ORDIN   Nr. 1215 din 22 iunie 2010

privind modificarea anexei la Ordinul ministrului economiei si finantelor nr. 1.652/2007 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune a serviciului public de distributie a gazelor naturale

ACT EMIS DE: MINISTERUL ECONOMIEI, COMERTULUI SI MEDIULUI DE AFACERI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 464 din 7 iulie 2010

In temeiul art. 9 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 1.634/2009 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Economiei, Comerţului şi Mediului de Afaceri,

ministrul economiei, comerţului şi mediului de afaceri emite următorul ordin:

Art. I. -Anexa la Ordinul ministrului economiei şi finanţelor nr.   1.652/2007 pentru  aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune a serviciului public de distribuţie a gazelor naturale, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 753 din 6 noiembrie 2007, cu modificările şi completările ulterioare, se modifică după cum urmează:

1.   Alineatul (1) al articolului 11 din capitolul VI „Organizarea şi desfăşurarea licitaţiei publice deschise" va avea următorul cuprins:

„Art. 11. - (1) Dacă în urma desfăşurării procedurii de licitaţie publică deschisă nu au fost depuse oferte sau niciuna dintre ofertele depuse nu a fost admisă, procedura de licitaţie publică deschisă se va repeta."

2.   Alineatul (2) al articolului 11 din capitolul VI „Organizarea şi desfăşurarea licitaţiei publice deschise" va avea următorul cuprins:

„(2) Dacă în urma desfăşurării procedurii de licitaţie publică deschisă există o singură ofertă admisibilă pentru evaluare, se va proceda la aplicarea criteriilor de evaluare şi va fi declarată de către comisia de evaluare ofertă câştigătoare, dacă obţine minimum 70 de puncte."

3.  Alineatele (3)-(7) ale articolului 11 din capitolul VI „Organizarea şi desfăşurarea licitaţiei publice deschise" se abrogă.

4.  Litera a) de la „Situaţia economică şi financiară" a literei B2 „In vederea stabilirii ofertelor admisibile pentru evaluare" din capitolul B „Criterii de calificare pentru ofertanţi" din cadrul anexei la norme „Documentaţie-cadru de atribuire - Licitaţie publică deschisă" va avea următorul cuprins:

,,a) copii de pe bilanţurile contabile din ultimii 2 ani, vizate şi înregistrate de organele competente, şi o scrisoare de bonitate financiară emisă de o bancă din România sau cu corespondent în România care să conţină obligatoriu următorii indicatori financiari obţinuţi pe baza ultimului bilanţ contabil:

- lichiditatea generală = active circulante/datorii pe termen scurt

- solvabilitatea patrimonială = capital propriu/total pasiv x 100

- rata de rentabilitate a activelor = (profit net/active totale) x 100.

Este obligatoriu ca ofertanţii să prezinte lichiditate generală şi solvabilitate patrimonială pozitivă;".

5. După litera d) de la „Situaţia economică şi financiară" a literei B2 „In vederea stabilirii ofertelor admisibile pentru evaluare" din capitolul B „Criterii de calificare pentru ofertanţi" din cadrul anexei la norme „Documentaţie-cadru de atribuire - Licitaţie publică deschisă", paragraful „Ofertantul va fi descalificat în situaţia în care" va avea următorul cuprins:

„Ofertantul va fi descalificat în situaţia în care:

a)  nu prezintă documentele şi cerinţele minime, prevăzute mai sus;

b) sunt constatate falsuri."

6. Prima teză de la „Standarde de asigurare a calităţii" a literei B2 „In vederea stabilirii ofertelor admisibile pentru evaluare" din capitolul B „Criterii de calificare pentru ofertanţi" din cadrul anexei la norme „Documentaţie-cadru de atribuire - Licitaţie publică deschisă" va avea următorul cuprins:

„La data depunerii ofertelor, ofertanţii vor prezenta acreditările de conformitate cu standarde de calitate şi de mediu în vigoare (ISO 9001 şi ISO 14001).

Se va prezenta şi manualul calităţii elaborat de ofertant pentru obiectivul de investiţii privind înfiinţarea distribuţiei de gaze naturale în localităţile aferente ofertei."

