex/telefax)

3. Certificatul de înmatriculare al operatorului economic la oficiul registrului comerţului..................................................................................................

                                                                                                                                                          (numărul şi data înmatriculării)

4. Capitalul social (mii lei):...........................................................................................................................................................................................

                                                                                                                   (subscris şi vărsat)

5. Cifra de afaceri pe ultimii 3 ani (milioane lei):............................................................................................................................................................

Nr. crt.	Domeniile de activitate	Cifra de afaceri anuală (milioane lei) pe domenii de activitate, aferentă exerciţiului financiar pe ultimii 3 ani			Cifra medie anuală
		............	................	................
0	1	2	3	4	5
1.
2.
3.
4.
TOTAL:

6.  Pană la data de...................................la dosarul firmei nu s-au operat cereri de înscrieri de menţiuni conform art. 21 din Legea nr. 26/1990 privind Registrul comerţului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.

7.  Biroul sucursalelor (filialelor) locale (dacă este cazul) sunt:

..................................................................................................................................................................................................................................

                                                                       (adresele complete, nr. de telefon/telex/fax)

8.   Certificatele   de  înmatriculare   ale   sucursalelor   (filialelor)   locale   la   oficiul   registrului   comerţului   (judeţul):

..................................................................................................................................................................................................................................

                                                                              (numerele şi datele înmatriculării)

9. Obiectul de activitate, pe domenii, este....................................................................................................................................................................

                                                                                                       (conform celor înscrise în statutul societăţii comerciale)

10.  Informaţii despre acţionarii societăţii comerciale care au rol hotărator în domeniul principal de activitate şi din punct de vedere financiar........................................................................................................................................................................ .........................................................

Semnătura

........................

Formularul nr. 5

Operator economic

.............................

(denumirea/numele)

DECLARATIE

privind partea/părţile din contract care este/sunt îndeplinită/îndeplinite de subcontractanţi şi specializarea acestora

Subsemnatul,.................................................., reprezentant împuternicit al................................................................................................................,

                                                                                                                             (denumirea/numele şi sediul/adresa candidatului/ofertantului)

declar pe propria răspundere, sub sancţiunile aplicate faptei de fals în acte publice, că datele prezentate în tabelul anexat sunt reale.

Subsemnatul declar că informaţiile furnizate sunt complete şi corecte în fiecare detaliu şi înţeleg că autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, în scopul verificării şi confirmării declaraţiilor, situaţiilor şi documentelor care însoţesc oferta, orice informaţii suplimentare în scopul verificării datelor din prezenta declaraţie.

Subsemnatul autorizez prin prezenta declaraţie orice instituţie, societate comercială, bancă, alte persoane juridice să furnizeze informaţii reprezentanţilor autorizaţi ai....................................................................................cu privire la orice aspect tehnic şi financiar în legătură cu activitatea noastră.

               (denumirea şi adresa autorităţii contractante)

Prezenta declaraţie este valabilă pană la data de...........................................................................................................................................................

                                                                                                      (se precizează data expirării perioadei de valabilitate a ofertei)

Operator,

...............................

(semnătura autorizată)

Nr. crt.	Denumirea subcontractantului	Partea/părţile din contract ce urmează a fi subcontractantă/e	Acord subcontractorcu specimen de semnătură

Operator economic,

...................................

(semnătura autorizată)

Formularul nr. 6

Ofertant

................

FIŞA   DE   INFORMARE

privind serviciile similare, ca natură şi complexitate, cu obiectivul supus licitaţiei, realizate de ofertanţi

Denumirea serviciului........................................................................................................................................................................ .........................

Date tehnice şi economice...........................................................................................................................................................................................

Ofertant,

..................................

(semnătura autorizată)

L.S.

Formularul nr. 7

Ofertant

.....................

FORMULAR   DE   OFERTA

Către

.....................................................

Domnilor,

1. Examinand caietul de sarcini şi celelalte documente privind realizarea de investiţii necesare pentru distribuţiile existente şi în funcţionare, precum şi înfiinţarea de distribuţii noi în anumite localităţi sau de dezvoltare, subsemnaţii ne oferim să finanţăm lucrările de investiţie, conform caietului de sarcini, cu o sumă exprimată în lei fără TVAde minimum (în cifre şi litere)................................................................................................................................... sau în euro de minimum (în cifre şi litere)...................................................................................................

2.  Pe durata concesionării pentru exploatarea concesiunii oferim o redevenţă de.............% (dar nu mai puţin de 1%) din valoarea tarifului de distribuţie.

3.  Ne angajăm ca, în cazul în care oferta noastră este acceptată, să solicităm la Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei toate autorizaţiile şi licenţele necesare pentru construcţia, punerea în funcţiune, operarea sistemului de distribuţie a gazelor naturale şi pentru comercializarea gazelor naturale, să începem lucrările prevăzute în caietul de sarcini cat mai curand posibil şi să terminăm lucrările în (cifre şi litere) ....................................................... luni calendaristice.

4. Acceptăm să menţinem această ofertă pentru o durată de valabilitate de 60 de zile de la termenul limită de depunere a ofertelor stabilit de dumneavoastră şi care va rămane obligatorie pentru noi şi poate fi acceptată oricand înainte de expirarea acestei perioade.

5.  Pană la încheierea contractului de concesiune întocmit şi semnat de dumneavoastră, această ofertă, împreună cu acceptarea ei în scris de către dumneavoastră, va constitui un angajament ferm.

6. Condiţiile de acordare a concesiunii cuprinse în documentele licitaţiei ni le însuşim cu/fără obiecţii.

In plus, în cazul adjudecării licitaţiei în favoarea noastră, mai oferim următoarele facilităţi:

........................................................................................................................................................................ .........................................................

Dată în ziua de.........................luna...............anul...............de către(denumirea societăţii ofertante)............................................................................... în calitate de................................., legal autorizat să semneze ofertele pentru şi în numele.........................................................................................................

Semnătura

..............................................................................

Formularul nr. 8

Banca

..............................................................................

(denumirea)

SCRISOARE   DE   GARANŢIE   BANCARA

pentru participare cu ofertă la procedura de atribuire a contractului de concesiune a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale

Către.....................................................................................

           (denumirea autorităţii contractante şi adresa completă)

Cu privire la procedura pentru atribuirea contractului(denumirea contractului de concesiune)........................................................................................, noi,(denumirea băncii)........................................................................................................................................................................, avand sediul înregistrat la(adresa băncii)........................................................................................................................................................................ ..................., ne obligăm faţă de (denumirea autorităţii contractante)............................................................................................................................................... să  plătim suma de (în litere şi în cifre)......................................................................................................................................................, la prima sa cerere scrisă şi fără ca aceasta să aibă..........................................................................................................................  obligaţia de a-şi motiva cererea respectivă, cu condiţia ca în cererea sa autoritatea contractantă să specifice că suma cerută de ea şi datorată ei este din cauza existenţei uneia sau mai multora dintre situaţiile următoare:

a) ofertantul(denumirea/numele)......................................................................................................................................şi-a retras oferta în perioadade valabilitate a acesteia;

b) oferta sa fiind stabilită caştigătoare, ofertantul(denumirea/numele).................................................................................................................. nu a constituit garanţia de bună execuţie în perioada de valabilitate a ofertei;

c) oferta sa fiind stabilită caştigătoare, ofertantul (denumirea/numele).................................................................................................................. a refuzat să semneze contractul de concesiune în perioada de valabilitate a ofertei.

Prezenta garanţie este valabilă pană la data de..................................

Parafată de Banca.......................................în ziua............... luna...................... anul...............

..................................

(semnătura autorizată)

Formularul nr. 9

Eticheta

Sediul organizatorului licitaţiei

................................................

OFERTA

Pentru licitaţia publică deschisă privind concesionarea serviciului public de distribuţie a gazelor naturale în perimetrul indicat în anunţul din Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, nr.................../data................

Anu se deschide înainte de data................ora............................

Formularul nr. 10

Ofertantul                                                                              

...........................                                                                                    

(denumirea/numele)

Inregistrat la sediul autorităţii contractante

nr.................../............

SCRISOARE   DE  ÎNAINTARE

Către...........................

