ORDIN Nr. 1549
din 16 mai 2008
privind aprobarea
categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de interventie „Crearea,
dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea
resurselor naturale si cresterea calitatii serviciilor turistice" in
cadrul axei prioritare „Dezvoltarea durabila si promovarea turismului" din
cadrul Programului operational regional 2007-2013
ACT EMIS DE:
MINISTERUL ECONOMIEI SI FINANTELOR
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 415 din 3 iunie 2008
Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 759/2007
privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul
operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale, cu modificările şi
completările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea
conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor
publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului
general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii,
în temeiul art. 13 din Hotărârea Guvernului nr.
759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul
operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale, cu modificările şi
completările ulterioare, al art. 10 alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr.
361/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului Dezvoltării,
Lucrărilor Publice şi Locuinţelor, cu modificările şi completările ulterioare,
al art. 11 alin. (4) din Hotărârea Guvernului nr. 386/2007 privind organizarea
şi funcţionarea Ministerului Economiei şi Finanţelor, cu modificările şi
completările ulterioare,
ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi
locuinţelor şi ministrul economiei şi finanţelor emit
următorul ordin:
SECŢIUNEA 1
Cheltuieli eligibile pentru proiectele de infrastructură de turism de utilitate publică, care nu intră
sub incidenţa regulilor de ajutor de stat
Art. 1. - (1) Cheltuielile efectuate de beneficiar sunt
considerate eligibile de la data intrării în vigoare a Contractului de
finanţare semnat între beneficiar şi organismul intermediar, în numele şi
pentru Autoritatea de management al programului operaţional regional, denumit
în continuare contract de finanţare.
(2) Prin excepţie de la
prevederile alin. (1), următoarele cheltuieli efectuate de beneficiar sunt
eligibile de la data de 1 ianuarie 2007, dacă se încadrează în prevederile art.
6 şi 9 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate
a cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin programele
operaţionale, cu modificările şi completările ulterioare:
a) cheltuieli pentru elaborarea studiului de
prefezabilitate;
b) cheltuieli pentru elaborarea studiului de
fezabilitate;
c) expertiză tehnică şi, după caz, audit energetic;
d) documentaţie de avizare a lucrărilor de intervenţii;
e) cheltuieli pentru elaborarea studiilor de teren;
f) cheltuieli pentru elaborarea proiectului tehnic;
g) cheltuieli pentru achiziţionarea terenului;
h) cheltuieli pentru avize, acorduri, autorizaţii.
(3) Procedurile de achiziţie
derulate pentru efectuarea cheltuielilor menţionate la alin. (2) lit. a)-f) se
derulează în conformitate cu prevederile legale în vigoare privind achiziţiile
publice.
Art. 2. - (1) Sunt eligibile cheltuielile privind
achiziţionarea terenului, amenajarea acestuia şi amenajări pentru protecţia
mediului.
(2) Cheltuielile efectuate
pentru achiziţionarea de terenuri sau pentru expropriere sunt considerate
eligibile în limita a 10% din valoarea totală eligibilă a proiectului, cu
respectarea prevederilor art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu
modificările şi completările ulterioare.
(3) Pentru amenajarea
terenului, sunt considerate cheltuieli eligibile cheltuielile efectuate la
începutul lucrărilor pentru pregătirea amplasamentului şi care constau în
demontări, defrişări, evacuări ale materialelor rezultate, devieri ale
reţelelor de utilităţi din amplasament, drenaje.
(4) In cazul amenajărilor
pentru protecţia mediului, sunt considerate eligibile cheltuielile efectuate
pentru lucrări şi acţiuni de protecţia mediului, inclusiv pentru refacerea
cadrului natural după terminarea lucrărilor.
Art. 3. - Sunt considerate eligibile cheltuielile
aferente asigurării cu utilităţile necesare funcţionării obiectivului de
investiţie, respectiv: alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu gaze
naturale, agent termic, energie electrică, telecomunicaţii, care se execută pe
amplasamentul obiectivului de investiţie delimitat din punct de vedere juridic,
precum şi cheltuielile aferente racordării la reţelele de utilităţi.
Art. 4. - (1) Sunt considerate
eligibile, în limita a 5% din valoarea totală eligibilă contractată a
proiectului, cheltuielile legate de proiectare şi asistenţă tehnică, cuprinzând
cheltuielile privind studiile de teren, obţinerea de avize, acorduri şi
autorizaţii, proiectarea şi ingineria, consultanţa şi asistenţa tehnică.
(2) Pentru efectuarea studiilor de teren, cheltuielile
eligibile cuprind cheltuielile pentru studii geotehnice, geologice,
hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice, topografice şi de stabilitate a
terenului pe care se amplasează obiectivul de investiţie.