7.  Punctul 22 de la „Modul de lucru al Comisiei de evaluare" de la capitolul E „Deschiderea şi evaluarea ofertelor" din cadrul anexei la norme „Documentaţie-cadru de atribuire - Licitaţie publică deschisă" va avea următorul cuprins:

„22. Comisia de evaluare face evaluarea ofertelor admise pe baza criteriilor prezentate mai jos şi în conformitate cu numărul maxim de puncte acordat pentru fiecare criteriu.

Criteriile de evaluare a ofertelor admise sunt:

Nr. crt.	Criteriul	Nr. maxim	Observaţii
Aspecte economice ale ofertei (65 de puncte)
1.	Situaţia economică şi financiară a ofertantului	20
2.	Experienţa ofertantului în executarea sistemelor de distribuţie a gazelor naturale	10
3.	Experienţa ofertantului privind punerea în funcţiune şi/sau exploatarea sistemului de distribuţie a gazelor naturale	10
4.	Planul de finanţare pentru punerea în funcţiune, dezvoltarea şi exploatarea sistemului de distribuţie a gazelor naturale, inclusiv documente justificative privind surse de finanţare	20
5.	Valoarea redevenţei ofertate (% din tariful de distribuţie)	5
Aspecte tehnice ale ofertei (30 de puncte)
6.	Pregătirea organizatorică şi tehnică a ofertantului	20
7.	Programul de construcţie, care specifică data începerii, etapizarea şi finalizarea investiţiilor conform caietului de sarcini	10
Aspecte juridice ale ofertei (5 puncte)
8.	Condiţiile concesiunii acceptate de către ofertant şi prezentate în caietul de sarcini	5
Număr maxim de puncte:		100"

8. Punctul 23 de la „Modul de lucru al Comisiei de evaluare" de la capitolul E „Deschiderea şi evaluarea ofertelor" din cadrul anexei la norme „Documentaţie-cadru de atribuire - Licitaţie publică deschisă" va avea următorul cuprins:

„23. Acordarea punctelor în cadrul procesului de evaluare se efectuează după cum urmează:

(i) Punctajul pentru criteriul 1 se va acorda astfel:

a) cifra de afaceri medie anuală din domeniul de distribuţie a gazelor naturale al ofertantului (se va utiliza formularul nr. 4 - Informaţii generale) = maximum 5 puncte.

Ofertantul care are cifra de afaceri cea mai mare va obţine maximul de puncte. Pentru ceilalţi ofertanţi se va aplica principiul proporţionalităţii directe;

b) lichiditate generală > 1 = 5 puncte lichiditate generală = 1 =2 puncte lichiditate generală < 1 = 0 puncte;

c) solvabilitate patrimonială peste 30% = 5 puncte solvabilitate patrimonială 10%-30% = 2 puncte solvabilitate patrimonială <10% = 0 puncte;

d) rata de rentabilitate a activelor = maximum 5 puncte. Ofertantul care are rata de rentabilitate cea mai mare va obţine maximul de puncte. Pentru ceilalţi ofertanţi se va aplica principiul proporţionalităţii directe.

(ii) Punctajul pentru criteriul 2 se va acorda astfel:

Se va prezenta o listă cu sistemele de distribuţie de gaze naturale aferente localităţilor concesionate de ofertant şi/sau localităţilor în care nu este concesionar, dar în care a participat la execuţia acestor sisteme.

Punctajul maxim îl va obţine ofertantul care a executat numărul cel mai mare de sisteme de distribuţie finalizate. Se vor prezenta şi procesele-verbale de recepţie a sistemelor de distribuţie executate.

(iii) Punctajul pentru criteriul 3:

Ofertanţii vor prezenta o listă a localităţilor în care au avut loc puneri în funcţiune ale reţelelor de distribuţie a gazelor naturale. Se va puncta cu punctaj maxim cel mai mare număr de puneri în funcţiune; pentru restul ofertanţilor se va aplica principiul proporţionalităţii directe.

Ofertanţii vor prezenta pentru fiecare locaţie unde există puneri în funcţiune ale reţelelor de distribuţie a gazelor naturale autorizaţia de funcţionare emisă de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei.