Ca urmare a anunţului de participare publicat în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a, nr......din(ziua, luna, anul)..................................., privind aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de concesiune........................., noi,(denumirea ofertantului)........................................................................, vă transmitem alăturat următoarele:

- Documentul (tipul, seria/numărul şi emitentul)............................................................................................................................................................ privind garanţia pentru participare, în cuantumul şi în forma stabilite de dumneavoastră prin documentaţia de atribuire;

- Coletul sigilat şi marcat în mod vizibil, conţinand în original şi un număr de................................copii:

- oferta

- documentele care însoţesc oferta.

Avem speranţa că oferta noastră este corespunzătoare şi vă satisface cerinţele.

Data completării                                                                                                                           

..................................

(semnătura autorizată)

Ofertant,

..................................

ANEXA B la documentatia-cadru

CONŢINUTUL-CADRU

al caietului de sarcini al concesiunii serviciului public de distribuţie a gazelor naturale

Cuprinsul caietului de sarcini:

1. Obiectul concesiunii

2. Obiectivele concedentului

3.  Durata concesiunii

4.  Investiţiile pe care concesionarul este obligat să le realizeze. Termene de realizare

5.  Regimul bunurilor utilizate de concesionar în derularea concesiunii

6.  Redevenţa şi garanţii financiare

7.  Responsabilităţi privind protecţia mediului

8.  Interdicţia subconcesionării serviciului public concesionat

9.  Forma de control şi de monitorizare cerută de concedent

10. Alte condiţii

Anexe:

Anexa.............- adresa............................. (de la Societatea Naţională de Transport Gaze Naturale TRANSGAZ - S.A.referitor la planificarea investiţiei aferente: conductă, racord înaltă presiune, SRMP, după caz)

Acest document este necesar pentru ca ofertantul să fie informat corect în legătură cu costurile necesare pentru punerea în funcţiune a sistemului de distribuţie a gazelor naturale.

Anexa.........-.................., document emis de primărie cu privire la modalitatea de punere la dispoziţia concesionarului pe toată durata concesiunii a terenurilor ce vor fi ocupate definitiv pentru realizarea sistemului de distribuţie a gazelor naturale (hotărare de consiliu).

Acest document este necesar pentru a nu apărea probleme de natură juridică în legătură cu proprietatea asupra acestor terenuri în timpul execuţiei şi al exploatării sistemului de distribuţie a gazelor naturale.

Anexa .................. - .................., document emis de primărie cu privire la modalitatea de punere la dispoziţia concesionarului a terenurilor necesare organizării de şantier pe toată durata realizării investiţiilor.

Acest document este necesar pentru ca ofertantul să fie informat corect în legătură cu costurile necesare pentru punerea în funcţiune a sistemului de distribuţie a gazelor naturale.

Anexa...............-.............., document emis de investitor/investitori care a/au finanţat lucrări aferente înfiinţării distribuţiei  de gaze naturale pană la data concesionării serviciului public de distribuţie a gazelor naturale.

Acest document este necesar pentru ca ofertantul să fie informat corect în legătură cu costurile necesare pentru punerea în funcţiune a sistemului de distribuţie a gazelor naturale.

Anexa............- devizul general din studiul de fezabilitate privind cheltuielile necesare realizării reţelelor (de înaltă presiune - racord şi SRMP, reţea de medie presiune, SRMS-uri şi reţea de redusă presiune).

Anexa A- localităţile care fac obiectul concesiunii.

Anexa B - valoarea totală a investiţiilor (pentru înaltă presiune - racord şi SRMP, medie presiune, SRMS-uri şi reţea redusă presiune).

1. Obiectul concesiunii

Obiectul concesiunii îl constituie serviciul public de distribuţie a gazelor naturale în (localităţile aparţinătoare comunei/oraşului/municipiului).........................................................................................., judeţul.........................................   (anexa A),   avand   ca  temei   legal   Ordinul minstrului   economiei   şi   finanţelor   nr....................privind concesionarea serviciului public de distribuţie a gazelor naturale pentru una sau mai multe zone delimitate unităţi administrativ-teritoriale, Legea gazelor nr. 351/2004, cu modificările şi completările ulterioare, şi Ordinul ministrului economiei şi finanţelor nr. 1.652/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale.

Serviciul public de distribuţie a gazelor naturale

Serviciul public de distribuţie a gazelor naturale reprezintă ansamblul activităţilor şi operaţiunilor desfăşurate de către concesionar pentru sau în legătură cu activitatea de distribuţie a gazelor naturale în cadrul perimetrului concesiunii, inclusiv construcţia, exploatarea, dezvoltarea şi reabilitarea sistemelor de distribuţie a gazelor naturale şi utilizarea acestora.

Distribuţia gazelor naturale constă în activitatea de vehiculare a gazelor naturale printr-un sistem de distribuţie în regim de presiuni de pană la 6 bari inclusiv.

Delimitarea sistemelor de distribuţie de cele de transport/producţie şi de cele ale consumatorilor se face de la robinetul aflat la ieşirea din staţia de reglare-măsurare-predare a transportatorului sau a altui distribuitor pană la ieşirea din staţiile/posturile de reglare/măsurare sau, după caz, la ieşirea din robinetul de branşament la consumatori.

Prin zonă delimitată se înţelege cel puţin o localitate (municipiu, oraş, comună) care formează o unitate administrativ-teritorială.

Serviciul public de distribuţie a gazelor naturale, în contextul legislaţiei în vigoare, se realizează de către operatorul licenţiat de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, care trebuie să realizeze şi serviciul de furnizare a gazelor naturale pentru consumatorii captivi.

Serviciul public de distribuţie a gazelor naturale se realizează în principal prin următoarele activităţi:

a)   operarea, întreţinerea, repararea, modernizarea şi dezvoltarea sistemului de distribuţie în condiţii de siguranţă, eficienţă economică şi de protecţie a mediului, activităţile urmand a fi desfăşurate în baza autorizaţiilor specifice pentru proiectare şi execuţie a sistemelor de alimentare cu gaze naturale, iar operarea urmand a se desfăşura în baza licenţei de distribuţie;

b)  punerea la dispoziţia consumatorilor eligibili a cantităţilor de gaze naturale prevăzute în contractele de vanzare-cumpărare încheiate între consumatorul eligibil şi respectivul furnizor;

c)  utilizarea sistemelor de distribuţie în condiţii egale şi nediscriminatorii faţă de toţi consumatorii;

d)  furnizarea de informaţii celorlalţi operatori din sectorul gazelor naturale în vederea realizării condiţiilor de funcţionare sigură şi eficientă a sistemelor de alimentare cu gaze naturale a tuturor categoriilor de consumatori;

e) păstrarea confidenţialităţii asupra informaţiilor comerciale obţinute în cursul desfăşurării activităţilor;

f) întocmirea şi urmărirea bilanţului de gaze naturale intrate în/ieşite din sistemul propriu;

g) asigurarea accesului furnizorilor la consumatorii eligibili în condiţii egale şi nediscriminatorii, în limitele capacităţii de distribuţie;

h) evitarea subvenţiei încrucişate cu privire la încărcarea capacităţii de distribuţie dintre consumatorii captivi şi cei eligibili şi dintre consumatorii captivi şi furnizorii din afara sistemului;

i) asigurarea aprovizionării cu gaze naturale a populaţiei în condiţii de siguranţă şi la parametrii nominali.

In realizarea serviciului public de distribuţie a gazelor naturale concesionarul, în calitatea sa de titular al licenţei de distribuţie, are următoarele drepturi:

a) să perceapă tarife corespunzător serviciilor prestate;

b) să folosească, cu acordul autorităţii publice locale, cu titlu gratuit, terenurile domeniului public local pentru lucrările de execuţie, exploatare, întreţinere şi reparaţii pe care le execută, în condiţiile legii;

c)  să întrerupă funcţionarea instalaţiilor şi alimentarea cu gaze naturale pentru timpul strict necesar executării lucrărilor de întreţinere şi reparaţii, precum şi în alte situaţii prevăzute de legislaţia în vigoare sau excepţionale, cu anunţarea prealabilă a dispecerilor sistemelor afectate şi, după caz, a consumatorilor;

d) să aibă acces la instalaţiile de utilizare ale consumatorului, conform contractelor şi ori de cate ori este necesară intervenţia, potrivit legii;

e)  racordarea consumatorilor la sistemul de distribuţie a gazelor naturale.

