ORDONANTA DE URGENTA   Nr. 86 din 25 septembrie 2003

pentru modificarea si completarea Legii nr. 73/2000 privind Fondul pentru mediu

ACT EMIS DE: GUVERNUL ROMANIEI

ACT PUBLICAT IN: MONITORUL OFICIAL  NR. 694 din  3 octombrie 2003

    In temeiul art. 114 alin. (4) din Constitutie,

    Guvernul Romaniei adopta prezenta ordonanta de urgenta.

    Art. 1
    Legea nr. 73/2000 privind Fondul pentru mediu, republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, nr. 889 din 9 decembrie 2002, se modifica si se completeaza dupa cum urmeaza:
    1. Articolul 1 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 1
    (1) Se infiinteaza Fondul pentru mediu, instrument economico-financiar destinat sustinerii si realizarii proiectelor prioritare pentru protectia mediului, in conformitate cu normele si standardele de mediu in vigoare.
    (2) Fondul pentru mediu este un fond constituit integral din venituri proprii."
    2. Articolul 2 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 2
    Fondul pentru mediu se constituie, se gestioneaza si se utilizeaza in conformitate cu prevederile legale."
    3. Articolul 3 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 3
    (1) Unitatea care raspunde de gestionarea Fondului pentru mediu este Administratia Fondului pentru Mediu, denumita in continuare Administratia Fondului, cu personalitate juridica, in coordonarea Ministerului Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului, avand sediul in municipiul Bucuresti.
    (2) Administratia Fondului are, in principal, urmatoarele atributii:
    a) urmareste alimentarea si gestionarea Fondului pentru mediu;
    b) intocmeste planul anual de lucru si bugetul de venituri si cheltuieli;
    c) selecteaza proiectele propuse pentru finantare;
    d) urmareste si controleaza implementarea proiectelor aprobate;
    e) pune in aplicare deciziile pe care le adopta Comitetul de avizare.
    (3) Structura organizatorica si Regulamentul de organizare si functionare ale Administratiei Fondului se aproba prin hotarare a Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului.
    (4) Administratia Fondului are personal propriu care asigura functiile de conducere, de executie si de control, potrivit regulamentului de organizare si functionare a Administratiei Fondului.
    (5) In indeplinirea atributiilor prevazute la alin. (2) Administratia Fondului are urmatoarele structuri de decizie:
    a) Comitetul de avizare;
    b) Comitetul director."
    4. Literele a) si b) ale alineatului (1) al articolului 4 vor avea urmatorul cuprins:
    "a) cate un reprezentant, la nivel de director general sau director, imputernicit prin ordin al ministrului de resort, din cadrul Ministerului Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului, Ministerului Finantelor Publice, Ministerului Sanatatii, Ministerului Economiei si Comertului, Ministerului Transporturilor, Constructiilor si Turismului si al Ministerului Administratiei si Internelor;
    b) un reprezentant al confederatiei patronale din domeniul proiectului supus avizarii;"
    5. La articolul 4 alineatul (1), dupa litera b) se introduc doua noi litere, literele c) si d), cu urmatorul cuprins:
    "c) un reprezentant al organizatiilor neguvernamentale din domeniul protectiei mediului, desemnat de acestea;
    d) directorul general al Administratiei Fondului."
    6. Alineatele (2) si (3) ale articolului 4 vor avea urmatorul cuprins:
    "(2) Comitetul de avizare este condus de un presedinte, ajutat de 2 vicepresedinti. Presedintele Comitetului de avizare este reprezentantul Ministerului Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului. Vicepresedintii sunt reprezentantii Ministerului Economiei si Comertului si Ministerului Sanatatii. Presedintele Comitetului de avizare convoaca membrii acestuia si conduce sedinta de avizare.
    (3) Comitetul de avizare analizeaza si aproba prin vot:
    a) manualul de operare, inclusiv metodologia de selectare a proiectelor;
    b) planul anual, inclusiv categoriile specifice de proiecte;
    c) proiectele ce urmeaza sa fie finantate din Fondul pentru mediu, dintre cele propuse de Comitetul director;
    d) modalitatile de sustinere financiara a proiectelor si, dupa caz, dobanda cu care se acorda creditele rambursabile."
    7. Alineatul (4) al articolului 4 se abroga.
    8. Alineatele (1) si (2) ale articolului 5 vor avea urmatorul cuprins:
    "Art. 5
