ORDIN Nr. 1294
din 7 octombrie 2008
privind aprobarea
categoriilor de cheltuieli eligibile pentru domeniul major de interventie
„Planuri integrate de dezvoltare urbana", axa prioritara „Sprijinirea
dezvoltarii durabile a oraselor - poli urbani de crestere" din cadrul
Programului operational regional 2007-2013
ACT EMIS DE:
MINISTERUL DEZVOLTARII, LUCRARILOR PUBLICE SI LOCUINTELOR
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 775 din 19 noiembrie 2008
Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr.
759/2007 privind regulile de eligibilitate a cheltuielilor efectuate în cadrul
operaţiunilor finanţate prin programele operaţionale, cu modificările şi
completările ulterioare, ale Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea
conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor
publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului
general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii şi ale
Ordinului ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor nr.
287/2008 privind aprobarea Schemei de ajutor de stat pentru dezvoltare
regională prin crearea şi dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor
din cadrul Programului operaţional regional 2007-2013,
în temeiul art. 13 alin. (1) şi (2) din Hotărârea
Guvernului nr. 759/2007, cu modificările şi completările ulterioare, al art. 10
alin. (5) din Hotărârea Guvernului nr. 361/2007 privind organizarea şi
funcţionarea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Locuinţelor, cu
modificările şi completările ulterioare, şi al art. 11 alin. (4) din Hotărârea
Guvernului nr. 386/2007 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului
Economiei şi Finanţelor, cu modificările şi completările ulterioare,
ministrul dezvoltării, lucrărilor publice şi
locuinţelor şi ministrul economiei şi finanţelor emit
următorul ordin:
SECŢIUNEA 1
Cheltuieli eligibile aferente activităţilor care
nu intră sub incidenţa regulilor ajutorului de stat
Art. 1. - (1) Cheltuielile efectuate de beneficiar sunt
considerate eligibile de la data intrării în vigoare a contractului de
finanţare semnat între beneficiar şi organismul intermediar, în numele şi
pentru Autoritatea de management a Programului operaţional regional 2007-2013,
denumit în continuare contract de finanţare.
(2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1),
următoarele cheltuieli efectuate de beneficiar sunt considerate eligibile de la
data de 1 ianuarie 2007, dacă se încadrează în prevederile art. 6 şi 9 din
Hotărârea Guvernului nr. 759/2007 privind regulile de eligibilitate a
cheltuielilor efectuate în cadrul operaţiunilor finanţate prin programele
operaţionale, cu modificările şi completările ulterioare:
a) cheltuielile pentru elaborarea studiului de
fezabilitate;
b) cheltuielile pentru expertiză tehnică şi, după caz,
audit energetic;
c) cheltuielile pentru elaborarea studiilor de teren;
d) cheltuielile pentru elaborarea proiectului tehnic;
e) cheltuielile pentru achiziţia terenului;
f) cheltuielile pentru avize, acorduri, autorizaţii.
(3) Procedurile de achiziţie derulate pentru
efectuarea cheltuielilor menţionate la alin. (2) lit. a)-d) sunt în
conformitate cu prevederile legale în vigoare privind achiziţiile publice.
Art. 2. - (1) Sunt eligibile cheltuielile pentru
achiziţia terenului, amenajarea acestuia şi amenajări pentru protecţia mediului.
(2) Cheltuielile efectuate pentru achiziţia de
terenuri sau expropriere sunt considerate eligibile în limita unui procent de 10%
din valoarea totală eligibilă a proiectului, cu respectarea prevederilor art. 6
din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările şi completările
ulterioare.
(3) Pentru amenajarea terenului sunt considerate
eligibile:
a) cheltuielile efectuate la începutul
lucrărilor pentru pregătirea
amplasamentului, care constau în demolări, demontări, evacuări de materiale rezultate, devieri de reţele de
utilităţi din amplasament, epuismente, drenaje;
b) cheltuielile efectuate pentru amenajarea terenurilor
degradate şi/sau neutilizate sau pentru reabilitarea siturilor industriale
poluate şi neutilizate şi pregătirea acestora pentru noi tipuri de activităţi
economice şi/sau sociale, constând în demolări, demontări, evacuări de
materiale rezultate, devieri de reţele de utilităţi din amplasament,
epuismente, drenaje, decontaminarea terenurilor siturilor industriale poluate,
inclusiv preluarea şi depozitarea substanţelor toxice şi periculoase, şi
îmbunătăţirea calităţii terenurilor, planarea terenului, inclusiv ambalarea şi
transportul deşeurilor şi al materialelor refolosibile.
