Având în vedere că în ultima perioadă acţiunile de identificare şi delimitare a terenurilor degradate devenite inapte pentru agricultură, dar care pot fi ameliorate prin împădurire, desfăşurate de comisiile de specialişti de la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale au fost blocate din cauza următoarelor situaţii:a)lipsa dezbaterilor succesorale;b)moştenitori care sunt plecaţi din localitate sau din ţară, iar terenurile respective sunt utilizate/deţinute de către moştenitorii prezenţi în localitate;c)documente de proprietate emise pe numele mai multor persoane, cum ar fi moştenitori ai unor autori, care nu au ieşit din indiviziune şi terenurile sunt utilizate/deţinute doar de cei aflaţi în localitate;d)realizarea cadastrului sistematic la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale, prin care s-au eliberat cărţi funciare pe numele autorilor, neexistând dezbateri succesorale, iar terenurile sunt utilizate de către o parte din succesori;e)obligativitatea includerii terenurilor degradate în fondul forestier naţional, situaţie care conduce la o serie de restricţii şi obligaţii financiare asupra proprietarilor/deţinătorilor acestor terenuri,ţinând cont că în perioada 1990-2020 s-au realizat lucrări de împăduriri la nivel naţional pe suprafaţa de 387 mii ha, din care în vederea extinderii suprafeţelor de pădure s-au realizat 47 mii ha împăduriri pe terenuri degradate şi perdele forestiere de protecţie, iar în ultimii ani suprafeţele de terenuri agricole degradate împădurite au scăzut constant, de la 2.355 ha în anul 2014 la mai puţin de 200 ha în anul 2020, luând în considerare necesitatea creşterii suprafeţei ocupate cu vegetaţie forestieră, în principal, pentru reabilitarea unor zone puternic afectate de fenomenele de eroziune de suprafaţă şi eoliană, ca urmare a restrângerii sub limitele acceptabile a suprafeţei ocupate de vegetaţie forestieră, apreciind că majorarea suprafeţelor de terenuri acoperite cu vegetaţie forestieră contribuie semnificativ la diminuarea efectului schimbărilor climatice, dar şi la adaptarea la acestea, prin sporirea stocării carbonului pe termen lung în structuri forestiere şi echilibrarea bilanţului naţional al emisiilor gazelor cu efect de seră, având în vedere necesitatea diminuării acţiunii factorilor climatici nefavorabili şi a degradării de orice natură a solului, luând în considerare că în anul 2020 s-au constituit perimetre de ameliorare la nivel naţional numai pentru suprafaţa de 283 ha, iar în anul 2021 numai pentru suprafaţa de 42 ha datorită prevederilor legale actuale cu privire la identificarea terenurilor degradate, iar în ultimii 7 ani nu s-au mai putut prelua terenuri degradate proprietate publică a statului aflate în administrarea Agenţiei Domeniilor Statului de către Regia Naţională a Pădurilor - Romsilva în vederea împăduririi din cauza lipsei înscrierii în cartea funciară a acestor terenuri, ţinând cont de necesitatea actualizării legislaţiei referitoare la terenurile degradate, în sensul în care să nu mai existe obligativitatea includerii în fondul forestier a terenurilor proprietate privată, ci doar a celor proprietate publică a statului, posibilitatea trecerii terenurilor degradate proprietate publică a statului din administrarea Agenţiei Domeniilor Statului în administrarea Regiei Naţionale a Pădurilor - Romsilva chiar şi dacă acestea nu sunt înscrise în cartea funciară, această operaţiune urmând să fie realizată de către Regia Naţională a Pădurilor - Romsilva în termen de maximum 6 luni de la preluare, având în vedere faptul că timpul de la identificarea terenurilor şi obţinerea acordurilor deţinătorilor de terenuri, respectiv întocmirea fişei perimetrului de ameliorare, aprobarea acesteia, achiziţia serviciilor de proiectare, elaborarea documentaţiilor tehnico-economice, avizarea şi aprobarea acestora, atribuirea contractelor de execuţie, şi până la realizarea efectivă a lucrărilor de împădurire este de aproximativ 18-20 de luni, este necesar şi obligatoriu să fie modificată şi completată în regim de urgenţă Legea nr. 100/2010 privind împădurirea terenurilor degradate. Considerând că neadoptarea măsurilor propuse în regim de urgenţă implică: amânarea corectării cadrului juridic existent şi, implicit, blocarea împăduririi terenurilor degradate, care va conduce la extinderea fenomenelor de torenţializare şi apariţia unor puternice degradări ale terenurilor, prin erodări şi alunecări, asociate şi cu alţi factori perturbatori, în zonele de deal, iar în regiunile de câmpie apariţia secetelor frecvente şi prelungite, a fenomenelor de deşertificare cu efecte negative asupra producţiei agricole şi asupra condiţiilor generale de mediu şi de viaţă, în considerarea faptului că aceste elemente vizează interesul public şi constituie o situaţie de urgenţă şi extraordinară, a cărei reglementare nu poate fi amânată, în temeiul art. 115 alin. (4) din Constituţia României, republicată, Guvernul României adoptă prezenta ordonanţă de urgenţă. Articolul ILegea nr. 100/2010 privind împădurirea terenurilor degradate, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 376 din 7 iunie 2010, se modifică după cum urmează: 1. Articolul 2 va avea următorul cuprins: Articolul 2Obiectul prezentei legi îl constituie împădurirea terenurilor degradate, astfel cum sunt definite la pct. 53 din anexa nr. 1 la Legea nr. 46/2008 - Codul silvic, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. 