    (1) Comitetul director este constituit din directorul general al Administratiei Fondului si directorii directiilor de specialitate ai acestuia.
    (2) Directorul general al Administratiei Fondului este numit si revocat, in conditiile legii, de catre ministrul agriculturii, padurilor, apelor si mediului. Directorul general asigura conducerea curenta a Administratiei Fondului si o reprezinta in relatiile cu tertii."
    9. Literele a), c), d), f) si g) ale alineatului (3) al articolului 5 vor avea urmatorul cuprins:
    "a) elaboreaza manualul de operare, inclusiv metodologia de selectare a proiectelor;
    ...........................................................................
    c) elaboreaza planul anual incluzand categoriile de proiecte pentru finantare in anul respectiv;
    d) evalueaza si prezinta prioritatile si proiectele pentru care se solicita sustinere financiara din Fondul pentru mediu, pe care le inainteaza spre adoptare Comitetului de avizare, cu exceptia proiectelor privind gestionarea deseurilor, inclusiv a deseurilor periculoase, care sunt selectate de Comitetul director si se aproba prin hotarare a Guvernului;
    ...........................................................................
    f) aproba bilantul contabil pe care il inainteaza autoritatii publice centrale pentru protectia mediului;
    g) urmareste alimentarea si gestionarea Fondului pentru mediu;"
    10. Dupa litera g) a alineatului (3) al articolului 5 se introduce o noua litera, litera g^1), cu urmatorul cuprins:
    "g^1) urmareste si controleaza implementarea proiectelor adoptate."
    11. Articolul 6 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 6
    Cheltuielile curente si de capital ale Administratiei Fondului se asigura din Fondul pentru mediu, in limita a 3% din veniturile acestuia."
    12. Dupa alineatul (2) al articolului 7 se introduce un nou alineat, alineatul (3), cu urmatorul cuprins:
    "(3) Disponibilitatile Fondului pentru mediu se pastreaza in trezoreria statului intr-un cont distinct si sunt purtatoare de dobanzi."
    13. Literele a) - h) ale alineatului (1) al articolului 8 vor avea urmatorul cuprins:
    "a) o cota de 3% din veniturile realizate din vanzarea deseurilor feroase si neferoase de catre detinatorii de astfel de deseuri, persoane fizice si/sau juridice. Cota se va retine prin stopaj la sursa de catre agentii economici colectori si/sau valorificatori, autorizati conform Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 16/2001 privind gestionarea deseurilor industriale reciclabile, republicata, cu modificarile ulterioare, care vor vira sumele respective la Fondul pentru mediu conform prevederilor prezentei legi;
    b) taxele pentru emisiile de poluanti in atmosfera, incasate de la agentii economici, in sumele prevazute in anexa nr. 1;
    c) veniturile incasate de la agentii economici utilizatori de noi terenuri pentru depozitarea deseurilor valorificabile, in limitele prevazute in anexa nr. 2;
    d) o suma de 10.000 lei/kg din greutatea ambalajelor introduse pe piata nationala de producatorii si importatorii de bunuri ambalate, cu exceptia celor utilizate pentru medicamente;
    e) o cota de 2% din valoarea substantelor chimice periculoase comercializate de producatori si importatori, prevazute in anexa nr. 3, mai putin cele utilizate la producerea medicamentelor;
    f) o cota de 0,5% din valoarea substantelor chimice periculoase comercializate de producatori si importatori, utilizate in agricultura, prevazute in anexa nr. 4;
    g) o cota de 3% din pretul de adjudecare a masei lemnoase cumparate de la Regia Nationala a Padurilor si de la alti administratori sau proprietari, dupa caz;
    h) varsaminte, donatii, sponsorizari, asistenta financiara din partea persoanelor fizice sau juridice, romane ori straine;"
    14. Alineatele (2), (3), (4) si (5) ale articolului 8 vor avea urmatorul cuprins:
    "(2) In cazul utilizarii de catre agentii economici a deseurilor industriale reciclabile in proportie de cel putin 50%, sumele stabilite la alin. (1) lit. b) nu se platesc.
    (3) Suma prevazuta la alin. (1) lit. d) se va plati numai in cazul neindeplinirii obiectivelor anuale de valorificare si reciclare, prevazute de Hotararea Guvernului nr. 349/2002 privind gestionarea ambalajelor si deseurilor de ambalaje, plata facandu-se pe diferenta dintre obiectivele anuale prevazute in aceasta hotarare si obiectivele realizate efectiv de agentii economici care introduc pe piata nationala bunuri ambalate.