2. Obiectivele concedentului

2.1. Alimentarea în condiţii de siguranţă şi de continuitate cu gaze naturale a tuturor consumatorilor din zona delimitată (anexa.........), cu respectarea legislaţiei în vigoare, inclusiv cea referitoare la protecţia mediului şi protecţia muncii.

2.2.   Realizarea investiţiilor (finalizarea investiţiilor, dacă acestea au fost începute) necesare pentru îndeplinirea obiectivului menţionat la pct. 2.1.

2.3.  Creşterea veniturilor la bugetul de stat prin încasarea redevenţei pentru concesionarea serviciului public de distribuţie a gazelor naturale.

3.  Durata concesiunii

Durata concesiunii este de 49 de ani, începand de la data semnării contractului de concesiune.

4.  Investiţiile pe care concesionarul este obligat să le realizeze, termene de realizare

4.1.     Localităţile care fac obiectul licitaţiei pentru concesionarea serviciului public de distribuţie a gazelor naturale din data de.........sunt prezentate în anexa..............

4.2.  Valoarea estimativă totală a investiţiilor pentru racord gaze naturale şi SRMP, calculată cu preţuri actualizate la nivelul lunii ......................(nu mai mult de 12 luni de data organizării licitaţiei), este de...........................euro (1 euro =......................), respectiv.....lei, şi valoarea estimativă a investiţiei aferente reţelei de distribuţie a gazelor naturale, calculată cu preţuri actualizate la nivelul lunii ......................(1 euro =......................), este de.................................euro, respectiv.......................................lei, conform devizului întocmit de S.C.................................- S.R.L. (anexa.........).

4.3. Investiţiile aferente realizării sistemului de distribuţie, aşa cum    rezultă    din    studiul    de    fezabilitate    întocmit    de S.C...........................- S.R.L., sunt prezentate în anexa........... la prezentul caiet de sarcini.

4.4.  Investiţiile aferente realizării SRMP, aşa cum rezultă din studiul de fezabilitate întocmit de S.C........ - S.R.L., sunt prezentate în anexa...........la prezentul caiet de sarcini.

4.5.   Investiţiile aferente realizării racordului de înaltă presiune, aşa cum rezultă din studiul de fezabilitate întocmit de S.C........................- S.R.L., sunt prezentate în anexa.............. la prezentul caiet de sarcini.

4.6.  Alte cheltuieli necesare realizării investiţiei, aşa cum rezultă din studiul de fezabilitate întocmit de S.C.............- S.R.L., sunt prezentate în anexa............la prezentul caiet de sarcini.

4.7. Durata maximă de realizare a investiţiei este de.......... de la data semnării contractului de concesiune. In ofertă concesionarul va prezenta graficul de execuţie şi finalizare a investiţiei pe obiecte, etape şi punere în funcţiune.

4.8.   Pentru obiectivele care nu au fost precizate prin contractul de concesiune al serviciului public de distribuţie a gazelor naturale din zonele delimitate, concesionarul are obligaţia de a elabora un program de dezvoltare propriu, în concordanţă cu evoluţia viitoare a consumului de gaze naturale.

5.    Regimul bunurilor utilizate de concesionar în derularea concesiunii

5.1.  In derularea prezentului contract, concesionarul va utiliza următoarele categorii de bunuri:

a) bunuri de retur- bunurile care revin de drept, gratuit şi libere de orice sarcini concedentului, la expirarea contractului de concesiune. Sunt bunuri de retur bunurile care au făcut obiectul concesiunii, precum şi cele care au rezultat în urma investiţiilor impuse prin caietul de sarcini;

b)   bunuri de preluare - bunurile care, la expirarea contractului de concesiune, pot reveni concedentului, în măsura în care acesta din urmă îşi manifestă intenţia de a prelua bunurile respective în schimbul plăţii unei compensaţii egale cu valoarea contabilă actualizată, conform dispoziţiilor caietului de sarcini. Sunt bunuri de preluare bunurile care au aparţinut concesionarului şi au fost utilizate de către acesta pe durata concesiunii;

c) bunuri proprii- bunurile care, la expirarea contractului de concesiune, răman în proprietatea concesionarului. Sunt bunuri proprii bunurile care au aparţinut concesionarului şi au fost folosite de către acesta pe durata concesiunii, cu excepţia celor prevăzute la lit. b).

5.2.  In contractul de concesiune se va menţiona repartiţia acestor bunuri la încetarea, din orice cauză, a concesiunii.

6.  Redevenţa şi garanţii financiare

6.1.  Redevenţa va fi de cel puţin 1% din tariful de distribuţie a gazelor naturale, aplicat la totalul cantităţii furnizate, plătibilă trimestrial, la data de 30 a lunii următoare trimestrului încheiat.

6.2. Obligaţia de plată a redevenţei începe la data punerii în funcţiune a sistemului de distribuţie a gazelor naturale.

6.3. Plata cu întarziere a redevenţei conduce la aplicarea de penalităţi, conform legislaţiei în vigoare. Se consideră întarziere la plata redevenţei depăşirea termenului scadent.

6.4.  Concesionarul are obligaţia ca, în termen de 70 de zile de la data semnării contractului de concesiune, să depună cu titlu de garanţie o sumă reprezentand o cotă-parte din suma obligaţiei de plată către concedent, stabilită de acesta şi datorată pentru primul an de activitate.

6.5. In cazul nerespectării graficului de execuţie a lucrărilor de investiţii stabilit prin contractul de concesiune, concedentul poate percepe penalizări în valoare de.........pe zi din valoarea actualizată a lucrărilor întarziate, din garanţia constituită conform pct. 6.4, cu înştiinţarea prealabilă a concesionarului în acest sens.

6.6.  In cazul depăşirii cu 30 de zile a scadenţei de plată, redevenţa şi penalităţile aferente se pot încasa din garanţia constituită conform pct. 6.4, cu înştiinţarea prealabilă a concesionarului în acest sens.

6.7.  Concesionarul are obligaţia de a reconstitui garanţia depusă conform pct 6.4 în termen de 60 de zile de la notificarea concedentului.

7.  Responsabilităţi privind protecţia mediului

7.1.   Responsabilităţile de mediu revin în exclusivitate concesionarului, începand de la preluarea terenului pe care se va executa investiţia, pană la încetarea contractului de concesiune, respectiv refacerea cadrului natural după execuţia lucrărilor de orice fel (investiţie, organizare de şantier, intervenţie, exploatare etc) şi menţinerea acestuia în condiţii normale, utilizarea de echipamente nepoluante pentru mediul ambiant şi lipsite de riscuri pentru personalul din exploatare şi întreţinere, precum şi pentru aşezările umane.

7.2.  In cursul lucrărilor de înfiinţare şi după terminarea acestora, concesionarul are obligaţia să nu afecteze în niciun fel suprafeţele de teren din afara celor alocate pentru concesiune.

7.3. Concesionarul are obligaţia de a deţine, pe cheltuiala sa, toate acordurile şi avizele solicitate de legislaţia privind mediul.

8.   Interdicţia subconcesionării serviciului public de distribuţie a gazelor naturale

Concesionarul nu are drept de subconcesionare a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale concesionat.

9.   Forma de control şi de monitorizare cerută de concedent

9.1.  Pe durata contractului de concesiune concedentul are dreptul să verifice respectarea obligaţiilor asumate de concesionar. Astfel, concedentul are dreptul să inspecteze bunurile, să verifice stadiul de realizare a investiţiilor, precum şi modul în care este satisfăcut interesul public prin realizarea activităţii sau serviciului public de distribuţie a gazelor naturale.

9.2.  Verificarea se va exercita cu notificarea prealabilă a concesionarului şi în condiţiile stabilite în contract.

10. Alte condiţii

10.1.     Concesionarul, pentru îndeplinirea obligaţiilor prevăzute în contractul de concesiune, trebuie să deţină toate acordurile, avizele, autorizaţiile şi licenţele prevăzute de legislaţia în vigoare şi să achite contravaloarea tarifelor aferente acestora.