(4) In cazul amenajărilor pentru protecţia mediului
sunt considerate eligibile cheltuielile efectuate pentru lucrări şi acţiuni de
protecţie a mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural după
terminarea lucrărilor.
Art. 3. - (1) Sunt considerate eligibile, în limita unui
procent de 5% din valoarea totală eligibilă a
proiectului, cheltuielile legate de proiectare şi asistenţă tehnică, cuprinzând
cheltuielile privind studiile de teren, obţinerea de avize, acorduri şi
autorizaţii, proiectarea şi ingineria, consultanţa şi asistenţa tehnică.
(2) Pentru efectuarea
studiilor de teren, cheltuielile eligibile cuprind cheltuielile pentru studii
geotehnice, geologice, hidrologice, hidrogeotehnice, fotogrammetrice,
topografice şi de stabilitate a terenului pe care se amplasează obiectivul de
investiţie. Pentru proiectele vizând reabilitarea siturilor poluate şi
neutilizate şi pregătirea acestora pentru noi tipuri de activităţi economice
şi/sau sociale sunt eligibile şi cheltuielile pentru analiza solului în scopul
determinării gradului de poluare.
(3) Pentru obţinerea de
avize, acorduri şi autorizaţii, cheltuielile considerate eligibile sunt
cheltuielile efectuate pentru:
a) obţinerea/prelungirea valabilităţii certificatului
de urbanism, obţinerea/prelungirea valabilităţii autorizaţiei de
construire/desfiinţare, conform legii;
b) obţinerea avizelor şi acordurilor pentru racorduri
şi branşamente la reţele publice de apă, canalizare, gaze, termoficare, energie
electrică, telefonie;
c) obţinerea acordului de mediu;
d) obţinerea avizului PSI.
(4) In categoria cheltuielilor
eligibile privind proiectarea şi ingineria se includ, cu respectarea
prevederilor art. 9 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările şi
completările ulterioare, cheltuielile efectuate pentru:
a) elaborarea tuturor fazelor de proiectare (studiu de fezabilitate, proiect tehnic, detalii de
execuţie);
b) plata verificării tehnice a proiectării şi a
elaborării certificatului de performanţă energetică a clădirii;
c) elaborarea documentaţiilor necesare obţinerii
acordurilor, avizelor şi autorizaţiilor aferente obiectivului de investiţie,
documentaţii ce stau la baza emiterii avizelor şi acordurilor impuse prin
certificatul de urbanism, documentaţii urbanistice, studii de impact, studii de
trafic, studii/expertize de amplasament;
d) expertizarea tehnică în
cazul lucrărilor de modernizare sau consolidare la construcţii existente ori
pentru continuarea lucrărilor de construcţii începute şi neterminate;
e) efectuarea auditului energetic pentru lucrări de
creştere a performanţei energetice a clădirilor ca urmare a modernizării/
reabilitării.
(5) Cheltuielile eligibile privind serviciile de consultanţă
includ cheltuielile efectuate, după caz, pentru:
a) plata serviciilor de consultanţă pentru elaborarea
studiilor de piaţă şi de evaluare;
b) plata serviciilor de
consultanţă în domeniul managementului proiectului finanţat;
c) plata consultanţei juridice în scopul elaborării
documentaţiei de atribuire şi/sau pe parcursul aplicării procedurii de
atribuire a contractelor de achiziţie publică.
(6) In categoria cheltuielilor
eligibile privind asistenţa tehnică se includ cheltuielile efectuate, după caz,
pentru:
a) asistenţa tehnică din partea proiectantului, pe
perioada de execuţie a lucrărilor, în cazul în care aceasta nu intră în
tarifarea proiectării;
b) asigurarea supravegherii execuţiei prin diriginţi de
şantier desemnaţi de autoritatea contractantă.
Art. 4. - (1) Pentru investiţia de bază sunt
considerate cheltuieli eligibile cele efectuate pentru construcţii şi
instalaţii, precum şi pentru dotări de specialitate.