    (4) Lista cuprinzand substantele chimice periculoase, comercializate de producatori si importatori, prevazute la alin. (1) lit. e), se actualizeaza prin hotarare a Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului, cu avizul Ministerului Economiei si Comertului.
    (5) Cuantumul valoric al sumelor prevazute la alin. (1) lit. b), c) si d) se actualizeaza prin hotarare a Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului."
    15. Dupa alineatul (5) al articolului 8 se introduc doua noi alineate, alineatele (6) si (7), cu urmatorul cuprins:
    "(6) Baza de calcul la care se aplica cotele mentionate la alin. (1) reprezinta valoarea incasata, exclusiv taxa pe valoarea adaugata aferenta.
    (7) Metodologia de calcul al emisiilor de poluanti va fi stabilita prin ordin al ministrului agriculturii, padurilor, apelor si mediului."
    16. Articolul 9 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 9
    (1) Sumele prevazute la art. 8 alin. (1) lit. a) - g) se platesc pana la data de 25 a lunii urmatoare celei in care s-a desfasurat activitatea, intr-un cont de trezorerie al Fondului pentru mediu.
    (2) Obligatia calcularii si varsarii sumelor rezultate din aplicarea prevederilor art. 8 alin. (1) lit. a) - g) revine persoanelor fizice si juridice care desfasoara respectivele activitati."
    17. Articolul 10 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 10
    (1) Fondul pentru mediu se utilizeaza pentru sustinerea proiectelor si realizarea proiectelor prioritare pentru protectia mediului.
    (2) Categoriile specifice de proiecte eligibile pentru finantare, ce decurg din preluarea aquis-ului comunitar, se stabilesc prin planul anual adoptat de Comitetul de avizare si vizeaza:
    a) controlul si reducerea poluarii aerului, apei si solului, inclusiv prin utilizarea unor tehnologii curate;
    b) protectia resurselor naturale;
    c) gestionarea deseurilor, inclusiv a deseurilor periculoase;
    d) protectia si conservarea biodiversitatii;
    e) educatia si constientizarea publicului privind protectia mediului.
    (3) Din Fondul pentru mediu sunt sustinute proiectele prioritare din categoriile mentionate la alin. (2), prin una sau mai multe dintre urmatoarele modalitati propuse de Comitetul director si aprobate de Comitetul de avizare, cu exceptia proiectelor mentionate la alin. (2) lit. c), care se aproba prin hotarare a Guvernului:
    a) finantarea sau cofinantarea proiectelor prin credite rambursabile ori nerambursabile;
    b) cofinantarea unor proiecte finantate din surse interne si/sau externe prin credite rambursabile ori nerambursabile;
    c) sustinerea totala sau partiala a unor dobanzi ale creditelor acordate de banci.
    (4) Sumele ramase neutilizate la sfarsitul anului se reporteaza in anul urmator, fiind utilizate cu aceeasi destinatie."
    18. Alineatul (1) al articolului 11 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 11
    (1) Proiectele agentilor economici care nu si-au achitat obligatiile financiare catre stat si/sau catre Fondul pentru mediu, precum si proiectele celor care sponsorizeaza activitati cu efect negativ asupra mediului nu beneficiaza de sprijin financiar din partea Administratiei Fondului."
    19. Alineatul (2) al articolului 12 va avea urmatorul cuprins:
    "(2) Neplata sumelor prevazute la art. 8 alin. (1) lit. a) - g) constituie contraventie si se sanctioneaza astfel:
    a) cu amenda de la 10.000.000 lei la 20.000.000 lei pentru persoane fizice;
    b) cu amenda de la 100.000.000 lei la 500.000.000 lei pentru persoane juridice."
    20. Articolul 14 va avea urmatorul cuprins:
    "Art. 14
    (1) Constatarea contraventiilor si aplicarea sanctiunilor prevazute la art. 12 alin. (2) se fac de catre personalul imputernicit, la nivel teritorial, al Ministerului Agriculturii, Padurilor, Apelor si Mediului si al Ministerului Finantelor Publice.
    (2) Contraventiilor prevazute in prezenta lege le sunt aplicabile dispozitiile Ordonantei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile ulterioare."
    Art. 2
    Anexele nr. 1 - 4 se modifica si se inlocuiesc cu anexele nr. 1 - 4 la prezenta ordonanta de urgenta.
    Art. 3
    Legea nr. 73/2000 privind Fondul pentru mediu, republicata, cu modificarile si completarile aduse prin prezenta ordonanta de urgenta, va fi republicata in Monitorul Oficial al Romaniei, Partea I, dupa aprobarea acesteia prin lege de catre Parlament, dandu-se textelor o noua numerotare.