10.2.  Concesionarul va asigura executarea lucrărilor de investiţii în conformitate cu proiectele avizate, cu respectarea legislaţiei şi reglementărilor tehnice în vigoare.

10.3.  La data depunerii ofertelor, ofertanţii vor prezenta acreditările de conformitate cu standardele de calitate şi de mediu în vigoare (ISO 9000 şi ISO 14001) sau vor face dovada deţinerii unui document emis de organismul de certificare privind iniţierea procesului de certificare. Concesionarul este obligat ca înainte de punerea în funcţiune a investiţiei să deţină acreditările de conformitate cu standardele de calitate şi de mediu în vigoare (ISO 9000 şi ISO 14001).

10.4.  Echipamentele, instalaţiile, aparatele, produsele şi procedeele utilizate de concesionar în sectorul gazelor naturale vor fi în conformitate cu oferta şi vor respecta cerinţele legislaţiei în vigoare.

10.5. Concesionarul este obligat sa asigure personal calificat şi în număr suficient pentru realizarea obligaţiilor ce îi revin prin contractul de concesiune, conform reglementărilor, standardelor de performanţă, condiţiilor de valabilitate ale autorizaţiilor şi licenţelor în vigoare. In cazul în care concesionarul contractează anumite lucrări cu alţi operatori economici, aceştia trebuie să deţină autorizaţiile necesare desfăşurării acestor lucrări.

10.6.  Concesionarul are obligaţia de a pune la dispoziţia concedentului toate informaţiile, datele şi documentele solicitate de acesta în legătură cu derularea contractului de concesiune. Concesionarul va depune la sediul concedentului, în scopul verificării de către acesta a nivelului redevenţei, balanţa trimestrială, raportarea semestrială financiară şi bilanţul anual, în maximum 30 de zile după predarea acestora la organele fiscale, fiind vizate de acestea.

10.7.  Pentru protecţia şi funcţionarea normală a sistemului de distribuţie a gazelor naturale din comuna ...................., judeţul.........................(anexa........................), concesionarul va asigura zonele de protecţie şi de siguranţă instituite conform normelor tehnice în vigoare. In zonele de protecţie şi de siguranţă, concesionarul va impune terţilor interdicţiile stabilite prin normele tehnice în vigoare.

10.8. Asupra terenurilor şi altor bunuri proprietate privată a persoanelor fizice şi juridice, precum şi asupra activităţilor desfăşurate de persoane fizice sau juridice în vecinătatea capacităţilor, concesionarul beneficiază, cu acordul proprietarilor şi al titularilor de activităţi, pe durata lucrărilor de realizare, de exploatare şi de întreţinere a capacităţilor respective, de drepturile prevăzute de lege.

10.9. Ofertanţii vor face dovada disponibilului financiar cert reprezentand minimum 20% din valoarea investiţiei preconizate; ofertantul declarat caştigător va crea un cont tip ESCROW în care va vira suma astfel constituită, acesta avand drept de tragere numai cu acordul concedentului şi numai dacă prezintă documente de decont al unor lucrări efectuate în vederea îndeplinirii clauzelor contractuale. Suma virată în contul ESCROW va reprezenta în plus şi o garanţie, ce va fi executată în cazul în care concesionarul nu îşi respectă obligaţiile contractuale referitoare la termenele de execuţie şi de punere în funcţiune a reţelelor de distribuţie a gazelor naturale.

Anexa C la documentaţia-cadru

CONTRACT-CADRU

de concesiune a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale

Nr...................anul..........luna..........ziua..........

ARTICOLUL 1

Părţile contractante

Ministerul ...................................................................., cu sediul în........................................................, telefon.................., fax................., cod fiscal ................., contul nr...................., deschis la.............................................., reprezentat legal prin domnul ...................................................................., avand funcţia de........................................., denumit în cele ce urmează concedent, pe de o parte,

Şi

Societatea Comercială................................, cu sediul social în localitatea..............., str....................................nr.............., cod poştal........................, telefon..............,fax............., înregistrată la oficiul registrului comerţului din.................sub nr.............., cod unic de înregistrare....................., reprezentată legal prin domnul.................................,   avand   funcţia   de   director general, denumită în cele ce urmează concesionar, de cealaltă parte, au încheiat prezentul contract de concesiune.

ARTICOLUL 2

Temeiul legal

2.1. Concedentul este autorizat să încheie prezentul contract de concesiune cu respectarea dispoziţiilor legale în domeniu.

ARTICOLUL 3

Inţelesul unor termeni

3.1. Termenii şi expresiile utilizate în prezentul contract de concesiune vor avea următoarele înţelesuri:

a)  contract - prezentul contract cu toate anexele sale, împreună cu caietul de sarcini şi cu oferta adjudecată, care fac parte integrantă din acesta;

b)  perimetrul concesiunii - zonele delimitate - unităţi administrativ-teritoriale (municipiu, oraş, comună) prevăzute în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezentul contract, cu privire la care concesionarul are drepturile şi obligaţiile prevăzute de prezentul contract;

c)  dezvoltare - operaţiunile şi activităţile desfăşurate de concesionar pentru şi/sau în legătură cu creşterea capacităţii sistemelor de distribuţie;

d)  distribuţia gazelor naturale - activitatea de vehiculare a gazelor naturale printr-un sistem de distribuţie în regim de presiuni de pană la 6 bari inclusiv;

e) totalitatea lucrărilor de operare a sistemului de distribuţie a gazelor naturale, inclusiv operaţiunile de mentenanţă a acestuia - operaţiunile şi activităţile desfăşurate de concesionar pentru şi/sau în legătură cu întreţinerea, repararea, verificarea, asigurarea securităţii în funcţionare a sistemelor de distribuţie şi altele asemenea;

f)  baza activelor reglementate - reflectă valoarea netă a imobilizărilor corporale şi necorporale, prudent efectuate, necesare desfăşurării activităţii, şi capitalul de lucru;

g)  redevenţa - suma datorată bugetului de stat de către concesionar pentru exploatarea serviciului public de distribuţie a gazelor naturale;

h) serviciul public de distribuţie a gazelor naturale - ansamblul activităţilor şi operaţiunilor desfăşurate de către concesionar pentru sau în legătură cu activitatea de distribuţie a gazelor naturale în cadrul perimetrului concesiunii, inclusiv construcţia, exploatarea, dezvoltarea şi reabilitarea sistemelor de distribuţie a gazelor naturale şi utilizarea acestora, denumit în continuare serviciu;

i) utilizare - ansamblul de activităţi şi operaţiuni desfăşurate de către concesionar pentru sau în legătură cu:

- preluarea gazelor naturale din perimetrele de producţie, din sistemele de transport sau direct din import;

- vehicularea gazelor naturale prin intermediul sistemului de distribuţie, între punctele de delimitare ale sistemului de distribuţie;

- livrarea gazelor naturale la consumatorul final sau la un alt distribuitor;

- măsurarea cantităţilor de gaze naturale preluate/livrate;

- citirea contoarelor/echipamentelor şi/sau a sistemelor de măsurare;

j) reabilitare - totalitatea activităţilor efectuate, ce au ca finalitate readucerea sistemelor de distribuţie a gazelor naturale la parametrii funcţionali stabiliţi;

k) forţa majoră - o împrejurare externă cu caracter excepţional, absolut invincibilă şi absolut imprevizibilă. Forţa majoră exonerează de răspundere partea care o invocă, cu condiţia ca împrejurarea în cauză să împiedice direct sau indirect partea respectivă să îşi îndeplinească obligaţiile ce îi revin conform contractului sau legii. Cazurile de forţă majoră includ actele de război, rebeliunile, tulburările civile, asediile, starea de urgenţă, calamităţile naturale şi conflictele de muncă, în cazul în care astfel de conflicte împiedică partea care le invocă să îşi îndeplinească una sau mai multe dintre obligaţiile sale prevăzute de prezentul contract, sau orice alt eveniment certificat ca atare de Camera de Comerţ şi Industrie a Romaniei şi a Municipiului Bucureşti;

l) ANRE - Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei.