(iv) Punctajul pentru criteriul 4 se va acorda astfel:

Prezentarea unui plan privind finanţarea pentru punerea în funcţiune, dezvoltarea şi exploatarea sistemului de distribuţie a gazelor naturale. Ca documente justificative privind sursele de finanţare se vor prezenta: scrisoare bancară privind o linie de credit la nivelul valorii participării ofertantului ca aport la obiectivul de investiţii (în cazul în care există cofinanţare din partea primăriilor locale) sau la nivelul valorii totale a obiectivului de investiţii, în cazul în care ofertantul participă singur la finanţare, contract de împrumut.

Se va acorda punctaj maxim ofertantului care prezintă valoarea cea mai mare, demonstrată printr-o linie de credit, contract de împrumut; pentru restul ofertanţilor se va aplica principiul proporţionalităţii directe.

(v) Pentru punctarea criteriului 5:

Va obţine punctajul maxim ofertantul care se va angaja să plătească cea mai mare redevenţă, iar pentru restul ofertanţilor se va aplica principiul proporţionalităţii directe.

(vi) Pentru punctarea criteriului 6:

Se vor prezenta schema organizatorică, precum şi o listă cu personalul tehnic calificat şi autorizat în domeniul gazelor naturale. De asemenea, se vor prezenta o listă şi o descriere amănunţită a utilajelor/aparaturii specifice execuţiei/operării reţelelor de distribuţie a gazelor naturale.

Va obţine punctaj maxim de 10 puncte ofertantul care deţine cel mai mare număr de personal calificat şi punctaj maxim de 10 puncte ofertantul care deţine cel mai mare număr al utilajelor specifice execuţiei/operării de sisteme de distribuţie a gazelor naturale; pentru restul ofertanţilor se va aplica principiul proporţionalităţii directe.

In cazul în care ofertantul va declara faptul că părţi din contract sunt îndeplinite de subcontractanţi, se vor prezenta listele de mai sus ale subcontractanţilor.

(vii) Pentru punctarea criteriului 7:

Se va prezenta graficul fizic şi valoric de execuţie şi finalizare a investiţiei pe obiective, etape şi punere în funcţiune. Se va puncta cu punctaj maxim durata cea mai scurtă de realizare şi finalizare a investiţiei.

(viii) Pentru punctarea criteriului 8:

Ofertantul care va accepta toate condiţiile prezentate în caietul de sarcini va obţine punctajul maxim de 5 puncte."

9.  Punctul 27 de la „Modul de lucru al Comisiei de evaluare" de la capitolul E „Deschiderea şi evaluarea ofertelor" din cadrul anexei la norme „Documentaţie-cadru de atribuire - Licitaţie publică deschisă" va avea următorul cuprins:

„27. Dacă în urma desfăşurării procedurii de licitaţie publică deschisă există o singură ofertă admisibilă pentru evaluare, se va proceda la aplicarea criteriilor de evaluare şi va fi declarată de către Comisia de evaluare ofertă câştigătoare, dacă obţine minimum 70 de puncte."

10. Punctele 28-32 de la „Modul de lucru al Comisiei de evaluare" de la capitolul E „Deschiderea şi evaluarea ofertelor" din cadrul anexei la norme „Documentaţie-cadru de atribuire - Licitaţie publică deschisă" se abrogă.

11.  Articolul 10.3 capitolul „Alte condiţii" din cadrul anexei B la documentaţia-cadru „Conţinutul-cadru al caietului de sarcini al concesiunii serviciului public de distribuţie a gazelor naturale" va avea următorul cuprins:

„10.3. La data depunerii ofertelor, ofertanţii vor prezenta acreditările de conformitate cu standarde de calitate şi de mediu în vigoare (ISO 9001 şi ISO 14001).

Se va prezenta şi manualul calităţii elaborat de ofertant pentru obiectivul de investiţii privind înfiinţarea distribuţiei de gaze naturale în localităţile aferente ofertei."

Art. II. - Prezentul ordin se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Ministrul economiei, comerţului şi mediului de afaceri,

Adriean Videanu