(2) Cheltuielile eligibile efectuate pentru construcţii
şi instalaţii cuprind cheltuielile aferente execuţiei obiectivului investiţiei,
şi anume cheltuielile pentru:
a) finalizarea şi/sau renovarea clădirilor degradate
şi/sau neutilizate şi pregătirea lor pentru noi tipuri de activităţi economice
şi sociale;
b) crearea şi modernizarea infrastructurii şi a
utilităţilor publice urbane: străzi orăşeneşti (inclusiv prin efectuarea de
lucrări la utilităţile din corpul drumului), trotuare, zone
pietonale, poduri, pasaje, pasarele, iluminat public etc;
c) crearea/modernizarea/extinderea spaţiilor verzi;
d) lucrări de infrastructură pentru sisteme pentru
managementul traficului;
e) construirea de staţii pentru autobuze, tramvaie şi
troleibuze şi/sau modernizarea celor existente; construirea de terminale
intermodale în scopul îmbunătăţirii integrării diferitelor moduri de transport
public;
f) extinderea şi/sau modernizarea reţelei liniilor de
tramvai şi troleibuz şi a infrastructurii supraterane şi subterane aferente;
g) construirea şi/sau amenajarea de culoare speciale
pentru mijloace de transport în comun şi/sau piste pentru biciclete;
h) restaurarea, consolidarea, protejarea şi conservarea
monumentelor istorice, în conformitate cu legislaţia în vigoare:
1. restaurarea, consolidarea, protejarea şi
conservarea monumentelor istorice;
2. restaurarea, protejarea şi conservarea picturilor
interioare, frescelor, picturilor murale exterioare;
3. refacerea/amenajarea căilor de acces (pietonale şi
carosabile) către obiectivele reabilitate, în interiorul zonei de protecţie a
acestora;
4. lucrări şi dotări pentru asigurarea iluminatului
interior şi exterior, a iluminatului de siguranţă, precum şi a celui decorativ;
5. amenajarea zonelor de protecţie prin delimitarea
şi împrejmuirea obiectivelor reabilitate (acolo unde este cazul);
6. construirea utilităţilor anexe (parcări, grupuri
sanitare, indicatoare etc);
i) reabilitarea/modernizarea clădirilor destinate serviciilor sociale:
1. modernizarea clădirilor destinate serviciilor
sociale;
2. reabilitarea/modernizarea utilităţilor generale
(precum alimentarea cu apă, canalizarea, alimentarea cu gaze naturale, agent
termic, energie electrică) şi specifice centrelor sociale;
3. amenajarea unor ateliere de lucru în cadrul
centrelor sociale;
4. crearea/modernizarea facilităţilor de acces pentru
persoane cu dizabilităţi;
j) renovarea şi/sau schimbarea folosinţei clădirilor
existente deţinute de autorităţile publice, pentru asigurarea unor locuinţe
sociale de calitate, cu respectarea prevederilor art. 8 din Hotărârea
Guvernului nr. 759/2007, cu modificările şi completările ulterioare.
(3) Cheltuielile se desfăşoară pe obiecte, iar
delimitarea obiectelor se face de către proiectant.
(4) Cheltuielile aferente fiecărui obiect sunt
determinate prin devizul pe obiect.
(5) Cheltuielile eligibile efectuate pentru dotările
de specialitate cuprind:
a) achiziţionarea de echipamente de informare şi
comunicare pentru accesul larg al cetăţenilor la informaţii de interes public;
b) dotarea cu echipamente specifice pentru managementul
traficului;
c) dotarea clădirilor destinate serviciilor sociale cu
echipamente specifice, inclusiv echipamente de informare şi comunicare;
d) dotarea centrelor sociale
şi a unor ateliere de lucru în cadrul centrelor sociale cu echipamente adaptate
nevoilor beneficiarilor de servicii sociale: utilaje şi echipamente
tehnologice, precum şi cele incluse în instalaţiile funcţionale; mobilier
specific; echipamente de specialitate; sisteme şi echipamente pentru persoane
cu dizabilităţi; programe informatice;
e) achiziţionarea de echipamente necesare pentru
creşterea siguranţei şi prevenirea criminalităţii.