ARTICOLUL 4

Obiectul contractului de concesiune

4.1.     a) Obiectul prezentului contract îl constituie concesionarea serviciului public de distribuţie a gazelor naturale în   .......................,  în   condiţiile  convenite  de   părţi  şi   cu respectarea legislaţiei în vigoare.

b) Lucrările de investiţii, angajate în conformitate cu prevederile caietului de sarcini, inclusiv graficul de execuţie, sunt prezentate în anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezentul contract.

4.2.   Concedentul acordă concesionarului prin prezentul contract dreptul exclusiv de a exploata serviciul în cadrul perimetrului concesiunii şi de a efectua pentru aceasta toate lucrările necesare, cu respectarea contractului şi a legislaţiei în vigoare.

4.3.  Pe perioada concesiunii, concesionarul va avea dreptul să folosească bunurile aferente serviciului public de distribuţie a gazelor naturale, aflate în proprietatea sa şi/sau a unor terţi, în condiţiile legii.

4.4. Concesionarul este responsabil de realizarea serviciului public de distribuţie a gazelor naturale în conformitate cu contractul şi cu legislaţia în vigoare. Concesionarul va exploata serviciul public de distribuţie a gazelor naturale pe propriul risc şi va răspunde pentru lucrările efectuate, bunurile aferente serviciului în folosinţă, precum şi pentru exploatarea serviciului.

ARTICOLUL 5

Redevenţa şi modalităţile de plată a acesteia

5.1.  Redevenţa stabilită în condiţiile legii este de.............% din tariful de distribuţie aplicat la totalul cantităţii de gaze naturale distribuite.

5.2. Plata redevenţei se va efectua trimestrial, cel tarziu pană la data de 30 a primei luni a trimestrului următor; redevenţa se va calcula în baza cantităţilor de gaze naturale distribuite în trimestrul precedent.

5.3. Plata cu întarziere a redevenţei conduce la aplicarea de penalităţi, conform legislaţiei în vigoare. In cazul depăşirii cu mai mult de 30 de zile calendaristice a termenului scadent de plată a redevenţei, aceasta şi penalităţile aferente se pot încasa, în condiţiile legii, din garanţia de plată a redevenţei prevăzută în prezentul contract.

5.4.  In situaţia executării garanţiei de plată a redevenţei, conform pct. 5.3, scrisoarea de garanţie respectivă va fi reînnoită de către concesionar în termen de 60 de zile calendaristice de la data încasării.

5.5.  Plata redevenţei se face în contul Trezoreriei............. ca venit la bugetul de stat.

5.6.   Cheltuielile înregistrate cu plata redevenţei vor fi suportate de concesionar.

ARTICOLUL 6

Garanţii şi asigurări

6.1. In termen de 70 de zile de la data semnării prezentului contract, concesionarul va depune, cu titlu de garanţie a plăţii redevenţei, o scrisoare de garanţie bancară necondiţionată, în forma prevăzută în anexa nr. 2, care face parte integrantă din prezentul contract.

6.2.  Scrisoarea de garanţie bancară se reînnoieşte anual, pană cel tarziu la data expirării celei precedente.

6.3. Suma acoperită de scrisoarea de garanţie va fi:

a) 50% din redevenţa calculată în baza cantităţii de gaze naturale estimate a fi distribuită în primul an de funcţionare a sistemului de distribuţie a gazelor naturale din perimetrul concesiunii, pentru scrisorile depuse în perioada de timp cuprinsă între termenul prevăzut la pct. 6.1 şi pană la împlinirea unui an de la data punerii în funcţiune a investiţiilor prevăzute la pct. 11.2 al art. 11 din prezentul contract;

b) 50% din redevenţa calculată în baza de date înregistrată cu privire la cantitatea de gaze naturale distribuită în anul precedent, pentru scrisorile depuse după împlinirea unui an de la data punerii în funcţiune a investiţiilor prevăzute la pct. 11.2. al art. 11 din prezentul contract.

6.4. In cazul în care concesionarul va încălca obligaţiile ce îi revin potrivit pct. 5.2 şi 5.4 al art. 5 din prezentul contract şi nu remediază situaţia în termen de 15 zile de la data notificării sale în acest sens de către concedent, concedentul este în drept să considere contractul încetat fără nicio punere în întarziere şi fără nicio formalitate prealabilă.

6.5.  In termen de 10 zile de la semnarea contractului, concesionarul va crea un cont de tip ESCROWÎn care va vira o sumă reprezentand minimum 20% din valoarea investiţiei angajate, acesta avand drept de tragere numai cu acordul concedentului, obţinut după prezentarea documentelor justificative de confirmare a execuţiei lucrărilor angajate prin graficul de lucrări.

ARTICOLUL 7

Preţurile şi tarifele practicate de concesionar

7.1. Pe întreaga durată a derulării contractului, concesionarul se obligă să respecte tarifele de distribuţie reglementate în contractele de distribuţie a gazelor naturale şi preţurile finale reglementate, după caz, în cele de furnizare.

7.2.  Preţurile şi tarifele prevăzute la pct.7.1 pot fi modificate pe durata de valabilitate a contractului, conform reglementărilor în vigoare.

ARTICOLUL 8

Durata contractului

8.1.  Prezentul contract se încheie pe o perioadă de .... ani, începand cu data semnării de către ambele părţi. El poate fi prelungit în condiţiile prevăzute de legislaţia în vigoare la momentul respectiv.

8.2.  Părţile se vor întalni, în vederea adaptării prin act adiţional a contractului la orice modificare a elementelor caracteristice concesiunii, în următoarele situaţii:

a) în mod regulat, cu cel puţin.....luni înainte de începerea fiecărei perioade de reglementare, aşa cum sunt acestea definite de reglementările ANRE;

b) în caz de modificare a cadrului legislativ sau reglementar cu privire la distribuţia gazelor naturale sau cu privire la producţia, importul ori transportul de gaze naturale şi care ar avea incidenţă asupra distribuţiei de gaze naturale;

c) ca urmare a producerii unui caz de forţă majoră.

ARTICOLUL 9

Drepturile şi obligaţiile concedentului

9.1. Concedentul are următoarele drepturi:

a) să verifice, în conformitate cu prezentul contract, stadiul de realizare a lucrărilor de investiţii în sarcina concesionarului, modul de îndeplinire de către concesionar a obligaţiilor specifice serviciului public de distribuţie a gazelor naturale ce îi revin acestuia şi modul în care se prestează serviciul, conform clauzelor contractului;

b) să urmărească îndeplinirea obligaţiei de plată a redevenţei conform contractului;

c) orice alte drepturi prevăzute de prezentul contract sau de lege.

9.2. Concedentul are următoarele obligaţii:

a) să nu îl împiedice pe concesionar în exercitarea drepturilor rezultate din acest contract;

b)  să nu modifice unilateral contractul decat din motive excepţionale în legătură cu interesul naţional sau local;

c) orice alte obligaţii prevăzute de prezentul contract sau de lege.

ARTICOLUL 10

Drepturile şi obligaţiile concesionarului

10.1.  Fără a aduce atingere celorlalte drepturi prevăzute în alte secţiuni ale contractului, concesionarul are, în condiţiile legii, următoarele drepturi:

a) să exploateze, în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa, serviciul şi bunurile aferente acestuia, pe întreaga durată a contractului de concesiune a serviciului de distribuţie;

b) să încaseze de la consumatori contravaloarea serviciilor prestate, în condiţiile legii;

c) să limiteze şi/sau să întrerupă prestarea serviciului în caz de neplată şi să refuze accesul la sistemul de distribuţie, în condiţiile stabilite în reglementările în vigoare;

d) să folosească, cu acordul autorităţii publice locale, cu titlu gratuit, terenurile domeniului public local pentru lucrările de execuţie, exploatare, întreţinere şi reparaţii pe care le efectuează;

e)  să beneficieze de servitutile şi drepturile legate de proprietatea terţilor, necesare pentru buna îndeplinire a obligaţiilor de serviciu, acordate prin lege;

f)  să aibă acces în zonele de protecţie şi siguranţă ale sistemelor de distribuţie a gazelor naturale;

g) să aibă acces la instalaţiile de utilizare a gazelor naturale ale consumatorilor, conform contractelor cu aceştia, ori de cate ori este necesar;

h) să încheie contracte cu terţi în scopul îndeplinirii sau în legătură cu îndeplinirea obiectului concesiunii;

i) orice alte drepturi prevăzute de prezentul contract sau de legislaţia în vigoare.

