ORDONANTA
URGENTA Nr. 76 din 4 octombrie 2006
privind stabilirea
obligatiilor beneficiarilor contractelor de lucrari finantate din fonduri PHARE
componenta Coeziune economica si sociala si PHARE Cooperare transfrontaliera
ACT EMIS DE:
GUVERNUL ROMANIEI
ACT PUBLICAT IN:
MONITORUL OFICIAL NR. 844 din 13 octombrie 2006
Având în vedere importanţa majoră a realizării
coeziunii economice şi sociale în contextul politicii de dezvoltare regională a
României, precum şi întărirea cooperării transfrontaliere în perioada de
preaderare,
având în vedere, de asemenea, termenele scadente în perioada imediat următoare ale memorandumurilor de
finanţare semnate de Comisia Europeană şi de Guvernul României, aprobate în
anii anteriori, în baza cărora au fost încheiate contracte de lucrări,
ţinând cont de existenţa premiselor de nerespectare a
obligaţiilor de către beneficiari în implementarea proiectelor, fapt ce va
atrage pierderea totală sau parţială a finanţării nerambursabile din partea
Comisiei Europene,
luând în considerare semnarea noilor memorandumuri de
finanţare dintre Comisia Europeană şi Guvernul României,
luând în considerare, de asemenea, reducerea riscului
de neîndeplinire a obligaţiilor asumate de beneficiari şi implicit suportarea
din bugetul de stat a contravalorii notelor de debit emise de Comisia
Europeană,
având în vedere lipsa unui
cadru normativ care să reglementeze obligaţiile beneficiarilor contractelor de
lucrări finanţate din fonduri PHARE componenta Coeziune economică şi socială şi
PHARE Cooperare transfrontalieră,
în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României,
republicată,
Guvernul României adoptă
prezenta ordonanţă de urgenţă.
Art. 1. - Prezenta ordonanţă de urgenţă stabileşte obligaţiile
beneficiarilor contractelor de lucrări finanţate din fonduri PHARE componenta
Coeziune economică şi socială şi PHARE Cooperare transfrontalieră.
Art. 2. - In sensul prezentei ordonanţe de urgenţă,
termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii:
a) beneficiar - acele
autorităţi ale administraţiei publice locale, companii naţionale sau regii
autonome, ale căror proiecte au fost selectate pentru finanţare din fonduri
PHARE componenta Coeziune economică şi socială şi PHARE Cooperare transfrontalieră;
b) Autoritate
contractantă - Ministerul Integrării Europene;
c) contract de lucrări - contractul încheiat între Autoritatea
contractantă, pe de-o parte, care se obligă să plătească contravaloarea
lucrărilor aferente unui proiect finanţat din fonduri PHARE şi constructor, pe
de altă parte, care se obligă să execute lucrările aferente proiectului;
d) finanţare
nerambursabilă - contribuţia Comisiei Europene
prin fonduri PHARE componenta Coeziune economică şi socială şi PHARE Cooperare
transfrontalieră şi sumele prevăzute în bugetul de stat cu destinaţia de a
cofinanţa proiectele finanţate în cadrul programelor
PHARE;
e) Acord-cadru - reglementarea
drepturilor şi obligaţiilor Autorităţii contractante şi ale beneficiarilor,
legate de finanţarea, monitorizarea tehnico-financiară, predarea-primirea
obiectivelor ce fac obiectul proiectelor finanţate din fondurile PHARE,
cofinanţarea de la bugetul de stat şi de la bugetele beneficiarilor;
f) constructor - operatorul
economic, persoană juridică având în obiectul de activitate efectuarea
lucrărilor de construcţii, în condiţiile legii.
Art. 3. - (1) La semnarea contractului
de lucrări, beneficiarul trebuie să facă dovada existenţei surselor de
cofinanţare aferente contractului de lucrări prin prezentarea bugetului aprobat
pentru anul în curs.
(2) In cazul contractelor de lucrări care se derulează
pe mai mulţi ani, beneficiarii vor prezenta, la semnarea contractului, bugetul
aprobat pentru anul în curs şi proiecţia bugetară multianuală.
Art. 4. - (1) Beneficiarii sunt obligaţi să transfere
contravaloarea corespunzătoare contribuţiei lor, aferentă contractului de
lucrări, în contul de trezorerie deschis de Ministerul Integrării Europene, în
cel mult 5 zile lucrătoare de la data emiterii certificatului de plată.
(2) In cazul nerespectării dispoziţiilor prevăzute la
alin. (1), beneficiarii suportă toate costurile ce decurg ca urmare a
neîndeplinirii acestei obligaţii.