                  PRIM-MINISTRU
                  ADRIAN NASTASE

                         Contrasemneaza:
                         p. Ministrul agriculturii,
                         padurilor, apelor si mediului,
                         Petre Daea,
                         secretar de stat

                         p. Ministrul economiei si comertului,
                         Andrei Grigorescu,
                         secretar de stat

                         Ministrul finantelor publice,
                         Mihai Nicolae Tanasescu

                         Ministrul integrarii europene,
                         Hildegard Carola Puwak

    ANEXA 1

                                 SUMELE
incasate pentru emisiile de poluanti in atmosfera ce afecteaza factorii de mediu

_____________________________________________________________
Nr.      Emisii de poluanti in atmosfera     Suma de incasat
crt.
_____________________________________________________________
  1. Pulberi in suspensie si sedimente            100 lei/kg
  2. Oxizi de azot                                200 lei/kg
  3. Oxizi de sulf                                200 lei/kg
  4. Poluanti organici persistenti            100.000 lei/kg
  5. Metale grele:
     - plumb                                   60.000 lei/kg
     - cadmiu                                  80.000 lei/kg
     - mercur                                 100.000 lei/kg
_____________________________________________________________

    ANEXA 2

                                 VENITURI
incasate din utilizarea de noi terenuri pentru depozitarea urmatoarelor categorii de deseuri valorificabile

__________________________________________________________________________
Nr.              Categorii de deseuri                         Venituri
crt.               valorificabile                            de incasat
__________________________________________________________________________
  1. Provenite de la extractia si prelucrarea titeiului   10.000 lei/mp/an
  2. Provenite din prelucrarea primara a lemnului          3.000 lei/mp/an
  3. Provenite de la producerea alcoolului                   500 lei/mp/an
  4. Slamuri carbonifere                                  10.000 lei/mp/an
  5. Zgura de furnal                                      10.000 lei/mp/an
  6. Cenusa de termocentrala                              10.000 lei/mp/an
  7. Cenusa de pirita                                     10.000 lei/mp/an
  8. Fosfogips                                            10.000 lei/mp/an
  9. Zguri provenite din metalurgie                       10.000 lei/mp/an
__________________________________________________________________________

    ANEXA 3

                                   LISTA
cuprinzand substantele chimice periculoase comercializate de producatori si importatori, mai putin cele utilizate la producerea medicamentelor