10.2.   Concesionarul are, în condiţiile legii, următoarele obligaţii:

a) să asigure în mod direct exploatarea eficientă, în regim de continuitate şi permanenţă, a serviciului care face obiectul concesiunii, în conformitate cu cerinţele şi destinaţia impusă de concedent, cu condiţia obţinerii în prealabil a autorizaţiilor şi a licenţelor specifice, prevăzute în legislaţia în vigoare;

b) să asigure furnizarea gazelor naturale pentru consumatorii racordaţi la sistemul de distribuţie a gazelor naturale din perimetrul concesiunii, în condiţiile legii; măsura este aplicabilă în cazul acelui distribuitor care:

-  este titular al licenţei de furnizare pentru perimetrul concesionat, caz în care are abligaţia să asigure furnizarea în regim reglementat a gazelor naturale pentru consumatorii racordaţi la sistemul de distribuţie din perimetrul concesiunii, care nu au solicitat încheierea de contracte negociate pentru furnizarea gazelor naturale;

- are calitatea de furnizor de ultimă instanţă;

c) să opereze, să întreţină, să repare şi să dezvolte sistemul de distribuţie a gazelor naturale, în condiţii de siguranţă, eficienţă economică şi de protecţie a mediului, conform standardelor legale în vigoare;

d)  să distribuie consumatorilor cantităţile de gaze naturale, conform prevederilor contractelor încheiate;

e) să utilizeze în condiţii egale şi nediscriminatorii sistemele de distribuţie;

f)  să furnizeze informaţii celorlalţi operatori din sectorul gazelor naturale în vederea realizării condiţiilor de funcţionare sigură şi eficientă a sistemelor de alimentare cu gaze naturale a tuturor categoriilor de consumatori;

g) să respecte dispoziţiile operative ale dispecerului naţional de gaze naturale;

h) să întocmească şi să urmărească bilanţul de gaze naturale intrate şi ieşite în/şi din sistemul propriu;

i) să asigure accesul solicitanţilor la sistemul de distribuţie, în condiţii egale şi nediscriminatorii, în limitele capacităţii de distribuţie şi în conformitate cu legislaţia în vigoare;

j) să plătească redevenţa, în cuantumul şi la termenele prevăzute în contract, să transmită concedentului dovada plăţii acesteia în termen de 3 zile de la data efectuării plăţii, precum şi să furnizeze garanţia de plată a acesteia în termenul stabilit;

k) să pună la dispoziţie concedentului, în termen de maximum 30 de zile de la solicitarea acestuia, documentele, datele şi informaţiile necesare în legătură cu derularea contractului;

l) să respecte condiţiile de valabilitate a autorizaţiilor şi a licenţelor acordate;

m) să refacă cu promptitudine trotuarele, pavajele, îmbrăcăminţile rutiere şi spaţiile verzi afectate de activităţile şi lucrările desfăşurate pentru îndeplinirea obligaţiei prevăzute la lit. a);

n) să respecte reglementările privind proiectarea, execuţia şi exploatarea reţelelor de distribuţie a gazelor naturale, precum şi celelalte reglementări tehnice în vigoare;

o) să respecte standardele de performanţă ale serviciului, conform reglementărilor ANRE, precum şi pe cele privind protecţia mediului, aplicabile;

p) să respecte orice alte obligaţii legale impuse de natura bunurilor şi activităţilor aferente serviciului - protejarea secretului de stat, regimul special al circulaţiei unor bunuri, condiţiile de siguranţă în exploatare, protecţia mediului, condiţiile privind folosirea şi conservarea bunurilor de patrimoniu;

r) în îndeplinirea obligaţiilor de mai sus, să respecte orice alte reglementări în vigoare, inclusiv în materie de PSI, de protecţie a muncii şi urbanism;

s) să nu întrerupă funcţionarea instalaţiilor şi alimentarea cu gaze naturale decat pentru timpul strict necesar executării lucrărilor de întreţinere şi reparaţii sau în alte situaţii cu caracter excepţional şi cu anunţarea prealabilă a dispecerilor sistemelor afectate şi, după caz, a consumatorilor; această obligaţie nu afectează dreptul concesionarului prevăzut la pct. 10.1 lit. c);

t) să respecte termenele şi volumul de lucrări privind investiţiile minime prevăzute la pct. 11.2 al art. 11 din prezentul contract;

u) să solicite avizarea de către ANRE a investiţiilor pentru fiecare perioadă de reglementare pentru care se stabilesc tarife şi preţuri reglementate, în scopul stabilirii modului de recunoaştere a costurilor şi includerea acestora în tarifele şi preţurile aprobate; avizul va fi solicitat cu minimum 3 luni înainte de termenul de depunere a fundamentărilor pentru tarife şi preţuri reglementate;

v) să respecte orice altă obligaţie prevăzută de contract şi de legislaţia în vigoare.

ARTICOLUL 11

Investiţii

11.1.  Concesionarul va dezvolta şi va reabilita sistemul de distribuţie a gazelor naturale în perimetrul concesiunii, în conformitate cu reglementările ANRE în materie.

11.2.  Investiţiile minime care urmează sa fie realizate de concesionar, sub rezerva avizării de către ANRE, în primele...... luni de derulare a prezentului contract, sunt.......

11.3.  Pentru următorii .... ani investiţiile care urmează să fie realizate în fiecare perioadă reglementată vor fi convenite de concedent şi concesionar cu minimum 6 luni înainte de expirarea perioadei reglementate anterioare şi, sub rezerva şi în limitele avizării ANRE, acestea vor deveni anexă şi parte integrantă din prezentul contract.

11.4.  Investiţiile minime prevăzute la pct.11.2 şi 11.3 vor fi supuse avizării ANRE cu cel puţin.....luni înainte de începerea fiecărei perioade de reglementare, în scopul încadrării în tarifele şi preţurile aprobate.

11.5.   Pentru a fi recunoscute în tarife de către ANRE, investiţiile vor fi realizate de către concesionar cu avizul ANRE.

ARTICOLUL 12

Siguranţa exploatării serviciului

12.1. Concesionarul se angajează sa exploateze serviciul asigurand cu prioritate siguranţa persoanelor şi a bunurilor, inclusiv prin respectarea dispoziţiilor legale şi a prevederilor contractuale privind condiţiile de executare a lucrărilor, şi alte aspecte legate de siguranţa exploatării.

ARTICOLUL 13

Controlul concesiunii

13.1.  Concedentul poate să procedeze la toate verificările utile pentru exercitarea drepturilor sale şi poate să ia cunoştinţă pe loc sau prin copii de pe orice document tehnic ori contabil, care poate fi relevant pentru controlul efectuat de concedent, sub rezerva obligaţiei de confidenţialitate prevăzute în prezentul contract. Controlul va avea loc cu un preaviz de minimum 48 de ore, în care se va preciza obiectul acestuia.

13.2. Controlul va avea loc în timpul programului de lucru al concesionarului, pe costul şi cheltuiala concedentului.

13.3.   Concedentul nu poate interveni în niciun caz în gestiunea serviciului.

13.4.  Concesionarul are obligaţia să permită concedentului accesul deplin pentru exercitarea de către acesta a dreptului de control.

13.5.  In cel mult 5 zile de la transmiterea către ANRE a oricărui raport pe care are obligaţia să îl furnizeze acestuia, în conformitate cu cadrul de reglementare în vigoare, concesionarul va transmite şi concedentului o copie a raportului respectiv.

ARTICOLUL 14

Răspunderea contractuală

14.1. In cazul în care activităţile concesionarului menţionate în prezentul contract nu pot fi realizate din cauza neîndeplinirii obligaţiilor asumate de către concedent, acesta din urmă este obligat să îl despăgubească pe concesionar, în condiţiile legii.