Art. 5. - (1) Beneficiarii sunt obligaţi să pună la
dispoziţie constructorului în termen de 28 de zile de la data semnării
contractului de lucrări, dacă nu se prevede altfel în contract, amplasamentul
lucrării, liber de orice sarcini, pe care urmează să fie executate lucrările
potrivit contractelor de lucrări de finanţare, în baza memorandumurilor de
finanţare PHARE Coeziune economică şi socială şi PHARE Cooperare
transfrontalieră.
(2) In situaţia în care, din cauza nerespectării de
către beneficiar a obligaţiei prevăzute la alin. (1), Autoritatea contractantă
a plătit constructorului sumele reprezentând penalităţile datorate potrivit
contractului de lucrări, Autoritatea contractantă are drept de regres împotriva
beneficiarului pentru a recupera aceste sume.
Art. 6. - (1) In termen de 14 zile de la notificarea
Autorităţii contractante, beneficiarii sunt obligaţi să preia obiectivul
realizat la terminarea lucrărilor sau să preia şantierul în cazul încetării
lucrărilor.
(2) In cazul nerespectării termenului prevăzut la alin.
(1), beneficiarii suportă toate costurile ce decurg ca urmare a neîndeplinirii
acestei obligaţii.
Art. 7. - In cazul în care, pe parcursul executării
lucrărilor potrivit contractului de lucrări finanţat în baza memorandumurilor
de finanţare a programelor PHARE componenta Coeziune economică şi socială şi
PHARE Cooperare transfrontalieră, valoarea lucrărilor executate depăşeşte
valoarea finanţării nerambursabile, diferenţa necesară pentru finalizarea
proiectului în vederea atingerii obiectivelor acestuia va fi suportată de
beneficiar.
Art. 8. - (1) In cazul în care lucrările nu sunt
finalizate din cauza neîndeplinirii întocmai şi la timp de către beneficiari a
obligaţiilor prevăzute în acordul-cadru, pentru a permite efectuarea tuturor
plăţilor stabilite în memorandumul de finanţare, beneficiarii răspund pentru
finanţarea şi finalizarea tuturor lucrărilor rămase de executat şi pentru plata
acestora, cu excepţia cazurilor de forţă majoră.
(2) In cazul nefinalizării lucrărilor în termen de un
an de la data expirării termenului de efectuare a plăţilor prevăzut în memorandumul
de finanţare şi în cazul în care Comisia Europeană solicită restituirea
contravalorii finanţării nerambursabile din fonduri PHARE, atunci suma trecută
în documentele prin care Comisia Europeană a formulat această solicitare va fi
suportată de către beneficiar, potrivit notificării Autorităţii contractante,
în termenele stabilite de către aceasta.
(3) In aceleaşi condiţii în care beneficiarii sunt
obligaţi potrivit alin. (2) să restituie contravaloarea finanţării
nerambursabile din fonduri PHARE se instituie în sarcina beneficiarilor
obligaţia de a restitui contravaloarea finanţării de la bugetul de stat,
potrivit notificării Autorităţii contractante, în termenele stabilite de către
aceasta.
Art. 9. - (1) In scopul îndeplinirii activităţii de
control şi de recuperare a fondurilor comunitare, precum şi a fondurilor de
cofinanţare aferente, utilizate necorespunzător, beneficiarii sunt obligaţi să
acorde sprijin echipei de control a Autorităţii contractante în îndeplinirea
sarcinilor ce îi revin, în condiţiile legii.
(2) Beneficiarii sunt obligaţi să furnizeze
reprezentanţilor Autorităţii contractante, pe parcursul desfăşurării
controalelor, documentele şi informaţiile necesare întocmirii actului de
control. In cazul în care acestea nu pot fi furnizate imediat, beneficiarii
sunt obligaţi să răspundă corespunzător
şi complet, în termen de 10 zile de la data solicitării.
Art. 10. - Dispoziţiile prezentei ordonanţe de
urgenţă sunt aplicabile tuturor programelor PHARE - componenta Coeziune economică şi socială şi PHARE
Cooperare transfrontalieră, inclusiv celor aflate în derulare, în funcţie de
faza de desfăşurare a proiectului.
PRIM-MINISTRU
CĂLIN POPESCU-TĂRICEANU
Contrasemnează:
Ministrul integrării europene,
Anca Daniela Boagiu
p. Ministrul administraţiei şi internelor,
Paul Victor Dobre,
secretar de stat
Ministrul delegat pentru controlul implementării programelor cu finanţare internaţională şi urmărirea aplicării acquis-ului
comunitar,
Cristian David
Ministrul finanţelor publice,
Sebastian Teodor Gheorghe Vlădescu