(3) Pentru obţinerea de avize,
acorduri şi autorizaţii, cheltuielile considerate eligibile sunt cheltuielile
efectuate pentru:
a) obţinerea/prelungirea valabilităţii certificatului
de urbanism, obţinerea/prelungirea valabilităţii autorizaţiei de construire
conform legii;
b) obţinerea avizelor şi
acordurilor pentru racorduri şi branşamente la reţele publice de apă,
canalizare, gaze, termoficare, energie electrică, telefonie;
c) întocmirea documentaţiei,
obţinerea numărului cadastral provizoriu şi înregistrarea terenului în Cartea
funciară;
d) obţinerea acordului de mediu;
e) obţinerea avizului PSI.
(4) In categoria cheltuielilor eligibile privind
proiectarea şi ingineria se includ, cu respectarea prevederilor art. 9 din
Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările şi completările ulterioare,
cheltuielile efectuate pentru:
a) elaborarea tuturor fazelor
de proiectare (studiu de prefezabilitate, studiu de fezabilitate, expertiză
tehnică şi, după caz, audit energetic, documentaţie de avizare a lucrărilor de
intervenţii, proiect tehnic, detalii de execuţie);
b) plata verificării tehnice a
proiectării şi pentru plata elaborării certificatului de performanţă energetică
a clădirii;
c) elaborarea documentaţiilor
necesare obţinerii acordurilor, avizelor şi autorizaţiilor aferente
obiectivului de investiţie, documentaţii ce stau la baza emiterii avizelor şi
acordurilor impuse prin certificatul de urbanism, documentaţii urbanistice,
studii de impact, studii/expertize de amplasament.
(5) Cheltuielile eligibile privind serviciile de
consultanţă includ cheltuielile efectuate, după caz, pentru:
a) plata serviciilor de consultanţă pentru elaborarea
studiilor de piaţă şi de evaluare;
b) plata serviciilor de
consultanţă în domeniul managementului proiectului finanţat;
c) plata
asistenţei/consultanţei juridice în scopul elaborării documentaţiei de
atribuire şi/sau aplicării procedurii de atribuire a contractelor de achiziţie
publică.
(6) In categoria cheltuielilor
eligibile privind asistenţa tehnică se includ cheltuielile efectuate, după caz,
pentru:
a) asistenţă tehnică din partea proiectantului, în
cazul când aceasta nu intră în tarifarea proiectării;
b) asigurarea supravegherii
execuţiei prin inspectori de şantier desemnaţi de autoritatea contractantă,
autorizaţi, conform prevederilor legale, pentru verificarea execuţiei
lucrărilor de construcţii şi instalaţii.
Art. 5. - (1) Pentru investiţia de bază, sunt
considerate cheltuieli eligibile cele efectuate pentru construcţii şi
instalaţii, precum şi pentru dotări de specialitate, utilaje, echipamente
specifice şi funcţionale.
(2) Cheltuielile eligibile efectuate pentru construcţii
şi instalaţii cuprind cheltuielile aferente execuţiei obiectivului de
investiţie, şi anume cheltuieli de lucrări pentru:
a) reabilitarea/modernizarea
infrastructurii rutiere, inclusiv pentru utilităţile din corpul drumului în
staţiuni turistice balneare, climatice şi balneoclimatice;
b) amenajarea obiectivelor turistice naturale de utilitate publică şi crearea/modernizarea infrastructurilor conexe de
utilitate publică;
c) construirea/modernizarea
punctelor (foişoare) de observare/filmare/fotografiere;
d) construirea/modernizarea
căilor de acces la principalele obiective turistice naturale, în limita a
maximum 10% din valoarea totală a proiectului;
e) construirea/modernizarea refugiilor montane;
f) amenajarea posturilor SALVAMONT;
g) crearea/reabilitarea parcurilor balneare,
parcuri-grădină.
(3) Cheltuielile se desfăşoară
pe obiecte, iar delimitarea obiectelor se face de către proiectant.
(4) Cheltuielile aferente fiecărui obiect sunt
determinate prin devizul pe obiect.
(5) Sunt eligibile cheltuielile
efectuate pentru dotări de specialitate şi echipamente specifice pentru
lucrările efectuate.
Art. 6. - (1) Sunt eligibile cheltuielile privind
organizarea de şantier, referitoare la cheltuieli privind lucrările de
construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier, precum şi
activităţile conexe organizării de şantier şi cotele legale.
(2) Cheltuielile eligibile
efectuate pentru organizarea de şantier cuprind cheltuielile estimate ca fiind
necesare contractantului în vederea creării condiţiilor de desfăşurare a
activităţii de construcţii-montaj.