14.2.  In cazul în care concesionarul nu îşi îndeplineşte obligaţiile contractuale ori şi le îndeplineşte în mod necorespunzător, iar concedentul nu reziliază contractul conform pct.15.1 lit. d) al art. 15 din prezentul contract, acesta este obligat să îl despăgubească pe concedent, în condiţiile legii, în mod corespunzător prejudiciului adus, în termen de 30 de zile de la data notificării primite de la acesta, precum şi să plătească penalităţi şi, după caz, daune-interese, conform legislaţiei în vigoare.

14.3.   Concedentul şi concesionarul vor lua măsurile necesare pentru îndeplinirea în bune condiţii a prevederilor prezentului contract în vederea evitării pagubelor faţă de părţi.

ARTICOLUL 15

Incetarea contractului de concesiune

15.1. Prezentul contract încetează în următoarele situaţii:

a)  la expirarea duratei de valabilitate a contractului de concesiune;

b)  la retragerea de către ANRE a licenţei de distribuţie a gazelor naturale şi/sau a autorizaţiilor corelative;

c) la retragerea dreptului de concesiune de către concedent, în condiţiile legii;

d) prin reziliere:

-  de către concedent, în cazul nerespectării de către concesionar a obligaţiilor contractuale prevăzute în sarcina sa la art. 5, 6, art. 10 pct. 10.2 lit. a), b) şi c) şi art. 11 şi în alte cazuri admise de legislaţia în vigoare. In aceste cazuri, în termen de 60 de zile de la rezilierea contractului de concesiune, concesionarul va plăti o penalitate al cărei cuantum va fi echivalentul a 5% din baza activelor reglementate aferente perimetrului concesionat; sau

-  de către concesionar, în cazul nerespectării de către concedent a obligaţiilor contractuale prevăzute în sarcina sa la art. 9 pct. 9.2 lit. a) şi b), cu plata unei despăgubiri de către concedent, stabilită în condiţiile legii;

e)   în cazuri de forţă majoră sau caz fortuit, cand concesionarul se află în imposibilitatea de a continua contractul, prin renunţare fără plata unei despăgubiri;

f)  din alte cauze de încetare a contractului de concesiune, convenţionale sau legale;

g) prin denunţare unilaterală de către concedent, în cazul în care interesul naţional sau local o impune, cu plata unei despăgubiri juste şi prealabile în sarcina concedentului.

15.2.  Cu excepţia cazurilor în care se prevede altfel în prezentul contract, pentru a putea să treacă la rezilierea contractului de concesiune, conform pct. 15.1 lit. d), concedentul/concesionarul va notifica mai întai concesionarul/ concedentul cu privire la încălcările identificate şi va indica termenul în care concesionarul/concedentul va trebui să remedieze situaţia, în cazul în care remedierea este practic posibilă. Acest termen nu poate fi mai mare de două luni.

15.3.  In termen de maximum 60 de zile de la încetarea contractului de concesiune, indiferent de motivul acesteia, concesionarul are obligaţia să predea concedentului, cu titlu gratuit, toate datele şi documentele tehnice, indiferent de forma de stocare, în legătură cu realizarea serviciului, şi documentaţia privind activitatea desfăşurată în baza prezentului contract pană la data încetării lui.

15.4.1.   Concesionarul poate renunţa la contractul de concesiune, în conformitate cu prevederile art. 15.1 lit. e), sub rezerva îndeplinirii cumulative a următoarelor condiţii:

a) a notificat concedentului şi ANRE intenţia sa de renunţare;

b)  a pus la dispoziţie concendentului documentaţia privind activitatea desfăşurată în baza prezentului contract pană la data renunţării, precum şi rezultatele acesteia;

c)   a achitat concedentului redevenţa datorată pană la momentul încetării concesiunii;

15.4.2. In situaţia prevăzută la art. 15.4.1 concesionarul are obligaţia asigurării continuităţii serviciului pe o perioadă determinată, dar nu mai mult de 90 de zile, stabilită de ANRE.

15.4.3.  După îndeplinirea de către concesionar a condiţiilor prevăzute la pct. 15.4.1, concedentul emite decizia de încuviinţare a renunţării, care va fi publicată, pe cheltuiala concesionarului, în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a. Renunţarea la contract devine efectivă în termen de 60 de zile calendaristice de la data notificării intenţiei de renunţare.

15.5.    Indiferent de motivul încetării contractului de concesiune, concesionarul rămane răspunzător faţă de cei interesaţi pentru toate prejudiciile cauzate de exploatarea concesiunii şi de lucrările efectuate, precum şi pentru cele rezultate din relaţiile contractuale cu aceştia, pană la data încetării, inclusiv pentru pagubele constatate după data încetării, dar avand cauze anterioare acestei date.

15.6.   La încetarea din orice motiv a contractului de concesiune, bunurile aferente serviciului, aflate în proprietatea concesionarului, pot fi preluate, în tot sau în parte, de către concedent ori de către alt concesionar, cu acordul concedentului, în schimbul plăţii unei compensaţii egale cu valoarea neamortizată a acestor bunuri, valoare reglementată,considerată la fundamentarea tarifelor; noul concesionar va fi desemnat conform prevederilor legale în vigoare.

15.7.  La cererea scrisă a concedentului, concesionarul are obligaţia să asigure, la încetarea contractului de concesiune din alte cauze decat ajungerea la termen şi forţa majoră, continuitatea prestării serviciului, în condiţiile stipulate prin contractul de concesiune, pană la preluarea acestuia de către un alt concesionar, în termenul prevăzut de lege; în acest caz concesionarul va beneficia şi de drepturile corelative ale acestei obligaţii, inclusiv sa perceapă tarife. Perioada pentru care concesionarului i se poate cere să îşi asume o astfel de obligaţie nu poate depăşi 90 de zile.

15.8.  Concedentul are obligaţia:

a) să asigure, la încetarea contractului de concesiune din alte cauze decat ajungerea la termen şi forţa majoră, preluarea serviciului de către alt concesionar, de la concesionarul care este în situaţia de a nu îşi mai putea îndeplini obligaţia de prestare în regim de continuitate a serviciului, într-o perioadă determinată, care nu va putea depăşi 120 de zile;

b) în termen de 120 de zile de la încetarea concesiunii potrivit prevederilor prezentului contract:

-  să notifice concesionarului intenţia sa cu privire la achiziţionarea bunurilor aferente serviciului, aflate în proprietatea concesionarului, la valoarea rămasă neamortizată, recunoscută în tarifele reglementate, în baza unui contract de vanzare-cumpărare cu acesta; contractul de vanzare-cumpărare va fi încheiat cu un concesionar în termen de maximum 120 de zile calendaristice de la notificarea concedentului; sau

- să organizeze o licitaţie pentru adjudecarea concesiunii şi să prevadă expres, în caietul de sarcini şi în contractul de concesiune care urmează să fie încheiat de către concedent cu noul concesionar, obligaţia noului concesionar de a achiziţiona bunurile aferente serviciului, aflate în proprietatea vechiului concesionar, la aceeaşi valoare şi nu mai tarziu de 120 de zile.

15.9.1.   Dreptul de concesiune poate fi retras de către concedent în situaţiile în care concesionarul:

a)  nu efectuează volumul de lucrări în termenele prevăzute în contractul de concesiune, exclusive din vina sa;

b)  nu respectă clauzele privind plata redevenţei şi protecţia mediului.

15.9.2.   Decizia de retragere a concesiunii emisă de concedent poate fi contestată, în termen de 30 de zile de la comunicare, la instanţa de contencios administrativ competentă. Decizia rămasă definitivă şi irevocabilă va fi publicată în Monitorul Oficial al Romaniei, Partea a VI-a.

ARTICOLUL 16

Forţa majoră

16.1. Partea care invocă un caz de forţă majoră este obligată să îl notifice celeilalte părţi în termen de 3 zile de la producerea acestuia şi să transmită documentele justificative în termen de 30 de zile calendaristice de la încetarea sa. Partea care invocă un caz de forţă majoră este obligată să ia toate măsurile posibile pentru limitarea consecinţelor produse de un asemenea caz.

16.2.  Cazurile de forţă majoră vor fi certificate de către Camera de Comerţ şi Industrie a Romaniei şi a Municipiului Bucureşti, în condiţiile legii.