    1. 1,1-Dicloretilena (clorura de viniliden)
    2. 1,2-Dicloretan
    3. 1,2-Dicloretilena
    4. 1,2,3-Trimetilbenzen
    5. 1,2,4-Triclorbenzen
    6. 2-Etilhexil-diftalat
    7. Acetaldehida
    8. Acetamida
    9. Acetat de vinil
    10. Acetoncianhidrina
    11. Acetona
    12. Acetonitril
    13. Acid acetic
    14. Acid antranilic
    15. Acid cianhidric
    16. Acid picric
    17. Acid propionic
    18. Acrilamida
    19. Acrilat de etil
    20. Acrilonitril
    21. Aldehida benzoica
    22. Aldehida propionica
    23. Anilina
    24. Anisidina
    25. Antimoniu
    26. Antracen
    27. Arsen si compusi
    28. Auramina
    29. Benzantracen
    30. Benz-a-piren
    31. Benz-b-fluorantren
    32. Benzen
    33. Benz-g,h,i-perilen
    34. Benzidina
    35. Benz-k-fluorantren
    36. Benzpiren
    37. Bioxid de sulf
    38. Brom
    39. Bromura de etil
    40. Butil mercaptan
    41. Butilamina
    42. Celosolv si derivati
    43. Cianogen
    44. Cianuri de potasiu
    45. Ciclohexanona
    46. Ciclohexilamina
    47. Clor
    48. Cloralcani C10 - C13
    49. Clorfenvinfos
    50. Cloroform
    51. Clorura de alil
    52. Clorura de benzil
    53. Clorura de cianuril
    54. Clorura de etil
    55. Clorura de metil
    56. Clorura de metilen
    57. Clorura de vinil
    58. Compusi tributilstanici
    59. Cumen (izopropilbenzen)
    60. Diclor/difenil/tricloretan (DDT)
    61. Dibenzantracen
    62. Diclorhidrina
    63. Diclormetan
    64. Diclorpropan
    65. Diclorvos
    66. Dietanolamina
    67. Difenileteri bromurati
    68. Dimetilanilina
    69. Dimetilformamida
    70. Dimetilftalat
    71. Dinitrat de etilenglicol
    72. Dinitrobenzen
    73. Dioxan
    74. Disulfoton
    75. Epiclorhidrina
    76. Etanolamina
    77. Etilamina
    78. Etilbenzen
    79. Etilenclorhidrina
    80. Etilenglicol
    81. Etilendiamina
    82. Etilmercaptan
    83. Fenilbetanaftilamina
    84. Fenilendiamina
    85. Fluor si compusi
    86. Fluorantren
    87. Formaldehida
    88. Fosgen
    89. Fractii alcooli dioxanici
    90. Furfurol
    91. Glicidol
    92. Hexaclorbenzen
    93. Hexaclorbutadiena
    94. Hexacloretan
    95. Hexametilentetramina
    96. Hidrazina
    97. Hidrochinona
    98. Hidrogen sulfurat
    99. Indeno-1,2,3-cd-piren
    100. Iodura de metil
    101. Isodrin
    102. Izopropil glicidileter
    103. Maneb
    104. Mercur si compusi
    105. Metilcelosolv
    106. Metilcloroform
    107. Metilizocianat
    108. Metilmercaptan
    109. Metiletilcetona
    110. Monoclorbenzen
    111. Monoclorhidrina
    112. Monoetanolamina
    113. Morfolina
    114. Negru de fum
    115. Nichel carbonil
    116. Nitrobenzen
    117. Nitrotoluen
    118. Nonil-fenoli
    119. o- si p-Diclorbenzen
    120. o-Toluidina
    121. o-Clorfenol
    122. Octil-fenoli
    123. Oxid de etilena
    124. Oxid de propilena
    125. p-Aminoazobenzen
    126. p-tertiar Butiltoluen
    127. Paration-metil
    128. Pentaclorbenzen
    129. Pentacloretan
    130. Pentaclorfenol
    131. Percloretilena (tetracloretilena)
    132. Perclormetil mercaptan
    133. Pirocatechina
    134. Rezorcina
    135. Sarin
    136. Stiren
    137. Sulfura de carbon
    138. Tetracloretan
    139. Tetraclorura de carbon
    140. Toluen
    141. Toluilen diizocianat
    142. Triclorbenzeni
    143. Tricloretan
    144. Tricloretilen
    145. Triclorpropan
    146. Triclorura de benzil
    147. Trinitrotoluen
    148. Vinil toluen
    149. Xilen
    150. Xilenol

    ANEXA 4

                                   LISTA
cuprinzand substantele chimice periculoase comercializate de producatori si importatori, utilizate in agricultura

    1. Alaclor
    2. Aldrin
    3. Atrazin
    4. Carbaril
    5. Ciclofosfamida
    6. Clorpirifos
    7. Dieldrin
    8. Diuron
    9. Endosulfan
    10. Endrin
    11. Isoproturon
    12. Lindan
    13. Malathion
    14. o-Tolidina
    15. Simazin
    16. Trifluralin
    17. Zineb