(3) Pentru realizarea
lucrărilor de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier,
cheltuielile considerate eligibile sunt cele efectuate pentru lucrările de
nivelări ale terenurilor naturale, dezafectări locale de căi de comunicaţie sau
construcţii, branşarea la utilităţi, realizarea de căi de acces.
(4) Cheltuielile eligibile
aferente activităţilor conexe organizării de şantier includ cheltuielile
pentru:
a) obţinerea autorizaţiei de execuţie a lucrărilor de
organizare de şantier;
b) taxele de amplasament;
c) contractele temporare cu
furnizorii de utilităţi şi cu unităţile de salubrizare.
(5) Cheltuielile considerate eligibile pentru
comisioane, taxe şi cote legale cuprind, după caz:
a) cota aferentă inspecţiei pentru controlul calităţii
lucrărilor de construcţii;
b) cota pentru controlul statului
în amenajarea teritoriului, urbanism şi pentru autorizarea lucrărilor de
construcţii,
c) cota aferentă Casei Sociale a Constructorilor.
Art. 7. - (1) Cheltuielile diverse şi neprevăzute se
consideră eligibile dacă sunt detaliate prin documente justificative
corespunzătoare şi doar în limita a maximum 10% din valoarea uneia sau,
cumulat, a mai multor cheltuieli menţionate la art. 5, în funcţie de natura şi
complexitatea lucrărilor.
(2) In limita procentului stabilit se acoperă, după caz, cheltuielile rezultate în urma modificărilor de
soluţii tehnice, cantităţi suplimentare pentru realizarea lucrărilor, utilaje
sau dotări ce se impun pe parcursul derulării investiţiei, precum şi
cheltuielile de conservare pe parcursul întreruperii execuţiei din cauze
independente de autoritatea contractantă.
Art. 8. - Sunt eligibile cheltuielile aferente
activităţilor de audit şi cheltuielile cu publicitatea şi informarea
referitoare la rezultatele proiectului, cu respectarea prevederilor
contractului de finanţare.
SECŢIUNEA a 2-a
Cheltuieli eligibile pentru proiectele de
infrastructură de turism publică/privată, care intră sub incidenţa regulilor de ajutor de stat
Art. 9. - (1) Cheltuielile efectuate de beneficiar sunt
considerate eligibile de la data intrării în vigoare a
contractului de finanţare.
(2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1),
cheltuielile pentru achiziţionarea/exproprierea de teren, efectuate de
beneficiarii proiectelor, sunt eligibile de la data intrării în vigoare a schemei de ajutor de stat sub a cărei incidenţă
intră proiectul, dacă se încadrează în prevederile art. 6 din Hotărârea
Guvernului nr. 759/2007, cu modificările şi completările ulterioare.
Art. 10. - (1) Sunt eligibile cheltuielile privind
achiziţionarea terenului, amenajarea acestuia şi amenajările pentru protecţia
mediului.
(2) Cheltuielile efectuate
pentru achiziţionarea de terenuri sau pentru expropriere sunt considerate
eligibile în limita a 10% din valoarea totală eligibilă a proiectului, cu
respectarea prevederilor art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu
modificările şi completările ulterioare.
(3) Pentru amenajarea
terenului, sunt considerate eligibile cheltuielile efectuate la începutul
lucrărilor pentru pregătirea amplasamentului şi care constau în demontări,
defrişări, evacuări ale materialelor rezultate, devieri ale reţelelor de
utilităţi din amplasament, drenaje.
(4) In cazul amenajărilor
pentru protecţia mediului, sunt considerate eligibile cheltuielile efectuate
pentru lucrări şi acţiuni de protecţia mediului, inclusiv pentru refacerea
cadrului natural după terminarea lucrărilor.
Art. 11. - Cheltuielile eligibile pentru asigurarea
utilităţilor necesare funcţionării obiectivului de investiţie includ
cheltuielile de alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu gaze naturale,
agent termic, energie electrică, telecomunicaţii, care se execută pe
amplasamentul obiectivului de investiţie delimitat din punct de vedere juridic,
precum şi cheltuielile aferente branşării la reţelele de utilităţi.
Art. 12. - (1) Pentru investiţia
de bază, sunt considerate cheltuieli eligibile cele efectuate pentru
construcţii şi instalaţii, precum şi pentru dotări de specialitate, utilaje,
echipamente specifice şi funcţionale.