2. Articolul 3 va avea următorul cuprins: Articolul 3Se constituie în perimetre de ameliorare, astfel cum sunt acestea definite la pct. 29 din anexa nr. 1 la Legea nr. 46/2008, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, terenurile degradate prevăzute la art. 2, care pot fi ameliorate prin împădurire. 3. La articolul 5, alineatul (1) va avea următorul cuprins: Articolul 5
(1) Identificarea, delimitarea şi constituirea perimetrelor de ameliorare la nivelul localităţilor se fac de o comisie stabilită prin ordin al prefectului, la propunerea directorului executiv al direcţiei pentru agricultură şi dezvoltare rurală, care este formată din:a)primarul comunei, al oraşului sau al municipiului, după caz, în calitate de preşedinte al comisiei; b)reprezentantul direcţiei pentru agricultură judeţeană; c)reprezentantul oficiului de cadastru şi publicitate imobiliară; d)reprezentantul oficiului judeţean de studii pedologice şi agrochimice; e)reprezentantul structurii teritoriale a autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură; f)reprezentantul agenţiei judeţene pentru protecţia mediului; g)reprezentantul direcţiei silvice sau al structurii silvice de rang superior; h)reprezentantul ocolului silvic de stat sau de regim, după caz, în calitate de secretar; i)reprezentantul filialei teritoriale/unităţii de administrare a Agenţiei Naţionale de Îmbunătăţiri Funciare; j)specialişti din unităţile şi subunităţile de cercetare şi proiectare în domeniile de îmbunătăţiri funciare pentru agricultură, silvicultură, împăduriri de terenuri degradate, cercetări agrochimice şi pedologice; k)specialişti din Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor, în cazul zonelor cu un interes special pentru ameliorarea condiţiilor de mediu sau pentru protejarea acestora prin acţiuni de împădurire. 4. Articolul 7 va avea următorul cuprins: Articolul 7
(1) Terenurile degradate, proprietate publică a statului, apte pentru împădurire, constituite în perimetre de ameliorare, sunt incluse în fondul forestier naţional în termen de maximum 30 de zile de la data transmiterii acestora în administrarea Regiei Naţionale a Pădurilor - Romsilva.
(2) Terenurile transmise în administrarea Regiei Naţionale a Pădurilor - Romsilva se includ în amenajamente silvice existente. 5. Articolul 16 va avea următorul cuprins: Articolul 16Recepţia lucrărilor de împădurire a terenurilor degradate se realizează cu participarea obligatorie a: a)deţinătorului terenului; b)reprezentantului structurii teritoriale de specialitate a autorităţii publice centrale care răspunde de silvicultură; c)reprezentantului persoanei juridice atestate pentru lucrări de regenerare şi întreţinere a seminţişurilor şi plantaţiilor şi pentru lucrări de îngrijire a arboretelor. Articolul II
(1) Prin derogare de la prevederile art. 300 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, terenurile degradate proprietate publică a statului, constituite în perimetre de ameliorare, se transmit în administrarea Regiei Naţionale a Pădurilor - Romsilva, prin hotărâre a Guvernului, pe baza evidenţelor de fond funciar, şi în situaţia în care nu sunt intabulate, cu obligativitatea intabulării ulterioare a acestora în cartea funciară, precum şi a înscrierii dreptului de administrare de către titularul acestui drept.
(2) În termen de 6 luni de la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe de urgenţă, Regia Naţională a Pădurilor - Romsilva are obligaţia de a intabula terenurile degradate proprietate publică a statului preluate în administrare şi, pe baza înscrierilor din cartea funciară, de a actualiza suprafaţa preluată în administrare, prin hotărâre a Guvernului. PRIM-MINISTRUFLORIN-VASILE CÎŢUContrasemnează:Viceprim-ministru,Kelemen Hunorp. Ministrul mediului, apelor şi pădurilor,Corvin Nedelcu,secretar generalp. Ministrul agriculturii şi dezvoltării rurale,Marius Mihai Micu,secretar de statMinistrul finanţelor,Dan VîlceanuMinistrul afacerilor interne,Lucian Nicolae BodeMinistrul dezvoltării, lucrărilor publice şi administraţiei,Cseke Attila Zoltán