16.3.   In cazul în care îndeplinirea vreunei obligaţii contractuale de către oricare dintre părţi este împiedicată sau întarziată din motive de forţă majoră:

a)  pentru o perioadă consecutivă mai mare de 10 zile calendaristice, părţile vor începe discuţii pentru a atenua efectele;

b) pentru o perioadă mai mare de 90 de zile calendaristice de la data producerii acestuia, partea căreia îi este opusă forţa majoră are dreptul să solicite încetarea de drept şi fără nicio formalitate a contractului, fără să poată pretinde daune-interese pentru neîndeplinirea obligaţiilor contractuale ca urmare a cazului de forţă majoră, în perioada afectată.

ARTICOLUL 17

Notificări

17.1.   Părţile sunt obligate ca pe parcursul derulării prezentului contract să îşi notifice reciproc orice modificare a circumstanţelor avute în vedere la data semnării acestuia. Notificările în legătură cu prezentul contract se vor face la sediile prevăzute în partea introductivă a contractului de concesiune sau la adresele desemnate ca avand această destinaţie.

17.2. Termenul de notificare este de 15 zile calendaristice de la data producerii modificării respective, dacă prin prezentul contract nu se prevede un alt termen.

17.3. In cazul în care notificarea se face prin poştă, aceasta va fi transmisă prin scrisoare recomandată, cu confirmare de primire, considerandu-se primită de către destinatar la data menţionată pe această confirmare de oficiul poştal primitor.

17.4. Notificările şi comunicările transmise prin fax, telex sau poştă electronică (e-mail) se consideră primite în momentul transmiterii, cu condiţia existenţei dovezii de primire.

ARTICOLUL 18

Clauza de confidenţialitate

18.1.  Părţile convin că termenele şi clauzele prezentului contract sunt confidenţiale, fiecare dintre părţi obligandu-se să nu transmită terţilor documente, date sau informaţii rezultate din derularea acestuia.

18.2. Părţile se obligă să nu dezvăluie, pe durata concesiunii sau după încetarea contractului de concesiune, pentru niciun motiv şi faţă de nicio persoană, şi nici să utilizeze vreo informaţie confidenţială ori secretă obţinută pe parcursul contractului, în legătură cu cealaltă parte.

18.3. In înţelesul prezentului contract, informaţii confidenţiale sau secrete includ datele referitoare la activităţile comerciale, procesele tehnice, design sau finanţare, ori relative la know-how, invenţii sau inovaţii ori la alte aspecte în legătură cu serviciul prestat conform contractului de concesiune.

18.4.   Părţile vor lua măsurile care se impun pentru respectarea de către personalul propriu a prevederilor pct.18.1 şi 18.2.

18.5. Sunt exceptate de la prevederile pct. 18.1 următoarele documente, date şi informaţii:

a)  cele pentru a căror dezvăluire s-a primit acordul scris al celeilalte părţi contractante;

b) cele care sunt sau ajung la dispoziţia publicului altfel decat prin încălcarea contractului de concesiune;

c)  cele pe care oricare dintre părţi trebuie să le dezvăluie conform legii;

d) cele primite de către oricare dintre părţi din partea terţilor, fără asumare de obligaţii privind păstrarea caracterului confidenţial al acestora;

e) cele pe care concedentul este dator a le dezvălui în cadrul îndeplinirii atribuţiilor sale publice şi administrative;

f)  cele care sunt dezvăluite de către oricare dintre părţi directorilor, funcţionarilor, angajaţilor, subcontractanţilor, agenţilor sau consultanţilor săi, finanţatorilor şi consultanţilor acestora, în măsura necesară pentru ca părţile să ducă la îndeplinire sau să asigure îndeplinirea ori să realizeze oricare dintre drepturile sale rezultand din contractul de concesiune, cu condiţia ca toate aceste persoane să fie ţinute de obligaţii de confidenţialitate similare celor prevăzute de prevederile pct.18.1 şi 18.2 în legătură cu aceste informaţii.

ARTICOLUL 19

Transmiterea drepturilor şi obligaţiilor contractuale

19.1. Sub sancţiunea inopozabilităţii, concesionarul nu are dreptul să subconcesioneze, în tot sau în parte, obiectul concesiunii altei persoane.

ARTICOLUL 20

Legea aplicabilă şi soluţionarea litigiilor

20.1.  Contractul este guvernat de legea romană.

20.2.   Părţile convin ca neînţelegerile privind validitatea contractului sau cele privind interpretarea, executarea sau încetarea acestuia să fie realizate pe cale amiabilă, urmand ca, în cazul în care nu se ajunge la o înţelegere, acestea să fie supuse jurisdicţiei instanţelor judecătoreşti competente din Romania.

ARTICOLUL 21

Clauze finale

21.1. Cu excepţia dreptului concedentului de a modifica partea reglementară a acestui contract, potrivit Legii gazelor nr. 351/2004, cu modificările şi completările ulterioare, şi cu excepţia cazului în care se prevede altfel în prezentul contract, orice modificare şi/sau completare a contractului de concesiune se vor face prin act adiţional, încheiat cu acordul ambelor părţi contractante, în condiţiile legii.

21.2.1.  Prezentul contract împreună cu anexele sale în număr de..........., ce fac parte integrantă din acesta, reprezintă voinţa părţilor şi înlătură orice înţelegere anterioară dintre acestea.

21.2.2. Contractul a fost încheiat astăzi,..........................., în 3 exemplare originale, cate unul pentru fiecare parte şi unul pentru ANRE, fiecare exemplar avand aceeaşi valoare, semnate de reprezentanţii legali ai celor două părţi contractante.

Concesionar,

.....................

Concedent,

...................

ANEXA Nr. 1 la Contractul de concesiune nr.................

GRAFICUL   LUCRĂRILOR   DE   INVESTIŢII

ANEXA Nr. 2 la Contractul de concesiune nr...................

LISTA

zonelor delimitate (municipii, oraşe, comune cu satele aparţinătoare), care fac parte din perimetrul concesiunii

1...............................

2...............................

ANEXA Nr. 3 la Contractul de concesiune nr......................

MODEL   DE   SCRISOARE   DE   GARANŢIE   BANCARĂ

Către: Ministerul Economiei şi Finanţelor, cu sediul.........................................................................................................., reprezentat legal prin domnul (numele şi adresa concesionarului)................................................, avand funcţia de ministru, întrucat.........................................................................,numit în cele ce urmează concesionar, s-a angajat, în conformitate cu Contractul nr...........................din data de..................., să presteze serviciul public de distribuţie a gazelor naturale în anumite zone delimitate, denumit în cele ce urmează contract; şi

întrucat aţi stipulat în contract obligaţia prezentării de către concesionar a unei scrisori de garanţie bancară, emisă de o bancă recunoscută, pentru suma specificată în contract cu titlu de garanţie pentru îndeplinirea obligaţiei de plată a redevenţei, în conformitate cu art. 5 pct. 5.1 din contract; şi

întrucat am fost de acord să acordăm concesionarului această garanţie bancară,

prin prezenta afirmăm că vom acţiona în calitate de garant şi vom răspunde în faţa dumneavoastră, în numele concesionarului, pană la concurenţa sumei de (suma garanţiei)....................................................../(suma în litere)............................................................................, care va fi plătită în moneda în care se plăteşte redevenţa respectivă, şi înţelegem să plătim imediat la prima dumneavoastră cerere, fără nicio tergiversare sau obiecţie, orice sumă sau sume în limita (suma garanţiei)..................................................................................................... menţionată mai sus, fără a mai fi necesar să dovediţi sau să argumentaţi cererea dumneavoastră pentru suma specificată.

In continuare, suntem de acord că nicio modificare sau suplimentare ori amendare a termenilor şi condiţiilor contractului sau a oricăror documente contractuale care pot fi încheiate de dumneavoastră şi concesionar nu ne va exonera în niciun fel de răspunderea pe care o avem în baza prezentei garanţii şi, prin prezenta, renunţăm la obligaţia notificării în caz de modificare, suplimentare sau amendare.

Prezenta garanţie va fi valabilă pentru o perioadă de un an.

Semnătura şi ştampila garantului..........................................................................

Numele băncii....................................................................................................

Adresa ..............................................................................................................

Data...................................................................................................................