(2) Cheltuielile eligibile efectuate pentru construcţii şi instalaţii cuprind cheltuielile aferente execuţiei
obiectivului de investiţie, şi anume cheltuieli de lucrări pentru:
a) dezvoltarea reţelelor de
captare şi/sau transport al izvoarelor minerale şi saline cu potenţial
terapeutic (ape minerale, lacuri şi nămoluri terapeutice, gaze terapeutice,
factorii sanogeni de la nivelul grotelor şi salinelor) din staţiuni turistice
balneare, climatice şi balneoclimatice;
b) crearea, modernizarea,
dotarea (inclusiv cu utilităţi) a bazelor de tratament din staţiunile turistice
balneare, climatice şi balneoclimatice, inclusiv a salinelor terapeutice;
c) crearea şi dotarea
platformelor de campare, inclusiv a utilităţilor specifice (grupuri sanitare,
apă curentă, iluminat, puncte de colectare a gunoiului menajer);
d) modernizarea şi extinderea
structurilor de cazare şi a utilităţilor conexe;
e) construirea de piscine, ştranduri, bazine de
kinetoterapie;
f) construirea de terenuri de sport;
g) modernizarea de căi ferate
cu ecartament îngust pentru transport feroviar de interes turistic din zonele
de deal şi de munte;
h) crearea de porturi turistice, inclusiv de debarcadere
amplasate pe lacuri de agrement;
i) construirea de pârtii de schi (inclusiv construirea
de instalaţii de transport pe cablu pentru persoane, instalarea de echipamente
pentru producerea zăpezii artificiale, instalarea echipamentelor pentru
iluminatul nocturn al pârtiilor de schi);
j) construirea/dezvoltarea pârtiilor destinate
practicării celorlalte sporturi de iarnă;
k) amenajări specifice sporturilor
nautice;
l) crearea şi extinderea
infrastructurii de agrement, inclusiv a utilităţilor aferente;
m) crearea/modernizarea traseelor de cură pe teren, a
locurilor de recreere şi popas, a facilităţilor de utilizare a izvoarelor
minerale;
n) construirea pistelor pentru cicloturism.
(3) Cheltuielile se desfăşoară
pe obiecte, iar delimitarea obiectelor se face de către proiectant.
(4) Cheltuielile aferente fiecărui obiect sunt
determinate prin devizul pe obiect.
(5) Cheltuielile eligibile efectuate pentru dotări de specialitate, utilaje, echipamente specifice şi funcţionale
cuprind cheltuielile efectuate pentru:
a) procurarea utilajelor şi echipamentelor specifice,
precum şi a celor incluse în instalaţiile funcţionale pentru instalaţii de
transport pe cablu pentru persoane, echipamente pentru producerea zăpezii
artificiale, echipamente pentru iluminatul nocturn al pârtiilor de schi,
echipamente pentru întreţinerea pârtiilor de schi şi a pârtiilor destinate
practicării celorlalte sporturi de iarnă;
b) dotarea structurilor de cazare cu echipamente
specifice;
c) achiziţionarea de echipamente IT şi programe
informatice.
Art. 13. - (1) Sunt eligibile cheltuielile privind
organizarea de şantier, referitoare la cheltuieli
privind lucrările de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier.
(2) Cheltuielile eligibile
efectuate pentru organizarea de şantier cuprind cheltuielile estimate ca fiind
necesare contractantului în vederea creării condiţiilor de desfăşurare a
activităţii de construcţii-montaj.
(3) Pentru realizarea
lucrărilor de construcţii şi instalaţii aferente organizării de şantier,
cheltuielile considerate eligibile sunt cele efectuate pentru lucrările de
nivelări ale terenurilor naturale, dezafectări locale de căi de comunicaţie sau
construcţii, branşarea la utilităţi, realizarea de căi de acces.
Art. 14. - (1) Cheltuielile diverse şi neprevăzute se
consideră eligibile dacă sunt detaliate prin documente justificative
corespunzătoare şi doar în limita a maximum 10% din valoarea uneia sau,
cumulat, a mai multor cheltuieli menţionate la art. 12, în funcţie de natura şi
complexitatea lucrărilor.
(2) In limita procentului stabilit se acoperă, după
caz, cheltuielile rezultate în urma modificărilor de soluţii tehnice, cantităţi
suplimentare pentru realizarea lucrărilor, utilaje sau dotări ce se impun pe
parcursul derulării investiţiei, precum şi cheltuielile de conservare pe
parcursul întreruperii execuţiei din cauze independente de autoritatea
contractantă.
SECŢIUNEA a 3-a
Dispoziţii comune
Art. 15. - Prezentul ordin se
publică în Monitorul Oficial al României, Partea I.
p. Ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi
locuinţelor,
Anna Horvath,
secretar de stat
p. Ministrul economiei şi finanţelor
Cătălin Doica,
secretar de stat