Art. 5. - (1) Sunt eligibile cheltuielile privind
organizarea de şantier, lucrările de construcţii şi
instalaţii aferente organizării de şantier, activităţile conexe organizării de
şantier şi cotele legale.
(2) Cheltuielile eligibile efectuate pentru
organizarea de şantier cuprind cheltuielile estimate ca fiind necesare
contractantului în vederea creării condiţiilor de desfăşurare a activităţii de
construcţii-montaj.
(3) Pentru realizarea lucrărilor de construcţii şi
instalaţii aferente organizării de şantier, cheltuielile considerate eligibile
sunt cele efectuate pentru lucrările de nivelări ale terenurilor naturale,
dezafectări locale de căi de comunicaţie sau construcţii, branşarea la
utilităţi, realizarea de căi de acces.
(4) Cheltuielile eligibile aferente activităţilor
conexe organizării de şantier includ cheltuieli pentru:
a) obţinerea autorizaţiei de execuţie a lucrărilor de
organizare de şantier;
b) taxe de amplasament;
c) închirieri de semne de circulaţie;
d) întreruperea temporară a reţelelor de transport sau
distribuţie de apă, canalizare, agent termic, energie electrică, gaze naturale;
e) întreruperea temporară a circulaţiei rutiere;
f) contractele de asistenţă cu poliţia rutieră;
g) contractele temporare cu furnizorii de utilităţi şi
cu unităţile de salubrizare.
(5) Cheltuielile considerate eligibile pentru cotele legale cuprind, după caz:
a) cota aferentă inspecţiei pentru controlul calităţii
lucrărilor de construcţii;
b) cota pentru controlul statului în amenajarea
teritoriului, urbanism şi pentru autorizarea lucrărilor de construcţii;
c) cota aferentă Casei Sociale
a Constructorilor.
Art. 6. - (1) Cheltuielile diverse şi neprevăzute se
consideră eligibile în limita unui procent de 10% din valoarea uneia sau,
cumulat, a mai multor cheltuieli menţionate la art. 4, în funcţie de natura şi
de complexitatea lucrărilor, doar dacă sunt evidenţiate în documente
justificative şi dacă respectă prevederile art. 2 din Hotărârea Guvernului nr.
759/2007, cu modificările şi completările ulterioare.
(2) In limita procentului menţionat la alin. (1) se
acoperă, după caz, cheltuielile rezultate în urma modificărilor de soluţii
tehnice, cantităţi suplimentare pentru realizarea lucrărilor, utilaje sau
dotări ce se impun pe parcursul derulării investiţiei, precum şi cheltuielile
de conservare pe parcursul întreruperii execuţiei din cauze independente de
autoritatea contractantă.
Art. 7. - Sunt eligibile cheltuielile aferente
activităţilor de audit şi cheltuielile cu publicitatea şi informarea, cu
respectarea prevederilor contractului de finanţare.
SECŢIUNEA a 2-a
Cheltuieli
eligibile aferente activităţilor care intră sub incidenţa regulilor ajutorului
de stat
Art. 8. - (1) Cheltuielile efectuate de către
beneficiar sunt considerate eligibile de la data intrării în vigoare a
contractului de finanţare.
(2) Prin excepţie de la prevederile alin. (1),
cheltuielile pentru achiziţionarea de teren efectuate de beneficiarii
proiectelor sunt eligibile de la data intrării în vigoare a schemei de ajutor
de stat, sub a cărei incidenţă intră proiectul, dacă se încadrează în
prevederile art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările şi
completările ulterioare.
Art. 9. - (1) Sunt eligibile cheltuielile privind
achiziţionarea terenului, amenajarea acestuia şi amenajări pentru protecţia
mediului.
(2) Cheltuielile efectuate
pentru achiziţionarea de terenuri sau expropriere sunt considerate eligibile în
limita a 10% din valoarea totală eligibilă a proiectului, cu respectarea
prevederilor art. 6 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu modificările şi
completările ulterioare.
(3) Pentru amenajarea terenului sunt considerate
cheltuieli eligibile cheltuielile efectuate la începutul lucrărilor pentru
pregătirea amplasamentului, care constau în demontări, defrişări, evacuări de
materiale rezultate, devieri de reţele de utilităţi din
amplasament, drenaje.
(4) In cazul amenajărilor pentru protecţia mediului
sunt considerate eligibile cheltuielile efectuate pentru lucrări şi acţiuni de
protecţia mediului, inclusiv pentru refacerea cadrului natural după terminarea
lucrărilor.
Art. 10. - Sunt considerate
eligibile cheltuielile aferente asigurării cu utilităţile necesare funcţionării
obiectivului de investiţie,
precum: alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu gaze naturale, agent
termic, energie electrică, telecomunicaţii, care se execută pe amplasamentul
delimitat din punct de vedere juridic ca aparţinând obiectivului de investiţie,
precum şi cheltuielile aferente racordării la reţelele de utilităţi.
Art. 11. - (1) Pentru investiţia de bază sunt
considerate cheltuieli eligibile cele efectuate pentru construcţii şi
instalaţii, precum şi pentru dotarea cu echipamente.
(2) Cheltuielile eligibile efectuate pentru construcţii
şi instalaţii cuprind cheltuielile aferente execuţiei obiectivului investiţiei,
şi anume cheltuieli de lucrări pentru:
a) construirea/modernizarea/extinderea de clădiri şi
anexe aferente, care vor fi utilizate de operatorii economici, cu precădere
întreprinderile mici şi mijlocii pentru activităţi de producţie şi/sau
servicii;
b) construirea/modernizarea/extinderea infrastructurii rutiere/ feroviare din interiorul structurii de
afaceri şi a drumurilor de acces către structura de afaceri. Cheltuielile
pentru construirea/ modernizarea/extinderea drumurilor de acces către structura
de afaceri sunt eligibile în limita a maximum 10% din valoarea totală a
proiectului;
c) crearea/modernizarea/extinderea utilităţilor de
bază din interiorul structurii de afaceri: staţii de tratare a apei, unităţile
de furnizare a energiei şi gazului, sistemul de canalizare, cablarea clădirii,
conectarea la reţele broadband (internet).
(3) Cheltuielile aferente fiecărui obiect sunt
determinate prin devizul pe obiect.
(4) Sunt eligibile cheltuielile efectuate pentru
dotarea cu echipamente a structurilor de afaceri construite/modernizate/
extinse.
(5) Cheltuielile se desfăşoară pe obiecte, iar delimitarea
obiectelor se face de către proiectant.
Art. 12. - (1) Sunt eligibile cheltuielile privind
organizarea de şantier, lucrările de construcţii şi instalaţii aferente
organizării de şantier.
(2) Cheltuielile eligibile
efectuate pentru organizarea de şantier cuprind cheltuielile estimate ca fiind
necesare contractantului în vederea creării condiţiilor de desfăşurare a
activităţii de construcţii-montaj.
(3) Pentru realizarea lucrărilor de construcţii şi
instalaţii aferente organizării de şantier, cheltuielile considerate eligibile
sunt cele efectuate pentru lucrările de nivelări ale terenurilor naturale,
dezafectări locale de căi de comunicaţie sau construcţii, branşarea la
utilităţi, realizarea de căi de acces.
Art. 13. - (1) Cheltuielile diverse şi neprevăzute se
consideră eligibile în limita a maximum 10% din valoarea uneia sau, cumulat, a
mai multor cheltuieli menţionate la art. 11, în funcţie de natura şi
complexitatea lucrărilor, doar dacă sunt evidenţiate în documente justificative
şi dacă respectă prevederile art. 2 din Hotărârea Guvernului nr. 759/2007, cu
modificările şi completările ulterioare.
(2) Din procentul stabilit se acoperă, după caz,
cheltuielile rezultate în urma modificărilor de soluţii tehnice, cantităţi
suplimentare de lucrări, utilaje sau dotări ce se impun pe parcursul derulării
investiţiei, precum şi cheltuielile de conservare pe parcursul întreruperii
execuţiei din cauze independente de autoritatea contractantă.
SECŢIUNEA a 3-a
Dispoziţii finale
Art. 14. - Prezentul ordin se publică în Monitorul
Oficial al României, Partea I.
p. Ministrul dezvoltam, lucrărilor publice şi
locuinţelor,
Anna Horvath,
secretar de stat
p. Ministrul economiei şi finanţelor,
Cătălin Doica,
secretar de stat